Pravidla pro žadatele a příjemce
Obecná část
Operační program
Výzkum, vývoj a vzdělávání
Programové období 2014–2020
VERZE: 4
VYDAL: Řídicí orgán OP VVV
DATUM PLATNOSTI: Dnem zveřejnění na webových stránkách MŠMT – OP VVV
DATUM ÚČINNOSTI: 1. září 2016
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 2 z 303
OBSAH
1.1 PŘEHLED PRIORITNÍCH OS, INVESTIČNÍCH PRIORIT A SPECIFICKÝCH CÍLŮ OP VVV................................................................18
3.1 LEGISLATIVA A PROVÁDĚCÍ PŘEDPISY ES/EU ....................................................................................................................36
3.2 SOUVISEJÍCÍ PRÁVNÍ PŘEDPISY ČESKÉ REPUBLIKY .............................................................................................................39
3.3 DALŠÍ ZÁVAZNÉ DOKUMENTY............................................................................................................................................44
4.1 KOMUNIKACE V IS KP14+................................................................................................................................................48
4.2 DALŠÍ FORMY KOMUNIKACE..............................................................................................................................................50
4.3 WEBOVÉ STRÁNKY OP ....................................................................................................................................................51
5.1 VYHLÁŠENÍ VÝZVY ...........................................................................................................................................................52
5.2 PŘÍPRAVA ŽÁDOSTI O PODPORU .......................................................................................................................................53
5.2.1 Oprávněnost žadatele/partnera .........................................................................................................................55
5.2.2 Územní způsobilost projektů OP VVV................................................................................................................62
5.2.3 Oprávněnost cílových skupin.............................................................................................................................62
5.2.4 Oprávněnost aktivit projektu ..............................................................................................................................63
5.2.5 Nastavení rozpočtu a finančního plánu projektu ................................................................................................63
5.2.6 Cost benefit analýza (CBA)................................................................................................................................66
5.3 PŘÍJEM ŽÁDOSTÍ O PODPORU ...........................................................................................................................................67
5.4 FÁZE SCHVALOVÁNÍ PROJEKTŮ.........................................................................................................................................67
5.4.1 Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí.....................................................................................................68
5.4.2 Věcné hodnocení...............................................................................................................................................69
5.4.3 Výběr projektů ...................................................................................................................................................71
5.4.4 Schválení velkých projektů EK...........................................................................................................................71
5.5 ZPŮSOB OZNÁMENÍ VÝSLEDKŮ PROCESU SCHVALOVÁNÍ ŽADATELI .......................................................................................72
6.1 POSKYTNUTÍ FINANČNÍ PODPORY ŽADATELI .......................................................................................................................73
6.2 FORMY PŘIDĚLENÍ FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ ....................................................................................................................74
6.3 VYROZUMĚNÍ O SCHVÁLENÍ ŽÁDOSTI O PODPORU Z OP VVV ..............................................................................................75
6.4 DOKLADY POTŘEBNÉ K VYDÁNÍ PRÁVNÍHO AKTU O POSKYTNUTÍ/ PŘEVODU PODPORY............................................................75
6.5 PŘIDĚLENÍ FINANČNÍ PODPORY.........................................................................................................................................79
7.1 MONITOROVÁNÍ...............................................................................................................................................................81
7.1.1 Průběžná zpráva o realizaci projektu (včetně průběžné žádosti o platbu) ..........................................................82
7.1.2 Informace o pokroku v realizaci projektu............................................................................................................87
7.1.3 Závěrečná zpráva o realizaci projektu................................................................................................................88
7.1.4 Závěrečná zpráva projektu za celé období realizace projektu (dále ZZoR za celé období realizace) .................89
7.1.5 Průběžná zpráva o udržitelnosti projektu ...........................................................................................................89
7.1.6 Závěrečná zpráva o udržitelnosti projektu..........................................................................................................90
7.2 ZMĚNY PROJEKTU A DOPLNĚNÍ PROJEKTU .........................................................................................................................90
7.2.1 Nepodstatné změny v projektu ..........................................................................................................................92
7.2.2 Podstatné změny v projektu...............................................................................................................................95
7.3 UKONČOVÁNÍ PROJEKTU A UDRŽITELNOST.......................................................................................................................101
7.3.1 Časový rámec ukončování projektů .................................................................................................................101
7.3.2 Ukončení realizace projektu z hlediska formálního zajištění.............................................................................101
7.3.3 Ukončení realizace projektu z hlediska monitorování a financování.................................................................103
7.3.4 Nedosažení účelu dotace při ukončení realizace projektu................................................................................105
7.3.5 Předčasné/nestandardní ukončení realizaceprojektu.......................................................................................106
7.3.6 Udržitelnost projektu........................................................................................................................................108
7.4 UCHOVÁVÁNÍ DOKUMENTŮ .............................................................................................................................................109
7.4.1 Obecná pravidla pro uchovávání dokumentů a dokladů vztahujících se k projektu ..........................................109
7.4.2 Výčet dokumentů a výstupů projektu, které podléhají uchovávání ...................................................................109
7.4.3 Pravidla uchovávání dokumentů......................................................................................................................110
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 3 z 303
8.1 FINANCOVÁNÍ PROJEKTU................................................................................................................................................111
8.1.1 Financování ex-post ........................................................................................................................................111
8.1.2 Financování ex-ante........................................................................................................................................111
8.1.3 Financování způsobem kombinovaných plateb................................................................................................111
8.1.4 Provádění plateb OSS, příspěvkových organizací OSS (PO OSS) ..................................................................112
8.1.5 Spolufinancování v projektech OP VVV...........................................................................................................114
8.2 ÚČETNICTVÍ A DOKLADOVÁNÍ..........................................................................................................................................119
8.3 BANKOVNÍ ÚČET............................................................................................................................................................120
8.4 POKLADNA....................................................................................................................................................................120
8.5 DAŇ Z PŘIDANÉ HODNOTY..............................................................................................................................................120
8.6 VYKAZOVÁNÍ VÝDAJŮ.....................................................................................................................................................122
8.6.1 Úplné vykazování výdajů .................................................................................................................................122
8.6.2 Zjednodušené vykazování výdajů....................................................................................................................124
8.7 ZPŮSOBILÉ VÝDAJE .......................................................................................................................................................126
8.7.1 Obecné podmínky způsobilosti výdaje.............................................................................................................126
8.7.2 Způsobilé výdaje dle druhu..............................................................................................................................129
8.7.3 Věcné příspěvky v OP VVV .............................................................................................................................151
8.7.4 Nepřímé náklady .............................................................................................................................................153
8.8 NEZPŮSOBILÉ VÝDAJE ...................................................................................................................................................157
8.9 PŘÍJMY PROJEKTU.........................................................................................................................................................159
8.9.1 Obecná pravidla pro projekty generující příjmy podle čl. 61 .............................................................................159
8.9.2 Obecná pravidla pro projekty s příjmy mimo čl. 61...........................................................................................161
8.10 FINANČNÍ POSTIHY (SANKCE) ZA NEPLNĚNÍ POVINNOSTÍ PŘÍJEMCE/ PARTNERA ...................................................................162
9.1 OBECNÁ USTANOVENÍ O KONTROLÁCH, OVĚŘENÍCH A AUDITECH .......................................................................................163
9.2 NESROVNALOSTI A ZPŮSOBY JEJICH ŘEŠENÍ....................................................................................................................167
10.1 PŘIPOMÍNKY K PODKLADŮM ŘO V PROCESU SCHVALOVÁNÍ PROJEKTŮ...............................................................................171
10.2 PŘIPOMÍNKY K PODKLADŮM ŘO U PROJEKTŮ V REALIZACI ................................................................................................173
11.1 VÝKLAD POJMŮ .............................................................................................................................................................174
11.2 POKYNY PRO ŽADATELE.................................................................................................................................................177
11.3 POKYNY PRO PŘÍJEMCE .................................................................................................................................................177
11.3.1 Ochrana osobních údajů.............................................................................................................................179
11.3.2 Společné indikátory ....................................................................................................................................179
11.3.3 Programově specifické indikátory................................................................................................................182
11.4 SANKCE V DŮSLEDKU POCHYBENÍ PŘÍJEMCE ...................................................................................................................184
12.1 PŮSOBNOST .................................................................................................................................................................186
12.2 OBECNÁ USTANOVENÍ....................................................................................................................................................187
12.2.1 Zásady postupu zadavatele ........................................................................................................................187
12.2.2 Druh zakázky podle předmětu ....................................................................................................................187
12.2.3 Druh zakázky podle předpokládané hodnoty...............................................................................................188
12.2.4 Stanovení předmětu zakázky......................................................................................................................188
12.2.5 Stanovení předpokládané hodnoty zakázky................................................................................................189
12.2.6 Dělení předmětu zakázky ...........................................................................................................................189
12.3 POSTUPY PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK MALÉ HODNOTY A ZAKÁZEK VYŠŠÍ HODNOTY .................................................................190
12.3.1 Druhy výběrových řízení .............................................................................................................................190
12.3.2 Zadávací podmínky ....................................................................................................................................190
12.3.3 Lhůta pro podání nabídek ...........................................................................................................................192
12.3.4 Dodatečné informace a úpravy zadávacích podmínek ................................................................................192
12.3.5 Jednání o nabídkách ..................................................................................................................................193
12.3.6 Otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek .....................................................................................194
12.3.7 Ukončení výběrového řízení, uzavření smlouvy s dodavatelem ..................................................................195
12.3.8 Zrušení výběrového řízení ..........................................................................................................................196
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 4 z 303
12.3.9 Poskytování informací uchazečům..............................................................................................................196
12.4 KONTROLA VÝBĚROVÝCH A ZADÁVACÍCH ŘÍZENÍ...............................................................................................................197
12.4.1 Povinnosti zadavatele k uchování dokumentace.........................................................................................197
12.4.2 Kontrola před zahájením zadávacího nebo výběrového řízení (ex-ante) .....................................................198
12.4.3 Kontrola postupu zadavatele před uzavřením smlouvy (interim) .................................................................199
12.4.4 Informace o záměru uzavření smlouvy za použití výjimky ...........................................................................200
12.4.5 Informace o záměru uzavření dodatku ke smlouvě .....................................................................................200
12.4.6 Zvláštní ustanovení pro zadavatele podle bodu 12.1 odst. 4.......................................................................200
12.4.7 Společná ustanovení k ex-ante a interim kontrole.......................................................................................201
12.4.8 Poskytování informací ŘO OP VVV o průběhu zadávacího nebo výběrového řízení...................................201
12.4.9 Ex-post kontrola výběrových a zadávacích řízení........................................................................................201
12.5 ÚSPORY PROJEKTU .......................................................................................................................................................202
13.1 TYPY PARTNERSTVÍ .......................................................................................................................................................203
13.2 ZMĚNA PARTNERA.........................................................................................................................................................204
15.1 ÚVOD DO PROBLEMATIKY VEŘEJNÉ PODPORY..................................................................................................................206
15.2 VEŘEJNÉ FINANCOVÁNÍ V OBLASTI VZDĚLÁVÁNÍ A VÝZKUMU A VÝVOJE NEZAKLÁDAJÍCÍ VEŘEJNOU PODPORU .........................209
15.3 VÝJIMKY UMOŽŇUJÍCÍ POSKYTNUTÍ VEŘEJNÉ PODPORY BEZ NUTNOSTI NOTIFIKACE EK .......................................................213
15.3.1 Blokové výjimky..........................................................................................................................................213
15.3.2 Podpora malého rozsahu de minimis ..........................................................................................................215
15.3.3 Služby obecného hospodářského zájmu (SOHZ)........................................................................................218
15.4 IDENTIFIKACE VEŘEJNÉ PODPORY V RÁMCI PODPOROVANÝCH AKTIVIT ...............................................................................220
15.5 ZÁKLADNÍ POVINNOSTI ŽADATELE/PŘÍJEMCE V OBLASTI VEŘEJNÉ PODPORY .......................................................................220
15.6 EVIDENCE VEŘEJNÉ PODPORY V MS2014+.....................................................................................................................220
15.7 DŮSLEDKY PORUŠENÍ PRAVIDEL PRO VEŘEJNOU PODPORU...............................................................................................220
16.1 ROVNOST MEZI MUŽI A ŽENAMI .......................................................................................................................................222
16.2 ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI A ZÁKAZ DISKRIMINACE ...................................................................................................................222
16.3 UDRŽITELNÝ ROZVOJ.....................................................................................................................................................222
17.1 ZÁKLADNÍ POVINNOSTI PŘÍJEMCŮ V OBLASTI PUBLICITY ....................................................................................................224
17.2 POVINNÉ PRVKY NA POVINNÝCH I NEPOVINNÝCH NÁSTROJÍCH / VOLITELNÉ PUBLICITĚ .........................................................226
17.3 SANKCE V PŘÍPADĚ NEDODRŽENÍ PRAVIDEL PUBLICITY U PŘÍJEMCŮ OP VVV.....................................................................228
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 5 z 303
Přehled změn
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
1.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část (dále jen „PpŽP“)
vydává Řídicí orgán Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání
(dále jen „ŘO OP VVV“). PpŽP jsou určena žadatelům a příjemcům
žádajícím o podporu do OP VVV, resp. realizujícím projekty v OP VVV
(vyjma žadatelů/příjemců projektů jedné z forem zjednodušeného
vykazování – standardní stupnice jednotkových nákladů, kteří se řídí
Pravidly pro žadatele a příjemce pro ZP).
Pro specifické typy projektů nebo zaměření jsou v rámci dokumentace
k výzvě vydávána Pravidla pro žadatele a příjemce - specifická část,
která upravují/doplňují tato rámcová PpŽP.
Cílem PpŽP je podat žadatelům základní informace, jak postupovat při
zpracování žádosti o podporu, seznámit je se všemi povinnými
náležitostmi žádosti o podporu a upozornit na potenciální rizika, která
mohou ohrozit její včasné a řádné předložení.
Dále příjemcům a partnerům popsat a vysvětlit ve větší šíři výklad
povinných a doporu¬če¬ných postupů při realizaci projektu.
Příprava žádosti o podporu
Při přípravě žádosti o podporu je žadatel povinen řídit se aktuálně
platnou a účinnou verzí PpŽP. Pokud v průběhu přípravy žádosti
o podporu/schvalovacího procestu dojde k vydání další verze PpŽP,
řídí se žadatel:
a) stále tou verzí Pravidel pro žadatele a příjemce – obecná a specifická
část, která byla platná a účinná ke dni vyhlášení výzvy, toto platí pouze
pro kolový typ výzvy, nebo
b) verzí Pravidel pro žadatele a příjemce – obecná a specifická část, která
byla platná a účinná v den předložení žádosti o podporu do
schvalovacího procesu, toto platní pro průběžné výzvy.
ŘO OP VVV může vydat mezi jednotlivými verzemi PpŽP Metodické
dopisy týkající se určité kapitoly/podkapitoly, které upravují/doplňují
PpŽP. Těmito Metodickými dopisy se žadatel řídí od chvíle jejich
platnosti a účinnosti.
Realizace projektu
Při realizaci projektu je příjemce povinen řídit se verzí Pravidel pro
žadatele a příjemce – obecná část a specifická část platných
a účinných v den podpisu právního aktu o poskytnutí/ převodu podpory,
tj. PpŽP uvedenými v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory
a podmínkami, které jsou definovány vyhlášenou výzvou a dále
Metodickými dopisy platnými a účinnými v den podpisu právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Právní akt o poskytnutí/převodu podpory obsahuje hlavní podmínky pro
realizaci projektu. Kromě výše uvedených dokumentů je příjemce
povinen řídit se v průběhu realizace projektu také platnou a účinnou
legislativou České republiky a EU.PpŽP nabývají platnosti dnem jejich
zveřejnění na webových stránkách MŠMT, účinnosti nabývají dnem
uvedeným v PpŽP, nejdříve však v den platnosti.
Upřesnění informace, platnosti
a účinnosti.
2.
Upraveny definice: „Rozpočtové opatření“ přejmenováno na „Opatření
NM“ „Datum předpokládaného/skutečného zahájení fyzické realizace
projektu“ přejmenováno na „Datum zahájení fyzické realizace projektu
(předpokládané/skutečné)“ a současně upraveno a doplněno
vysvětlení tohoto pojmu. „Datum ukončení fyzické realizace projektu“
přejmenováno na „Datum ukončení (fyzické) realizace projektu“ a na
základě toho upraven tento pojem v celém dokumentu dle nového
Uvedení do souladu
se zněním Operačního
manuálu OP VVV. Upřesnění
pojmosloví. Odstranění definic,
které nesouvisí s přípravou,
realizací a udržitelnosti projektů
OP VVV. Doplnění chybějících
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 6 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
znění. Dopis ministra – přejmenován na Dopis (oznámení) náměstka
Částečně upravena definice pojmu „Finančí útvar
Doplnění definic: datum poskytnutní podpory, intenzita podpory, MSP,
organizace pro výzkum a šíření znalostí, podnik, podnik v obtížích,
smluvní výzkum, výzkumná infrastruktura, výzkumná organizace,
průmyslový výzkum, základní výzkum, orientovaný výzkum,
monitorovací indikátory.
Odstranění definic:
Absorpční kapacita, administrativní kapacita, Arachne.
Sloučení pojmů Nástroj publicity a Manuál jednotného vizuálního stylu
ESIF v programovém období 2014–2020, indikátor a monitorovací
indikátor.
definic.
2. Sloučeny definice Nástroj publicity a Manuál JVS.
Tematická provázanost
terminologie publicity.
3.
Aktualizace legislativy k veřejné podpoře, aktualizace právních
předpisů.
Aktualizace údajů.
3.3
Do přehledu doplněn bod materiál MŠMT: Strategie digitálního
vzdělávání v platném znění. Doplnění materiálu.
4.1 Přesunuta informace o IS ESF2014+ z kap. 11 do kap. 4.1. Zpřehlednění informací
pro žadatele/příjemce.
4.1
V části IS KP14+ u bodu  v případě registrovaného uživatele –
upraven pojem uživatel na kontaktní osobu.
Upřesnění informace k lepšímu
porozumění.
4.1
V části Typy interních depeší u bodu  Uživatelské depeše opraveny
významy pojmů externí a interní uživatel: externí (uživatel IS
KP14+/žadatel/příjemce), interní (uživatel CSSF14+/implementační
struktura ŘO). Pojmy byly vysvětleny opačně, což bylo nesprávně.
Oprava chybné informace.
4.2 Opravena adresa MŠMT – Karmelitská 529/5. Oprava chybné informace.
4.2
Kontaktní e-mail v případě obecných dotazů k OP VVV přesunut z části
Osobní konzultace do části Telefonická a e-mailová komunikace.
Uvedení informace na správné
místo.
4.2 Vložen text Kontaktn osoby Zpřesnění informace pro
žadatele
5.2
V kapitole Příprava žádosti o podporu v části sběr/studium informací
smazáno část doporučující žadatelům konzultace projektových záměru.
Dále doplněn odkaz na web MŠMT.
Úprava na základě připomínek
sekce IV.
5.2.1
Upřesněna podmínka pro dokládání struktury vlastnických vztahů
žadatele/partnera s finančním příspěvkem.
Doplněna podmínka pro doložení seznamu skutečných majitelů
žadatelů, kteří nejsou fyzickou osobou v souladu se zákonem č.
253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné
činnosti a financování terorismu na základě metodického dopisu,
kterým se aktualizuje MPFT od MMR.
Doplněny subjekty, které mohou vyzvat žadatele k dodatečnému
prokázání skutečností uvedených v čestném prohlášení.
Upřesněna podmínka likvidace, exekuce a insolvence – doplněny jasné
odkazy na legislativu, kterou se uvedené části řídí.
Doplněna podmínka finanční stability/zdraví, kterou musí splňovat
žadatelé uvedení v příloze č. 1 a 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých
školách, ve znění pozdějších předpisů a žadatelé uvedení v příloze č. 1
a 2 zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, ve
Upřesnění oprávněnosi
žadatelů/partnerů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 7 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
znění pozdějších předpisů.
Formulační úpravy.
5.2.1
Doplněna definice pracovníka klíčového pracovníka a excelentního
pracovníka.
Upřesnění pojmů „klíčový
pracovník“ a „excelentní
pracovník“.
5.2.4
Upravenay věty: U všech projektů OP VVV je povinnou klíčovou
aktivitou projektu Řízení projektu, pokud není Pravidly pro žadatele a
příjemce – specifická část stanoveno jinak.
Žadatel je povinen tuto aktivitu v žádosti o podporu uvést jako
samostatnou klíčovou aktivitu s názvem například: Řízení
projektu/Managment projektu/Projektové řízení aj. Obsahem popisu
klíčové aktivity musí být:
Upřesnění informace pro
žadatele a příjemce
5.2.1
Do kapitoly doplněna povinnost a doklady, které má žadatel dokládat
k prokázání vlastnické struktury a střetu zájmů. Dále také doplněno
základní vymezení střetu zájmů při kontrole žádosti o podporu.
Doplnění na základě
doporučení auditu designace.
5.2.2
Doplněna informace: . V rámci EFRR nelze realizovat aktivity mimo EU,
v rámci ESF projektů lze realizovat aktivity mimo EU pokud to povolí
výzva.
Upřesnění informací pro
žadatele a příjemce.
5.2.5
Doplněna poznámka pod čarou umožňující žadatelům uvést
nezpůsobilé výdaje např. ve Studii proveditelnosti, pokud je to pro
projekt relevantní.
Doplnění poznámky pod čarou, která doporučeuje žadateli/příjemci při
nastavení rozpočtu a finančního plánu projektu nahlížet do tabulek
limitů mezd a cen majetku v místě a čase obvyklých.
Doplnění na základě interní
připomínky sekce IV.
5.2.5.1.2
Doplněna výjimka, že změna data je možná ve výjimečných případech,
např. při prodloužení doby realizace projektu do poznámka pod čarou
Doplnění na základě
připomínek sekce IV.
5.2.6
Nová kapitola CBA. Text přesunut z kap. 8.9.1 a upraven v souladu
s JMP a řídicí dokuemntací ŘO OP VVV.
Uvedení do souladu s novými
podmínkami JMP.
5.4
Odstraněna lhůta 7 měsíců pro proces schvalování – v souladu
s aktuální JMP.
Uvedení do souladu s novými
podmínkami JMP.
5.4.1
Uvedení do souladu s JMP – opravitelnost kritérií, rozdělení kontroly do
více kroků atp.
Uvedení do souladu s novými
podmínkami JMP.
5.4.2
Uvedení do souladu s JMP - postupy pro hodnocení arbitra.
Formulační úpravy.
Upřesnění postupu, soulad
s JMP.
5.4.3 Formulační úpravy.
5.4.4
Vložena nová kapitola – specifická fáze procesu schvalování pro velké
projekty.
Soulad s Obecným nařízením
a JMP
5.5 Formulační úpravy.
5.5.3
Smazána věta, že v relevantních případech může být výhrada součástí
právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Uvedení do souladu
s legislativtou. Smazáno na
základě připomínky sekce IV.
5.6
V kapitole přepracována část popisující vyrozumění neúspěšných
žadatelů.
Uvedení do souladu
s podmínkami JMP
a zákonem.
6.
Uvedení kapitoly do souladu s JMP a řídicí dokumentací ŘO (Operační
manuál ŘO OP VVV).
Uvedení do souladu s novými
podmínkami JMP.
6.3 Upřesnění poviného obsahu Oznámení
Uvedení do souladu s novými
podmínkami JMP.
6.4 Formulační úpravy. Doplnění dokládání a umístění vzorových příloh Zpřesnění textu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 8 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
beze změny významu textu.
6.4
Odstranění přílohy Prohlášení o závažných změnách
Veškeré změny jsou žadatelem
hlášeny prostřednictvím
změnových řízení. Potřebná
data tak má ŘO k dispozici.
6.5
Upraveno ustanovení o doručování. Doplněna pravidla změnového
řízení.
Zpřesnění textu v souladu se
zákonem.
7.1
Do prvního odstavce na konec doplněn text: „Monitorování projektu se
prování buď formou administrativního ověřování (prostřednictvím
monitorovacích zpráv a monitorovacích návštěv), nebo prostřednictvím
kontroly na místě (viz kapitola 9.1)“.
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
7.1
Část Typy monitorovacích zpráv, na konec této části kapitoly vložen
nový odstavec s textem: „V případě potřeby může být ze strany ŘO OP
VVV provedena tzv. „monitorovací návštěva“, v rámci níž bude
ověřován stav, ve kterém se projekt nachází a dále především
diskutovány či řešeny nejasnosti nebo problémy projektu, které si
vyžadují konzultaci příjemce s ŘO OP VVV. Tímto způsobem lze
předcházet již nenapravitelným pochybením a příp. sankcionování
příjemce. Z monitorovací návštěvy zpracuje ŘO OP VVV záznam
v MS2014+ (modul Monitorovací návštěva). O zpracování záznamu
z monitorovací návštěvy informuje ŘO OP VVV přjemce formou interní
depeše.“
Doplnění informací pro
žadatele/příjemce
k monitorování projektů.
7.1
Část Evaluační aktivity, původní znění druhé věty nahrazeno
upraveným zněním: „Cílem realizace evaluačních aktivit programu je
vyhodnocování úspěšnosti intervencí OP VVV realizovaných na úrovni
programu, prioritních os, investičních priorit, specifických cílů, výzev
i jednotlivých projektů.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
7.1.1 Úprava postupu schvalování ZoR projektu.
Výstup z pracovní skupiny ke
kapitole 6 Operačního
manuálu.
7.1.1
Část „Termíny předkládání ZoR projektu/ŽoP: Původní znění druhé
věty prvního odstavce nahrazeno upraveným zněním: „První
průběžnou ZoR projektu/ŽoP včetně všech nezbytných příloh
předkládá příjemce do 20 pracovních dnů po uplynutí 3 měsíců ode
dne vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory, a každou
další průběžnou ZoR projektu/ŽoP do 20 pracovních dnů, zpravidla po
uplynutí 6 měsíců od ukončení předchozího sledo¬vaného
(monitorovacího) období“. Na konec této části doplněn text: „V případě,
že je výzvou definována zpětná způsobilost výdajů (tudíž zahájení
projektu/zahájení fyzické realizace projektu je možné před vydáním
právního aktu o poskytnutí/převodu podpory), tak tyto zpětně způsobilé
výdaje příjemce předkládá zpravidla v první průběžné ZoR
projektu/ŽoP“.
Za první větu prvního odstavce doplněn text v závorce „(např.
harmonogram klíčových aktivit, doklady o úhradě výdajů uvedených v
soupiskce dokladů, faktury apod.)“.
Uvedení do souladu
s jednotným metodickým
prostředím a z důvodu
upřesnění informací pro
žadatele/příjemce.
7.1.1
Část Posunutí termínu předložení ZoR projektu/ŽoP: Původní znění
poslední věty prvního odstavce nahrazeno upraveným zněním:
„V případě nedodržení náhradního termínu pro předložení ZoR
projektu/ŽoP ŘO přistoupí k uplatnění finančního postihu dle právního
aktu o poskytnutí/ převodu podpory.“
Na základě připomínek z VPŘ.
7.1.1
Část Vrácení ZoR projektu/ŽoP k dopracování. Na konec této části
doplněn text v závorce: „při adminitraci ZoR projektu/ŽoP je důležité
Na základě připomínek z VPŘ.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 9 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
posuptovat v případě jejího vrácení k dopracování tak, aby byla
dodržena lhůta 90 kalendářních dnů.“
7.1.1
Část „Dřívější předložení ZoR projektu/ŽoP“: na konec doplněn text:
„V případě ex-ante financování, může být první průběžná ZoR
projektu/ŽoP předložena v dřívějším termínu, ale až po proplacení
první zálohové platby ze strany poskytovatele podpory.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
7.1.1
Část Předložení ZoR projektu/ŽoP. U ex-ante financování doplněn text:
„V případě, že již byly ze státního rozpočtu převedeny příjemci veškeré
prostředky určené na realizaci projektu, předkládá příjemce ŽoP, která
obsahuje pouze vyúčtování předchozí zálohové platby. Příjemce je
povinen před předložením každé ŽoP provést revizi stavu čerpání
finančních prostředků schváleného projektu a v případě, že příjemce
sám usoudí, že má dostatečnou finanční rezervu předfinancování pro
následující období realizace projektu, předkládá ŽoP, která obsahuje
pouze vyúčtování předchozí zálohové platby“.
Doplněn nový druhý odstavec s textem: „V případě projektů
realizovaných žadatelem/příjemcem, který má dle § 2 ods. 1 zákona č.
340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv,
uveřejňování těchto smluv a o registru smluv, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „zákon o registru smluv“) povinnost uveřejňovat
soukromoprávní smlouvy prostřednictvím registru smluv, má tento
žadatel/příjemce povinnost ke každé takto zaregistrované smlouvě,
která souvisí s realizací projektu a která slouží k prokázání způsobilosti
výdajů projektu, uvádět při jejím předložení příslušné ID smlouvy, pod
kterým je vedená v registru smluv. Toto ID smlouvy uvede
žadatel/příjemce buď v samotné Smlouvě, nebo jej uvede do textového
pole v rámci ZoR projektu u příslušné aktivity, v rámci které k uzavření
této smlouvy došlo.“
Na základě připomínek z VPŘ
a z důvodu upřesnění informací
pro žadatele/příjemce.
7.1.1
Část Dohoda mezi ŘO OP VVV a příjemcem o nepředložení poslední
průběžné ZoR projektu/ŽoP; Původné znění druhé věty nahrazeno
upraveným zněním: „Tato dohoda je možná v případě, že by poslední
průběžná ZoR projektu/ŽoP měla být předložena dva měsíce před
ukončením realizace projektu nebo v termínu kratším než dva měsíce
před ukončením realizace projektu“.
Na základě připomínek z VPŘ.
7.1.1
Části Administrace ZoR projektu a Administrace ŽoP byly sločené do
jedné části s názvem „Administrace ZoR projektu/ŽoP“ a současně byl
v souvislosti s tým sloučen a upraven text obou částí.
Na základě připomínek z VPŘ.
7.1.1
Část „Vratka nevyužitých finančních prostředků v průběhu realizace
projektu“: pojem ŘO OP VVV nahrazen pojmem „poskytovatel
podpory“. Původní znění posledních čtyř vět této části nahrazeny
upraveným zněním: „Současně musí platit, že se jedná o finanční
prostředky, které už příjemce nevyužije do konce daného kalendářního
roku. V případě, že příjemce bude výše uvedenou vratku finančních
prostředků posílat, je povinen na základě této výzvy zaslat
prostřednictvím interní depeše avízo k dané vratce finančnímu
administrátoru/adminis¬trátorce příslušného oddělení ŘO OP VVV
nejlépe 5 pracovních dní předem, ale minimálně 1 pracovní den před
zasláním finančních prostředků na účet poskytovatele podpory. Pro
jednodušší evidenci uvede příjemce v avízu jako povinnou položku,
variabilní symbol registrační číslo projektu. Finanční prostředky musí
být na účtu poskytovatele podpory připsány nejpozději do termínu,
který stanový poskytovatel podpory v zaslané výzvě k provedení
vratky.“ Současně doplněna poznámka pod čárou: „Vzhledem
k uzavírání účtů poskytovatele v daném kalendářním roce.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemcea na základě
připomínek z VPŘ.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 10 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
7.1.2
Do kapitoly doplněn text: „Minimální informace v případě požadavku na
předložení IoP, která musí být Admin OA zaslána v interní depeši
v MS2014+ je:
- konkrétní frekvence/období, do kdy má být IoP předložena, včetně
předběžné informace, po jaké období bude tato zpráva po příjemci
vyžadována;
- na základě jakých skutečností je předložení této zprávy vyžadováno.“
„Následující IoP může příjemce podat, jakmile je předchozí informace
schválena ŘO.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
7.1.5
První odstavec, druhá věta: doplněn pojem „skutečného“ data ukončení
(fyzické) realizace projektu …
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
7.2
Část textu týkající se účinnosti změn: „Změna je zpravidla účinná ke
dni následujícímu po dni schválení podstatné změny. ŘO OP VVV
může stanovit datum účinnosti později“ upravena následovně: „Změna
je zpravidla účinná ke dni schválení podstatné změny ze strany ŘO.
Datum účinnosti může být stanoveno i později, než k datu schválení.
V tomto případě je změna účinná až od stanoveného data.“
Text týkající se změnového řízení doplněn o informace ke změnám
v období od podání žádosti o podporu do vydání právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Text týkající se podstatných změn upřesněn.
Rozšíření textu týkající ho se informování příjemce
o schválení/zamítnutí podstatné změny.
Na základě připomínek OA
a z důvodu upřesnění
informace pro
žadatele/příjemce.
7.2
Formulační úpravy – pojem „předem“ nahrazen pojmem
„v dostatečném časovém předstihu“.
Rozšíření textu: konkrétní položky, které byly v rozpočtu
kráceny/zrušeny na základě doporučení hodnoticí/výběrové komise,
nemůže již příjemce při realizaci projektu navýšit/obnovit formou
nepodstatné změny“ na „nepodstatné/podstatné změny“
Upřesnění informace pro
příjemce.
7.2.1
Do textu byla doplněna informace, že nepodstatné změny jsou ze
strany ŘO vzaty na vědomí.
Doplnění ustanovení, že potvrzení nepodstatné nebo schválení
podstatné změny automaticky neznamená způsobilost výdaje, který
bude na základě této změny předložen. Způsobilost bude posouzena
ŘO až na základě předložení relevantních dokumentů v rámci
příslušné ŽoP.
Vložení doporučení příjemcům, aby předkládali nepodstatné změny
s dostatečným předstihem před založením ŽoP v případě, že se
nepodstatná změna této ŽoP týká
Rozšíření textu k nepodstatným změnám stavebně technického
charakteru.
Doplněna definice nepodstatné změny při výměně
klíčového/excelentního pracovníka. V návaznosti na tuto úpravu byl
aktualizován text týkající se změny kontaktní osoby, pokud se
současně jedná o klíčového/excelentního pracovníka.
Upřesnění informace pro
příjemce.
7.2.2.1
Nahrazení pojmu „dřívější ukončení projektu“, nově je zaveden pojem
„zkrácení doby realizace projektu“.
Mezi podstatné změny zakládající změnu právního aktu byla doplněna
změna IČO příjemce/partnera
Upřesnění informace pro
příjemce.
7.2.2.1
Doplnění situace, kdy projekt není evidován v EDS/SMVS, avšak
v průběhu realizace vyvstane potřeba použití investic.
Upřesnění informace pro
příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 11 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
Přeformulování textu týkajícího se změny příjemce.
7.2.2.2 Doplnění/úprava kategorií podstatných změn.
Aktualizace interních pokynů
MŠMT.
7.2.2.2
V části textu popisující změnu klíčové aktivity/etapy projektu – „kdy se
mění účel nebo cíle aktivity/etapy“ odstraněn pojem „cíle
aktivity/etapy“.
Úprava formulace v odrážce „Výměna pracovníka na klíčové pozici“,
doplněno „který disponuje klíčovými odbornými znalostmi
a schopnostmi potřebnými pro realizaci projektu, a..“
Doplněna definice podstatné změny při výměně klíčového/excelentního
pracovníka. Upravena hranice změny cílových hodnot závazných
výstupových a výsledkových indikátorů.
Z podstatných změn nezakládajících změnu právního aktu odstraněna
změna lokality projektu, jednalo se o duplicitu se změnou místa
realizace projektu, která zakládá změnu právního aktu.
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
7.4.2 Upřesnění textu v prvním odstavci.
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
7.4.3
Upraven původní termín pro uchování dokumentu na 31. 12. 2033
a současně upraven původní text poznámky pod čárou č. 64
následovně: „Lhůta byla nastavena s ohledem na čl. 140 obecného
nařízení, které stanovuje, že doba, po kterou musí být originální
dokumenty k dispozici Komisi a Evropskému účetnímu dvoru v souladu
s článkem 140 obecného nařízení jsou dva roky od předložení účetní
závěrky OP VVV, v níž jsou zahrnuty konečné výdaje ukončené
činnosti a s ohledem na ustanovení § 44a odst. 11 rozpočtových
pravidel.“
Uvedení do souladu s JMP
a současně upraveno
v souladu se zákonem
o rozpočtových pravidlech.
8.1.2
Druhý odstavec, původní znění první věty nahrazeno upraveným
zněním následovně: „Procentní výše první zálohové platby je uvedena
v textu výzvy a vypočte se na základě součtu plánovaných výdajů
z předloženého finančního plánu projektu zpravidla na dvě první
sledovaná období, pokud není výzvou stanoveno jinak.“.
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.1.5 Komplexní přepracování kapitoly 8.1.5.
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.1.5
Tabulka č. 1 – přehled míry spolufinancování příjemců v projektech
v programovém období 2014-2020:
V sloupci Typ žadatele/příjemce doplněná poznámka pod čárou v:
2. řádku – „Do této kategorie žadatelů/příjemců, se řadí také školy
a školská zařízení, která jsou příspěvkovou organizací územních
samosprávních celků a dobrovolných svazků obcí, zapsaných
ve školním rejstříku.“
3. řádku – „Do této kategorie žadatelů/příjemců se řadí také dobrovolné
svazky obcí.“
4. řádku – „Definice výzkumné organizace vychází z definice uvedené
v Rámci Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací,
v Obecném nařízení o blokových výjimkách (GBER) a v zákoně
č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje
a inovací. Výzkumná organizace je ze zákona č. 130/2002 Sb. povinna
reinvestovat svůj celý zisk do vědeckovýzkumné činnosti.“
5. řádku – na konec poznámky doplněn text: „ale nevztahuje se na nich
0 % kofinancování.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 12 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
8.2
Doplnění ustanovení o označování dokladů registračním číslem
projektu.
Povinost vyplývá z MP finanční
toky (MF).
8.2
Za 5. odstavec doplněn text: „V případě výdajů, které spadají pod režim
daný možnostmi zjednodušeného vykazování výdajů, příjemce vede
účetnictví nebo daňovou evidenci, ale jednotlivé účetní položky ve
svém účetnictví nebo daňové evidenci nemusí přiřazovat ke
konkrétnímu projektu a nemusí prokazovat skutečně vzniklé výdaje ve
vztahu k projektu účetními doklady. V případě využití paušálních sazeb
jsou základem pro určení paušální sazby přímé náklady jednoznačně
definované v příslušném právním aktu o poskytnutí/převodu podpory,
které musí být příjemcem náležitě doloženy pomocí účetních dokladů.
U výdajů vykazovaných v ostatních režimech zjednodušeného
vykazování výdajů se dokládají podklady nezbytné pro ověření, že
činnosti nebo výstupy, které jsou uvedeny v právním aktu
o poskytnutí/převodu podpory, byly skutečně provedeny. V těchto
případech nemá příjemce povinnost dokládat své výdaje v žádostech
o platbu konkrétními účetními doklady. Pro příjemce, kteří vedou
účetnictví podle zákona o účetnictví nebo daňovou evidenci podle
zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, se na výdaje vykazované
zjednodušenou formou nevztahuje povinnost jednoznačně přiřadit
všechny účetní položky ke konkrétnímu projektu, pokud tato povinnost
není dána předpisy ČR.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.5
Upraven text týkající se vykazování a dokladování způsobilé části
DPH, pokud subjekt může uplatnit nárok na částečný odpočet DPH.
Do poznámky pod čarou doplněna zpřesňující informace, pro
vykazování DPH u subjektů s plněním v režimu přenesené daňové
povinnosti –poskytnutí stavebních a montážních prácí
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.7.1
Časová způsobilost výdaje – Na začátek prvního odstavce doplněn
nový text: Z časového hlediska jsou výdaje způsobilé, pokud vznikly
a byly skutečně uhrazeny v době realizace projektu. Okamžik vzniku
způsobilého výdaje je v případě účetních dokladů vystavených osobou,
která není plátcem DPH, datum uskutečnění účetního případu. Ve
většině případů je okamžik uskutečnění účetního případu totožný
s okamžikem vyhotovení účetního dokladu. U daňových dokladů
vystavených plátcem DPH je okamžikem vzniku způsobilého výdaje
datum uskutečnění zdanitelného plnění. I zde platí, že datum
uskutečnění zdanitelného plnění je nezbytnou náležitostí daňového
dokladu dle zákona o DPH v platném znění. Datum vzniku je následně
rozhodující pro to, do kterého monitorovacího období bude účetní
doklad zařazen.
Výdaje, k jejichž uskutečnění dojde po skončení realizace projektu,
jsou z časového hlediska způsobilé za podmínky, že jejich věcné
plnění souvisí s obdobím, ve kterém se projekt realizoval, a jsou
vyúčtovány nejpozději se závěrečnou žádostí o platbu. Z výše
uvedeného vyplývá, že…“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.7.1
Vložen nový text:
Prokázání výdaje
Příjemce je povinen řádně doložit způsobilé přímé výdaje nárokované
pro daný projekt příslušným účetním dokladem, popřípadě další
podpůrnou dokumentací. Prostřednictvím účetních, daňových či jiných
dokladů prokazuje příjemce vždy časovou způsobilost pro vznik výdaje,
přímou vazbu vynaloženého výdaje na projekt a jeho nezbytnost pro
realizaci projektu. Výdaje, byť z věcného hlediska způsobilé, které
nejsou řádně doložené, jsou vždy považovány za výdaje nezpůsobilé.
Doplnění popisu obecných
podmínek způsobilosti výdajů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 13 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
Další informace k dokladování výdajů jsou uvedeny v kap. 8.2 a 8.7.2.
8.7.2
Na závěr prvního odstavce vložen nově text: „Výdaje jako takové, lze
rozlišit na výdaje, na které se v projektech uplatňuje úplné vykazování
(tzv. přímé výdaje, viz kapitola 8.6.1) a výdaje v režimu
zjednodušeného vykazování výdajů (viz kapitola 8.6.2).“
Původní název části „Přímé výdaje (další rozpad dle kategorií)“
nahrazen novým zněním „Kategorie způsobilých výdajů“.
Název části A této kapitoly přejměnován na „Výdaje na přímé aktivity –
investiční“ a části B na „Výdaje na přímé aktivity – neinvestiční“.
Doplnění popisu obecných
podmínek v prokazování
a v způsobilosti výdajů.
8.7.2
Upravena délka dovolené pro ostatní pracovníky: maximálně 5 týdnů
v roce, pokud to povoluje kolektivní smlouva nebo interní směrnice
organizace: pro všechny ostatní zaměstnavatele.
Narovnání podmínek v souladu
s MP pro způsobilé výdaje pro
všechny žadatele a příjemce
OP VVV.
8.7.2
Část A. Přímé výdaje – investiční, Budovy a stavby: byla jasně
konkretizována, respektive tento druh výdajů byl rozdělen na 3 části 1)
nová stavba, 2) stavební úpravy stávající stavby, 3) pořízení
nemovitostí. V souvislosti s tímto rozdělením došlo také ke konkretizaci
dokladů, prostřednictvím kterých je doložena způsobilost výdajů.
Zpřesnění informací a jasné
rozdělení typu výdajů.
8.7.2
Doplnění některých způsobilých výdajů v případě realizace nových
staveb.
Upřesnění způsbilosti výdajů.
8.7.2
Doplnění výpočtu způsobilých výdajů společných prostor v případě
staveb a rekonstrukce budov.
Doplnění postupu.
8.7.2
Doplnění textu k příloze Komentář rozpočtu, doplněna informace
k novým stavbám.
Doplnění postupu.
8.7.2
Upřesnění bodu a) a b) u popisu dokladování způsobilosti Mzdových
výdajů, takto:
a) pracovní smlouvy nebo dohody – dokladuje se pouze s prvním
uplatněním výdaje (pracovní smlouvy nebo dohody včetně pracovní
náplně, mzdové sazby a výše úvazku pro projekt). Při změně pracovní
smlouvy nebo dohody se dokládá dodatek k pracovní smlouvě nebo
dohodě a to nejpozději s prvním uplatněním výdaje po provedení
změny;
b) mzdové rekapitulace či jiné vhodné formy doložení celkových
způsobilých mzdových výdajů zaměstnanců (např. rozpis mzdových
výdajů, mzdové listy, výplatní lístky, sjetiny ze účetního mzdového
systému) za sledované období. Doložené dokumenty musí obsahovat
informace, umožňující řádné provedení kontroly výše osobních výdajů
souvisejících s daným projektem (jedná se např. o údaj o počtu
odpracovaných hodin, počtu hodin dovolené, nemocenské a dalších
překážek v práci, výše hrubé mzdy, výše odvodů na sociální
a zdravotní pojištění, výše superhrubé mzdy a další).
Upřesnění dokladování
mzdových výdajů.
8.7.2
U vybraných druhů výdajů (Stroje a zařízení, Hardware a osobní
vybavení, Dlouhodobý nehmotný majetek, Drobný nehmotný majetek)
byl upraven popis dokladování způsobilosti výdaje. Byla doplněna
možnost dokládaní „smlouvy“, v případě, že byl výdaj realizován
v rámci smlouvy a nikoliv v rámci objednávky.
Doplnění výčtu dokladů, které
příjemce dokládá při
prokazování způsobilosti
výdajů.
8.7.2
Cestovní náhrady – v úvodu této části odstraněn text: „Účel pracovní
cesty musí vždy souviset s projektem. Na pracovní cestu může být
zaměstnavatelem (příjemcem či partnerem) vyslán pouze
zaměstnanec, který je na základě uzavřeného pracovněprávního
vztahu zapojen do projektu.“
Narovnání podmínek
a odstranění duplicitního
pravidla.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 14 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
8.7.2
Per diems – původní znění první věty čtvrtého odstavce nahrazeno
upraveným zněním: „Příjemce dokládá buď smlouvu se zahraničním
expertem či podepsané čestné prohlášení zahraničního experta, kde
bude uvedena identifikace akce
(např. konference, seminář), termín konání, prohlášení, že totožné
náklady na tuto akci nebyly hrazeny expertovi žádným dalším
subjektem.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.7.2
Do části Cestovní náhrady upraven požadavek na provádění průzkůmu
trhu při zajišťování ubytování, takto:
Do průzkumu trhu je nutné zahrnout alespoň 3 různé nabídky.
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.7.2
Hmotný majetek a materiál – na úvod této části vložen následovný text:
„Doporučené maximální ceny vybavení jsou stanoveny dokumentem
Seznam obvyklých cen vybavení, umístněném na webových stránkách
MŠMT: http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/seznam-obvyklychcen-vybaveni
.
Dokument stanovuje i postup v případě, kdy je účelné, aby doporučené
obvyklé ceny byly překročeny.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.7.2
Do této části na úvod doplněn text: „Do kapitoly rozpočtu nákup služeb
patří například:
– energie – nezbytné pro realizaci aktivit projektu – provoz strojů
a zařízení, výzkumných center, apod.;
– opravy a údržba – údržba strojů, zařízení či budov, vždy ve
vazbě na aktivity projektu;
– jiné výdaje – výdaje na právní poradenství, znalecké posudky,
na administraci zakázek, zajišťovanou externím dodavatelem a další
výše nespecifikované služby pokud přímo souvisejí s činnostmi
projektu a pokud jsou nezbytné pro jeho realizaci (např. výdaje na
nezbytné vzdělávání členů odborného týmu související s projektem)“,
který byl odstraněn z části Outsourcované služby.
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.7.2
Správní a jiné poplatky – odstraněn text: „Nezpůsobilými výdaji v rámci
přímých výdajů jsou bankovní poplatky, úroky z dlužných částek,
pokuty a penále.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.7.3
Do první věty prvního odstavce doplněn text: „nebyly pořízené z ESIF,“
Zpřesněn požadavek na formu znaleckého posudku (jedná se o
znalecký posudek dle zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, a
související platné legislativy).
Zpřesněn popis stanovení lhůty pro vyhotovení znaleckého posudku.
Zpřesněn popis vykazování věcného příspěvku v rámci ZoR projektu.
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce.
8.7.4 Zpřesnění definice k nepřímým nákladům, jejich užití a kontrole Upřesnění.
8.7.4.1 Text této kapitoly doplněn o možnosti využití paušálních sazeb. Na základě připomínek VPŘ.
8.7.4.2
Doplnění možnosti výpočtu nepřímých nákladů sazbou 15% z přímých
osobních nákladů v případě EFRR
Doplnění možnosti.
8.7.4.3
Doplnění definice nepřímých nákladů – administrativní pozice nejsou
ve všech variantách nepřímých a paušálních nákladů součástí
nepřímých nákladů
Upřesnění, vyplývající
z Guidance on simplified cost
options.
8.7.4.3
Bod 3), čtvrtá odrážka – původní znění textu upraveno následovně:
„náklady na nákup zařízení a vybavení a spotřebního materiálu, které
jsou pořizovány za účelem zajištění publicity z ESIF.“
Upřesnění informace pro
žadatele/příjemce a na základě
připomínek VPŘ.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 15 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
V bodě 4. odstraněna odrážka věnovaná bankovním poplatkům.
8.8 Doplnění nezpůsobilých přímých výdajů o bankovní poplatky
Obtížnost přiřazování
bankovních poplatků ke
konkrétním platbám projektu.
8.8 Doplnění definice nezpůsobilých výdajů
Upřesnění definice pro
příjemce.
8.9 Vložení ustanovení, že bankovní úroky nejsou jiným peněžním příjmem
Výsledek metodického
upřesnění ve spolupráci s MMR
a MF.
8.9.1 Přesun textu části kapitoly 8.9.1 k CBA do samostatné kapitoly 5.2.6. Větší přehlednost textu.
9.1 Celá kapitola byla přepracována a část textu vypuštěna.
Upřesnění informace pro
žadatele a příjemce
a současně uvedení do
souladu s OM OP VVV.
9.2
Název kapitoly byl upraven následovně: „Nesrovnalosti a způsoby
jejich řešení.“
Celá tato kapitola byla přepracována.
Na základě připomínek z VPŘ
upřesnění informace pro
žadatele a příjemce
a současně uvedení do
souladu s OM OP VVV.
10.
Kapitola přepracována z důvodu přehlednosti, souladu s JMP a řídicí
dokumentací ŘO OP VVV. Uvedení do souladu. S JMP.
10.1
Upraveno:
– hodnotitel se kriticky vyjadřuje k chybějícímu popisu některé
části žádosti o podporu a žadatel prokáže, že je popis
v žádosti o podporu uveden;věcné chyby hodnotitele ve
formulaci komentáře/výhrady či absence zdůvodnění výhrady;
Doplněno podtržené:
 odvolávajícím se proti odbornému názoru hodnotitele bez
doložení důkazu o porušení konkrétního pravidla OP VVV
(např. hodnotitel se kriticky vyjadřuje k chybějícímu (nikoliv
nedostatečnému) popisu určitého popisu a žadatel v žádosti o
přezkum prokáže, že v žádosti o podporu byl popis uveden);
Zpřesněnísnění informacík
připomínkám podkladů ŘO
v procesu schvalování projektu.
11.3.1
Doplněna kapitola 11.3.1 Ochrana osobních údajů
Přečíslování původní kap. 11.3.1 a 11.3.2 na 11.3.2 Společné
indikátory a 11.3.3 Programově specifické indikátory
Doplnění informací o ochraně
osobních údajů vyplývajících ze
stanoviska ÚOOÚ.
11.3.2
Doplněno:
Evidence musí být zapsána nejpozději v návaznosti na dokončení
realizace projektu, tj. v době zpracování závěrečné zprávy o realizaci
projektu.Na základě údajů dostupných v IS ESF2014+ k podpořeným
osobám v rámci konkrétního projektu dokáže IS ESF2014+ vypočítat
hodnoty indikátorů týkajících se účastníků projektu a ty předat do IS
KP14+ do rozpracované zprávy o realizaci projektu. Z těchto důvodů
příjemce údaje k indikátorům týkajícím se účastníků projektu v IS
KP14+ přímo needituje.
Doplněno:
Podpořená osoba se vykáže v indikátoru 6 00 00, jakmile překročí
hranici bagatelní podpory i tehdy, když není vykázána v ostatních
indikátorech podpořených osob. Například nedokončí kurz, ale stráví v
něm více času, než je limit pro bagatelní podporu.
Doplněna informace k IS
ESF2014+ a vykazování
účastníků.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 16 z 303
Kapitola
Bližší určení změny
(oproti verzi 3, účinné od 20. 1. 2016)
Odůvodnění revize
11.3.3
Doplněno: Do výsleků se v rámci projektu konkrétní osoba, konkrétní
organizace, publikace, patentová přihláška, absolvent atd. započítává
jedenktrát, pokud definicí, výzvou nebo navazující dokumentací
k výzvě není stanoveno jinak. A dále doplněno započítání e-learningu.
Zpřesnění informací pro
žadatele a příjemce.
12.
Odstraněna zkratka PVD, doplněn ZZVZ, odstraněno úvodní
ustanovení. Nadpis doplněn o slovo kontrola.
Zjednodušení a upřesnění
informací pro příjemce.
12.4.2 až
12.4.9
Zpřesnění a dopracování kapitol. Zpřesnění informace pro
příjemce.
15. Celá kapitola byla formulačně zpřesněna.
Zpřesnění kapitoly pro lepší
srozumitelnost textu.
15.1 Bližší specifikace jednotlivých znaků veřejné podpory.
Zpřesnění kapitoly pro lepší
srozumitelnost textu.
15.2
Doplnění základních principů pro posuzování veřejné podpory v oblasti
vzdělávání.
Doplnění a zpřesnění informací
pro žadatele/příjemce.
15.3.1
Doplněn text: Podporu dle Nařízení Komise č. 651/2014 nelze vyplatit
podniku, vůči němuž byl v návaznosti na rozhodnutí Komise, jímž je
podpora prohlášena za protiprávní a neslučitelnou s vnitřním trhem,
vystaven inkasní příkaz
Doplnění v souladu s textem
Nařízení Komise č. 651/2014
15.3.2
Doplněn text: U poskytnuté podpory, která nebyla celá příjemcem
vyčerpána, může poskytovatel upravit záznam v RDM tak, aby
odpovídal výši skutečně vyčerpané podpory de minimis. Tomuto kroku
musí předcházet změna právního aktu ve kterém poskytovatel
deklaruje, jakou částku podpory de minimis příjemce fakticky obdržel,
a že na zbývající část dotace, na kterou mu vznikl právní nárok
v prvotním právním aktu poskytnutí podpory de minimis, touto revizí
právní nárok ztrácí. O změnu právního aktu musí zažádat příjemce.
Doplnění informací pro
žadatele/příjemce.
15.7
Doplněna nová podkapitola: Důsledky porušení pravidel pro veřejnou
podporu.
Doplnění informací pro
žadatele/příjemce.
17.1
Úprava formulace – v části byla nahrazena věta výše podpory od EU
větou informace o finanční podpoře od Unie ve znění: „Tento projekt je
spolufinancován EU.“
Soulad s Metodickým pokynem
pro publicitu ESIF v letech
2014-2020
17.1
Upřesnění časové lhůty pro umístění nástrojů povinné publicity a
souvisejících činností.
Soulad s Metodickým pokynem
pro publicitu ESIF v letech
2014-2020
17.1
Doplnění odkazu na Generátor nástrojů povinné publciity (vytvořeno
MMR pro všechny OP)
Spuštění ostré verze v červnu
2016.
18.9
Úprava názvu a textu přílohy, pojem „oznámení“ nahrazen pojmem
„informace“.
Úprava terminologie a textu dle
zákona o rozpočtových
pravidlech.
18.2
Aktualizace definovaných polí ve vzoru Průběžné/závěrečné zprávy
o realizaci
Doplnění o aktualizované pole
dle MS2014+
18.10
Úprava terminologie – v části Doklady dle stavebního zákona, varianta
C byla provedena následující úprava „spojené společné územní
a stavební řízení“.
Úprava terminologie dle
zákona.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 17 z 303
1. KAPITOLA – ÚVOD
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část (dále jen „PpŽP“) vydává Řídicí orgán
Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání (dále jen „ŘO OP VVV“). PpŽP jsou určena
žadatelům a příjemcům žádajícím o podporu do OP VVV, resp. realizujícím projekty v OP VVV
(vyjma žadatelů/příjemců projektů jedné z forem zjednodušeného vykazování – standardní
stupnice jednotkových nákladů, kteří se řídí Pravidly pro žadatele a příjemce pro ZP).
Pro specifické typy projektů nebo zaměření jsou v rámci dokumentace k výzvě vydávána
Pravidla pro žadatele a příjemce - specifická část, která upravují/doplňují tato rámcová PpŽP.
Cílem PpŽP je podat žadatelům základní informace, jak postupovat při zpracování žádosti
o podporu, seznámit je se všemi povinnými náležitostmi žádosti o podporu a upozornit na
potenciální rizika, která mohou ohrozit její včasné a řádné předložení.
Dále příjemcům a partnerům popsat a vysvětlit ve větší šíři výklad povinných a doporučených
postupů při realizaci projektu.
Příprava žádosti o podporu
Při přípravě žádosti o podporu je žadatel povinen řídit se aktuálně platnou a účinnou verzí
PpŽP. Pokud v průběhu přípravy žádosti o podporu/schvalovacího procesu dojde k vydání
další verze PpŽP, řídí se žadatel:
a) stále tou verzí Pravidel pro žadatele a příjemce – obecná a specifická část, která byla
platná a účinná ke dni vyhlášení výzvy, toto platí pouze pro kolový typ výzvy, nebo
b) verzí Pravidel pro žadatele a příjemce – obecná a specifická část, která byla platná
a účinná v den předložení žádosti o podporu do schvalovacího procesu, toto platní pro
průběžné výzvy.
ŘO OP VVV může vydat mezi jednotlivými verzemi PpŽP Metodické dopisy týkající se určité
kapitoly/podkapitoly, které upravují/doplňují PpŽP. Těmito Metodickými dopisy se žadatel řídí
od chvíle jejich platnosti a účinnosti.
Realizace projektu
Při realizaci projektu je příjemce povinen řídit se verzí Pravidel pro žadatele a příjemce –
obecná část a specifická část platných a účinných v den podpisu právního aktu o poskytnutí/
převodu podpory, tj. PpŽP uvedenými v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory
a podmínkami, které jsou definovány vyhlášenou výzvou a dále Metodickými dopisy platnými
a účinnými v den podpisu právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Právní akt o poskytnutí/převodu podpory obsahuje hlavní podmínky pro realizaci projektu. Kromě
výše uvedených dokumentů je příjemce povinen řídit se v průběhu realizace projektu také
platnou a účinnou legislativou České republiky a EU.
PpŽP nabývají platnosti dnem jejich zveřejnění na webových stránkách MŠMT, účinnosti
nabývají dnem uvedeným v PpŽP, nejdříve však v den platnosti.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 18 z 303
1.1 Přehled prioritních os, investičních priorit a specifických cílů OP VVV.
Cílem Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání je přispět k rozvoji vzdělanostní společnosti, v níž budou znalosti a dovednosti
lidských zdrojů klíčovým faktorem konkurenceschopnosti ČR.
Prioritní osa Fond Investiční priority Specifické cíle odpovídající investiční prioritě
1. Posilování kapacit
pro kvalitní výzkum
EFRR
Posilování výzkumné a inovační
infrastruktury a kapacit pro rozvoj
vynikající úrovně výzkumu a inovací
a podpora odborných středisek,
zejména těch, jež jsou předmětem
celoevropského zájmu
1. Zvýšení mezinárodní kvality výzkumu a jeho výsledků.
2. Budování kapacit a posílení dlouhodobé spolupráce výzkumných
organizací s aplikační sférou.
3. Zkvalitnění infrastruktury pro výzkumně vzdělávací účely.
4. Zlepšení strategického řízení výzkumu na národní úrovni.
2. Rozvoj vysokých
škol a lidských zdrojů
pro výzkum a vývoj
ESF
Zlepšování kvality a účinnosti
a přístupu k terciárnímu
a rovnocennému vzdělávání,
zejména v případě znevýhodněných
skupin, aby se zvýšila účast
a úrovně dosaženého vzdělání
1. Zvýšení kvality vzdělávání na vysokých školách a jeho relevance pro
potřeby trhu práce.
2. Zvýšení účasti studentů se specifickými potřebami, ze socio –
ekonomicky znevýhodněných skupin a z etnických minorit na
vysokoškolském vzdělávánía snížení studijní neúspěšnosti studentů.
3. Zkvalitnění podmínek pro celoživotní vzdělávání na vysokých
školách.
4. Nastavení a rozvoj systému hodnocení a zabezpečení kvality
a strategického řízení vysokých škol.
5. Zlepšení podmínek pro výuku spojenou s výzkumem a pro rozvoj
lidských zdrojů v oblasti výzkumu a vývoje.
EFRR
Investice do vzdělávání, odborného
vzdělávání a odborné přípravy pro
získání dovedností a do
celoživotního učení rozvíjením
1. Zkvalitnění vzdělávací infrastruktury na vysokých školách za účelem
zajištění vysoké kvality výuky, zlepšení přístupu znevýhodněných
skupin a zvýšení otevřenosti vysokých škol.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 19 z 303
Prioritní osa Fond Investiční priority Specifické cíle odpovídající investiční prioritě
infrastruktury pro vzdělávání
a odbornou přípravu
3. Rovný přístup
ke kvalitnímu
předškolnímu,
primárnímu
a sekundárnímu
vzdělávání
ESF
Socio – ekonomická integrace
marginalizovaných skupin jako
jsou Romové
1. Sociální integrace dětí a žáků včetně začleňování romských dětí do
vzdělávání.
Boj proti všem formám diskriminace
a prosazování rovných příležitostí
1. Kvalitní podmínky pro inkluzivní vzdělávání.
Omezování a prevence předčasného
ukončování školní docházky a
podpora rovného přístupu ke
kvalitním programům předškolního
rozvoje,
k primárnímu a sekundárnímu
vzdělávání, možnostem formálního
a neformálního vzdělávání, které
umožňuje zpětné začlenění do
procesu vzdělávání a odborné
přípravy
1. Zvýšení kvality předškolního vzdělávání včetně usnadnění přechodu
dětí na ZŠ.
2. Zlepšení kvality vzdělávání a výsledků žáků v klíčových
kompetencích.
3. Rozvoj systému strategického řízení a hodnocení kvality ve
vzdělávání.
4. Zkvalitnění přípravy budoucích a začínajících pedagogických
pracovníků.
5. Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy včetně posílení jejich
relevance pro trh práce.
4. Technická pomoc EFRR N/A
1. Zajištění efektivní administrace.
2. Zajištění informovanosti, publicity a absorpční kapacity.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 20 z 303
2. KAPITOLA – DEFINICE POUŽÍVANÝCH POJMŮ
Administrativní tým
Tento pojem zahrnuje všechny pracovníky zajišťující chod projektu, provádějí například jeho
monitorování, připravují vyúčtování a zajišťují jeho publicitu. Smyslem jejich činnosti není práce
s cílovou skupinou. Nejčastěji se jedná o projektového a finančního manažera, asistenta, PR
manažera, apod.
Auditní orgán
Orgán zodpovědný za zajištění provádění auditů za účelem ověření účinného fungování
řídicího a kontrolního systému operačního programu a za vykonávání činností v souladu s čl.
127 Obecného nařízení (Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne
17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj,
Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj
venkova a Evropském námořním a rybářském fondu a o obecných ustanoveních o Evropském
fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Eropském
námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1083/2006 (dále jen „Obecné
nařízení“).
Bloková výjimka
Blokovou výjimkou se rozumí výjimka (resp. právní titul) z obecného zákazu veřejné podpory
dle Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. 6. 2014, kterým se v souladu s články 107
a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem (dále jen
„GBER“), stanoví druhy či kategorie podpor (výjimek), které jsou při splnění stanovených
podmínek slučitelné s vnitřním trhem bez povinnosti oznámení (notifikace) Komisi před
poskytnutím dané podpory.
Certifikace
Certifikací výdajů se rozumí potvrzení správnosti údajů o vynaložených výdajích v souladu
s předpisy EU a předpisy ČR předložených řídicími orgány Platebnímu a certifikačnímu orgánu.
Výsledkem certifikace je zpracování a zaslání certifikátu o vynaložených výdajích spolu
s výkazem výdajů a s žádostí o platbu Platebním a certifikačním orgánem Evropské komisi.
Celkové výdaje
Celkové výdaje projektu jsou součtem způsobilých a nezpůsobilých výdajů projektu.
Celoživotní učení
Celoživotní učení je souhrn všech vzdělávacích aktivit realizovaných od raného dětství až po
důchodový věk, jehož cílem je dosáhnout odpovídajících znalostí a dovedností v oblasti
osobního, občanského, sociálního i profesního rozvoje. Zahrnuje formální vzdělávání,
neformální vzdělávání a informální učení.
Centrální evidence dotací z rozpočtu (CEDR)
Generální finanční ředitelství vede centrální evidenci, v níž zpracovává údaje o dotacích
poskytovaných ze státního rozpočtu, státních fondů, státních finančních aktiv a Národního fondu.
Jejich poskytovatelé jsou povinni do centrální evidence dotací zaznamenávat údaje o nich
a o jejich příjemcích, případně tyto údaje do ní přenášet z jiných evidencí, pokud obsahují
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 21 z 303
stanovené údaje. Obsah a rozsah údajů zaznamenávaných nebo přenášených do centrální
evidence dotací a postupy a lhůty, které při tomto zaznamenávání a přenášení poskytovatelé
plní, stanoví ministerstvo vyhláškou č. 286/2007 Sb., o centrální evidenci dotací.
Centrální registr podpor de minimis (RDM)
Centrální registr podpor malého rozsahu (de minimis) vznikl k 1. lednu 2010. Cílem registru je
vytvořit centrální systém pro evidenci podpor malého rozsahu (de minimis). Správcem RDM
je ÚOHS a Ministerstvo zemědělství, které je rovněž jeho provozovatelem. Centrální registr je
dostupný na adrese http://eagri.cz/public/app/RDM/Portal.
Centrum excelence
Jedno jasně tematicky vyprofilované pracoviště výzkumu a vývoje (např. ústav vysoké školy
(VŠ), výzkumný ústav nebo jeho jasně organizačně vymezená a účetně oddělená část nebo
obdobně vyčleněné společné pracoviště několika výzkumných institucí). Centrum excelence je
aktivní ve výzkumné činnosti, často mezioborové povahy, a programově propojuje VaV,
vzdělávání (zejména studentů doktorských studijních programů a mladých výzkumných
pracovníků) a inovační činnost. Centrum excelence dosahuje v personálním zabezpečení
a technickém vybavení kritických velikostí, aby bylo schopno dosahovat mimořádně kvalitních
výsledků ve výzkumu v mezinárodním měřítku. Formou dlouhodobých strategických partnerství
spolupracuje s prestižními zahraničními pracovišti VaV, jakož i se subjekty z aplikační sféry
a s dalšími významnými pracovišti v daném oboru na národní úrovni. Výnosy ze zahraničních
zdrojů (se zohledněním oborových specifik) se významně podílejí na celkovém VaV rozpočtu
centra i na celkových provozních nákladech centra.
Centrum popularizace
Zábavně naučné centrum, které nenucenou populární formou a prostřednictvím interaktivních
exponátů/prvků/pomůcek nabízí výuku a možnost hlubšího porozumění podstaty fyzikálních
a přírodních jevů.
Cílová skupina
Skupina subjektů nebo osob, na kterou je program/projekt zaměřen a má z něj užitek po dobu
jeho realizace, včetně doby udržitelnosti (např. pracovníci výzkumných organizací a vysokých
škol, studenti vysokých škol, děti a žáci, pedagogičtí pracovníci).
Cost – Benefit Analysis (CBA)
Analýza nákladů a přínosů vymezuje socioekonomické efekty plánovaného projektu.
Zjednodušeně ukazuje, co komu projekt přináší a co je na jeho realizaci nutno vynaložit. Vymezuje
skupinu všech účastníků, kterých se projekt dotkne, ať přímo či nepřímo. V rámci analýzy jsou
vyčísleny nejen veškeré finanční náklady a výnosy, ale také významné a dopředu
odhadnutelné nepřímé pozitivní a negativní důsledky. Umožňuje tak zohlednit intervence, které
nejsou ziskové a finančně výnosné, ale mají nefinanční, např. společenský, užitek.
Databáze výstupů OP VVV
Informační systém ke zpřístupnění relevantních výstupů.
Datum poskytnutí podpory
Datem poskytnutí podpory se rozumí datum, kdy příjemce získá podle platného vnitrostátního
právního režimu na tuto podporu právní nárok.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 22 z 303
Datum zahájení fyzické realizace projektu (předpokládané/skutečné)
Předpokládané datum zahájení fyzické realizace projektu je datum, kdy žadatel/ příjemce
hodlá započít s fyzickou realizací projektu (může být stejné, jako datum zahájení projektu – viz
datum zahájení projektu, pokud výzva nestanoví jinak). Toto datum vyplňuje žadatel v žádosti
o podporu. Po úspěšném ukončení schvalovacího procesu, žadatel následné doloží spolu
s požadovanými podklady nutnými pro vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory
skutečné datum zahájení fyzické realizace projektu, které může být i pozdější než
předpokládané. Následně bude toto datum uvedeno v právním aktu o poskytnutí/převodu
podpory. Zahájení fyzické realizace projektu může začít před/současně s/nebo po vydání
právního aktu o poskytnutí/převodu podpory. Žadatel je povinen zahájit fyzickou realizaci
projektu nejpozději do 6 měsíců od vydání právního aktu o poskytnutí/ převodu podpory.
Od skutečného data zahájení fyzické realizace projektu, nebo od vydání právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory, podle toho které nastane později, se počítá délka sledovaného
(monitorovacího) období projektu.
Rozdíl mezi předpokládaným a skutečným datem zahájení fyzické realizace projektu spočívá
v tom, že předpokládané datum uvádí žadatel do žádosti o podporu a skutečné datum
předkládá žadatel/příjemce k vydání právního aktu o poskytnutí převodu podpory. Obě tyto data
mohou, ale nemusí být stejná. Avšak skutečné datum zahájení fyzické realizace projektu
nemůže být dřívější jako je předpokládané datum zahájení fyzické realizace projektu.
Datum ukončení (fyzické) realizace projektu
Toto datum, které je uvedeno v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory, znamená poslední
den pro řádné a včasné ukončení1
projektu příjemcem. K datu ukončení realizace projektu
bude ŘO OP VVV posuzováno i dosažení předepsaných výstupů projektu.
V případě, že pro využívání výstupů projektu je třeba vydání povolení či rozhodnutí příslušného
orgánu, může být projekt dokončen nejdříve dnem, kdy toto povolení či rozhodnutí nabude
právní moci.
Datum zahájení projektu
Představuje možné datum pro vznik způsobilých výdajů projektu definované ŘO OP VVV ve
vyhlášené výzvě. Po úspěšném ukončení schvalovacího procesu, žadatel doloží spolu
s požadovanými podklady nutnými pro vydání právního aktu o poskytnutí/ převodu podpory
skutečné datum zahájení projektu, které může být i pozdější než datum stanovené ve výzvě.
Následně bude toto datum uvedeno v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory. Nejdříve
možným datem pro vznik způsobilých výdajů projektu je 1. 1. 2014. Výdaje vzniklé před tímto
datem nemohou být považovány za způsobilé. V případě, že datum zahájení projektu je
dřívější než datum zahájení fyzické realizace projektu, jsou od data zahájení projektu způsobilé
pouze výdaje spojené s přípravou projektu, nikoliv s klíčovými aktivitami projektu.
1
Jedná se o dokončení fyzické, nikoliv administrativní. Tj. některé administrativní úkony související s projektem
mohou, být provedeny až po tomto datu, např. zpracování závěrečné zprávy o realizaci, vypořádání dotace se
státním rozpočtem atd.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 23 z 303
Dohoda o partnerství
Dokument vypracovaný členským státem za účasti partnerů v souladu s přístupem založeným
na víceúrovňové správě, který stanoví strategii členského státu, priority a opatření pro účinné
a efektivní využívání ESIF za účelem dosahování cílů strategie Evropa 2020.
Dodavatel
Fyzická nebo právnická osoba, která dodává zboží, poskytuje služby nebo provádí stavební
práce.
Dopis (oznámení) NM o převodu podpory
Právní akt oznámení o převodu podpory, kterým se stanovuji podmínky pro realizaci projektu
vydaný MŠMT jako poskytovatelem podpory pro jinou organizační složku státu a jimi zřízené
státní příspěvkové organizace jako příjemce dotace.
EDS/SMVS
Jedná se o informační systém programového financování – Evidenční dotační systém/Správa
majetku ve vlastnictví státu (dříve Informační systém programového financování – ISPROFIN).
Elektronické tržiště
Webová aplikace, která umožňuje elektronické zadávání zakázek, systém elektronických tržišť
upravuje usnesení vlády č. 343 ze dne 10. 5. 2010.
Evaluace/Hodnocení
Proces založený na důkladném sběru informací a na jejich odborném vyhodnocování s cílem
získat spolehlivé podklady pro řízení implementace a strategické rozhodování. Evaluace tak
přispívá k hospodárnosti při nakládání s veřejnými prostředky a při jejich čerpání.
V případě evaluací v oblasti EFRR/ESF se hodnotí nastavení strategií, politik, programů a projektů,
jejich design, implementace a účinky. Záměrem je vyhodnotit relevanci a naplnění cílů
(účelnost), dosažení efektivity, hospodárnosti a udržitelnosti. Hodnocení se provádějí před
zahájením programového období či vlastní realizace (ex-ante), během nich (ad–hoc, ongoing
nebo mid–term) a po nich (ex-post).
Evropské strukturální a investiční fondy (ESIF)
Evropské strukturální a investiční fondy: Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský
sociální fond (ESF), Fond soudržnosti (FS), Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova
(EZFRV) a Evropský námořní a rybářský fond (ENRF).
Evropský úřad pro potírání podvodných jednání („European Anti-fraud Office“ – OLAF)
Úřad zřízený z rozhodnutí Komise (Rozhodnutí Komise (EU) 2015/512 ze dne 25. března
2015), jehož posláním je vyšetřovat podvodnou činnost týkající se rozpočtu EU, případy
korupce v orgánech a institucích EU a závažného pochybení ze strany jejich pracovníků. Pro
Evropskou komisi OLAF vypracovává politiku týkající se potírání podvodů.
Hlavní úlohou úřadu je vést správní vyšetřování v členských státech, které se týká finančních
zájmů EU (vnější vyšetřování) s vyšetřování personálu a orgánů EU (vnitřní vyšetřování).
Právním základem pro potírání podvodné činnosti v EU je článek 325 Smlouvy o fungování
Evropské unie (který nahradil článek 280 Smlouvy o ES).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 24 z 303
Ex-ante a ex-post financování
V závislosti na charakteru projektu a smluvním vztahu mezi ŘO OP VVV a příjemcem mohou
být projekty financovány prostřednictvím pravidelných zálohových plateb (ex-ante financování),
nebo prostřednictvím zpětného uhrazení způsobilých výdajů projektu (ex-post financování).
Experimentální výzkum a vývoj
Systematická tvůrčí práce směrující k rozšíření stavu poznání, včetně poznatků o člověku, kultuře
a společnosti, a jeho použití s cílem nalézt nové možnosti využití těchto poznatků.
Finanční toky
Přesun finanční částky mezi různými orgány, které se podílejí na implementaci programu,
a příjemci.
Harmonogram výzev
Veřejně dostupný dokument sloužící k získání informací o tom, kdy budou vyhlašovány nové
výzvy, o jejich zaměření a množství prostředků, kolik řídicí orgán na výzvu vyčlenil.
Rámcový plán pro OP VVV na daný kalendářní rok, na základě něhož jsou v daném
kalendářním roce vyhlašovány výzvy na konkrétní intervence. Harmonogram výzev je součástí
Strategického realizačního plánu.
Individuální projekt
Je ucelený soubor aktivit financovaných z OP VVV, který směřuje k dosažení předem
stanovených a jasně definovaných měřitelných cílů. Projekt je realizován v určeném časovém
horizontu podle zvolené strategie a s daným rozpočtem.
Individuální projekt systémový
Řeší komplexně danou problematiku určité oblasti nebo celého území ČR. Hlavním znakem
IPs je koncentrovaná a cílená podpora. Do procesu přípravy a monitoringu IPs bude zapojen
MV OP VVV. Při realizaci IPs bude kladen větší důraz na jejich řízení, monitoring a průběžné
vyhodnocování.
Intenzita podpory
Intenzitou podpory se rozumí hrubá výše podpory vyjádřená jako procentní podíl2
způsobilých
nákladů před odpočtem daně nebo jiných poplatků.
Investiční priorita
Priority specifikované ve specifických nařízeních o EFRR, ESF, které naplňují jednotlivé tematické
cíle definované v obecném nařízení a které mohou být z daného fondu podporovány.
Kolaborativní výzkum
Kolaborativním výzkumem se rozumí takový výzkum, který je realizován prostřednictvím účinné
spolupráce, pokud alespoň dvě nezávislé strany, z nichž alespoň jedna je výzkumnou
organizací nebo výzkumnou infrastrukturou, sledují společný cíl na základě dělby práce,
společně stanoví rozsah projektu, podílejí se na jeho koncipování, přispívají k jeho provádění
2
Procentuální podíl udává max. výši podpory, kterou je možné poskytnout na danou operaci.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 25 z 303
a sdílejí finanční, technologická, vědecká a jiná rizika projektu, jakož i jeho výsledky. Podmínky
projektu spolupráce, zejména co se týče příspěvků na jeho náklady, sdílení rizik a výsledků,
šíření výsledků, přístupu k právům duševního vlastnictví a pravidel pro přidělení těchto práv, je
třeba stanovit před zahájením projektu. Za kolaborativní výzkum není považován smluvní
výzkum a poskytování výzkumných služeb.
Komplementarita
Komplementarita je vazba mezi intervencemi, které se vzájemně kombinují a doplňují.
Komplementarita může být realizována samostatně, nevyžaduje podmíněnost realizace
komplementární intervence.
Kombinovaná platba
Rozumí se taková platba, která zahrnuje proplacení jak uhrazených, tak neuhrazených
konkrétních výdajů při splnění daných podmínek uvedených v textu výzvy.
Konečný uživatel
Konečným uživatelem podpory je subjekt, který realizuje projekt a přijímá prostředky ze
strukturálních fondů a fondu soudržnosti na spolufinancování projektu. Jde-li o grantové
schéma, jsou konečnými uživateli realizátoři grantových akcí předkládaných do grantových
schémat. Nositelé grantových schémat jsou konečnými příjemci. V případě, kdy nejde
o grantové schéma, tj. v případě individuálních projektů, jsou koneční příjemci totožní s konečnými
uživateli.
Kontrola
Kontrolní orgán při kontrole zjišťuje, jak kontrolovaná osoba plní povinnosti, které jí vyplývají
z právních předpisů nebo které jí byly uloženy na základě uzavřeného právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Monitorovací indikátory (monitorovací ukazatele)
Monitorovací indikátor je nástroj pro měření cíle/plánu, postupu či dosažených efektů
jednotlivých úrovní implementace. Monitorovací indikátor musí být přesně definován a tvoří jej
kód, název, jasná definice, měrná jednotka včetně popisu způsobu měření, zdroji údajů,
výchozí, cílová a dosažená hodnota. Pojem „indikátor“ má stejný význam jako jeho český
ekvivalent „ukazatel“.
Monitorovací systém (MS2014+)
Informační systém sloužící k monitorování, řízení, hodnocení a reportování implementace ESIF
v České republice v programovém období 2014–2020, a to na všech úrovních implementace
(projekt, program, Dohoda o partnerství).
Monitorovací výbor
Výbor, jehož úkolem je posuzovat provádění programu. Monitorovací výbor plní funkce
v souladu s čl. 49 Obecného nařízení a dále specificky dle čl. 110 Obecného nařízení. Členy
monitorovacího výboru jsou zástupci relevantních řídicích a koordinačních subjektů a partnerů
(např. odbory ministerstev, partnerská ministerstva, kraje, obce, nestátní neziskové
organizace).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 26 z 303
Malý a střední podnik (MSP)
Podnik splňující podmínky uvedené v příloze č. I Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17.
června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie
podpory za slučitelné s vnitřním trhem.
Počet zaměstnanců a finanční prahy vymezující kategorie podniků:
1.Kategorie mikropodniků, malých a středních podniků (MSP) je složena z podniků, které
zaměstnávají méně než 250 osob a jejichž roční obrat nepřesahuje 50 milionů EUR nebo
jejichž bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 43 miliony EUR.
2.V rámci kategorie malých a středních podniků je malý podnik vymezen jako podnik, který
zaměstnává méně než 50 osob a jehož roční obrat nebo bilanční suma roční rozvahy
nepřesahuje 10 milionů EUR.
3.V rámci kategorie malých a středních podniků je mikropodnik vymezen jako podnik, který
zaměstnává méně než 10 osob a jehož roční obrat nebo bilanční suma roční rozvahy
nepřesahuje 2 miliony EUR.
V případě nezávislého podniku jsou údaje včetně počtu zaměstnanců sestaveny výlučně na
základě účetních závěrek daného podniku. Údaje, včetně počtu zaměstnanců podniku, který
má partnerské podniky nebo propojené podniky, jsou sestaveny na základě účetní závěrky
a dalších údajů podniku nebo na základě konsolidované účetní závěrky podniku, je-li
sestavována, nebo konsolidované účetní závěrky, do které je podnik zahrnut v rámci
konsolidace3
.
Národní orgán pro koordinaci a řízení Dohody o partnerství
Centrální metodický a koordinační orgán pro implementaci programů spolufinancovaných
z ESIF v České republice v programovém období 2014–2020. V uvedené oblasti je partnerem
pro Evropskou komisi za ČR, zabezpečuje řízení Dohody o partnerství na národní úrovni, je
správcem monitorovacího systému MS2014+, je metodickým orgánem v oblasti implementace
a centrálním orgánem pro oblast publicity.
Nástroj publicity a Manuál jednotného vizuálního stylu ESIF v programovém období
2014– 2020
Nástojem publicity se rozumí opatření/nástroje/aktivity pro zajištění informování široké veřejnosti
o podpoře poskytnuté z Evropských strukturálních a investičních fondů. Povinné nástroje jsou
stanoveny Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 a jsou závazné pro
Národní orgán pro koordinaci, řídicí orgány, zprostředkující subjekty i příjemce.
Manuál jednotného vizuálního stylu (Manuál JVS) stanovuje pravidla používání grafických
prvků a definuje jednotný vizuální styl pro programové období 2014–2020. Jeho součástí jsou
minimální požadavky na zpracování povinných nástrojů publicity.
3
Bližší vysvětlení pojmů nezávislý podnik a patrnerský podnik viz příloha 1 Nařízení Komise (EU) č. 651/2014.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 27 z 303
Nesrovnalost
Nesrovnalostí se rozumí porušení právních předpisů EU nebo ČR v důsledku jednání nebo
opomenutí hospodářského subjektu4
, které vede nebo by mohlo vést ke ztrátě v souhrnném
rozpočtu EU nebo ve veřejném rozpočtu ČR, a to započtením neoprávněného výdaje do
souhrnného rozpočtu EU nebo do veřejného rozpočtu ČR. V případě vyměření odvodu za
porušení rozpočtové kázně dle rozpočtových pravidel zásadně platí, že v důsledku PRK došlo
nebo mohlo dojít ke ztrátě ve veřejném rozpočtu ČR, a to započtením neoprávněného výdaje.
Za nesrovnalost se však nepokládá provedení neoprávněného výdaje OSS za předpokladu, že
dojde k odhalení tohoto neoprávněného výdaje a provedení dostatečné finanční opravy před
schválením žádosti o platbu ze strany ŘO. Za nesrovnalost se dále nepokládá provedení
neoprávněného výdaje na úrovni příjemce, pokud se jedná o dotaci poskytovanou v režimu exante
a zároveň za předpokladu, že dojde k odhalení tohoto neoprávněného výdaje a provedení
dostatečné finanční opravy před schválením žádosti o platbu. Tyto případy však budou nadále
představovat podezření na PRK (termín PRK je definován v § 44 zákona rozpočtových
pravidel), jež budou dále řešeny v souladu s právními předpisy ČR5
. Trestný čin spáchaný
v souvislosti s realizací programů nebo projektů spolufinancovaných z rozpočtu EU se vždy
považuje za nesrovnalost.
Nezpůsobilé výdaje
Nezpůsobilé výdaje jsou výdaje, které nemohou být spolufinancovány z ESIF, neboť nejsou
v souladu s příslušnými předpisy EU, národními pravidly nebo dalšími pravidly stanovenými
příslušným poskytovatelem podpory či podmínkami právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory.
Odborný tým
Zaměstnanci projektu vykonávající odbornou část projektu, například výzkumný pracovník, lektor,
odborný garant a další pracovníci podílející se na odborné a věcné stránce klíčových aktivit.
Opatření NM
Opatření NM je interní právní akt o poskytnutí/převodu podpory, kterým se stanoví podmínky
čerpání projektu. Tento právní akt o poskytnutí/převodu podpory je vydáván pro projekty
technické pomoci a příjemcům, kterými jsou věcné sekce MŠMT a organizační složky státu
spadající pod MŠMT (např. Česká školní inspekce).
Oprávněný žadatel (příjemce)
Ve znění operačního programu jsou pro každou oblast podpory vymezeni tzv. oprávnění
žadatelé, příp. příjemci. V OP VVV se jedná např. o kraje, obce, neziskové organizace, vysoké
školy atp.
4
Hospodářským subjektem se rozumí subjekt dle čl. 2 Obecného nařízení.
5
Na tom, že se nejedná o nesrovnalost, nemění nic ani případné následné rozhodnutí OFS o tom, že ve výše
jmenovaných případech došlo k porušení rozpočtové kázně.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 28 z 303
Operace
Operací je projekt, smlouva, opatření nebo skupina projektů, které byly vybrány ŘO
příslušného programu nebo z jeho pověření v souladu s kritérii stanovenými monitorovacím
výborem a které přispívají k dosažení cílů priority nebo priorit, k níž/nimž se vztahují.
Operační program
Základní strategický dokument tematické, finanční a technické povahy pro konkrétní tematickou
oblast nebo území, ve kterém jsou popsány konkrétní cíle a priority pro čerpání z EFRR, ESF
v programovém období 2014–2020, kterých chce členský stát v dané tematické oblasti/prioritě
dosáhnout a jakým způsobem, s vazbou na Dohodu o partnerství a strategii Unie. Jedná se
o závazný dokument pro řídicí orgán daného programu vůči Evropské komisi.
OP VVV je víceletým tematickým programem v gesci MŠMT, v jehož rámci je možné
v programovém období 2014 - 2020 čerpat finanční prostředky ze strukturálních fondů EU.
Cílem OP VVV je přispět k posunu České republiky směrem k ekonomice založené na
vzdělané, motivované a kreativní pracovní síle, na produkci kvalitních výsledků výzkumu
a jejich využití pro zvýšení konkurenceschopnosti ČR.
Organizace pro výzkum a šíření znalostí
„Organizací pro výzkum a šíření znalostí“ nebo „výzkumnou organizací“ se rozumí subjekt
(např. univerzita nebo výzkumný ústav, agentura pro transfer technologií, zprostředkovatel
v oblasti inovací, fyzický nebo virtuální spolupracující subjekt zaměřený na výzkum) bez ohledu
na jeho právní postavení (zřízený podle veřejného, nebo soukromého práva) nebo způsob
financování, jehož hlavním cílem je provádět nezávisle základní výzkum, průmyslový výzkum
nebo experimentální vývoj nebo veřejně šířit výsledky těchto činností formou výuky, publikací
nebo transferu znalostí. Pokud tento subjekt rovněž vykonává hospodářské činnosti, je třeba
pro financování, náklady a příjmy těchto hospodářských činností vést oddělené účetnictví.
Podniky, jež mohou uplatňovat rozhodující vliv na takovýto subjekt, např. jako podílníci nebo
členové, nesmí mít přednostní přístup k výsledkům, jichž dosáhl.
Orientovaný výzkum
Orientovaným výzkumem je chápán takový výzkum, který je směřován k oblasti obecného
zájmu, za účelem vytvoření široké škály aplikací v budoucnosti. Orientovaný výzkum, na rozdíl
od základního výzkumu, je prováděn s očekáváním, že vytvoří širokou bázi poznatků, která
pravděpodobně bude základem pro řešení již rozpoznaných či předpokládaných (aktuálních či
budoucích) problémů, či objevujících se možností využití6
.
Plán čerpání
Odhad finančních objemů žádostí o platbu pro sledované období, např. následující měsíc, rok.
Platební a certifikační orgán
Orgán zodpovědný za celkové finanční řízení prostředků poskytnutých České republice
z rozpočtu EU a certifikaci výdajů v souladu s čl. 126 Obecného nařízení. Pro programové
období 2014 – 2020 bylo zajištěním výkonu funkce platebního, certifikačního a auditního
orgánu na základě usnesení vlády ČR č. 448 ze dne 12. června 2013 pověřeno MF.
6
Definice vychází z definice uvedené ve Frascati Manuálu (2002).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 29 z 303
Rozhodnutím ministra financí ze dne 19. listopadu 2014 byl výkonem funkce Platebního
a certifikačního orgánu pověřen odbor 55 - Národní fond Ministerstva financí.
Podnik
Podle ustálené judikatury Soudního dvora jsou podniky vymezeny jako subjekty, které
vykonávají hospodářskou činnost, bez ohledu na jejich právní postavení a způsob jejich
financování. Označení konkrétního subjektu za podnik proto závisí zcela na povaze jeho
činností.
Podnik v obtížích
„Podnikem v obtížích“ se rozumí podnik, v jehož případě nastane alespoň jedna z následujících
okolností.
a) V případě společnosti s ručením omezeným (jejíž existence nepřesahuje tři roky nebo – pro
účely způsobilosti pro rizikové financování – která není malým nebo středním podnikem do
sedmi let od jeho prvního komerčního prodeje, jenž je na základě hloubkové kontroly
provedené vybraným finančním zprostředkovatelem způsobilý pro investice v oblasti
rizikového financování), kde v důsledku kumulace ztrát došlo ke ztrátě více než poloviny
upsaného základního kapitálu. Tento případ nastává, když je výsledek odečtení
kumulovaných ztrát od rezerv (a všech dalších prvků, jež se obecně považují za kapitál
společnosti) negativní a svou výší překračuje polovinu upsaného základního kapitálu. Pro
účely tohoto ustanovení se za „společnost s ručením omezeným“ považují zejména formy
podniků uvedené v příloze I směrnice 2013/34/EU (1) a „základní kapitál“ zahrnuje případně
jakékoli emisní ážio.
b) V případě společnosti, v níž alespoň někteří společníci plně ručí za závazky společnosti
(jejíž existence nepřesahuje tři roky nebo – pro účely způsobilosti pro rizikové financování –
která není malým nebo středním podnikem do sedmi let od jeho prvního komerčního
prodeje, jenž je na základě hloubkové kontroly provedené vybraným finančním
zprostředkovatelem způsobilý pro investice v oblasti rizikového financování), kde v důsledku
kumulace ztrát došlo ke ztrátě více než poloviny jejího kapitálu zaznamenaného v účetnictví
této společnosti. Pro účely tohoto ustanovení se za „společnost, v níž alespoň někteří
společníci plně ručí za závazky společnosti“ považují zejména formy podniků uvedené
v příloze II směrnice 2013/34/EU.
c) Jestliže vůči podniku bylo zahájeno kolektivní úpadkové řízení nebo tento podnik splňuje
kritéria vnitrostátního práva pro zahájení kolektivního úpadkového řízení na žádost svých
věřitelů.
d) Jestliže podnik obdržel podporu na záchranu a zatím nesplatil půjčku nebo neukončil záruku
nebo jestliže obdržel podporu na restrukturalizaci a stále se na něj uplatňuje plán
restrukturalizace.
e) V případě podniku, který není malým nebo středním podnikem, kde v uplynulých dvou
letech:
1) účetní poměr dluhu společnosti k vlastnímu kapitálu je vyšší než 7,5 a
2) poměr úrokového krytí hospodářského výsledku společnosti před úroky, zdaněním
a odpisy (EBITDA) je nižší než 1,0.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 30 z 303
Poskytovatel podpory/dotace
Poskytovatelem podpory/dotace se rozumí ústřední orgán státní správy nebo jiný subjekt
určený zákonem, který může na základě rozpočtových pravidel poskytnout dotaci nebo
návratnou finanční pomoc z veřejných zdrojů. Poskytovatelem podpory/dotace v OP VVV je
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy.
Pravidla pro žadatele a příjemce
Pravidla obsahující výčet podmínek a pravidel, při jejichž splnění se může žadatel ucházet
o finanční pomoc z OP, a které musí příjemce dodržovat při realizaci schváleného projektu
a v době udržitelnosti.
Právní akt o poskytnutí/převodu podpory
Právní akt, ve kterém je stvrzeno poskytnutí/převod podpory subjektem poskytujícím podporu
vůči příjemci. Blíže specifikuje podmínky poskytnutí/převodu podpory. Dle vztahu a charakteru
poskytovatele podpory a příjemce může mít různou formu.
Profil zadavatele
Elektronický nástroj definovaný dle § 17 písm. w) ZVZ / § 28 odst. 1 písm. j) ZZVZ.
Prioritní osa
Prioritní osa je základní jednotka operačního programu, která naplňuje jeden nebo více
investičních/tematických cílů a která je spolufinancovaná z jednoho či více fondů.
Průmyslový výzkum
Plánovitý výzkum nebo kritické šetření zaměřené na získání nových poznatků a dovedností pro
vývoj nových výrobků, postupů nebo služeb nebo k podstatnému zdokonalení stávajících
výrobků, postupů nebo služeb. Zahrnuje vytváření dílčích částí složitých systémů a může
zahrnovat výrobu prototypů v laboratorním prostředí nebo v prostředí se simulovaným
rozhraním se stávajícími systémy a rovněž výrobu pilotních linek, je-li to nezbytné pro
průmyslový výzkum, a zejména pro obecné ověřování technologie.
Příjemce
Veřejný nebo soukromý subjekt zodpovědný za zahájení, realizaci či udržení operace
spolufinancované z ESIF, který na základě právního aktu o poskytnutí/převodu podpory, a při
splnění v něm stanovených podmínek, předkládá řídicímu orgánu žádost o platbu (resp.
jednotnou žádost nebo žádost o dotaci) a přijímá nárokované finanční prostředky z veřejných
rozpočtů. V souvislosti s veřejnou podporou a podporou de minimis se výrazem „příjemce“
rozumí subjekt, který dostává veřejnou podporu/podporu de minimis.
Příspěvek EU
Příspěvkem EU se rozumí část celkových způsobilých výdajů vynakládaných v rámci
projektů/programu, jež je spolufinancována EU. V případě OP VVV je příspěvek EU financován
z EFRR a ESF, a to ve výši až 85 % celkových způsobilých výdajů projektů/ programu.
Realizace projektu (délka trvání projektu)
Představuje aktivity, které spadají do období mezi skutečným datem zahájení fyzické realizace
projektu a datem ukončení (fyzické) realizace projektu. Období realizace projektu je přesně
definováno v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 31 z 303
Realizační tým
Zahrnuje všechny pozice v projektu, tzn. administrativní a odborný tým projektu.
Rozhodnutí o poskytnutí dotace
Jednostranný právní akt o poskytnutí podpory vydávaný MŠMT jako poskytovatelem podpory
v případech, kdy příjemcem nejsou organizační složky státu a jimi zřízené státní příspěvkové
organizace.
Rozvoj lidských zdrojů
Rozvoj lidských zdrojů zahrnuje koncepční přístup k budování adekvátní administrativní
kapacity.
Řídicí orgán
Orgán zodpovědný za účelné, efektivní a hospodárné řízení a provádění operačního programu
v souladu se zásadami řádného finančního řízení. Funkcemi řídicího orgánu operačního
programu spolufinancovaného z EFRR, ESF, FS a ENRF může být pověřen celostátní, regionální
nebo místní orgán veřejné správy nebo veřejný či soukromý subjekt. Řídicí orgán vykonává
činnosti v souladu s čl. 125 Obecného nařízení.
Sankce
Odvod a penále za porušení rozpočtové kázně vyměřený místně příslušným finančním úřadem.
Specifický cíl
Zamýšlená změna, které má být dosaženo prostřednictvím aktivit v rámci investiční priority.
Spolufinancování
Představuje míru zapojení jednotlivých implementačních složek do financování projektu. Jedná
se o souhrnné označení pro určení EU podílu, maximálního podílu státního rozpočtu
a minimální finanční spoluúčasti příjemců na financování projektů. Míra spolufinancování se
stanovuje na celkové způsobilé výdaje projektu a v závislosti na typu příjemce, charakteru
činnosti a kategorie regionu, ve které příjemce danou operaci realizuje.
Synergie
Synergie je vztah mezi aktivitami, které jsou vůči sobě v přímé funkční interakci a navzájem se
posilují ve svých účincích a dopadech. Synergie tak může přinést vyšší efekt ve srovnání se
součtem efektů jednotlivých aktivit realizovaných odděleně. Synergické vazby mohou vznikat
uvnitř programů ESIF, mezi programy ESIF, mezi programy ESIF a EU programy a mezi ESIF
programy a národními programy.
Smluvní výzkum7
Smluvní výzkum lze charakterizovat jako výzkumnou činnost prováděnou výzkumnou
organizací, která je spojena s poskytováním služeb s vysokou přidanou hodnotou, tj. obecně
služeb objednaných a uhrazených druhou stranou, kde náklady a přiměřený zisk výzkumné
7
Definice vychází z materiálu Předávání údajů o smluvním výzkumu v roce 2015, zveřejněného na www.vyzkum.cz
dne 27.08.2015.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 32 z 303
organizace jsou rovněž uhrazeny druhou stranou. Jde zejména o výzkumné a vývojové služby,
včetně souvisejících konzultačních služeb (například zpracování vzorků, zakázkové měření,
testování apod.).
Smluvním výzkumem se v souladu s článkem 2.2.1 Rámce společenství pro státní podporu
výzkumu, vývoje a inovací 2014/C 198/01 rozumí výzkum, který je obvykle prováděn
výzkumnou organizací pro určitý podnik jako služba v situacích, kdy výzkumná organizace
obvykle obdrží úměrnou úplatu za poskytnutou službu a podnik určí podmínky této služby.
Podnik obvykle vlastní veškeré výsledky projektu a nese riziko neúspěchu.
Do smluvního výzkumu se nezapočítávají výnosy z prodeje či pronájmu nemovitostí,
z pronájmu běžného zařízení, výnosy z prodeje materiálu a výrobků (s výjimkou zakázkového
vývoje a výroby prototypů). Obecně se nezapočítávají výnosy z aktivit, které nemají souvislost
s výzkumnou a vývojovou činností výzkumné organizace. Smluvní výzkum také není účast na
projektech VaVaI (programových i grantových) a veřejných zakázkách ve VaVaI financovaných
z veřejných rozpočtů, ve kterých výzkumná organizace je v postavení příjemce nebo partnera
projektu.
Pokud jde o výnosy z pronájmu specializovaného zařízení, pak je lze započítat pouze
v případě, že je pronájem spojen také s prokazatelným poskytnutím výzkumných a vývojových
služeb a jedná se o pronájem motivovaný snahou o efektivní využití pořízeného zařízení
v podobě doplňkové hospodářské činnosti.
Výsledkem projektu smluvního výzkumu je obvykle některých a následujících druhů výsledků
(dle RIV15) – patent, poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno, užitný vzor,
průmyslový vzor, prototyp, funkční vzorek, výsledky promítnuté do právních předpisů a norem,
výsledky promítnuté do směrnic a předpisů nelegislativní povahy závazných v rámci
kompetence příslušného poskytovatele, výsledky promítnuté do schválených strategických
a koncepčních dokumentů VaVaI orgánů státní nebo veřejné správy, certifikovaná metoda,
léčebný postup, památkový postup, specializovaná mapa s odborným obsahem, software,
výzkumná zpráva, souhrnná výzkumná zpráva.
Technická pomoc
Finanční prostředky účelově určené především pro potřeby řídicího orgánu na oblasti přípravy,
monitorování, administrativní a technické podpory (realizace programu, studie, analýzy, propagaci
programu, informační systémy, výměnu zkušeností s partnery, odborná školení pracovníků,
apod.), hodnocení, auditu a kontroly, které jsou nezbytné pro účinnou realizaci OP VVV.
Účinná spolupráce
Účinnou spoluprací se rozumí spolupráce nejméně dvou nezávislých stran za účelem výměny
znalostí či technologií nebo k dosažení společného cíle na základě dělby práce, kde příslušné
strany společně stanoví rozsah projektu spolupráce, přispívají k jeho realizaci a sdílejí jeho
rizika a výsledky. Náklady na projekt může nést v plné výši jedna či více stran a tím zbavit
ostatní strany jejich finančních rizik. Za formy spolupráce nejsou považovány smluvní výzkum
a poskytování výzkumných služeb.
Udržitelnost projektu
Doba, po kterou musí příjemce udržet výstupy projektu. K udržení výstupů projektu, je příjemce
zavázán v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory, ve kterém poskytovatel podpory dobu
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 33 z 303
udržitelnosti blíže specifikuje. Dodržení závazku udržitelnosti může být předmětem kontroly ze
strany příslušných institucí.
Velký projekt
Projekt financovaný z prostředků EFRR či FS složený z řady prací, činností nebo služeb, které
jsou určeny k dosažení nedělitelného úkolu přesné hospodářské nebo technické povahy,
s jasně určenými cíli, jehož celkové způsobilé náklady přesahují 50 mil. EUR, resp. 75 mil. EUR
v případě projektů přispívajících k naplňování tematického cíle 7 (tj. podpora udržitelné dopravy
a odstraňování překážek v klíčových síťových infrastrukturách).
Veřejná podpora
Veřejnou podporou splňující znaky čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie se
rozumí každá podpora poskytnutá v jakékoli formě státem nebo z veřejných prostředků, která
narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podniky nebo
určitá odvětví výroby a ovlivňuje obchod mezi členskými státy.
Věstník veřejných zakázek
Část Informačního systému o veřejných zakázkách, která zabezpečuje uveřejňování informací
o veřejných zakázkách.
Výběrové řízení
Postup zadavatele stanovený v oddílu 12.3 PpŽP, jehož účelem je zadání zakázky, a to až do
uzavření smlouvy nebo do zrušení výběrového řízení.
Výzkumná infrastruktura
Výzkumnou infrastrukturou se rozumí zařízení, zdroje a související služby, které vědecká obec
využívá k provádění výzkumu v příslušných oborech, zahrnující vědecké vybavení a výzkumný
materiál, zdroje založené na znalostech, např. sbírky, archivy a strukturované vědecké
informace, infrastruktury informačních a komunikačních technologií, např. sítě GRID, počítačové
a programové vybavení, komunikační prostředky, jakož i veškeré další prvky jedinečné povahy,
které jsou nezbytné k provádění výzkumu. Tyto infrastruktury se mohou nacházet na jednom
místě nebo mohou být „rozmístěné“ v rámci sítě.
Výzkumná organizace
Viz definice organizace pro výzkum a šíření znalostí.
Výzva
Výzva je aktivita řídicího orgánu, popř. jiného k tomu pověřeného subjektu příslušného
programu, vyzývající žadatele k podání žádostí o podporu podle předem stanovených
podmínek.
Kolová výzva je soutěžní typ výzvy, kde jsou projekty porovnávány mezi sebou.
Průběžná výzva je nesoutěžní typ výzvy, kde si projekty ohledně získání podpory vzájemně
nekonkurují.
Zadávací řízení
Postup zadavatele podle ZVZ/ZZVZ, jehož účelem je zadání veřejné zakázky, a to až do
uzavření smlouvy nebo do zrušení zadávacího řízení.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 34 z 303
Zadavatel
Každý subjekt, který během realizace projektu provádí výběrové nebo zadávací řízení.
Zakázka
Plnění realizované na základě písemné smlouvy nebo písemné objednávky mezi zadavatelem
a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo
úplatné provedení stavebních prací.
Základní výzkum
Základním výzkumem se dle Nařízení čl. 651/2014 rozumí experimentální nebo teoretická
práce vykonávaná především za účelem získání nových poznatků o základních principech jevů
a pozorovatelných skutečností, která není zaměřena na přímé komerční uplatnění nebo využití.
Zájemce
Dodavatel, který byl ve výběrovém nebo zadávacím řízení vyzván zadavatelem k podání
nabídky.
Zásobník náhradních projektů
Zásobník náhradních projektů slouží k evidenci projektů z hlediska kvality doporučených
k financování, které ale z důvodu omezené finanční alokace v rámci dané výzvy nemohou být
financovány. Tyto projekty jsou zařazeny do Zásobníku náhradních projektů a v případě
uvolnění dodatečných finančních prostředků, nebo v případě snížení požadavku žadatelů
v rámci projektů schválených k financování, mohou být schváleny k financování.
Zjednodušené vykazování výdajů8
Způsob vykazování výdajů projektu, kdy jsou omezeny požadavky na finanční reporting
(podklady) a doložení výdajů ze strany příjemce souvisejícími účetními doklady, příp. jsou tyto
požadavky nahrazeny podmínkou dosažení definovaných milníků a výstupů nebo předem
stanoveným postupem pro vyčíslení způsobilých výdajů; variantami jsou paušální sazba např.
nepřímé výdaje, jednotkové náklady a jednorázové částky.
Zjednodušený projekt
Projekt, který se skládá výhradně ze standardizovaných aktivit s definovanými výstupy či
výsledky, které jsou stanoveny řídicím orgánem, a pro které řídicí orgán nastavil v souladu
s pravidly pro zjednodušené vykazování přesnou výši podpory připadající na jednotlivé aktivity
(resp. výstupy či výsledky).
Zprostředkující subjekt
Subjekt, který byl řídicím orgánem OP VVV pověřen výkonem některých funkcí řídicího orgánu
na základě delegační dohody. Dohoda mezi řídicím a zprostředkujícím subjektem musí být
písemná (viz čl. 123 odst. 6 Obecného nařízení).
8
V předpisech EU je používán také pojem „zjednodušené vykazování nákladů“, přičemž rozdíl mezi těmito pojmy
není pro účely PpŽP podstatný.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 35 z 303
Způsobilé výdaje
Výdaje vynaložené na stanovený účel a v rámci období stanoveného v právním aktu
o poskytnutí/převodu podpory, které jsou v souladu s příslušnými předpisy EU a ČR,
příslušným metodickým pokynem MMR – NOK (Metodický pokyn pro způsobilost výdajů
a jejich vykazování v programovém období 2014–2020) a dalšími pravidly stanovenými ŘO pro
daný OP.
Žadatel
Subjekt předkládající žádost o podporu. Tímto termínem je subjekt označován v průběhu
zpracování žádosti o podporu, jejího předložení poskytovateli podpory a následně v průběhu
schvalování žádosti o podporu a uzavírání právního aktu o poskytnutí/ převodu podpory
s poskytovatelem podpory. V okamžiku uzavření právního aktu o poskytnutí/převodu podpory
se žadatel stává příjemcem.
Žádost o podporu
Žádost, kterou vyplňuje žadatel a předkládá ji s cílem získat finanční podporu v rámci
operačního programu pro předkládanou operaci. Žádost musí být zpracována v souladu
s podmínkami operačního programu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 36 z 303
3. KAPITOLA – PRÁVNÍ ZÁKLAD A DALŠÍ VÝCHOZÍ
DOKUMENTACE
3.1 Legislativa a prováděcí předpisy ES/EU
Evropské předpisy jsou dostupné na http://eur-lex.europa.eu.
Evropské strukturální a investiční fondy
 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013
o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním
fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském
námořním a rybářském fondu a o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální
rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském
fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1083/2006 (dále jen „Obecné nařízení“);
 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013
o Evropském fondu pro regionální rozvoj, o zvláštních ustanoveních k cíli Investice pro růst
a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (dále jen „nařízení o EFRR“);
 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 ze dne 17. prosince 2013
o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1081/2006 (dále jen „nařízení
o ESF“);
 Nařízení Evropského parlamentu (ES) č. 1059/2003 o stanovení jednotné statistické
klasifikace územních jednotek (NUTS);
 Směrnice 2001/42/ES Evropského parlamentu a Rady o posuzování vlivů některých plánů
a programů na životní prostředí;
 Nařízení Komise č. 522/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013, pokud jde o podrobná pravidla týkající
se zásad výběru a řízení inovačních opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst, jež mají
získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj;
 Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 821/2014 ze dne 28. července 2014, kterým se stanoví
pravidla pro uplatňování nařízení (EU) č. 1303/2013 Evropského parlamentu a rady, pokud
jde o podrobná ujednání pro převod a správu příspěvků z programu, podávání zpráv
o finančních nástrojích, technické vlastnosti informačních a komunikačních opatření
k operacím a systém pro zaznamenávání a uchovávání údajů;
 Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 240/2014 ze dne 7. ledna 2014
o evropském kodexu chování pro partnerskou spolupráci v rámci evropských strukturálních
a investičních fondů;
 Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 480/2014 ze dne 3. března 2014, kterým
se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných
ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu
soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním
a rybářském fondu a o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj,
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 37 z 303
Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu;
 Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 481/2014 ze dne 4. března 2014, kterým
se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013, pokud jde
o zvláštní pravidla způsobilosti výdajů pro programy spolupráce;
 Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 184/2014 ze dne 25. února 2014, kterým se podle
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních
o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti,
Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském
fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském
sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu stanoví
podmínky týkající se systému pro elektronickou výměnu dat mezi členskými státy a Komisí
a kterým se podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních
ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl
Evropská územní spolupráce přijímá nomenklatura kategorií zásahů pro podporu z Evropského
fondu pro regionální rozvoj v rámci cíle Evropská územní spolupráce;
 Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 215/2014 ze dne 7. března 2014, kterým se stanoví
prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013
o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním
fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském
námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální
rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském
fondu, pokud jde o metodiky podpory opatření v souvislosti se změnou klimatu, určování
milníků a cílů ve výkonnostním rámci a nomenklaturu kategorií zásahů pro evropské
strukturální a investiční fondy;
 Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 288/2014 ze dne 25. února 2014, kterým se stanovují
pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných
ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu
soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním
a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj,
Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu,
pokud jde o vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost,
a podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních
ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl
Evropská územní spolupráce, pokud jde o vzor pro programy spolupráce v rámci cíle
Evropská územní spolupráce;
 Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1011/2014 ze dne 22. září 2014, kterým se stanoví
prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013, pokud jde
o vzory pro předkládání určitých informací Komisi, a podrobná pravidla týkající se výměny
informací mezi příjemci a řídicími orgány, certifikačními orgány, auditními orgány
a zprostředkujícími subjekty;
 Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 18. února 2014, kterým se stanoví seznam regionů
způsobilých pro financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského
sociálního fondu a seznam členských států způsobilých pro financování z Fondu soudržnosti
pro období 2014–2020 [oznámeno pod číslem C(2014) 974) (2014/99/EU].
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 38 z 303
Zadávání veřejných zakázek
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání
veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES;
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/25/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání
zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy
a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES;
 Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 842/2011 ze dne 19. srpna 2011, kterým se stanoví
standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v oblasti zadávání veřejných zakázek
a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 1564/2005;
 Nařízení Komise (EU) č. 1336/2013 ze dne 13. prosince 2013, kterým se mění směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES, 2004/18/ES a 2009/81/ES ohledně prahových
hodnot používaných při postupech zadávání zakázek.
Veřejná podpora
 Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU), čl. 107, 108 a 109;
 Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. 6. 2014, kterým se v souladu s čl. 107 a čl.
108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem;
 Nařízení Rady (EU) 2015/1588 ze dne 13. července 2015 o použití článků 107 a 108
Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie horizontální státní podpory;
 Sdělení Komise Rámec pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací 2014/C 198/01 (dále jen
„Rámec“);
 Sdělení Komise o pojmu státní podpora podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské
unie;
 Nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108
Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis;
 Nařízení Rady (EU) 2015/1589 ze dne 13. července 2015, kterým se stanoví prováděcí
pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské;
 Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady
(ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES, ve znění
pozdějších změn a doplnění;
 Nařízení Komise (EU) 2015/2282 ze dne 27. listopadu 2015, kterým se mění nařízení (ES)
č. 794/2004, pokud jde o formuláře pro oznamování státní podpory a informační listy;
 Nařízení Komise č. 1125/2009 ze dne 23. listopadu 2009, kterým se mění nařízení
794/2004;
 Nařízení Komise č. 271/2008 ze dne 30. ledna 2008, kterým se mění nařízení 794/2004;
 Nařízení Komise č. 1147/2008 ze dne 31. října 2008, kterým se mění nařízení 794/2004;
 Nařízení Rady (EU) č. 733/2013 ze dne 22. července 2013, kterým se mění nařízení (ES)
č. 994/98 o použití článků 92 a 93 Smlouvy o založení Evropského společenství na určité
kategorie horizontální státní podpory;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 39 z 303
 Nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. dubna 2012 o použití článků 107 a 108
Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím
služby obecného hospodářského zájmu (dále jen „Nařízení SOHZ“);
 Sdělení Komise o použití pravidel EU v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu
udělenou za poskytování SOHZ (dále jen „Sdělení SOHZ“);
 Rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 SFEU na státní
podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům
pověřeným poskytováním SOHZ (dále jen „Rozhodnutí SOHZ“);
 Sdělení Komise Rámec Evropské unie pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za
závazek veřejné služby (2012/C 8/03);
 Sdělení Komise – Kritéria pro analýzu slučitelnosti státních podpor na zaměstnávání
znevýhodněných a zdravotně postižených pracovníků podléhajících individuální oznamovací
povinnosti č. 2009/C 188/02;
 Sdělení Komise – Kritéria pro analýzu slučitelnosti státních podpor na vzdělávání
podléhajících individuální oznamovací povinnosti č. 2009/C 188/01;
 Pokyny k regionální státní podpoře na období 2014–2020 č. 2013/C 209/01 platné od
1. 7. 2014;
 Mapa regionální podpory na období 2014–2020.
Předpisy o VaV
 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým
se zavádí Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace (2014–2020) a zrušuje
rozhodnutí č. 1982/2006/ES;
 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru a výboru regionů COM (2013) 494 v konečném znění „Partnerství veřejného
a soukromého sektoru v programu Horizont 2020: účinný nástroj k dosažení inovací a růstu
v Evropě“;
 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru a výboru regionů COM (2012) 392 v konečném znění „Posílené partnerství
Evropského výzkumného prostoru pro excelenci a růst“;
 Usnesení Rady ze dne 27. listopadu 2009 o obnoveném rámci evropské spolupráce
v oblasti mládeže (2010–2018) 2009/C 311/01.
3.2 Související právní předpisy České republiky9
Právní předpisy České republiky jsou dostupné na http://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu/.
Zákony
 Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a o změnách některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, (dále jen „ZVZ“);
9
Vzhledem k rozsahu je v seznamu uveden pouze demonstrativní výčet právních norem v aktuálním znění.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 40 z 303
 Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu a o změnách některých
zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „stavební řád“);
 Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád; a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen „správní řád“);
 Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně
zákona o podpoře výzkumu a vývoje; a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen „zákon o úpravě vztahů v oblasti VP“);
 Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty; a o změnách některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o DPH“);
 Zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků
a dobrovolných svazků obcí; a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů,
(dále jen „zákon o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků
a dobrovolných svazků obcí“);
 Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů;
a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon
o archivnictví a spisové službě“);
 Zákon č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání a o změně zákona č. 2/1969
Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky;
a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o podpoře
malého a středního podnikání“);
 Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů;
a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o finanční
kontrole“);
 Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje; a o změnách některých zákonů, ve
znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o podpoře regionálního rozvoje“);
 Zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze; a o změnách některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o hl. m. Praze“);
 Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích;
a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o majetku
ČR“);
 Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změnách některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, (dále jen „rozpočtová pravidla“);
 Zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu a o změnách některých zákonů, ve
znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o NKÚ);
 Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů a o změnách některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o daních z příjmů“);
 Zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen „daňový řád“);
 Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen „zákon o účetnictví“);
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 41 z 303
 Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole; a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen „kontrolní řád“);
 Zákon č. 456/2011 Sb., o finanční správě České republiky; a o změnách některých zákonů,
ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o finanční správě ČR“);
 Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České
republiky; a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon
o zřizení ministerstev a jiných ústředních orgánu státní správy“);
 Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen „trestní zákoník“);
 Zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním a o změnách některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, (dále jen „trestní řád“);
 Zákon č. 418/2001 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim, ve znění
pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o trestní odpovědnosti právnických osob“);
 Zákon č. 125/2008 Sb., o přeměnách obchodních společností a družstev a o změnách
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o přemeněnách
obchodních společností a družstev“);
 Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných
prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu,
experimentálního vývoje a inovací) a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen „zákon o podpoře VVI“);
 Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změnách některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o vysokých školách“);
 Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném
vzdělávání a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „školský
zákon“);
 Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník a o změnách některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, (dále jen „občanský zákoník“);
 Zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech a o změnách některých
zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o obchodních korporacích“);
 Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen „zákoník práce“);
 Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů
a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o ochraně
osobních údajů“);
 Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím a o změnách některých zákonů,
ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o svobodném přístupu k informacím“);
 Zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen „zákon o státní službě“);
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 42 z 303
 Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů
a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon
o pedagogických pracovnících“);
 Zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí a o změnách některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů. (dále jen „katastrální zákon“);
 Zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a o změnách
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech
územních rozpočtů);
 Zákon č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích ve znění pozdějších předpisů
(dále jen „zákon o veřejných výzkumných inititucích“);
 Zákon č. 283/1992 Sb., o Akademii věd ČR ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon
o akademii věd“);
 Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„zákon o obcích);
 Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve
znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o elektronických úkonech a autorizované
konverzi dokumentů“);
 Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění
pozdějších předpisů; (dále jen „insolvenční zákon“);
 Zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku
zaměstnanosti a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen
„zákon o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti“);
 Zákon č. 151/1997 Sb.,o oceňování majetku a o změně některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů (dále jen „zákon o oceňování majetku“);
 Zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů (dále jen „zákon o dobrovolnické službě“);
 Zákon č. 373/2011 Sb., specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů
(dále jen „zákon o specifických zdravotních službách“);
 Zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti
a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „AML zákon“).
Usnesení vlády
Usnesení vlády jsou dostupná na http://www.vlada.cz
 Usnesení vlády ČR ze dne 31. srpna 2011 č. 650 k Souhrnnému návrhu zaměření budoucí
kohezní politiky Evropské unie po roce 2013 v podmínkách České republiky obsahujícímu
i návrh rozvojových priorit pro čerpání fondů Evropské unie po roce 2013;
 Usnesení vlády ČR ze dne 8. září 2011 č. 664 k dalšímu postupu přípravy monitorovacího
systému strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 21. března 2012 č. 184 o doporučeních ke zjednodušení
administrativní zátěže pro žadatele a příjemce při čerpání finančních prostředků z fondů
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 43 z 303
Evropské unie v programovém období 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 22. srpna 2012 č. 610 k návrhu na snížení legislativních bariér
pro implementaci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti Evropské unie v programovém
období let 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 28. listopadu 2012 č. 867 (dále „UV 867/2012“) a související
materiál Podklad pro přípravu Dohody o partnerství pro programové období 2014–2020 –
Vymezení programů a další postup při přípravě České republiky pro efektivní čerpání fondů
Společného strategického rámce;
 Usnesení vlády ČR ze dne 15. května 2013 č. 345 ke Koncepci jednotného metodického
prostředí jako součást pro naplňování cílů Dohody o partnerství;
 Usnesení vlády ČR ze dne 12. června 2013 č. 447 k Návrhu Dohody o partnerství pro
programové období 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 12. června 2013 č. 448 k Pravidlům řízení a koordinace Dohody
o partnerství v programovém období 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 9. srpna 2013 č. 597 k Souboru metodických dokumentů
k oblastem evaluace, zásadám tvorby a používání indikátorů, způsobilosti výdajů a jejich
vykazování a řízení rizik v programovém období let 2014 až 2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 23. října 2013 č. 809 k postupu přípravy programového období
2014–2020 na národní úrovni;
 Usnesení vlády ČR ze dne 20. listopadu 2013 č. 873 k Metodickému pokynu pro řízení
výzev, hodnocení a výběr projektů v programovém období 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 15. ledna 2014 č. 44 k Souboru metodických dokumentů
k oblastem monitorování, zadávání veřejných zakázek, publicity a komunikace a přípravě
řídicí dokumentace programů v programovém období let 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 12. března 2014 č. 166 k Metodickému pokynu k revizi programů
v programovém období 2014 – 2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 9. dubna 2014 č. 242 k Dohodě o partnerství pro programové
období let 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 16. června 2014 č. 444 o Metodickém pokynu k rozvoji lidských
zdrojů v programovém období let 2014 až 2020 a v programovém období let 2007–2013;
 Usnesení vlády ČR ze dne 19. července 2012 č. 552 o Národních prioritách orientovaného
výzkumu, experimentálního vývoje a inovací;
 Usnesení vlády ČR ze dne 31. července 2013 č. 569 o Implementaci Národních priorit
orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací;
 Usnesení vlády ČR č. 761/2007 o Strategii celoživotního učení České republiky, (formální
vzdělávání, neformální vzdělávání, informální učení);
 Usnesení vlády ČR ze dne 9. července 2014 č. 557 k Operačnímu programu Výzkum, vývoj
a vzdělávání;
 Usnesení vlády ČR ze dne 9. července 2014 č. 536 o Souboru metodických dokumentů
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 44 z 303
k oblasti monitorování Evropských strukturálních a investičních fondů v programovém
období let 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 14. července 2014 č. 583 o Pravidlech spolufinancování
Evropských strukturálních a investičních fondů v programovém období 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 15. října 2014 č. 837 k Metodickému pokynu finančních toků
programů spolufinancovaných z Evropských strukturálních fondů, Fondu soudržnosti
a Evropského námořního a rybářského fondu na programové období let 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 25. června 2014 č. 473 k Metodickému pokynu upravujícímu
metodiku hlášení nesrovnalostí na vnější úrovni Evropskému úřadu pro boj proti podvodům
(OLAF) pro programové období 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 27. října 2014 č. 867 o Metodickém pokynu pro výkon kontrol
v odpovědnosti řídicích orgánů při implementaci Evropských strukturálních a investičních
fondů pro období let 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 12. listopadu 2014 č. 918 ke Kritériím pro možnost zahájení
implementace programu – resp. vyhlašování výzev před schválením programu Evropskou
komisí v programovém období 2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 1. prosince 2014 č. 1006 k aktualizaci Metodického pokynu
k rozvoji lidských zdrojů v programovém období 2014–2020 a v programovém období 2007–
2013;
 Usnesení vlády ČR ze dne 8. prosince 2014 č. 1028 o Národní výzkumné a inovační
strategii pro inteligentní specializaci České republiky (Národní RIS3 strategie);
 Usnesení vlády ČR ze dne 12. května 2014 č. 342 o Koncepci podpory mládeže na období
2014–2020;
 Usnesení vlády ČR ze dne 27. srpna 2014 č. 681 o Národním dokumentu k územní dimenzi;
 Usnesení vlády ČR ze dne 27. srpna 2014 č. 682 o Metodickém pokynu pro využití
integrovaných nástrojů v programovém období let 2014 až 2020.
3.3 Další závazné dokumenty
Závazné dokumenty jsou dostupné na:
http://www.strukturalni-fondy.cz/cs/Fondy-EU/2014-2020
Strategické dokumenty EU
 Evropa 2020 – Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění, COM (2010)
2020 v konečném znění;
 Strategický rámec evropské spolupráce ve vzdělávání a odborné přípravě (ET 2020, resp.
Education and Training 2020);
 Obnovený rámec evropské spolupráce v oblasti mládeže (2010–2018);
Strategické dokumenty ČR
 Dohoda o partnerství pro programové období 2014–2020;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 45 z 303
 Operační programy (OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost, OP Výzkum, vývoj
a vzdělávání, OP Doprava, OP Životní prostředí, OP Zaměstnanost, Integrovaný regionální
OP, OP Praha – pól růstu ČR, OP Technická pomoc, OP Přeshraniční spolupráce Česká
republika – Polská republika 2014–2020, OP přeshraniční spolupráce Slovenská republika –
Česká republika 2014–2020, OP přeshraniční spolupráce Rakouská republika – Česká
republika 2014–2020, Program rozvoje venkova, OP Rybářství);
 Národní program reforem ČR 2014;
 Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro roky 2012–2020;
 Strategie vzdělávací politiky České republiky do roku 2020;
 Strategie celoživotního učení České republiky;
 Priority pro oblasti v gesci Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) v budoucím
období kohezní politiky EU 2014–2020;
 materiál MŠMT: Stav genderové rovnosti v resortu MŠMT a Návrh střednědobého
strategického plánu v oblasti genderové rovnosti;
 materiál MŠMT: Strategie digitálního vzdělávání v platném znění;
 Strategie vzdělávání pro udržitelný rozvoj České republiky;
 Státní program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice;
 Strategie regionálního rozvoje ČR 2014–2020;
 Aktualizace Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací České republiky na léta 2009–2015
s výhledem do roku 2020;
 Národní priority orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací,
 Národní inovační strategie ČR 2012–2020;
 Národní výzkumná a inovační strategie pro inteligentní specializaci České republiky
(Národní RIS3 strategie);
 Koncepce podpory rozvoje nadání a péče o nadané na období let 2014–2020;
 Strategie pro boj s podvody a korupcí v rámci čerpání fondů SSR v období 2014–2020;
 Strategie vlády v boji s korupcí 2013–2014;
 Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy České republiky na období
2015–2020.
Ostatní dokumenty
Dokumenty vztahující se k přípravě programového období 2014–2020 jsou dostupné na:
http://www.strukturalni-fondy.cz/cs/Fondy-EU/2014-2020/Dokumenty
Metodické pokyny Ministerstva pro místní rozvoj
 Metodický pokyn pro monitorování implementace Evropských strukturálních a investičních
fondů v České republice v programovém období 2014–2020;
 Metodický pokyn pro oblast zadávání zakázek pro programové období 2014–2020;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 46 z 303
 Metodický pokyn pro využití integrovaných nástrojů v programovém období 2014–2020;
 Metodický pokyn pro způsobilost výdajů a jejich vykazování v programovém období 2014–
2020;
 Metodický pokyn pro publicitu a komunikaci Evropských strukturálních a investičních fondů
v programovém období 2014–2020;
 Metodický pokyn pro řízení výzev, hodnocení a výběr projektů v programovém období
2014– 2020;
 Metodický pokyn pro řízení rizik ESI fondů v programovém období 2014–2020;
 Metodický pokyn k revizi programů pro programové období 2014–2020;
 Metodický pokyn Zásady tvorby a používání indikátorů v programovém období 2014–2020;
 Metodický pokyn pro evaluace v programovém období 2014–2020;
 Metodický pokyn pro přípravu řídicí dokumentace programů v programovém období 2014–
2020;
 Metodický pokyn k rozvoji lidských zdrojů v programovém období 2014–2020
a v programovém období 2007–2013;
 Metodický pokyn pro přípravu programových dokumentů pro programové období 2014–
2020;
 Metodický pokyn procesů řízení a monitorování ESI fondů v MS2014+, 1.část;
 Metodický pokyn procesů řízení a monitorování ESI fondů v MS2014+, 2.část;
 Manuál vizuálního stylu ESI fondů v programovém období 2014–2020;
 Metodika řízení programů v programovém období 2014–2020.
Metodické pokyny Ministerstva financí
 Metodický pokyn finančních toků programů spolufinancovaných z Evropských strukturálních
fondů, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu na programové
období 2014–2020;
 Metodický pokyn pro výkon kontrol v odpovědnosti řídicích orgánů při implementaci
Evropských strukturálních a investičních fondů pro období 2014–2020;
 Metodický pokyn upravující metodiku hlášení nesrovnalostí na vnější úrovni Evropskému
úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) pro programové období 2014–2020;
 Metodický pokyn certifikace výdajů na programové období 2014–2020;
 Metodický pokyn pro auditní činnost Auditního orgánu pro programové období 2014–2020.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 47 z 303
Ostatní metodické dokumenty
 Metodické doporučení pro oblast veřejné podpory;
 Metodické doporučení pro projekty vytvářející příjmy v programovém období 2014–2020;
 Metodický pokyn o Centrálním registru podpor malého rozsahu – de minimis (dále jen
„RDM“);Metodická příručka k aplikaci pojmu „jeden podnik“ z pohledu pravidel de minimis;
 Příručka pro uživatele monitorovacího systému MS2014+;
 Guide to Cost-benefit Analysis of Investment Projects - Economic appraisal tool for
Cohesion Policy 2014–2020;
 Synergies between ESIF, Horizon 2020 + other EU smart growth programmes.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 48 z 303
4. KAPITOLA – KONTAKTY A KOMUNIKACE S ŽADATELEM
A PŘÍJEMCEM
Jednou z hlavních komunikačních forem ŘO s žadatelem/příjemcem je využití Interních depeší
monitorovacího systému (více kapitola 4.1 Komunikace v IS KP14+). Vhodný a včasný způsob
komunikace mezi žadatelem/příjemcem a ŘO OP VVV je základním předpokladem úspěšné
realizace projektu.
 Veškeré dokumenty ve všech fázích přípravy/realizace/udržitelnosti projektu jsou přikládány
ve formě:
- „elektronického originálu“ (výpisy primárně zhotovené elektronicky nebo dokumenty
podepsané zaručeným elektronickým podpisem);
- nebo úředně ověřené kopie v elektronické podobě – dokumenty vzniklé autorizovanou
konverzí originálu v listinné podobě do elektronické podoby;
- nebo prosté kopie (skenu).
Včasná komunikace žadatele/příjemce s ŘO OP VVV může v mnoha případech zamezit vzniku
problematických situací, které mohou vést u příjemce, při porušení podmínek a pravidel
OP VVV, k jeho sankcionování včetně krácení či odebrání dotace. Za účelem úspěšné realizace
projektu byl sestaven níže uvedený systém komunikace mezi ŘO OP VVV a žadateli/příjemci.
4.1 Komunikace v IS KP14+
Již od procesu přihlášení potenciálního žadatele o dotaci je umožněna komunikace v rámci
MS2014+ mezi žadatelem (správcem projektu) a ŘO OP VVV (zejména administrátorem
projektu), například ve věci dotazů k textu výzvy, vrácení žádosti o podporu k doplnění,
případných žádostí o přezkum rozhodnutí, negociace před uzavřením právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory, apod.
Zjednodušené schéma monitorovacího systému (MS2014+):
Termínem MS2014+ v textu označujeme celý monitorovací systém, pojem IS KP14+ označuje
pouze jeho část, do které vstupuje žadatel/příjemce.
MS2014+
IS KP14+
Informační systém konečného
příjemce
CSSF 14+
Moduly, které využívá ŘO
IS ESF2014+
Informační systém
pro sledování účastníků
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 49 z 303
IS ESF2014+
IS ESF2014+ je systém na sledování počtu účastníků intervencí podle Přílohy I nařízení o ESF
Umožňuje zejména:
– monitoring osob podpořených projekty OP VVV s maximálním využitím existujících dat
evidovaných v agendových systémech MPSV, které jsou doplňovány sběrem dat
od realizátorů jednotlivých projektů;
– automatizovaný výpočet indikátorů týkajících se účastníků pro jednotlivé projekty
a přenos dosažených hodnot indikátorů do IS KP14+.
Soubor společných indikátorů monitorujících účastníky intervencí je v rámci IS ESF2014+
uváděn jako tzv. karta účastníka.
IS KP14+
V případě dotazů týkajících se monitorovacího systému (IS KP14+) využijte následujících možností
komunikace s ŘO OP VVV nebo správcem sytému:
 v případě neregistrovaného uživatele:
 pro metodické a technické dotazy využijte formulář na záložce FAQ;
 při potížích s registrací využijte formulář na úvodní obrazovce pole Registrace;
 v případě registrovaného uživatele (se založenou žádostí o podporu OP VVV):
 využijte funkcionalitu Depeše a dotaz zašlete na kontaktní osobu specifikovanou ve
výzvě.
Detailní popis práce s funkcionalitou Depeše je popsána v Uživatelské příručce IS KP14+:
Pokyny pro vyplnění formuláře žádosti o podporu.
Typy interních depeší
 Uživatelské depeše
Převážná část komunikace mezi uživateli MS2014+ bude probíhat v rámci nástroje interní
depeše pomocí uživatelských depeší, a to zcela bez omezení typu uživatele. Externím (uživatel
IS KP14+/žadatel/příjemce) i interním (uživatel CSSF14+/implementační struktura ŘO)
uživatelům je při jejich registraci přidělena adresa a oba typy uživatelů mohou pomocí
uživatelských depeší od počátku komunikovat. Uživatelské depeše žadatel/příjemce vytváří,
přijímá a odesílá na ŘO OP VVV.
Specifickou část interních depeší tvoří uživatelské depeše zasílané na technickou podporu
monitorovacího systému. Pro tento účel je vytvořena skupinová adresa
OP VVV_Žadatel_Technická podpora.
 Systémové depeše
Systémové depeše jsou rozesílány ze strany ŘO OP VVV na základě události v systému všem
uživatelům. Jedná se např. o upozornění o procházejícím termínu předepsané činnosti,
informační zprávy ŘO OP VVV či informace o změně stavu jednotlivých procesů. Systémové
depeše žadatel/příjemce pouze dostává, na tyto zprávy neodpovídá, jsou systémem či ŘO
OP VVV automaticky generovány.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 50 z 303
4.2 Další formy komunikace
Žadatel/příjemce má možnost v některých specifických případech zvolit ke komunikaci s ŘO
OP VVV jeden z následujících způsobů komunikace s tím, že naprostá většina komunikace se
odehrává v rámci IS KP14+.
V případě, že v těchto pravidlech, ani v IS KP14+, není pro konkrétní situaci přímo uveden
způsob komunikace, zvolí žadatel/příjemce nejvhodnější způsob komunikace po dohodě
s projektovým/finančním administrátorem.
Písemná korespondence
Žadatel/Příjemce komunikuje s ŘO OP VVV pomocí Informačního systému datových schránek
– ISDS (nevyužije-li k odeslání korespondence písemnou listinnou formu). ISDS je pro tento typ
komunikace doporučen ŘO OP VVV. Komunikace pomocí ISDS probíhá v souladu se zákonem
o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů. Komunikace je v rámci ISDS
založena na odesílání a příjmu datových zpráv.
Datová zpráva se zasílá do datové schránky MŠMT s identifikátorem „vidaawt“.
Jako osoba příjemce datové zprávy je uveden pracovník ŘO OP VVV, obvykle
projektový/finanční administrátor projektu. V poli „Věc“ je uvedeno registrační číslo projektu.
Příjemce může využít ve stejných případech, jako je uvedeno u komunikace pomocí ISDS
i listinné formy komunikace. Komunikace probíhá na základě odeslání dopisu ŘO OP VVV
poštou či kurýrní službou (případně podáním na podatelnu MŠMT), s uvedením přiděleného
administrátora na adresu:
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Odbor (doplňte název odboru) Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání
Titul, jméno a příjmení (nahraďte jménem pracovníka ŘO OP VVV)
číslo projektu: (doplňte registrační číslo projektu)
Karmelitská 529/5, 118 12 Praha 1 – Malá Strana
Telefonická a emailová komunikace
S ohledem na neexistenci tzv. auditní stopy při využití telefonické komunikace a nedostatečné
opodstatnění užití emailové komunikace ve vztahu k funkci interních depeší, nejsou tyto
způsoby komunikace s žadateli a příjemci ze strany ŘO OP VVV doporučeny. Telefonická
a emailová komunikace může být plně nahrazena možností využití interních depeší (viz
kapitola 4.1), případně písemnou korespondencí (viz kapitola 4.2).
Kontaktní email v případě obecných dotazů k OP VVV: opvvv@msmt.cz.
Osobní konzultace
Příjemce může požádat projektového/finančního administrátora o osobní konzultaci. Osobní
konzultace je možná pouze po předchozí písemné/telefonické dohodě s projektovým/finančním
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 51 z 303
administrátorem. Z důvodu zachování auditní stopy je doporučeno sjednat si konzultaci formou
interní depeše.
Kontaktní osoby
Kontaktní osoba pro žadatele je mimo kontakty uvedené na webových stránkách OP VVV
upřesněna také v textu konkrétní výzvy.
Pro příjemce jsou v období realizace projektu hlavními kontaktními osobami projektový/
finanční administrátor přidělený danému projektu prostřednictvím IS KP14+. Hlavní část
komunikace mezi příjemcem a ŘO OP VVV probíhá mezi kontaktní osobou příjemce nebo
zástupcem statutárního orgánu příjemce a projektovým/finančním administrátorem jako
zástupcem ŘO OP VVV. Příjemce kontaktuje ŘO OP VVV prostřednictvím přiděleného
projektového/finančního administrátora v pravidelných intervalech v souvislosti s pravidelnými
aktivitami realizace projektu (např. předložení zprávy o realizaci projektu, předložení žádosti
o platbu), v nepravidelných intervalech (např. zpráva o zahájení realizace výběrového řízení)
a při mimořádných událostech (např. žádost o podstatnou změnu v projektu).
Kontaktní osoba příjemce je plně zodpovědná za komunikaci příjemce s ŘO OP VVV, a proto
je nezbytné, aby kontaktní osobou příjemce byla určena osoba s potřebnými předpoklady
(znalost projektu, znalost podmínek OP VVV). Je nutné, aby tato osoba byla vždy dostupná
a schopná aktivně komunikovat a pružně reagovat na případné požadavky ŘO OP VVV, nebo
byla dočasně zastoupena osobou, která tuto roli v případě potřeby převezme. Kontaktní osoba
příjemce je povinna zajistit v době své nepřítomnosti zastupitelnost, aby byl zachován
plnohodnotný průběh komunikace mezi příjemcem a ŘO OP VVV.
ŘO OP VVV doporučuje mimo výše uvedené předpoklady určit kontaktní osobu příjemce také
s ohledem na dobu realizace projektu tak, aby byla minimalizována potřeba změn kontaktní
osoby v průběhu realizace projektu, a vytvořit v rámci projektu takový komunikační systém, aby
kontaktní osoba měla k dispozici aktuální informace o projektu, nebo byla schopna tyto
informace včas zajistit.
4.3 Webové stránky OP
Webové stránky OP VVV dostupné na adrese http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/op-vvv jsou
základním informačním portálem určeným zejména žadatelům a příjemcům projektů OP VVV.
Na webových stránkách jsou pravidelně aktualizovány dokumenty, včetně Pravidel pro
žadatele a příjemce OP VVV, kontaktní údaje na pracovníky OP (projektové/finanční
administrátory), loga určená pro publicitu a aktuální informace ŘO OP VVV k průběhu OP.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 52 z 303
5. KAPITOLA – PROCESY A PRAVIDLA PODÁNÍ ŽÁDOSTI
O PODPORU, HODNOCENÍ A VÝBĚRU PROJEKTŮ
5.1 Vyhlášení výzvy
Na http://www.dotaceeu.cz a http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/vyzvy-op-vvv je
zveřejňován harmonogram výzev OP VVV na každý rok a zároveň jsou zde uváděny informace
o vyhlášení každé konkrétní výzvy.
V OP VVV jsou vyhlašovány výzvy:
průběžné – nesoutěžní typ výzvy, projekty si vzájemně nekonkurují. Žadatelům, jejichž
projekty splní podmínky výzvy, je poskytována podpora v pořadí, v jakém podali žádost
o podporu;
kolové – soutěžní typ výzvy, projekty jsou porovnávány mezi sebou. Podporu obdrží projekty,
které splní podmínky výzvy, a to v pořadí od nejlepšího podle výsledku věcného hodnocení.
Výzvy jsou vyhlašovány minimálně na 4 týdny10
. Průběžné výzvy jsou zpravidla vyhlášeny
na delší dobu (například jeden rok) a končí obvykle vyčerpáním alokace. V případě průběžných
výzev může ŘO OP VVV rozhodnout o ukončení výzvy dříve, než je vyčerpána alokace – tato
možnost bude uvedena vždy v rámci konkrétní výzvy.
Každá výzva obsahuje základní informace o podmínkách poskytnutí podpory – věcné
zaměření, časové nastavení, informace o formě podpory (finanční alokace, způsobilost výdajů,
atd.), územní zaměření, povinné náležitosti žádosti o podporu.
V souvislosti s procesem schvalování je v rámci každé výzvy stanoven model hodnocení, výčet
jednotlivých fází procesu schvalování vč. lhůt, výčet subjektů zapojených do jednotlivých fází,
seznam kritérií pro hodnocení projektů včetně způsobu hodnocení a výběru pro všechny fáze
procesu schvalování.
S ohledem na zaměření výzvy je zvolen jeden z modelů hodnocení:
- jednokolové hodnocení – veškeré údaje nutné pro hodnocení jsou žadatelem
předloženy v jeden okamžik v rámci jedné žádosti o podporu; následně probíhá proces
schvalování projektů;
- dvoukolové hodnocení – v prvním kole žadatel předkládá předběžnou žádost
o podporu, ve které uvádí pouze část informací o projektu v souladu s výzvou a navazující
dokumentací k výzvě (žadatel předkládá rovněž zjednodušenou formu příloh).
V případě, že je předběžná žádost o podporu vyhodnocena ŘO OP VVV jako
vyhovující, je žadatel ve druhém kole vyzván k předložení plné žádosti o podporu, tj.
kompletních podkladů pro posouzení žádosti o podporu. Ve druhém kole jsou již
posuzovány pouze ty projekty, které splnily kritéria kola prvního.
10
Od data vyhlášení výzvy do data ukončení příjmu žádostí o podporu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 53 z 303
5.2 Příprava žádosti o podporu
Žádost o podporu předkládá žadatel pouze elektronicky prostřednictvím IS KP14+ (viz
https://mseu.mssf.cz/index.aspx). Žadatel se v IS KP14+ nejprve registruje11
, následně
zpracovává a finalizuje žádost o podporu. Pro podání, resp. podpis žádosti o podporu je
žadatel povinen disponovat kvalifikovaným certifikátem/osobním elektronickým podpisem.
Postup pro vyplnění webového formuláře žádosti o podporu (vč. postupu pro získání
kvalifikovaného certifikátu/osobního elektronického podpisu) je popsán v Uživatelské příručce
IS KP14+ – Pokyny pro vyplnění formuláře žádosti o podporu (viz webové stránky OP VVV).
Uživatelská příručka IS KP14+ obsahuje mimo jiné návod pro vyplnění jednotlivých polí žádosti
o podporu (popis obsahu polí), tento návod je pro žadatele závazný. Žádost o podporu včetně
příloh je jediným zdrojem údajů, na základě kterých bude žádost hodnocena a následně
ne/doporučena k financování, a proto musí být kvalitně zpracována.
Sběr/studium informací
Před zahájením zpracování žádosti o podporu v IS KP14+ doporučuje ŘO OP VVV žadatelům:
– prostudovat výzvu a navazující dokumentaci k výzvě;
– zjistit termíny seminářů pro žadatele;
– zjistit informace o možných konzultacích s ŘO;
– zjistit informace o způsobu a termínech předkládání žádostí o podporu a jejich hodnocení.
Tyto informace jsou dostupné především na adrese http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-
1/op-vvv.
Projektový záměr
ŘO OP VVV doporučuje žadatelům si před zpracováním žádosti o podporu v IS KP14+
vypracovat nejprve projektový záměr, v němž bude stručně definováno, čeho má být daným
projektem dosaženo, jaký bude mít projekt přínos a jaký bude postup jeho realizace.
Při přípravě projektového záměru je důležité, aby žadatel nejprve posoudil vhodnost předložení
žádosti o podporu do dané výzvy z hlediska oprávněnosti. Oprávněnost projektového záměru
je přitom nutné posuzovat s ohledem na všechny podmínky a pravidla stanovená příslušnou
výzvou a navazující dokumentací k výzvě.
Jedná se zejména o následující:
a) oprávněnost subjektu (žadatele) = kdo může žádat o podporu;
b) oprávněnost místa realizace a dopadu (lokalizace) = kde může být projekt realizován, na
jaké území může mít projekt dopad;
c) oprávněnost cílových skupin = kdo může být cílovou skupinou/cílovými skupinami projektu;
d) oprávněnost aktivit = jaké aktivity mohou být realizovány v rámci dané výzvy;
11
Registrace žadatele (konkrétního uživatele) probíhá pouze jednou, při předkládání první žádosti o podporu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 54 z 303
e) oprávněnost partnera projektu a pojem partnerství = kdo může být partnerem projektu, jaké
musí splňovat podmínky;
f) oprávněnost/způsobilost finančních prostředků = na co mohou být finanční prostředky využity,
jaká může být minimální a maximální výše podpory na jeden projekt.
Projektový záměr není součástí IS KP14+ ani předmětem hodnocení ze strany ŘO OP VVV,
slouží pouze pro potřeby žadatele, příp. pro konzultaci s ŘO OP VVV. Žadatelé mhou dotazy
k projektovým záměrům konzultovat s kontaktní osobou ŘO OP VVV uvedenou ve výzvě, a to
v dostatečném předstihu před termínem podání žádosti o podporu. Vypracované projektové
záměry žadatelům slouží pro kompetentní rozhodnutí, zda žádost o podporu předložit.
Žádost o podporu v IS KP14+
Teprve v případě shody projektového záměru s pravidly a podmínkami oprávněnosti
definovanými výzvou je účelné pokračovat v přípravě projektu, tzn. rozpracování žádosti o podporu
v IS KP14+. Při zpracování žádosti o podporu v IS KP14+ je žadatel povinen dbát zejména na
dodržování následujících zásad:
– žádost o podporu musí být v souladu s příslušnou výzvou;
– žádost o podporu musí jasně definovat problém a navrhovat konkrétní řešení. Zpracování
žádosti o podporu by měla předcházet důkladná analýza potřebnosti projektu ve vztahu
k plánovaným činnostem projektu a ve vztahu k již realizovaným činnostem v dané oblasti
(výstupům a výsledkům jiných projektů s obdobným zaměřením – prevence dvojího
financování totožných aktivit);
– cíle žádosti o podporu musí být měřitelné, hodnoty indikátorů musí být reálně dosažitelné
a adekvátně ambiciózní;
– klíčové aktivity realizované v rámci projektu musí být dostatečně detailně rozepsány tak, aby
byla patrná jejich návaznost na definované potřeby a cíle (detailní popis činností lze doložit
jako samostatnou přílohu žádosti); všechny plánované aktivity musí být nezbytné pro
dosažení stanovených cílů;
– harmonogram žádosti o podporu musí mít logickou strukturu;
– rozpočet žádosti o podporu musí být sestaven v souladu s pravidlem hospodárnosti,
účelnosti a efektivnosti plánovaných výdajů;
– udržitelnost projektu musí být detailně popsána, pokud je udržitelnost výzvou požadována.
Upozorňujeme žadatele, že s ohledem na ustanovení § 18a zákona č. 218/2000 Sb.,
rozpočtových pravidlel, musí MŠMT poskytnout ke zveřejnění veškeré dokumenty
a údaje,12
které jsou rozhodné pro poskytování dotací. Z toho vyplývá, že úplné znění
žádostí o podporu (včetně jejich příloh)13
bude veřejnosti k dispozici na portále
provozovaném Ministerstvem financí (www.dotinfo.cz). Do žádosti proto neuvádějte žádné
12
S výjimkami uvedenými v odstavci 2 § 18a zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně
některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).
13
Týká se těch žadatelů/příjemců, u kterých je vzhledem k právnímu vztahu mezi žadatele/příjemcem
a poskytovatelem podpora poskytována v režimu dotace dle § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových
pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 55 z 303
citlivé údaje,14
žádné skutečnosti zakládající obchodní tajemství a ani informace
chráněné autorským právem. Tuto skutečnost žadatel potvrzuje podpisem čestného
prohlášení, které je povinnou součástí žádosti o podporu.
ŘO OP VVV doporučuje žadatelům účastnit se seminářů pro žadatele/příjemce zaměřených na
specifika konkrétní výzvy, zpracování žádosti o podporu a následně realizaci projektu. Termíny
konání seminářů zveřejňuje ŘO OP VVV na stránkách OP VVV http://www.msmt.cz/strukturalnifondy-1/seminare
a současně na http://www.dotaceeu.cz.
Přílohy žádosti o podporu
Součástí formuláře žádosti o podporu mohou být také povinné, povinně volitelné a nepovinné
přílohy. Povinné jsou přílohy žádosti o podporu, které je žadatel povinen doložit vždy. Povinně
volitelné jsou přílohy, ze kterých žadatel vybere vhodnou variantu, tzn. jsou pro žadatele
povinné pouze za konkrétních podmínek. Nepovinnými přílohami se rozumí přílohy, které
přiloží žadatel nad rámec povinných/povinně volitelných příloh. Pro stavební projekty je
stanoven specifický seznam příloh, které je povinen žadatel předložit společně s žádostí
o podporu. Obecný seznam příloh pro stavební projekty je uveden v , příloze č. 10. Výčet příloh
pro každou výzvu může být zpřesněn v Pravidlech pro žadatele a příjemce – specifická část.
Forma dokládání příloh žádosti o podporu
 Originál
Dokument vyplněný nebo zpracovaný dle vzoru, dokument zpracovaný žadatelem (vzor není
k dispozici) s připojeným zaručeným elektronickým podpisem. Ruční podpis dokument nemusí
obsahovat. Pokud je v některém vzoru dokumentu nad rámec uvedena kolonka na podpis,
jedná se o upozornění na povinnost dokument elektronicky podepsat. Originál datové zprávy,
která obsahuje elektronický podpis nebo časové razítko.
 Úředně ověřená kopie
Originál dokumentu (výpisy, potvrzení atp.) konvertovaný z listinné do elektronické podoby (tzv.
autorizovaná konverze).
 Prostá kopie
Sken dokumentu (originál nebo úředně ověřenou kopii je žadatel/partner povinen přeložit na
vyžádání Řídicího orgánu nebo při kontrole).
Forma dokládání uvedená v Pravidlech pro žadatele a příjemce – specifická část je závazná
pro žadatele i pro partnery.
5.2.1 Oprávněnost žadatele/partnera
Oprávněnost žadatele/partnera, způsob doložení a kontrola je vždy vymezena výzvou, a to
podle typu žadatele/partnera, na základě jeho finanční/odborné/administrativní/materiálnětechnické
připravenosti atp.
14
Citlivý údaj – osobní údaj vypovídající o národnostním, rasovém nebo etnickém původu, politických postojích,
členství v odborových organizacích, náboženství a filozofickém přesvědčení, odsouzení za trestný čin,
zdravotním stavu a sexuálním životě subjektu údajů a genetický údaj subjektu údajů; citlivým údajem je také
biometrický údaj, který umožňuje přímou identifikaci nebo autentizaci subjektu údajů (tedy např. fotografie).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 56 z 303
Žadatel/partner je povinen splnit všechny podmínky oprávněnosti stanovené výzvou.
V souvislosti s oprávněností žadatele/partnera může být kontrolováno mimo jiné zda:
– Žadatel/partner splňuje definici oprávněných žadatelů/partnerů ve výzvě.
– Žadatel/partner s finančním příspěvkem – právnická osoba (dále jen žadatel/partner),
zveřejnil/doložil svoji strukturu vlastnických vztahů, a to v souladu s ust. § 14 odst.
3 písm. e) rozpočtových pravidel. Žadatel dokládá v žádosti o podporu na záložce
Subjekty projektu/Osoby subjektu, partner dokládá prostřednictvím přílohy žádosti
o podporu.
– Žadatel o podporu, který není fyzickou osobou, přiloží k žádosti o poskytnutí podpory
seznam svých skutečných majitelů v souladu s ust. § 4 odst. 4 AML zákona Nelze-li
skutečného majitele určit podle AML zákona, protože konkrétní právní forma příjemce
není v AML zákoně výslovně uvedena, předloží žadatel informaci o fyzické osobě či
osobách, které v rámci něj vykonávají nejvyšší řídicí funkci.
– V souvislosti se zveřejněním/doložením struktury vlastnických vztahů a s cílem zamezit
potenciálnímu střetu zájmů má žadatel/partner povinnost na vyžádání ŘO OP VVV
a případně dalších subjektů (PCO, AO, EK nebo EÚD) doložit dokumenty prokazující
skutečnosti uváděné na záložce Subjekty projektu/Osoby subjektu a partner skutečnosti
uváděné v příloze žádosti o podporu.
– Žadatel/partner má povinnost informovat ŘO OP VVV o změnách ve vlastnické
struktuře, a o změnách, které mohu způsobit střet zajmů, a to od podání žádosti
o podporu do ukončení realizace projektu.
– Žadatel/partner, který nezveřejní/nedoloží strukturu vlastnických vztahů nebo
žadatel/partner, u něhož dojde ke střetu zájmů, nesplňuje podmínky oprávněného
žadatele/partnera.
Je-li žadatel/partner právnickou osobou, posuzuje se, zda doložil informaci
o identifikaci:
1. Osob jednajících jménem žadatele/partnera s uvedením, zda jednají jako jeho
statutární orgán nebo jednají na základě udělené plné moci.
U těchto osob má žadatel/partner povinnost na vyžádání ŘO OP VVV doložit:
a) jedná-li jménem žadatele statutární orgán – např. výpis z obchodního rejstříku,
stanovy, zakládací smlouva obecně prospěšné společnost;
b) jedná-li jménem žadatele osoba na základě udělené plné moci – plná moc.
2. Osob s podílem15
v právnické osobě žadatele/partnera.
U těchto osob má žadatel/parnter povinnost na vyžádání ŘO OP VVVV doložit:
15
Podíl – účast a práva a povinnosti z této účasti plynoucí.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 57 z 303
a) seznam osob spolu s uvedením výše podílu / akcií (u akcií je uvedena jmenovitá
hodnota a počet ks) – nutné údaje k fyzickým osobám (jméno a příjmení, datum
narození / rodné číslo, adresa, příp. IČ);
b) osoby s podílem v právnické osobě žadatele – identifikace výpisem
z obchodního rejstříku nebo seznamem akcionářů dle § 264 zákona č. 90/2012
Sb., o obchodních korporacích.
3. Osob, v nichž má žadatel/partnerpodíl, a o výši tohoto podílu.
U těchto osob má žadatel/parnter povinnost na vyžádání ŘO OP VVVV doložit:
a) seznam právnických osob, v nichž má žadatel majetkový podíl (mimo osobu
žadatele) spolu s uvedením výše podílu / akcií (u akcií je uvedena jmenovitá
hodnota a počet ks) – nutné údaje k právnickým osobám (název, adresa, sídlo
a IČ).
b) Právnické osoby, v nichž má žadatel podíl a výše tohoto podílu – identifikace
výpisem z obchodního restříku nebo seznamem akcionářů těchto osob dle § 264
zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích.
ŘO OP VVV ověřuje, zda tyto osoby nejsou napojeny na osoby, jež o přidělení
veřejných prostředků rozhodovaly. Například u vyhledaných konečných vlastníků firmy,
jež získala státní dotaci, ověřuje, zda tito koneční vlastníci nejsou například členy stejné
politické strany jako je osoba, která danou zakázku či dotaci přidělila, nebo zda těmito
konečnými vlastníky nejsou příbuzní dané osoby.
Při kontrole žádosti o podporu se posuzuje případná existence skutečností nasvědčujících
možnému střetu zájmů. Za střet zájmů se považuje situace, kdy zájmy osob, které se podílejí
nebo mají vliv na výsledku procesu schvalování, hodnocení, či výběru projektů ohrožují jejich
nestrannost nebo nezávislost. Zájmem osob dle předchozí věty se rozumí zájem získat osobní
výhodu nebo snížit majetkový nebo jiný prospěch zúčastněných osob.
– Žadatel/partner není v insolvenčním řízení podle zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku
a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů .
– Žadatel/partner není v likvidaci ve smyslu příslušných ustanovení zákona č. 89/2012 Sb.,
občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů.
– Proti žadateli/partnerovi není vedeno exekuční řízení podle zákona č. 120/2001 Sb.,
exekuční řád, ve znění pozdějších předpisů, správní podle zákona č. 500/2004 Sb., správní
řád, ve znění pozdějších předpisů, daňová exekuce podle zákona č. 280/2009 Sb., daňový
řád, ve znění pozdějších předpisů, nebo vykonávací řízení podle zákona č. 99/1963 Sb.,
občanský soudní řád.
– Žadatel/partner s finančním příspěvkem splňuje podmínky bezdlužnosti vůči orgánum
státní správy a samosprávy, finančnímu úřadu a zdravotním pojišťovnám (nemá v evidenci daní
zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání
či bydliště; nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění nebo
na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti; a to jak v České
republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště); za splněné podmínky bezdlužnosti
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 58 z 303
se považuje, pokud bylo poplatníkovi (plátci) daně povoleno posečkání daně nebo placení
daně ve splátkách dle úst. § 156 daňového řádu, nebo placení pojistného a penále ve
splátkách dle úst. § 20a zákona o pojistném na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní
politiku zaměstnanosti.
– Žadatel/partner je trestně bezúhonný; za splněné podmínky bezúhonnosti16
se považuje,
pokud nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí
s předmětem podnikání (činnosti) nebo pro trestný čin hospodářský nebo trestný čin proti
majetku nebo se na něj tak podle zákona hledí. Žadatel/partner s finančním příspěvkem
nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních právních předpisů
upravujících výkon odborné činnosti, pokud tato činnost souvisí s předmětem projektu.
– Žadatel/partner splňuje min. počet let/historii v oblasti výzkumu, vývoje a vzdělávání
v souladu s požadavky uvedenými ve výzvě.
– Žadatel splňuje minimální hranici ročního obratu daného výzvou/podmínky finanční
stability (zdraví).
Žadatel je povinen prostřednictvím přílohy žádosti o podporu prokázat, že roční obrat
organizace/společnosti žadatele dosahuje alespoň min. hranice stanovené výzvou17
ve
vztahu k celkovým způsobilým výdajům uvedeným v žádosti o podporu. V případě projektů,
kde se na realizaci podílí partner/partneři s finančním příspěvkem, může relevantní část
odpovídající podílu partnera/partnerů žadatel prokázat prostřednictvím partnera/partnerů.
Podmínka dosažení požadovaného obratu musí být splněna za poslední dvě po sobě jdoucí
uzavřená účetní období18
trvající 12 měsíců (která existují)19
, za která měl žadatel odevzdat
daňová přiznání, a která předcházejí datu podání žádosti o podporu. Tuto skutečnost
žadatel prokazuje předložením Výkazu zisků a ztrát za výše specifikovaná účetní období.
Definice ročního obratu je specifikována v ust. § 1d odst. 2 zákona 563/1991 Sb.
o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů: „Ročním úhrnem čistého obratu se pro účely
tohoto zákona rozumí výše výnosů snížená o prodejní slevy, dělená počtem započatých
měsíců, po které trvalo účetní období, a vynásobená dvanácti.“ Veřejně prospěšní
poplatníci20
definovaní v ust. § 17a zákona č. 586/1992 Sb. o daních z příjmů, ve znění
16
Bezúhonnost fyzických a právnických osob - statutárního orgánu.
17
Výzvou bude vždy stanovena konkrétní minimální hranice, které musí obrat žadatele dosáhnout, např.: jedné
poloviny hodnoty částky způsobilých výdajů projektu uvedených v žádosti o podporu.
18
Tj. žadatel prokazuje splnění podmínky pro obrat za každé ze dvou předcházejících po sobě jdoucích uzavřených
účetních období samostatně.
19
V případě, že žadatel v době podání žádosti o podporu nemá poslední účetní období uzavřeno, doloží jako
povinnou přílohu žádosti o podporu čestné prohlášení, že výši obratu za poslední uzavřené období doloží před
vydáním právního aktu o poskytnutí/převodu podpory. Doložení dokladu o dostatečné výši ročního obratu je
závaznou podmínkou pro vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory. V případě že žadatel nedoloží
dostatečnou výši obratu nejpozději při doložení dokumentace potřebné pro vydání právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory, bude jeho žádost o podporu vyřazena z procesu schvalování, tzn. nebude
podpořena.
20
Poplatník, který v souladu se svým zakladatelským právním jednáním, statutem, stanovami, zákonem nebo
rozhodnutím orgánu veřejné moci jako svou hlavní činnost vykonává činnost, která není podnikáním. Veřejně
prospěšným poplatníkem není a) obchodní korporace, b) Česká televize, Český rozhlas a Česká tisková
kancelář, c) profesní komora nebo poplatník založený za účelem ochrany a hájení podnikatelských zájmů svých
členů, u nichž nejsou členské příspěvky osvobozeny od daně, s výjimkou organizace zaměstnavatelů,
d) zdravotní pojišťovna, e) společenství vlastníků jednotek a f) nadace, 1. která dle svého zakladatelského
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 59 z 303
pozdějších předpisů, uvedou roční úhrn čistého obratu z celkové činnosti, tj. z hlavní
i hospodářské činnosti. Poplatníci, kteří vedou daňovou evidenci, uvedou součet všech
příjmů dosažených za zdaňovací období nebo za období, za které podávali poslední daňové
přiznání k dani z příjmů.“
Žadatelé uvedení v příloze č. 1 a 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, ve
znění pozdějších předpisů a žadatelé uvedení v příloze č. 1 a 2 zákona č. 341/2005 Sb.,
o veřejných výzkumných institucích, ve znění pozdějších předpisů, neprokazují výši
obratu, jejich finanční stabilita (zdraví) se posuzuje prostřednictvím výroční či jiné zprávy
o hospodaření, kterou žadatel dokládá jako přílohu žádosti o podporu. Žadatel je povinen
prokázat, že výsledek hospodaření celé organizace/instituce ze všech činností21
žadatele
dosahuje kladných, nebo nulových hodnot. Podmínka požadované finanční stability musí být
splněna za poslední dvě po sobě jdoucí uzavřená účetní období22
trvající 12 měsíců23
, za
která organizace/instituce odevzdává daňová přiznání, a která předcházejí datu podání
žádosti o podporu.
– Žadatel/partner disponuje min. materiálně – technickým vybavením definovaným výzvou.
– Žadatel/partner disponuje dostatečným realizačním (odborným/administrativním)
týmem, zkušenostmi s projektovým řízením a s odbornou problematikou.
Složení realizačního týmu žadatele/partnera
V žádosti o podporu žadatel/partner určuje velikost a složení realizačního týmu. Při sestavování
týmu je nutné vycházet zejména z předpokládané náročnosti řízení a realizace projektu po
stránce obsahové a finanční. Kvalita realizačního týmu má významný vliv na kvalitu řízení
a úspěšnost realizace celého projektu. Popis realizačního týmu a způsobu řízení projektu je
především obsahem povinné klíčové aktivity Řízení projektu - více viz kap. 5.2.4.
V rámci výzvy může být uveden požadavek na doložení profesních životopisů24
pracovníků
realizačního týmu (administrativního/odborného týmu) projektu, popřípadě pracovníků partnerů.
Jedná se o pracovníky, kteří budou zastávat významné pozice ve vedení projektu a dále
o pracovníky disponující klíčovými odbornými znalostmi a schopnostmi potřebnými pro
realizaci projektu. Tyto životopisy slouží k prokázání, že žadatel a jeho případní partneři budou
disponovat dostatečnou personální kapacitou pro řízení a odborné zajištění navržených aktivit
jednání slouží k podpoře osob blízkých zakladateli nebo 2. jejíž činnost směřuje k podpoře osob blízkých
zakladateli.
21
Tj. hlavní činnost a doplňková (hospodářská) činnost dle přílohy č. 2 k vyhlášce č. 504/2002 Sb. ve znění
pozdějších předpisů.
22
Tj. žadatel prokazuje splnění podmínky pro finanční stabilitu za každé ze dvou předcházejících po sobě jdoucích
uzavřených účetních období samostatně.
23
V případě, že žadatel v době podání žádosti o podporu nemá poslední účetní období uzavřeno, doloží jako
povinnou přílohu žádosti o podporu čestné prohlášení, že výši výsledku hospodaření za poslední uzavřené
období doloží před vydáním právního aktu o poskytnutí/ převodu podpory. Doložení finanční stability je závaznou
podmínkou pro vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory. V případě že žadatel nedoloží finanční
stabilitu nejpozději při doložení dokumentace potřebné pro vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory,
bude jeho žádost o podporu vyřazena z procesu schvalování, tzn., nebude podpořena.
24
Profesní životopis by měl minimálně zahrnovat dosaženou kvalifikaci, pracovní zkušenosti, absolvované vzdělání,
odbornou přípravu a školení, dále další schopnosti, znalosti a dovednosti včetně jazykové vybavenosti,
především u pozic, pro které jsou tyto schopnosti potřebné.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 60 z 303
projektu. Prostřednictvím životopisů bude žadatel dokládat např. zkušenosti členů realizačního
týmu s řízením obdobných projektů, zkušenosti s prací s cílovou skupinou, zkušenosti
a odbornost v tématech, jež projekt řeší, i úlohu, kterou bude plnit partner.Klíčový pracovník
může být definován výzvou nebo navazující dokumentací.
Klíčový pracovník – je takový pracovník, který disponuje klíčovými odbornými znalostmi
a schopnostmi, a zároveň jsou tyto znalosti a schopnosti potřebné pro realizaci projektu
a aktivně je využívá pro dosažení účelu projektu. Tento pracovník je členem administrativního
nebo odborného týmu. Pokud jsou ve výzvě, navazující dokumentaci a/nebo žádosti o podporu
stanoveny kvalifikační předpoklady a požadavky na odbornost, musí být klíčovým pracovníkem
splněny.
Excelentní pracovník – je takovým expertem, který disponuje výjimečnými, odbornými
znalostmi a schopnostmi v oboru, v němž působí, a zároveň jsou tyto znalosti a schopnosti
potřebné pro realizaci projektu a aktivně je využívá pro dosažení účelu projektu. Tento
pracovník je členem výhradně odborného týmu. Pokud jsou ve výzvě, navazující dokumentaci
a/nebo žádosti o podporu stanoveny kvalifikační předpoklady a požadavky na odbornost, musí
být excelentním pracovníkem splněny.
Pokud je výzvou či navazující dokumentací definován klíčový pracovník a zároveň je v této
dokumentaci umožněno stanovení mezd/platů pro zaměstnance/pracovníky dle bodu
3 dokumentu Seznam mezd/platů a možné postupy stanovení mezd/platů pro
zaměstnance/pracovníky podílející se na realizaci projektů Operačního programu Výzkum,
vývoj a vzdělávání může žadatel/příjemce tento způsob stanovení mzdy/platu/odměny
z dohody použít.
Realizační tým je složen z týmu administrativního a odborného25
.
A) Administrativní tým je zodpovědný zejména za:
– koordinaci projektových aktivit;
– organizační a provozní stránku projektu;
– dosažení plánovaných cílů projektu včetně naplnění plánovaných hodnot indikátorů;
– zajišťování efektivní komunikace na všech úrovních realizace projektu (směrem
k poskytovateli podpory, vedení organizace příjemce, partnerům projektu a jednotlivým
pracovníkům projektu).
Řízením projektu, tedy projektovým managementem, by měla být pověřena skupina
pracovníků, která bude schopná svými činnostmi pokrývat všechny úrovně řízení projektu
a zajišťovat veškeré činnosti související s administrací projektu. Může se jednat o pracovníky
organizace žadatele, resp. příjemce, případně mohou být do této skupiny přizváni i pracovníci
partnerských organizací (pokud je výzvou partnerství umožněno). V optimálním případě by měl
být tým složen z pracovníků, kteří již mají dostatečné zkušenosti s realizací projektů.
25
Jeden pracovník může vykonávat jak administrativní, tak odborné činnosti.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 61 z 303
Příklady typových pozic administrativního týmu
Hlavní manažer/ka projektu: tento pracovník/tato pracovnice je zodpovědný/á za celkové
řízení projektu a obvykle je hlavní kontaktní osobou projektu, která komunikuje s pracovníky
ŘO OP VVV. Tato osoba zodpovídá za provádění řízení rizik projektu, hodnocení průběhu
projektu, přípravu zpráv o realizaci a jejich správnost, správnost výběrových/zadávacích řízení,
správnost změn v projektu, řádný chod projektu v souladu s harmonogramem, sledování
správnosti a vyhodnocování naplňování indikátorů projektu, účast na kontrolách projektu, apod.
Manažer/ka nebo administrátor/ka projektu: tento pracovník/tato pracovnice zodpovídá za
věcnou správnost administrativy projektu, např. za vedení operativní evidence, administraci
případných změn projektu, vedení provozní korespondence, adresářů, statistik, věcnou
přípravu zpráv o realizaci, uchovávání materiálů a dokumentace k projektu, dodržování pravidel
publicity.
Finanční manažer/ka: tento pracovník/tato pracovnice má v projektu odpovědnost za finanční
správnost a platby. Má např. dohled nad financováním projektu a stavem rozpočtu projektu,
kontroluje a připravuje podklady pro žádosti o platbu, zpracovává žádosti o platbu, připravuje
podklady pro finanční části zpráv o realizaci, účastní se kontrol projektu. Může také vykonávat
činnosti související s vedením účetnictví projektu, evidencí účetních dokladů, vedením
bankovního účtu, apod.
V závislosti na zaměření projektu a jeho náročnosti, množství klíčových aktivit, velikosti
rozpočtu, cílové skupiny, apod. je možné do administrativního týmu zařadit i další pozice,
například:
 finanční účetní projektu;
 asistentku/asistenta projektu;
 manažera pro publicitu;
 personalistu;
 ICT technika;
 případně další administrativní pozice.
B) Odborný tým je zodpovědný zejména za:
– věcné plnění aktivit projektu;
– tvorbu výsledků a výstupů projektu;
– aktivní práci s cílovou skupinou.
Složení odborného týmu musí odpovídat cílům projektu a specifickým požadavkům
definovaných výzvou. Může se jednat o pracovníky organizace žadatele, resp. příjemce, mohou
být přizváni i pracovníci partnerských organizací (pokud je výzvou partnerství umožněno)
a externí odborníci.
Příklady typových pozic odborného týmu
– metodik;
– pedagogický pracovník;
– lektor;
– expert;
– psycholog;
– sociální pracovník;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 62 z 303
– vědecký a odborný pracovník;
– odborný oponent;
– odborný řešitel;
– koordinátor/manažer klíčové aktivity;
– vedoucí výzkumného programu;
– exper pro oblast transferu technologií.
5.2.2 Územní způsobilost projektů OP VVV
V OP VVV je možné realizovat projekty jak na území méně rozvinutých regionů (13 krajů ČR),
tak na území více rozvinutého regionu, kterým je v ČR hl. město Praha. OP VVV má tedy dvě
programové oblasti.
V rámci každé výzvy bude vždy vymezeno území, resp. přípustné místo realizace a dopadu
projektu. Výzva může vymezit zaměření projektů plošně na území celé ČR včetně hl. města
Prahy, nebo může být konkrétnější, např. vymezením sociálně vyloučené lokality, kraje, obce
s rozšířenou působností. Konkrétní vymezení oprávněnosti místa realizace a dopadu
projektu je vždy uvedeno ve výzvě nebo v dokumentaci k výzvě s ohledem na její
zaměření/typ žadatelů/partnerů. V rámci EFRR nelze realizovat aktivity mimo EU, v rámci ESF
projektů lze realizovat aktivity mimo EU pokud to povolí výzva.
V souvislosti s oprávněností místa realizace a dopadu projektu bude hodnoceno, zda vymezení
území projektu není prokazatelně v rozporu s podmínkami stanovenými výzvou. Oprávněnost
však nebude posuzována pouze z hlediska území, na kterém budou probíhat aktivity projektu,
ale i z hlediska dopadu aktivit projektu na cílovou skupinu. Místo realizace je určující pro
rozhodnutí, zda je projekt a jeho výdaje územně způsobilé (viz kapitola 8.7.2). Projekty musí po
celou dobu realizace dodržet územní způsobilost vymezenou v rámci výzvy, na jejímž základě
obdržely podporu.
V rámci realizace projektu příjemce nedokládá vazbu cílové skupiny na programovou oblast,
pokud výzvou nebo navazující dokumentaci není stanoveno jinak.
Dílčí činnosti projektu (nikoli projekt jako celek) mohou v odůvodněných případech probíhat
mimo území vymezené ve výzvě k předkládání projektu (včetně realizace mimo území ČR),
vždy ale musí být ve prospěch daného území a v souladu s výzvou.
Příklad: Výzva stanovuje územní zaměření projektů na sociálně vyloučené lokality. Źadatele/
příjemce projektu působí mimo sociálně vyloučenou lokalitu. Vzhledem k tomu, že jednou
z plánovaných aktivit projektu je vzdělávání cílové skupiny a žadatel/příjemce projektu
disponuje vybavenými vzdělávacími prostory, je tato aktivita realizována v sídle žadatele.
Účastníky vzdělávací akce však primárně budou osoby z vymezených regionů.
5.2.3 Oprávněnost cílových skupin
Oprávněné cílové skupiny, příp. další informace o cílových skupinách, budou vždy uvedeny
v konkrétní výzvě k předkládání žádostí o podporu. Konkrétní způsob kontroly a hodnocení
oprávněnosti cílových skupin bude vždy uveden ve výzvě, nebo v navazující dokumentaci
k výzvě. V souvislosti s oprávněností cílových skupin bude kontrolováno, zda cílové skupiny
nejsou prokazatelně v rozporu s podmínkami výzvy.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 63 z 303
5.2.4 Oprávněnost aktivit projektu
Oprávněné aktivity vedou k naplňování stanovených cílů OP VVV, jednotlivých prioritních
os/investičních priorit a specifických cílů definovaných výzvou. Konkrétní způsob kontroly
a hodnocení oprávněnosti aktivit bude vždy uveden ve výzvě. V souvislosti s oprávněností
aktivit bude kontrolováno, zda všechny aktivity žádosti o podporu směřují k naplňování aktivit
vyhlášených ve výzvě, zda žádost o podporu obsahuje všechny povinné aktivity definované
výzvou, příp. zda neobsahuje některou z vyloučených aktivit.
U všech projektů OP VVV je povinnou klíčovou aktivitou projektu Řízení projektu, pokud
není Pravidly pro žadatele a příjemce – specifická část stanoveno jinak. Cílem klíčové
aktivity Řízení projektu je nastavit předem postupy řízení projektu tak, aby zajišťovaly
průběžné řízení a kontrolu realizace projektu. Kvalitně nastavený systém řízení umožní včas
identifikovat případná rizika a eliminovat jejich dopad na realizaci projektu.
Žadatel je povinen tuto aktivitu v žádosti o podporu uvést jako samostatnou klíčovou aktivitu
s názvem například: Řízení projektu/Managment projektu/Projektové řízení aj. Obsahem
popisu klíčové aktivity musí být:
 popis složení realizačního týmu složeného z administrativního a odborného týmu;
 popis případných podpůrných systémů (například SharePoint) sloužících k efektivnímu řízení
projektu;
 další informace k řízení projektu (například porady realizačního týmu aj.).
V případě, že žadatelům nestačí textové pole v IS KP14+ (viz Uživatelská příručka IS KP14+,
kap. 5) stanovené pro tuto klíčovou aktivitu, odkáží na přílohu žádosti o podporu a tyto informace
uvedou zde.
Ve vazbě na klíčovou aktivitu Řízení projektu žadatel doloží prostřednictvím povinné přílohy
s názvem Realizační tým:
 popis činností jednotlivých pracovních pozic členů týmů s identifikací jejich přiřazení do týmů
(je povoleno, aby jeden pracovník vykonával činnosti jak odborné, tak administrativní za
podmínky, že je identifikovatelné, kterou činností spadá do jakého týmu);
 u každé pracovní pozice je uvedena výše jeho pracovního úvazku na projektu, u pracovníků
zaměstnaných na smlouvy mimo pracovní poměr (DPP, DPČ) je uveden místo výše úvazku
týdenní hodinový fond (například: 20 hodin/týdně).
Další povinné aktivity mohou být specifikovány ve výzvě nebo Pravidlech pro žadatele
a příjemce – specifická část. Kromě povinných aktivit může výzva definovat aktivity povinně
volitelné/nepovinné a vyloučené.
5.2.5 Nastavení rozpočtu a finančního plánu projektu
Při sestavování rozpočtu projektu je nezbytné plánovat pouze takové výdaje, které mohou být
z prostředků OP VVV financovány, tzv. způsobilé výdaje26
. Pravidla způsobilosti výdajů jsou blíže
popsána v kapitole 8.7.
26
Nezpůsobilé výdaje je možné uvést např. ve Studii proveditelnosti, pokud je to pro projekt relevantní.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 64 z 303
ŘO OP VVV doporučuje řídit se při sestavování rozpočtu zejména následujícími obecnými
zásadami:
 jednotlivé položky rozpočtu musí být vzájemně provázány s plánovanými aktivitami projektu
a výdaji s nimi spojenými;
 výdaje projektu musí být rozepsány v souhrnném rozpočtu v žádosti o podporu (struktura
rozpočtu je definovaná ze strany ŘO);
 celková výše rozpočtu a jednotlivých rozpočtových položek musí být přiměřená
a opodstatněná zejména vzhledem k cílům a obsahu projektu, velikosti cílové skupiny, délce
trvání projektu a obsahu klíčových aktivit, cílovým hodnotám výstupových a výsledkových
indikátorů27
;
 plánované výdaje projektu musí být účelné, efektivní a hospodárné.
Konkrétní způsob kontroly a hodnocení rozpočtu a finančního plánu bude vždy uveden ve
výzvě, v části týkající se způsobu hodnocení (hodnoticí kritéria, nebo v Příručce pro
hodnotitele, případně další doplňující dokumentaci k výzvě).
Žadatel je povinen doložit k žádosti o podporu povinnou přílohu nazvanou Komentář
k rozpočtu. Žadatel je pro tvorbu této přílohy povinen využít závazný návod na vyplnění, viz
kap. 8.7.2.
5.2.5.1 Finanční milníky
Finanční milník vyjadřuje minimální výši výdajů projektu, kterou je příjemce povinen k datu,
k němuž je milník stanoven, vyúčtovat. Finanční milníky (průběžné a hraniční finanční
ukazatele) nastavuje ŘO OP VVV na základě předloženého finančního plánu předfinancování
a vyúčtování, sestaveného žadatelem v žádosti o podporu a případně upraveného na základě
krácení nebo úprav rozpočtu před vydáním právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Finanční milníky jsou uvedeny v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
5.2.5.1.1 Průběžné finanční ukazatele
Průběžným finančním ukazatelem projektu je 80 % kumulativní částky vyúčtování uvedené ve
finančním plánu za každá dvě po sobě následující sledovaná období v případě 6měsíčního
sledovaného období (resp. 4 po sobě jdoucí sledovaná období v případě, je-li jejich délka
stanovena na 3 měsíce). V případě, že příjemcům vyvstane v průběhu realizace projektu
potřeba upravit průběžný finanční ukazatel, mohou požádat o podstatnou změnu a průběžný
finanční ukazatel upravit. Změna průběžného finančního ukazatele může být poskytovatelem
podpory schválena pouze v případě, bude-li předložena nejpozději do poloviny období, na které
je stanoven průběžný finanční ukazatel (tj. zpravidla do posledního dne 6. měsíce daného
období), pro které je průběžný finanční ukazatel stanoven. Finanční ukazatele není třeba
upravovat v případě, že je ze strany příjemce jisté, že budou plněny do minimální výše
uvedené v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory. Společně se změnou průběžných
finančních ukazatelů je příjemce povinen předkládat změnu finančního plánu.
27
Žadatel/příjemce může při nastavení rozpočtu a finančního plánu projektu nahlížet do tabulek limitů mezd a cen
majetku v místě a čase obvyklých.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 65 z 303
Výjimku představuje situace, kdy v rámci projektu vznikne za období, pro které je stanoven
finanční ukazatel, kumulativně úspora do 10 % z celkových způsobilých výdajů, viz kapitola
12.5. Jestliže příjemce neplánuje vzniklou úsporu využít v daném časovém rozmezí
a současně její nevyčerpání znemožní dosáhnout 80 % kumulativní částky vyúčtování dle
finančního plánu, tj. plánovaného průběžného finančního ukazatele, je příjemce oprávněn
požádat o podstatnou změnu kdykoliv před termínem vyhodnocení průběžného finančního
ukazatele. V takovém případě musí žádost o podstatnou změnu představovat změnu pouze
a jenom ve výši této úspory. Společně se změnou průběžných finančních ukazatelů je příjemce
povinen předkládat změnu finančního plánu, v níž bude promítnuto i plánované využití úspory.
V případě této změny není ovlivněn hraniční finanční ukazatel, viz kapitola 5.2.5.1.2.
Průběžné finanční milníky budou sledovány pouze u projektů, jejichž doba trvání od data
zahájení fyzické realizace do předpokládaného data ukončení (fyzické) realizace je delší, než
30 měsíců včetně. Průběžný finanční ukazatel nebude stanoven na období, ve kterém by
zbývalo méně než rok do konce realizace projektu.
Vyhodnocení průběžných finančních milníků bude provedeno k termínu, kdy budou schváleny
žádostí o platbu za všechna sledovaná období, za která je průběžný finanční ukazatel
stanoven. Při vyhodnocení splnění výše průběžného finančního milníku se sečtou veškeré
předložené částky vyúčtování (po očištění o výdaje, které příjemce v průběhu schvalování ze
své vlastní vůle vyjme ze žádosti o platbu) a porovnají se s výší průběžného finančního
ukazatele. Nezapočítává se kladný rozdíl průběžného finančního ukazatele a skutečného
čerpání, z minulých období, který již jednou byl důvodem k udělení sankce28
. Při nesplnění
minimální výše průběžného finančního ukazatele předá ŘO finančnímu úřadu podnět
s podezřením na porušení rozpočtové kázně. Konkrétní procentní výše sankce bude vyčíslena
v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory29
.
5.2.5.1.2 Hraniční finanční ukazatel
Jeden z výše uvedených průběžných finančních ukazatelů bude příjemcům stanoven jako
závazný hraniční finanční ukazatel (pro dané období již není stanoven průběžný finanční
ukazatel). Hraničním finančním ukazatelem projektu je 60 % kumulativní částky vyúčtování
uvedené ve finančním plánu30
za období odpovídající cca 60 % doby realizace projektu
(konkrétní termín bude stanoven v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory). Hraniční finanční
ukazatel nemůže příjemce podstatnou změnou ponížit, pokud současně nepožádá formou
podstatné změny o snížení celkové částky dotace. Společně se změnou hraničního finančního
28
Příklad: v prvním období, ve kterém je vyhodnocován průběžný finanční ukazatel, příjemce předloží k ŽoP
vyúčtování v částce 8 mil. Kč, ukazatel byl přitom stanoven na 10 mil. Kč. V druhém období je kumulativní výše
finančního ukazatele stanovena na 20 mil. Kč, příjemce předložil k vyúčtování dalších 10 mil. Kč. V takovém
případě nebude nesplnění kumulativní výše průběžného finančního ukazatele posuzováno jako podezření na
porušení rozpočtové kázně, neboť rozdíl, který byl předmětem sankce při vyhodnocení prvního průběžného
ukazatele (tj. 2 mil. Kč), nebude při vyhodnocení druhého průběžného finančního ukazatele započítáván
(předložené čerpání = 8 + 10, druhý průběžný milník = 20 mil. Kč, kladný rozdíl 2 mil. Kč, který již byl předmětem
sankce, není brán v potaz: 20 – 2 –10 – 8 = 0).
29
Pokud nebudou shledány závažné důvody pro neudělení sankce např. kvalitně a včas připravené výběrové řízení
předané na ÚOHS.
30
K datu vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 66 z 303
ukazatele je příjemce povinen předkládat změnu finančního plánu.Není možné změnit datum,
ke kterému se hraniční milník vyhodnocuje31
.
Hraniční finanční ukazatele budou sledovány u všech projektů.
Vyhodnocení hraničního finančního milníku bude provedeno k termínu, kdy je schválena žádost
o platbu za sledovaná období, která předcházela termínu vyhodnocení hraničního milníku. Při
vyhodnocení splnění výše hraničního finančního milníku se sečtou veškeré předložené částky
vyúčtování (po očištění o výdaje, které příjemce v průběhu schvalování ze své vlastní vůle
vyjme ze žádosti o platbu) a porovnají se s výší hraničního finančního ukazatele.
Při nesplnění minimální výše hraničního finančního ukazatele předá ŘO finančnímu úřadu
podnět s podezřením na porušení rozpočtové kázně. Konkrétní procentní výše sankce bude
vyčíslena v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory32
.
5.2.6 Cost benefit analýza (CBA)
Finanční a ekonomická analýza (CBA) slouží k posouzení 3E (hospodárnost, efektivnost
a účelnost) při hodnocení projektů. Výstupy lze využít k hodnocení ekonomického výkonu
projektu, posouzení jeho udržitelnosti a společenského dopadu.
Povinnost ne/předkládat CBA je vždy stanovena výzvou/navazující dokumentací k výzvě.
V případě její povinnosti vyplňuje žadatel CBA v samostatém modulu CBA v IS KP14+.
Výjimkou je CBA pro velké projekty, kterou žadatelé zpracovávají mimo IS KP14+ a dokládají
jako přílohu žádosti o podporu.
Finanční analýza je základním předpokladem pro ověření, zda je nutné projekt
spolufinancovat, a je také východiskem pro posouzení udržitelnosti projektu, tj. zda je pro
projekt zajištěn dostatek finančních zdrojů. Žadatel zpracovává finanční analýzu v modulu CBA
MS2014+. Povinnost zpracování finanční analýzy platí pro:
– všechny projekty vytvářející příjmy podle článku 61 Obecného nařízení (viz kap. 8.9);
– ostatní projekty od minimálního finančního objemu celkových způsobilých výdajů
projektu ve výši 5 mil. Kč.
Ekonomická analýza obsahuje posouzení rizik a předpokládaného dopadu na dané odvětví
a na socioekonomickou situaci daného členského státu nebo regionu, a pokud je to možné
a vhodné, ostatních regionů Evropské unie.
Předložení CBA od stanovených limitů celkových způsobilých výdajů projektu není povinné
pro:
 projekty, u kterých výše investičních výdajů nepřesahuje 50 % celkových způsobilých
výdajů projektu;
 projekty vytvářející příjmy dle čl. 61 obecného nařízení, u kterých je potenciální čistý
31
Změna data je možná ve výjimečných případech, např. při prodloužení doby realizace projektu.
32
Pokud nebudou shledány závažné důvody pro neudělení sankce např. kvalitně a včas připravené výběrové řízení
předané na ÚOHS.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 67 z 303
příjem určen předem pomocí metody paušální sazby (tzv. flat rate)33
, nebo u kterých je
aplikována snížená míra spolufinancování dle čl. 61 odst. 5 obecného nařízení34
;
 projekty, které mají obdržet podporu v rámci programové úrovně, pro kterou byla
snížena maximální míra spolufinancování35
;
 zjednodušené projekty.
Postupy pro žadatele jsou popsány v Uživatelské příručce pro IS KP14+ – Pokyny pro vyplnění
modulu CBA.
5.3 Příjem žádostí o podporu
Žádost o podporu je přijata ŘO OP VVV pouze elektronicky prostřednictvím IS KP14+ po její
finalizaci a podpisu žadatelem. Finalizaci a podpis je žadatel povinen provést do termínu
uvedeného ve výzvě (nejzazší termín příjmu žádostí o podporu/datum ukončení výzvy). Žádosti
o podporu finalizované/registrované po termínu uvedeném ve výzvě nebudou přijaty do procesu
schvalování. Rozhodujícím datem přijetí je datum podpisu žádosti v IS KP14+.
5.4 Fáze schvalování projektů
Procesem schvalování se rozumí proces od ukončení příjmu žádostí o podporu po vydání
právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Délka procesu schvalování bude vždy nastavena související dokumentací výzvy, tj. Pravidla
pro žadatele a příjemce - specifická část, a tozejména s ohledem na zaměření/typ
podporovaných aktivit/typ projektů výzvy.
33
Metoda paušální sazby uvedena v čl. 61 odst. 3 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze
dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském
sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském
námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském
sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES)
č. 1083/2006.
Paušální sazby dle sektorů uvedeny v příloze V Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze
dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském
sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském
námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském
sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES)
č. 1083/2006, a v Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/1516 ze dne 10. června 2015, kterým se
podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 stanoví paušální sazba pro operace
financované z evropských strukturálních a investičních fondů v sektoru výzkumu, vývoje a inovací.
34
Toto snížení musí být přinejmenším rovnocenné částce, která vznikne vynásobením maximální míry
spolufinancování ze strany Unie, jež vyplývá z pravidel týkajících se jednotlivých fondů, příslušnou paušální
sazbou uvedenou v čl. 61 odst. 3 prvním pododstavci písm. a).
Uplatněním snížené míry spolufinancování je již zohledněn veškerý čistý příjem vytvořený během realizace
projektu i po jeho dokončení, a tudíž se tento čistý příjem následně neodečítá od způsobilých výdajů projektu.
35
Uplatněním snížené míry spolufinancování je již zohledněn veškerý čistý příjem vytvořený během realizace
projektu i po jeho dokončení, a tudíž se tento čistý příjem následně neodečítá od způsobilých výdajů projektu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 68 z 303
Po přijetí žádosti o podporu na základě vyhlášené výzvy prochází každá žádost o podporu
jednotlivými fázemi procesu schvalování, a to při dodržení zásad transparentnosti, rovného
přístupu a nediskriminace. Proces schvalování žádosti o podporu zpravidla zahrnuje:
1. Proces hodnocení
a) kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí;
b) věcné hodnocení.
2. Proces výběru projektů
Požadavkem pro postoupení žádosti o podporu do další fáze procesu schvalování je splnění
požadavků fáze předchozí. Konkrétní fáze procesu schvalování budou vždy uvedeny v rámci
textu výzvy nebo v Pravidlech pro žadatele a příjemce – specifická část.
Všechny předložené žádosti o podporu projdou minimálně kontrolou kritérií přijatelnosti
a formálních náležitostí. V případě, že bude ve výzvě uvedeno využití věcného hodnocení/výběru
projektů, bude tento krok ze strany ŘO OP VVV zajištěn prostřednictvím
hodnotitelů/arbitrů/hodnoticí komise/výběrové komise.
Maximální podoba procesu schvalování na úrovni OP VVV
5.4.1 Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí
Cílem kontroly přijatelnosti a formálních náležitostí je zejména posouzení základních věcných
a administrativních požadavků kladených na žádost o podporu v příslušné výzvě.
Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí může být prováděna jako jeden krok nebo
rozdělena do více kroků.
Kritéria kontroly přijatelnosti a formálních náležitostí jsou vylučovací, tzn. hodnocena formou
splněno/nesplněno (příp. kritérium pro danou žádost o podporu irelevantní).
seznam ne/doporučených projektů k financování, negociace, právní akt o
poskytnutí/převodu podpory
výběr projektů
věcné hodnocení
kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 69 z 303
Při nesplnění některého z opravitelných kritérií36
a zároveň za podmínky splnění všech
neopravitelných kritériíje žadatel prostřednictvím IS KP14+ vždy min. jednou37
vyzván
k doplnění chybějících informací, a to ve lhůtě min. 5 pracovních dnů od data doručení žádosti
ŘO OP VVV o doplnění údajů. Přesná lhůta pro doplnění bude uvedena vždy v textu žádosti
ŘO OP VVV o doplnění údajů. Pokud výzva umožňuje víc než jedno doplnění chybějících
informací, žadatel bude vyzván k doplnění opakovaně pouze v případě, že reaguje na první
žádost ŘO OP VVV k doplnění. V případě, že žadatel na základě žádosti/žádostí ŘO OP VVV
o doplnění údajů chybějící informace/podklady nedoplní (dostatečně dle požadavků ŘO
OP VVV a v rámci lhůty), žádost o podporu je vyřazena z procesu schvalování.
V případě nesplnění kteréhokoli neopravitelného kritéria je žádost o podporu automaticky
vyřazena z dalšího procesu schvalování.
Kritéria kontroly přijatelnosti a formálních náležitostí jsou vždy blíže specifikována v textu
vyhlášené výzvy (příp. v navazující dokumentaci k výzvě), a to včetně způsobu hodnocení.
5.4.2 Věcné hodnocení
Cílem věcného hodnocení projektů je vyhodnotit kvalitu projektů s ohledem na naplňování
věcných cílů programu a v případě kolových výzev umožnit srovnání projektů podle jejich
kvality.
Předmětem věcného hodnocení může být také CBA. Povinnost zpracovat finanční a/nebo
ekonomickou analýzu je vždy stanovena výzvou/navazující dokumentací k výzvě.
V rámci věcného hodnocení hodnotí žádosti o podporu hodnotitel/hodnoticí komise. Kritéria
věcného hodnocení jsou vždy blíže specifikována v textu vyhlášené výzvy (příp. v navazující
dokumentaci k výzvě), včetně maximálního počtu bodů a způsobu hodnocení. Kritéria mohou
být rozlišena dle jejich funkce na:
 vylučovací kritéria – při nesplnění kritéria je žádost o podporu vyloučena ze schvalovacího
procesu;
 hodnoticí kritéria – za splnění/nesplnění kritéria se přidělují body;
 kombinovaná kritéria – za splnění/nesplnění kritéria se přidělují body, při nesplnění
minimální hranice bodů, která je stanovena výzvou, je žádost o podporu vyloučena ze
schvalovacího procesu.
Do další fáze procesu schvalování postupují žádosti o podporu, které splní podmínky věcného
hodnocení dané výzvou.
Věcné hodnocení může být realizováno jedním ze dvou nebo kombinací obou způsobů:
 dvojicí hodnotitelů s příp. zapojením arbitra;
 hodnoticí komisí.
36
Opravitelná a neopravitelná kritéria budou definována v rámci výzvy nebo v Pravidlech pro žadatele a příjemce –
specifická část.
37
Přesný počet bude uveden v rámci navazující dokumentace každé výzvy nebo v Pravidlech pro žadatele
a příjemce – spefická část.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 70 z 303
Fáze věcného hodnocení může být rozdělena do více kroků, tzn. že hodnoticí tabulka žádosti
o podporu je rozdělena na několik částí. Každou část hodnoticí tabulky zpracovává buď dvojice
hodnotitelů s případným zapojením arbitra, nebo hodnoticí komise. Celkový bodový výsledek je
součtem bodů ze všech kroků hodnocení.
Hodnotitelé s případným zapojením arbitra
Hodnocení žádostí o podporu v daném kroku provádí nezávisle na sobě dvojice hodnotitelů.
Pokud je v rámci hodnocení dvěma hodnotiteli splněna alespoň jedna z následujících
podmínek, je do hodnocení daného kroku zapojen další nezávislý hodnotitel, tzv. arbitr:
 bodové hodnocení jednotlivých hodnotitelů se v rámci alespoň jednoho kritéria významně
liší38
;
 celkové bodové hodnocení jednotlivých hodnotitelů se významně liší39
;
 jednotliví hodnotitelé se liší v celkovém ne/doporučení žádosti o podporu k financování, tzn.,
že jeden z hodnotitelů žádost o podporu doporučuje a druhý nikoli.
Arbitr provádí celé hodnocení žádosti o podporu v daném kroku. Při svém hodnocení má
k dispozici předešlá dvě hodnocení jednotlivých hodnotitelů. Jeho bodové hodnocení v rámci
jednotlivých hodnoticích kritérií v daném kroku se musí pohybovat v bodovém rozpětí, které
stanovili předešlí dva hodnotitelé. V případě, že oba hodnotitelé udělili v některém z kritérií
shodný počet bodů, nesmí arbitr tento výsledek měnit, do jím zpracovávaného hodnocení tento
počet bodů pouze přebírá a zpracovává celkový komentář za dané kritérium.
V případě zapojení pouze dvojice hodnotitelů je celkovým výsledkem věcného hodnocení žádosti
o podporu v daném kroku průměr bodového hodnocení obou hodnotitelů a hodnoticí tabulky
obou hodnotitelů.
V případě zapojení dvojice hodnotitelů a arbitra je celkovým výsledkem věcného hodnocení
žádosti o podporu v daném kroku výše bodů udělená arbitrem a hodnoticí tabulka arbitra.
Hodnoticí komise
Hodnoticí komise je složena z minimálně tří hodnotitelů, kteří v daném kroku věcného
hodnocení společně provádějí hodnocení předložených žádostí o podporu, a to dle kritérií
konkrétní výzvy.
Při svém jednání se hodnoticí komise řídí Statutem a Jednacím řádem, jejichž vzory
jsou k dispozici na http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/vzory-dokumentu-op-vvv.
Svá rozhodnutí a stanoviska hodnoticí komise vždy zdůvodňuje tak, aby bylo zřejmé, na
základě čeho bylo příslušné rozhodnutí učiněno.
Z jednání hodnoticí komise je pořízen zápis, který musí obsahovat minimálně následující
informace: datum a čas začátku jednání, přehled hodnocených projektů a jejich bodové
hodnocení včetně popisu zdůvodnění ke každému projektu. Zápis z jednání hodnoticí komise je
38
Minimální bodový rozdíl hodnotitelů pro zapojení arbitra bude upřesněn v textu výzvy, resp. navazující
dokumentaci.
39
Minimální celkový bodový rozdíl hodnotitelů pro zapojení arbitra bude upřesněn v textu výzvy, resp. navazující
dokumentaci.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 71 z 303
zveřejněn nejpozději do 15 pracovních dnů od data jednání na webových stránkách programu
(bez uvedení jmen účastníků hodnoticí komise). Celkovým výsledkem hodnocení projektu
v daném kroku je hodnoticí tabulka hodnoticí komise.
5.4.3 Výběr projektů
Cílem výběru projektů je vybrat transparentně na základě výsledků věcného hodnocení takové
žádosti o podporu, které přispějí k plnění věcných a finančních cílů programu.
Výběr projektů je zajištěn výběrovou komisí. Pro každou relevantní výzvu/skupinu
výzev/prioritní osu/skupinu projektů je ustanovena výběrová komise.
Pravidla, dle kterých výběrová komise hodnotí žádosti o podporu, jsou stanovena Statutem
a Jednacím řádem výběrové komise, jejichž vzory jsou k dispozici na
http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/vzory-dokumentu-op-vvv.
Výběrová komise přijímá rozhodnutí o výběru již vyhodnocených projektů na základě
zpracovaných hodnocení ve fázi věcného hodnocení, a to ve vazbě na výši alokace, přičemž
vychází z výsledků hodnocení projektů (a pořadí projektů dle bodového ohodnocení), které
provedli hodnotitelé/arbitr/hodnoticí komise.
Výběrová komise rozhoduje o tom, zda bude projekt doporučen/nedoporučen k financování,
příp. doporučen s výhradou (tzn., že projekt obdrží podporu až po splnění podmínek
stanovených výběrovou komisí) nebo doporučením.
Svá rozhodnutí a stanoviska výběrová komise vždy zdůvodňuje tak, aby bylo zřejmé,
na základě čeho bylo příslušné rozhodnutí učiněno, každé zdůvodnění musí být transparentní,
průkazné a jednoznačné. Současně nesmí být uvedené důvody v rozporu s kritérii, dle kterých
byl projekt posuzován. Kritéria výběru a možné důvody pro nedoporučení žádosti o podporu
jsou vždy uvedeny ve výzvě/v navazující dokumentaci k výzvě/ve Statutu a Jednacím řádu
výběrové komise.
Výsledkem jednání výběrové komise je seznam doporučených a nedoporučených projektů
k financování. Výběrová komise může vytvořit zásobník náhradních projektů. Zápis z jednání
výběrové komise je zveřejněn nejpozději do 15 pracovních dnů od data jednání na webových
stránkách programu.
5.4.4 Schválení velkých projektů EK
Po poslední fázi hodnocení a výběru projektů ŘO ověřuje správné určení typu projektu, resp.
indentifikuje velké projekty40
.
V souladu s čl. 101 a 102 Obecného nařízení musí být velké projekty schváleny EK. EK
zpracovává doporučení a připomínky k obdrženým žádostem o podporu.
Po vydání rozhodnutí EK k žádosti o podporu dochází na straně žadatele k dopracování
žádosti o podporu v podobě, ve které ji schválila EK. ŘO osloví žadatele k doložení potřebných
podkladů pro kompletaci podkladů pro vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory pro
40
Velkým projektem je projekt, jehož celkové způsobilé výdaje přesahují 50 mil. EUR. Pro přepočet je použit kurz
EK40
platný ke dni schválení žádosti o podporu ze strany ŘO, tzn. ke dni doporučení žádosti o podporu
k financování (s výhradou).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 72 z 303
úspěšného žadatele – viz následující kapitola 5.5. Součástí právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory je příloha Rozhodnutí EK.
5.5 Způsob oznámení výsledků procesu schvalování žadateli
Do 10 pracovních dní od ukončení každé fáze procesu schvalování projektů je žadatel
vyrozuměn o výsledku dané fáze, a to změnou stavu u projektu v IS KP14+ a interní depeší.
Úspěšní žadatelé jsou po ukončení poslední fáze procesu schvalování před vydáním právního
aktu osloveni prostřednictvím interní depeše ŘO OP VVV mimo jiné s žádostí o doložení
dokumentace potřebné pro vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory – více viz kapitola
6.3 a 6.4.
Po procesu hodnocení a výběru projektů může u projektů doporučených s výhradou probíhat
proces negociace, při němž jsou ze strany žadatele upraveny žádosti o podporu v souladu se
zněním výhrad hodnoticí/výběrové komise. Předmětem negociace je pouze způsob
zapracování výhrad hodnoticí/výběrové komise, tj. způsob, jakým žadatel splní podmínky
stanovené hodnoticí/výběrovou komisí. Předmětem negociace nemůže být změna výsledků
hodnocení a výběru projektů, tzn. změna znění výhrad hodnoticí/výběrové komise. Splnění
všech výhrad žadatelem je nezbytnou podmínkou pro podporu projektu.
Hodnoticí/výběrová komise může v rámci zápisu z jednání formulovat kromě výhrad také
doporučení pro úspěšné žadatele. Tato doporučení mohou být následně předmětem negociací,
avšak rozhodnutí, zda-li budou v žádosti o podporu zohledněna či nikoli, je v pravomoci
žadatele, který o svém rozhodnutí informuje ŘO.
V případech neúspěšných žadatelů, kteří nevyužijí možnost podání připomínek a v případech,
kdy žádost o podporu nebude po vyřízení připomínek vrácena zpět do procesu schvalování,
vydá ŘO Rozhodnutí o ukončení administrace žádosti41
, které v souladu se zákonnými
požadavky na doručování a prostřednictvím MS2014+, doručí žadateli. Rozhodnutí o ukončení
administrace žádosti obsahuje minimálně:
 výsledek hodnocení a výběru projektů;
 odůvodnění vyřazení žádosti o podporu či nedoporučení projektu k financování, ve kterém
budou uvedeny důvody a podklady pro rozhodnutí, a jak se ŘO vypořádal s případným
vyjádřením žadatele k podkladům rozhodnutí;
 výsledky hodnocení, které vedly k ukončení administrace žádosti o podporu;
 informaci, že proti rozhodnutí o ukončení administrace nelze podat opravný prostředek.
V případě průběžné výzvy mohou neúspěšní žadatelé podat přepracovanou žádost o podporu
v rámci výzvy opakovaně, pokud výzva nestanoví jinak.
41
Rozhodnutí o ukončení administrace žádosti podléhá přezkumu před správními soudy.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 73 z 303
6. KAPITOLA – PROCESY A PRAVIDLA VYDÁNÍ PRÁVNÍHO
AKTU O POSKYTNUTÍ/PŘEVODU PODPORY
6.1 Poskytnutí finanční podpory žadateli
Přidělování finančních prostředků z Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání se řídí
podmínkami OP VVV a dále vychází ze závazných metodických pokynů MMR a MF uvedených
v kapitole 3.3, zejména Metodického pokynu pro způsobilost výdajů a jejich vykazování
v programovém období 2014–2020, Metodického pokynu pro oblast zadávání zakázek pro
programové období 2014–2020 a Metodického pokynu finančních toků programů
spolufinancovaných z Evropských strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského
námořního a rybářského fondu na programové období 2014–2020, které tvoří součást
Jednotného metodického prostředí.
Žadatel se s některými základními podmínkami platnými pro přidělování finanční podpory
seznamuje již v procesu přípravy a předložení žádosti o podporu.
Jedná se o:
 Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání;
 znění vyhlášené výzvy včetně dokumentace k výzvě.
V případě schválení projektu k financování je nezbytné, aby se úspěšný žadatel (a tedy
budoucí příjemce) podrobně seznámil se zněním právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Tento dokument obsahuje hlavní podmínky přidělení finanční podpory a hlavní povinnosti
příjemce. Součástí právního aktu o poskytnutí/převodu podpory jsou také další dokumenty,
které obsahují podmínky a pravidla, které jsou pro příjemce závazná, a jimiž bude povinen při
realizaci projektu podpory řídit.
Jedná se o přílohy právního aktu:
 Pravidla pro žadatele a příjemce OP VVV;
 případně další specifikované dokumenty uvedené v právním aktu o poskytnutí/převodu
podpory.
Tyto dokumenty jsou průběžně aktualizovány. Závazná je však vždy verze dokumentů,
označených v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Tyto dokumenty jsou pro příjemce zveřejněny způsobem umožňujícím dálkový přístup, včetně
jejich aktualizovaných verzí, na webových stránkách Řídicího orgánu OP VVV, kterým je
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR (ŘO) – http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-
1/op-vvv a dále na http://www.dotaceeu.cz.
Vzory právních aktů na webových stránkách jsou pouze obecné a jsou ze strany Řídicího
orgánu upravovány v závislosti na požadavcích/specifikách výzvy/žadatele apod.
Příjemce je povinen řídit se při realizaci projektů také platnou a účinnou legislativou České
republiky a Evropské unie.
Nedílnou součástí právního aktu o poskytnutí/převodu podpory bude závazek příjemce
k poskytování výstupů projektu pro využití do databáze výstupů a pro informaci veřejnosti
s ohledem na skutečnost, že se jedná o veřejné prostředky, viz kapitola 7.3.3.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 74 z 303
V právním aktu o poskytnutí/převodu podpory mohou být rovněž uvedeny milníky projektu, ke
kterým příjemce bude povinen vykazovat splnění určitých předem daných hodnot (věcných
i finančních).
Dále bude příjemce v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory zavázán k poskytování
součinnosti při realizaci evaluačních aktivit v rámci OP VVV.
6.2 Formy přidělení finančních prostředků
Finanční podpora bude příjemci poskytnuta v návaznosti na schválení předložené žádosti
o podporu a na základě vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory mezi
poskytovatelem podpory a příjemcem. Poskytovatelem podpory je MŠMT (ŘO OP VVV).
Jednotlivé typy právních aktů poskytnutí/převodu podpory upravují vztahy mezi poskytovatelem
podpory a příjemcem. Právní akty o poskytnutí/převodu podpory jsou zpracovány na základě
závazných dokumentů OP VVV, nařízení EU a platné legislativy ČR.
Na základě výsledků hodnocení žádostí o podporu a jejich schválení k financování
vypracovává ŘO OP VVV návrh následujících právních aktů o poskytnutí/převodu podpory dle
typu příjemce.
a) Rozhodnutí o poskytnutí dotace v souladu s § 14 rozpočtových pravidel v případě
projektů, jejichž příjemce je např. PO zřizovaná MŠMT, územní samosprávný celek, a PO, jimž
je dotace poskytována na základě zvláštního zákona a jejichž příjemcem není organizační
složka státu (OSS) nebo příspěvková organizace (PO OSS).
b) Opatření NM v případě projektů, kde příjemce je OSS – MŠMT, případně ČŠI, se
stanovenými konkrétními podmínkami poskytnutí podpory.
c) Dopis (oznámení) NM o převodu podpory/, který obsahuje Podmínky, v případě projektů
mimorezortních OSS a jimi zřízených státních příspěvkových organizací, tj. OSS a PO
OSS, jejichž zřizovatelem není MŠMT. V případě, že žadatelem/příjemcem je PO OSS
mimorezortní OSS, mimorezortní OSS resp. zřizovatel PO OSS, následně vydává své
vlastní Rozhodnutí o poskytnutí dotace dle ustanovení rozpočtových pravidel, v němž jsou
respektovány Podmínky a všechny náležitosti zaslané MŠMT.
Žadatelům, jehichž projekt byl schválen, budou finanční prostředky podpory poskytnuty na
základě těchto právních aktů o poskytnutí/převodu podpory, vždy v závislosti na typu příjemce.
Povinné náležitosti všech typů právních aktů o poskytnutí/převodu podpory jsou:
- název a adresa poskytovatele,
- označení příjemce dotace,
- účel, na který je podpora poskytována,
- výše poskytnuté podpory,
- den vydání,
- rozčlenění prostředků dle § 44 odst. 2 rozpočtových pravidel,
- způsob poskytování prostředků na projekt,
- závaznou dobu realizace podpořeného projektu,
- povinnosti příjemce dotace,
- podmínky pro užití dotace,
- sankce za neplnění podmínek právních aktů o poskytnutí/převodu podpory.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 75 z 303
6.3 Vyrozumění o schválení žádosti o podporu z OP VVV
ŘO OP VVV po poslední fázi procesu schvalování před vydáním právního aktu v každé kolové
výzvě sestaví definitivní seznam doporučených/nedoporučených žádostí o podporu
k financování. U průběžných výzev se nejedná o definitivní seznam.
O doporučení žádosti o podporu k financování jsou žadatelé vyrozuměni formou Oznámení
o doporučení žádosti o podporu k financování. Toto oznámení je žadatelům (resp. statutárním
orgánům uvedeným v žádosti o podporu) zasláno prostřednictvím IS KP14+ zpravidla do
10 pracovních dní od podepsání seznamu doporučených/nedoporučených projektů ŘO
OP VVV.
Oznámení obsahuje zejména následující údaje:
- výsledek dané fáze hodnocení a výběru projektů;
- detailní výsledky hodnocení a výběru projektu včetně výhrad (tzn. informace o nutnosti
provedení změn v projektu vycházejících ze závěrů procesu schvalování – např. změny
v řízení projektu, případná změna rozpočtu – krácení, úprava indikátorů a věcných
aktivit) a doporučení (tzn. nezávazné změny projektu podléhající rozhodnutí žadatele);
- informace týkající se zahájení a ukončení projektu a způsobilosti výdajů;
- vzor právního aktu o poskytnutí/převodu podpory (případně s požadavkem na doplnění
relevantních údajů – identifikační údaje, zastupující osoba, adresa, aktivity/etapy, číslo
účtu);
- seznam a vzory doplňujících podkladů pro vydání právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory;
- informaci o lhůtě 15 kalendářních dní na seznámení se žadatele s výsledky procesu
schvalování, návrhem právního aktu a seznamem doplňujících podkladů pro vydání
právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
V případě, že žádost o podporu je doporučena k financování (bez výhrad), je po uplynutí
lhůty pro podání připomínek žadatel vyzván ke kompletaci podkladů pro vydání právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory (včetně lhůty pro jejich dodání) – viz kap. 6.4.
V případě, že žádost o podporu je doporučena k financování s výhradou, je žadatel vyzván
k úpravě žádosti o podporu v IS KP14+ a kompletaci podkladů pro vydání právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory až po vyřízení připomínek, příp. marném uplynutí lhůty pro
podání připomínek – viz kap. 10.1.
6.4 Doklady potřebné k vydání právního aktu o poskytnutí/ převodu
podpory
Úspěšní žadatelé musí před vydáním odpovídajících právních aktů o poskytnutí/ převodu
podpory zaslat poskytovateli podpory všechny požadované doklady, které poskytovatel podpory
uvedl ve výzvě a v oznámení o doporučení žádosti o podporu k financování. Tyto dokumenty
jsou žadatelé povinni odeslat ve lhůtě stanovené poskytovatelem podpory (zpravidla 15
pracovních dnů). V opačném případě se žadatelé vystavují riziku, že finanční podpora bude
poskytnuta dalšímu projektu v pořadí, zařazenému do „Zásobníku náhradních projektů“.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 76 z 303
Seznam podkladů potřebných pro přípravu a vydání právního aktu o poskytnutí/ převodu podpory
může být konkretizován a uveden již ve výzvě nebo v navazující dokumentaci k výzvě – viz
popis níže této kapitoly. Tento seznam může být dále upřesněn v oznámení zasílaném
příjemci.
K požadovaným dokumentům patří např.:
1a) Doklad o bezdlužnosti – doklad o bezdlužnosti vůči finančnímu úřadu, zdravotním
pojišťovnám, České správě sociálního zabezpečení.
Doklad prokazující, že žadatel/partner nemá v evidenci daní zachyceny vymahatelné
daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či
bydliště; nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění nebo
na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České
republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště).
Za splněné podmínky bezdlužnosti se považuje, pokud bylo poplatníkovi (plátci) daně
povoleno posečkání daně nebo placení daně ve splátkách dle ust. § 156 daňového řádu,
nebo placení pojistného a penále ve splátkách dle ust. § 20a zákona o pojistném na
sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.
Po uplynutí data posečkání daně (odložené splatnosti) nebo data placení daně ve
splátkách v předloženém dokladu o bezdlužnosti je žadatel a partner povinen opakovaně
doložit doklad o bezdlužnosti prokazující neexistenci vymahatelných daňových
nedoplatků.
Kdo dokládá: žadatelé a partneři kromě partnera bez finanční spoluúčasti.
Kdy se dokládá: pokud bylo doloženo pouze čestné prohlášení při podání žádosti
o podporu.
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
1b) Čestné prohlášení o bezdlužnosti – žadatelé a partneři kromě partnera bez finanční
spoluúčasti.
Kdo dokládá: žadatelé a partneři kromě partnera bez finanční spoluúčasti.
Kdy se dokládá: pokud byly doloženy doklady o bezdlužnosti při podání žádosti
o podporu.
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
Vzor čestného prohlášení je umístěn na webových stránkách MŠMT.
2) Plná moc/pověření k zastupování
Kdo dokládá: žadatelé a partneři.
Kdy se dokládá: pokud byla při podání žádosti o podporu plná moc/pověření
k zastupování ve formě prosté kopie.
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
3) Čestné prohlášení o aktivní datové schránce a závazku mít datovou schránku aktivní po
celou dobu realizace a udržitelnosti projektu.
Kdo dokládá: žadatelé a partneři, pokud budou vyzvání k doložení.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 77 z 303
Kdy se dokládá: žadatelé, pro které není zřízení datové schránky povinné, a pokud mají
datovou schránku aktivní.
Pro tyto subjekty je zřízení datových schránek povinné ze zákona: orgány veřejné
moci, právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, právnické osoby zřízené zákonem,
organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku,
advokáti, daňoví poradci a insolvenční správci.
Pro tyto subjekty není zřízení datové schránky povinné: právnické osoby nezapsané
v obchodním rejstříku, tedy např. spolky, nadace, ústavy, společenství vlastníků jednotek,
obecně prospěšné společnosti, příspěvkové organizace, církve, honební společnosti
a zahraniční právnické osoby neregistrované v ČR.
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
Vzor čestného prohlášení je umístěn na webových stránkách MŠMT.
4) Smlouva o partnerství (partnerská smlouva) – pokud nebyla dodána podepsaná
smlouva k žádosti o podporu, musí být dodána nejpozději v termínu pro dodání podkladů
pro vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory stanoveném poskytovatelem
podpory.
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
Kdo dokládá: žadatelé.
Kdy se dokládá: pokud byla při podání žádosti o podporu doložena příloha „Principy
partnerství“.
Vzor smlouvy o partnerství je umístěn na webových stránkách MŠMT.
Právnická osoba vykonávající činnost školy nebo školského zařízení je povinna v případě
finančního partnerství respektovat požadavky stanovené v ust. § 32a školského zákona
„Je-li smluvní stranou právnická osoba zřizovaná státem, krajem, obcí nebo svazkem
obcí, je podmínkou platnosti smlouvy také doložka osvědčující souhlas zřizovatele s tím,
aby právnická osoba smlouvu o partnerství uzavřela“.
5) Čestné prohlášení partnera (v případě partnera v projektu) – přijatelnost
(oprávněnost), zajištění vlastních prostředků, likvidace, exekuce a insolvenční řízení,
bezúhonnost, bezdlužnost, závěrečné čestné prohlášení.
Kdo dokládá: partner.
Kdy se dokládá: pokud nebyl originál nebo úředně ověřená kopie doložena při podání
žádosti o podporu.
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
Vzor čestného prohlášení je umístěn na webových stránkách MŠMT.
6) Doklad o ročním obratu
Kdo dokládá: žadatelé a partneři vymezení výzvou, případně navazující dokumentací
(např. MAS, mikroregion, soukromoprávní subjekty, atp.).
Kdy dokládá: pokud bylo při podání žádosti o podporu dodáno čestné prohlášení
o doložení obratu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 78 z 303
Forma doložení: prostá kopie výkazů zisků a ztrát za předchozí uzavřené účetní období.
7) Prohlášení o velikosti podniku
Kdo dokládá: žadatelé a partneři.
Kdy se dokládá: v případě aplikace Nařízení Komise č.651/201442
.
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
Vzor čestného prohlášení je umístěn na webových stránkách MŠMT.
8) Prohlášení o propojenosti s ostatními podniky43
Kdo dokládá: žadatelé a partneři.
Kdy se dokládá: v případě aplikace Nařízení Komise č. 1407/2013, týká se projektů, kterým
je poskytována podpora v režimu de minimis.
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
Vzor čestného prohlášení je umístěn na webových stránkách MŠMT.
9) Doklad o bankovním účtu/podúčtu44
–, informace o bankovním účtu nebo podúčtu
určeném pro finanční operace spojené se schváleným projektem.
Je akceptován dokument vydaný bankou, obsahující všechny relevantní informace, např.
ověřenou kopii uzavřené smlouvy o účtu, potvrzení o vedení účtu, výpis z účtu bez
finančních údajů. Potvrzení a výpis (kromě uzavřené smlouvy o vedení účtu) nesmí být
starší než 90 kalendářních dní od data zaslání vyrozumění o schválení finanční podpory
ze strany poskytovatele podpory.
Kdo dokládá: žadatel.
Kdy se dokládá: vždy povinně.
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
10) Doklad o bankovním účtu zřizovatele45
.
Kdo dokládá: žadatel.
Kdy dokládá: je-li relevantní (např. v případě tzv. „průtokových dotací“ - PO územně
správných celků, obce aj.).
Forma doložení: originál nebo úředně ověřená kopie.
Je akceptován dokument vydaný bankou, obsahující všechny relevantní informace, např.
ověřená kopie uzavřené smlouvy o účtu, potvrzení o vedení účtu, výpis z účtu bez
finančních údajů. Potvrzení (kromě uzavřené smlouvy o vedení účtu) nesmí být starší než
90 kalendářních dní od data zaslání vyrozumění o schválení finanční podpory ze strany
poskytovatele podpory.
42
Definice malého, středního viz Nařízení Komise č. 651/2014, příloha I.
43
Definice viz Metodická příručka k aplikaci pojmu „jeden podnik“ z pohledu pravidel podpory de minimis, dostupná
na www. Compet.cz.
44
Nevztahuje se na IPs.
45
Nepovinné, pokud zřizovatel je současně poskytovatelem podpory.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 79 z 303
11) Změny od doby podání žádosti o podporu
Při provádění změn před vydáním právního aktu je žadatel povinen postupovat obdobně
dle kapitoly 7.2.
12) Stavební přílohy
Kdo dokládá: dle popisu v dokumentaci k výzvě.
Forma doložení: dle popisu v dokumentaci k výzvě.
Kdy se dokládá: dle popisu v dokumentaci k výzvě.
Žadatel je povinen doložit upravenou žádost o podporu v IS KP14+ dle pokynu administrátora
ŘO OP VVV včetně aktualizovaného finančního plánu předfinancování a vyúčtování (v případě
nutnosti krácení rozpočtu na základě hodnocení/výběru), který bude sloužit pro nastavení
závazných finančních ukazatelů projektu a pro určení výše první zálohové platby, jež bude
uvedená v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
V případě, že jsou požadovány další povinné přílohy nad rámec výše uvedených, jsou uvedeny
ve PpŽP – specifická část/vyrozumění.
Formy doložení příloh:
 „elektronického originálu“ (výpisy primárně zhotovené elektronicky nebo dokumenty
podepsané zaručeným elektronickým podpisem);
 nebo úředně ověřené kopie v elektronické podobě – dokumenty vzniklé autorizovanou
konverzí originálu v listinné podobě do elektronické podoby;
 nebo prosté kopie (scanu).
Originál nebo úředně ověřenou kopii je žadatel/partner povinen přeložit na vyžádání ŘO
OP VVV nebo při kontrole.
6.5 Přidělení finanční podpory
Po dodání požadovaných dokladů žadatelem poskytovatel podpory zahájí kompletaci
a přípravu podkladů pro vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory. Právní akt
o poskytnutí/ převodu podpory je vydán nejpozději do 3 měsíců od výběru projektu, resp. od
data, kdy žadatel vybraného projektu předloží všechny podklady požadované poskytovatelem
podpory k vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory. Lhůtu může ŘO OP VVV
upřesnit, resp. zkrátit, v rámci navazující dokumentace k výzvě.
Právní akt o poskytnutí/převodu podpory je příjemci zaslán prostřednictvím veřejné datové sítě
do datové schránky. Není-li možné právní akt doručit do datové schránky, doručuje se
prostřednictvím provozovatele poštovních služeb. Právní akt je také uložen v MS2014+ a IS
KP14+. Právní akt o poskytnutí/převodu podpory nabývá účinnosti dnem podpisu
poskytovatelem podpory.
Vydáním právního aktu o poskytnutí/převodu podpory se žadatel stává příjemcem a je povinen
řídit se při realizaci projektu závaznými podmínkami uvedenými v právním aktu o poskytnutí/
převodu podpory a v Pravidlech pro žadatele a příjemce OP VVV.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 80 z 303
Příjemce je oprávněn požádat o změnu právního aktu o poskytnutí/převodu podpory pouze
v souladu s rozpočtovými pravidly, a pravidly stanovenými v PpŽP (zejména v kapitole 7.2).
Změnu práv nebo povinností v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory lze na základě
žádosti příjemce provést formou změnového řízení v IS KP14+, a to pouze za podmínek
umožněných § 14 odst. 13 písm. a) rozpočtových pravidel.
Poskytovatel podpory je oprávněn na základě žádosti příjemce v právním aktu o poskytnutí/
převodu podpory změnit:
- poskytovanou částku nebo částku, do jejíž výše může být dotace poskytnuta;
- lhůtu, v níž má být stanoveného účelu dosaženo;
- případné další podmínky, které musí příjemce v souvislosti s použitím dotace splnit;
- u dotací, jejichž součástí jsou peněžní prostředky podle § 44 odst. 2 písm. b), d), f)
nebo h),rozpočtových pravidel, částku těchto prostředků (§ 44 odst. 6 rozpočtových
pravidel);
- ostatní povinnosti, které příjemce v souvislosti s poskytnutím dotace plní a jejichž
nedodržení není neoprávněným použitím podle § 3 písm. e).
V právním aktu o poskytnutí/převodu podpory nelze měnit, je-li příjemce dotace právnickou
osobou:
- název, adresu sídla a identifikační číslo osoby,
- název a adresu poskytovatele,
- účel, na který je poskytovaná částka určena,
pokud není rozpočtovými pravidly (ust. 14a až 14d) upraveno (blíže viz kapitola 7.2.2).
Poskytovatel podpory vydá tzv. Rozhodnutí o změně právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory, ve kterém stanoví, jaké náležitosti původního právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory se mění, popř. nahrazují, přičemž původní právní akt o poskytnutí/ převodu podpory
zůstává nadále v platnosti.
Opravy zřejmých nesprávností, jimiž jsou zejména chyby v psaní a počtech, a z těchto
zřejmých nesprávností vyplývající změny projektů, které nemění závazné ukazatele, se
provádějí vydáním Opravného rozhodnutí právního aktu o poskytnutí/převodu podpory i bez
žádosti příjemce.
Podmínky právního aktu o poskytnutí/převodu podpory (§ 14 odst. 4 písm. g) rozpočtových
pravidel) mohou být změněny pouze do okamžiku, kdy v důsledku jejich porušení dojde k PRK.
Rozhodnutí o změně právního aktu o poskytnutí/převodu podpory a Opravné rozhodnutí je
příjemci zasláno prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky. Není-li možné právní
akt doručit do datové schránky, doručuje se prostřednictvím provozovatele poštovních služeb.
Rozhodnutí o změně právního aktu o poskytnutí/převodu podpory a Opravné rozhodnutí jsou
také uloženy v MS2014+ a IS KP14+.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 81 z 303
7. KAPITOLA – PROCESY A PRAVIDLA PROJEKTOVÉHO
ŘÍZENÍ
7.1 Monitorování
Monitorování je nedílnou součástí projektového cyklu. Cílem monitorování je průběžné sbírání,
třídění, agregování, ukládání dat a informací a zjišťování stavu a pokroku v realizaci
projektů a porovnávání získaných informací s výchozími hodnotami a předpokládaným plánem
i po jeho realizaci (např. indikátory výsledků). Monitorovací aktivity mají vedle kontrolních
a hodnoticích (evaluačních) činností také částečně preventivní funkci související se včasným
zachycením možných rizik a potenciálních nesrovnalostí. Monitorování je soustavnou činností,
která probíhá během celého trvání projektu. Monitorování projeku se provádí buď formou
administrativního ověřování (prostřednictvím monitorovacích zpráv a monitorovacích návštěv)
nebo prostřednictvím kontroly na místě (viz. kapitola 9.1).
Příjemce finanční podpory musí plnit povinnosti spojené s monitorováním, tj. zejména podávání
pravidelných zpráv (monitorovací zprávy) o realizaci projektu.
Typy monitorovacích zpráv:
 průběžná zpráva o realizaci projektu (ZoR projektu),
 informace o pokroku v realizaci projektu (IoP),
 závěrečná zpráva o realizaci projektu (ZZoR projektu),
 závěrečná zpráva o realizaci projektu za celé období realizace projektu (ZZoR za celé
období realizace),
 průběžná zpráva o udržitelnosti projektu (ZoU projektu),
 závěrečná zpráva o udržitelnosti projektu (ZZoU projektu).
Relevantní typy monitorovacích zpráv a frekvence jejich předkládání jsou uvedeny
v navazující dokumentaci k výzvě a následně v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Vzory příloh k monitorovacím zprávám/ŽoP jsou pro informaci umístěny na webových
stránkách MŠMT http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/prehled-vzoru-prilohymonitorovacich-zprav.
Finální znění vzorových příloh budou k dispozici v IS KP14+ u příslušné
výzvy.
V případě potřeby může být ze strany ŘO OP VVV provedena tzv. „monitorovací návštěva“,
v rámci níž bude ověřován stav, ve kterém se projekt nachází a dále především diskutovány či
řešeny nejasnosti nebo problémy projektu, které si vyžadují konzultaci příjemce s ŘO OP VVV.
Tímto způsobem lze předcházet již nenapravitelným pochybením a příp. sankcionování
příjemce. Z monitorovací návštěvy zpracuje ŘO OP VVV záznam v MS2014+ (modul
Monitorovací návštěva). O zpracování záznamu z monitorovací návštěvy informuje ŘO
OP VVV přjemce formou interní depeše.
Evaluační aktivity
Příjemce/partner projektu je také povinen poskytovat součinnost při realizaci evaluačních aktivit
v rámci OP VVV, a to po celou dobu realizace projektu, po dobu jeho udržitelnosti a kdykoliv to
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 82 z 303
bude v souvislosti s řešením projektu nutné. Cílem realizace evaluačních aktivit programu je
vyhodnocování úspěšnosti intervencí OP VVV realizovaných na úrovni programu, prioritních
os, investičních priorit, specifických cílů, výzev i jednotlivých projektů. Příjemce projektu se
podílí na základě oslovení ŘO OP VVV na evaluačních aktivitách, a to např. formou účasti na
řízených rozhovorech, dotazníkových šetřeních, apod. Závazek příjemce/partnera poskytovat
součinnost při vyhodnocování úspěšnosti intervencí OP VVV bude nedílnou součástí právního
aktu o poskytnutí/převodu podpory. Specifika pro evaluační aktivity budou dle relevantnosti
dále upřesněna v konkrétní výzvě, případně v navazujících dokumentech k dané výzvě.
7.1.1 Průběžná zpráva o realizaci projektu (včetně průběžné žádosti o platbu)
Průběžná zpráva o realizaci projektu (ZoR projektu) slouží k informování ŘO OP VVV
o postupu prací na projektu schváleném v rámci OP VVV. Zahrnuje jak věcný, tak finanční
monitoring projektů. Je nástrojem pro sledování a vyhodnocování postupu prací v rámci
schváleného projektu. Důraz je kladen na popis prací provedených v období od předložení
předchozí ZoR projektu. ZoR projektu obsahuje informace o dodržování původního
harmonogramu prací v tomto období, změny v realizaci prací a jejich důvody. ZoR projektu
obsahuje i popis činností a aktivit plánovaných na následující sledované období.
Příjemce předkládá průběžnou ZoR projektu společně s žádostí o platbu (ŽoP).
Příjemce předkládá ZoR projektu/ŽoP v závislosti na typu financování projektu následovně:
 u projektů s ex-post a kombinovaným financováním společně s ŽoP s doloženými
požadovanými doklady;
 u projektů s ex-ante financováním společně s vyúčtováním prostředků poskytnutých ze
státního rozpočtu na předfinancování a s další žádostí o platbu (zaslání dalších finančních
prostředků).
Termíny předkládání ZoR projektu/ŽoP
Příjemce je povinen předkládat poskytovateli podpory průběžně ZoR projektu a ŽoP včetně
všech nezbytných příloh (např. harmonogram klíčových aktivit, doklady o úhradě výdajů
uvedených v soupisce dokladů, faktury apod.). První průběžnou ZoR projektu /ŽoP včetně
všech nezbytných příloh předkládá příjemce do 20 pracovních dnů po uplynutí 3 měsíců46
ode dne vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory, a každou další průběžnou ZoR
projektu/ŽoP do 20 pracovních dnů, zpravidla po uplynutí 6 měsíců od ukončení předchozího
sledovaného (monitorovacího) období. V textu výzvy k předkládání žádostí o podporu, resp.
v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory, může poskytovatel podpory určit délku
sledovaného období kratší. V případě, že je výzvou definována zpětná způsobilost výdajů
(tudíž zahájení projektu/zahájení fyzické realizace projektu je možné před vydáním právního
aktu o poskytnutí/ převodu podpory), tak tyto zpětně způsobilé výdaje příjemce předkládá
zpravidla v první průběžné ZoR projektu/ŽoP.
46
Poslední den sledovaného období, od kterého je následně stanovena lhůta pro předložení ZoR projektu/ŽoP,
připadá na poslední kalendářní den posledního měsíce ve sledovaném období.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 83 z 303
Posunutí termínu předložení ZoR projektu/ŽoP
V případě, že ŘO OP VVV neobdrží od příjemce ZoR projektu/ŽoP v termínu stanoveném
v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory, je příjemci zaslána formou interní depeše Žádost
o zjednání nápravy s upozorněním na možné uplatnění finančního postihu dle právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory. V interní depeši je stanovena lhůta max. 10 pracovních dní pro
předložení ZoR projektu/ŽoP v náhradním termínu. Tato lhůta se počítá ode dne následujícího
po dni, kdy měla být ZoR projektu/ŽoP předložena v řádném termínu. Výše uvedené platí
i v případě, že příjemce požádá prostřednictvím interní depeše o posunutí termínu předložení
ZoR projektu/ŽoP před řádným termín stanoveného ve finančním plánu projektu. ŘO OP VVV
po posuzení žádosti informuje příjemce prostřednictvím interní depeše o vyhovění/nevyhovění
žádosti o posunutí termínu. V případě nedodržení náhradního termínu pro předložení ZoR
projektu/ŽoP ŘO přistoupí k uplatnění finančního postihu dle právního aktu o poskytnutí/
převodu podpory.
Termín pro předložení jedné a téže ZoR projektu/ŽoP je možné prodloužit pouze jednou,
tj. je možné stanovit pouze jeden náhradní termín.
Vrácení ZoR projektu/ŽoP k dopracování
V případě, kdy je ZoR projektu/ŽoP vrácena příjemci k přepracování, opravě anebo doplnění,
ŘO OP VVV definuje vždy plný výčet nedostatků ZoR projektu/ŽoP, pokud se ŘO OP VVV
nedohodne s příjemcem jinak (například v případě rozsáhlých ZoR projektu/ŽoP je možné
připomínkování fázovat z důvodu plynulého vypořádání). Příjemce je povinen vypořádat
připomínky ZoR projektu/ŽoP ve lhůtě stanovené ŘO OP VVV. Standardně stanoví ŘO
OP VVV lhůtu zpravidla na 10 pracovních dní, avšak v závislosti na charakteru a rozsahu
nedostatků může stanovit i lhůtu kratší nebo delší47
(při adminitraci ZoR projektu/ŽoP je
důležité posuptovat v případě jejího vrácení k dopracování tak, aby byla dodržena lhůta 90
kalendářních dnů).
Nedostatečná lhůta pro vypořádání připomínek k ZoR projektu/ŽoP
V případě, že příjemce vyhodnotí, že lhůta pro vypořádání připomínek není dostatečná, požádá
ŘO OP VVV prostřednictvím IS KP14+ o její prodloužení, a to s dostatečným časovým
předstihem (minimálně 2 pracovní dny před uplynutím lhůty). Projektový administrátor/
administrátorka ŘO OP VVV po obdržení žádosti sdělí náhradní termín pro odevzdání
vypořádání připomínek k ZoR projektu/ŽoP prostřednictvím interní depeše v IS KP14+.
Maximální lhůta pro prodloužení termínu předložení vypořádání připomínek k ZoR projektu/ŽoP
je 10 pracovních dní. Tato lhůta se začíná počítat ode dne následujícího po dni, ke kterému mělo
být vypořádání připomínek ZoR projektu/ŽoP předloženo. O toto prodloužení termínu může
příjemce požádat zpravidla jenom jednou (ne při každém opětovném doplnění v rámci jedné
ZoR projektu/ŽoP – pokud ve zcela výjimečných případech ŘO OP VVV nerozhodne jinak).
Dřívější předložení ZoR projektu/ŽoP
V mimořádných případech může příjemce požádat ŘO OP VVV o dřívější předložení ZoR
projektu/ŽoP. Děje se tak prostřednictvím změnového řízení, kde příjemce žádá o podstatnou
47
Tato lhůta může být prodloužena jen na základě řádného zdůvodnění, přičemž řádným zdůvodněním je myšlen
zejména zásah vyšší moci. Nerelevantní je čerpání dovolené pracovníků realizačního týmu, nepřítomnost
zástupce statutárního orgánu příjemce, atp.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 84 z 303
změnu harmonogramu ZoR projektu a finančního plánu projektu (ŽoP). Je-li změnové řízení
schváleno, předkládá příjemce ZoR projektu/ŽoP v požadovaném dřívějším termínu.
Harmonogram dalších ZoR projektu/ŽoP se posouvá v závislosti na délce monitorovacího
období určené v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory. V případě ex-ante financování,
může být první průběžná ZoR projektu/ŽoP předložena v dřívějším termínu, ale až po
proplacení první zálohové platby ze strany poskytovatele podpory.
Předložení ZoR projektu/ŽoP
ZoR projektu/ ŽoP příjemce předkládá v elektronické podobě na předepsaném formuláři
uvedeném v modulu Zprávy IS KP14+. Společně se ŽoP příjemce předkládá naskenované
účetní a jiné doklady, které jsou nezbytné pro prokázání způsobilosti výdajů předkládaných
v dané ŽoP.
V případě projektů realizovaných žadatelem/příjemcem, který má dle § 2 ods. 1 zákona
č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto
smluv a o registru smluv, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o registru smluv“)
povinnost uveřejňovat soukromoprávní smlouvy prostřednictvím registru smluv, má tento
žadatel/příjemce povinnost ke každé takto zaregistrované smlouvě, která souvisí s realizací
projektu a která slouží k prokázání způsobilosti výdajů projektu, uvádět při jejím předložení
příslušné ID smlouvy, pod kterým je vedená v registru smluv. Toto ID smlouvy uvede
žadatel/příjemce buď v samotné Smlouvě, nebo jej uvede do textového pole v rámci ZoR
projektu u příslušné aktivity, v rámci které k uzavření této smlouvy došlo.
V ŽoP v případě ex-ante financování příjemce předkládá vyúčtování finančních prostředků
předfinancovaných v rámci zálohových plateb. Součástí je zpravidla požadavek na proplacení
další zálohové platby. V případě, že již byly ze státního rozpočtu převedeny příjemci
veškeré prostředky určené na realizaci projektu, předkládá příjemce ŽoP, která obsahuje
pouze vyúčtování předchozí zálohové platby. Příjemce je povinen před předložením každé ŽoP
provést revizi stavu čerpání finančních prostředků schváleného projektu a v případě, že
příjemce sám usoudí, že má dostatečnou finanční rezervu předfinancování pro
následující období realizace projektu, předkládá ŽoP, která obsahuje pouze vyúčtování
předchozí zálohové platby.
V ŽoP v případě ex-post financování příjemce předkládá požadavek na zpětné proplacení
způsobilých výdajů vynaložených na realizaci projektu z jeho vlastních zdrojů.
V případě provádění kombinovaných plateb předkládá příjemce v ŽoP jak uhrazené výdaje,
tak neuhrazené náklady. Pravidla pro financování způsobem kombinovaných plateb jsou
uvedena v kapitole 8.1.3.
Dohoda mezi ŘO OP VVV a příjemcem o nepředložení poslední průběžné ZoR
projektu/ŽoP
Po dohodě s projektovým administrátorem/administrátorkou ŘO OP VVV (formou interních depeší
v IS KP14+) lze dohodnout případné nepředkládání poslední řádné ZoR projektu/ŽoP, a to na
základě žádosti o podstatnou změnu, viz kapitolu 7.2.2, jako změna nezakládající změnu
právního aktu o poskytnutí/převodu podpory. Tato dohoda je možná v případě, že by poslední
průběžná ZoR projektu/ŽoP měla být předložena dva měsíce před ukončením realizace
projektu nebo v termínu kratším než dva měsíce před ukončením realizace projektu. Příjemce
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 85 z 303
požádá ŘO OP VVV o nepředložení ZoR projektu/ŽoP a o úpravu finančního plánu obdobným
způsobem, jako v případě dřívějšího předložení ZoR projektu/ŽoP. ŘO OP VVV následně může
povolit vypracování pouze závěrečné ZoR projektu (ZZoR projektu)/ závěrečné ŽoP (ZŽoP).
Lhůty pro administraci ZoR projektu/ŽoP
Celková doba administrace ZoR projektu/ŽoP od podání příjemcem do schválení ze strany ŘO
OP VVV nepřekročí 40 pracovních dnů. V případě, že předložená ZoR projektu/ŽoP, nebo
požadované podklady, obsahují nedostatky nebo jsou neúplné, obrací se ŘO OP VVV na
příjemce s žádostí, aby uvedené nedostatky ve stanovené lhůtě odstranil. Standardně stanoví
ŘO OP VVV lhůtu na odstranění nedostatků a doplnění v rozsahu zpravidla na 10 pracovních
dní, avšak v závislosti na charakteru a rozsahu nedostatků může stanovit i lhůtu kratší nebo
delší48
. Po dobu, po kterou je ZoR projektu/ŽoP u příjemce, dochází k pozastavení běhu
lhůty 40 pracovních dní. Jakmile je nedostatek odstraněn, začíná tato lhůta 40 pracovních dní
běžet znovu od začátku. Celková doba administrace ZoR projektu/ŽoP včetně pozastavení
lhůty však nesmí přesáhnout lhůtu 90 kalendářních dní od jejího podání příjemcem do
schválení ze strany ŘO OP VVV v případě ZoR projektu a do proplacení v případě ŽoP.
O schválení/ neschválení ZoR projektu a proplacení/neproplacení ŽoP je příjemce informován
prostřednictvím interní depeše. Neschválení ZoR projektu znamená nesouhlas se zaslanou
formou nebo obsahem ZoR projektu (např. obsahuje nepravdivé nebo pochybné údaje, které
příjemce nedokázal obhájit doložením doplňující dokumentace). Neschválení ŽoP nastává
ze strany ŘO OP VVV pouze tehdy, jsou-li na ní zamítnuty veškeré předkládané výdaje.
Administrace ZoR projektu/ŽoP
Administrátor/administrátorka ŘO OP VVV ověří formální náležitosti ZoR projektu/ŽoP.
Následně je možné ze strany ŘO OP VVV vrátit ZoR projektu/ŽoP příjemci k doplnění, nebo je
možné případné nedostatky řešit až v průběhu procesu hodnocení obsahu ZoR projektu/ŽoP.
Příjemce je o důvodech vrácení informován prostřednictvím interní depeše.
ŘO OP VVV nastavuje obsah ZoR projektu a obsah i formát příloh v MS2014+ v návaznosti na
vyhlášené výzvy k předkládání žádostí o podporu (tj. formát ZoR projektu se může lišit pro
projekty podpořené v různých výzvách). Vzor ZoR projektu je uveden v kapitole 18 v příloze
č. 2.
Po schválení ŽoP je její proplacení (resp. v případě ex-ante financování proplacení další
zálohové platby) provedeno nejpozději do 10 pracovních dnů od jejího schválení ŘO OP VVV.
V případě, že příjemce není schopen doložit veškeré účetní doklady k výdajům, které předložil
v dané ŽoP (ani po dodatečném vyzvání k jejich doložení ze strany poskytovatele podpory při
administraci dané ŽoP), mohou být tyto výdaje ze strany příjemce na podnět ŘO OP VVV
vyjmuty z dané ŽoP. Tyto vyjmuté výdaje, nejsou nezpůsobilé a nejsou označené jako
nesrovnalost. V takovém případě může příjemce tyto výdaje dostatečně doložené předložit
v rámci následujících ŽoP. Pokud příjemce tyto vyjmuté výdaje nepředloží nejpozději v závěrečné
ŽoP, stávají se tyto výdaje nezpůsobilými a o jejich proplacení již příjemce nemůže požádat.
Další informace k závěrečné ŽoP jsou uvedeny v kapitole 7.3.3. V případě krácení soupisky
48
Tato lhůta může být prodloužena jen na základě řádného zdůvodnění, přičemž řádným zdůvodněním je myšlen
zejména zásah vyšší moci. Nerelevantní je čerpání dovolené pracovníků realizačního týmu, nepřítomnost
zástupce statutárního orgánu příjemce, atp.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 86 z 303
dokladů o nezpůsobilé výdaje ze strany ŘO, má příjemce k dispozici fínální verzi soupisky
dokladů po automatickém přenosu dat z CSSF14+ do IS KP14+.
V případě, že ŘO OP VVV zjistí, že se příjemce dopustil porušení podmínek, za kterých mu
byla dotace poskytnuta, ŘO OP VVV vyhodnotí dotčené výdaje jako nezpůsobilé a v souvislosti
s tím má mimo jiné možnost dotčené prostředky nevyplatit (zkrátit ŽoP). Bližší postup případů
vymáhání prostředků dotčených pochybením příjemce je uveden v kapitole 9.2.
V případě, že je nezbytné při kontrole podkladů k ZoR projektu/ŽoP požádat o vyjádření jiné
orgány (a není možné výdaje z předložené ŽoP vyjmout), dochází k pozastavení lhůty
40 pracovních dnů pro adminitraci dané ZoR projektu/ŽoP po nezbytně nutnou dobu. Stejně tak
se lhůty pozastavují v případě aplikace následujícího odstavce.
Pokud ŘO OP VVV v rámci administrace ŽoP dospěje k podezření, že došlo k porušení
rozpočtové kázně podle rozpočtových pravidlel, k trestnému činu, který souvisí s operací
spolufinancovanou z rozpočtu EU, či ke správnímu deliktu zadavatele či dodavatele ve smyslu
ZVZ, ŘO OP VVV předá případ kompetentnímu orgánu k dalšímu šetření, tj. orgánu finanční
správy (dále jen „OFS“), Policii ČR či státnímu zástupci, ÚOHS.
Poskytovatel podpory může v průběhu realizace projektu navrhnout dočasné pozastavení
proplácení. To nastane v případě:
 když administrátor/administrátorka při administraci ŽoP identifikuje výrazný rozdíl mezi
částkami, které byly ze strany poskytovatele podpory na daný projekt proplaceny, a mezi
částkami, které byly ze strany příjemce z těchto proplacených zálohových plateb
vyúčtovány;
 když současně příjemce nedoloží finanční plán vyúčtování dalších sledovaných období, který by
odpovídal potřebě proplatit požadovanou výši zálohové platby v rámci dané ŽoP;
 že ŘO OP VVV identifikuje podezření na podvod týkající se dosud nevyplacených částek,
které by toto podezření mohlo ohrozit – např. podvodné získání dotace, podezření na
nepravdivé vykazování aktivit apod.
Administrátor/administrátorka ŘO OP VVV zpracuje v součinnosti s příjemcem návrh
dočasného pozastavení proplácení a zohlední v něm plán vyúčtování a harmonogram
plánovaných aktivit projektu v dalších monitorovacích obdobích.
O schválení dočasného pozastavení proplácení je následně příjemce informován
prostřednictvím interní depeše v IS KP14+. Současně je příjemce povinen nejpozději do
termínu předložení následující ŽoP oznámit poskytovateli podpory změnu finančního plánu
prostřednictvím změnového řízení v IS KP14+.
Vratka nevyužitých finančních prostředků v průběhu realizace projektu
V průběhu realizace projektu příjemce může vrátit v rámci jednoho kalendářního roku
nevyužité finanční prostředky, které mu byly zaslány formou zálohových plateb. Z toho
důvodu finanční administrátor/administrátorka příslušného oddělení ŘO OP VVV
prostřednictvím interní depeše v IS KP14+ vyzývá příjemce zpravidla do 15. listopadu v daném
kalendářním roce k vrácení nevyužitých finančních prostředků, které v daném roce příjemci
předfinancoval. Současně musí platit, že se jedná o finanční prostředky, které už příjemce
nevyužije do konce daného kalendářního roku. V případě, že příjemce bude výše uvedenou
vratku finančních prostředků posílat, je povinen na základě této výzvy zaslat prostřednictvím
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 87 z 303
interní depeše avízo k dané vratce finančnímu administrátoru/administrátorce příslušného
oddělení ŘO OP VVV nejlépe 5 pracovních dní předem, ale minimálně 1 pracovní den
před zasláním finančních prostředků na účet poskytovatele podpory. Pro jednodušší
evidenci uvede příjemce v avízu jako povinnou položku, variabilní symbol registrační číslo
projektu. Finanční prostředky musí být na účtu poskytovatele podpory připsány nejpozději do
termínu49
, který stanový poskytovatel podpory v zaslané výzvě k provedení vratky.
ŽoP vystavované z úrovně ŘO OP VVV
ŽoP jsou vystavovány v IS KP14+ příjemcem. Pouze v následujících případech je možné vystavit
ŽoP z úrovně ŘO:
a) při úhradě první zálohové platby (v případě ex-ante financování) a zálohových plateb
vycházejících přímo z právního aktu o poskytnutí/převodu podpory;
b) v rámci administrace vratky nevyužitých finančních prostředků, které byly
předfinancovány ve stejném roce;
c) v rámci administrace dodatečné ŽoP – v případě, když ŘO OP VVV při administraci dané
ŽoP pokrátí výši předložených výdajů a následně danou ŽoP v ponížené výši proplatí,
příjemce může předložit Žádost o přezkum. Pokud ŘO OP VVV žádosti vyhoví, jsou krácené
výdaje opětovně proplaceny. Příjemce může předložit Žádost o přezkum v průběhu
realizace projektu, kdy ještě nebyla předložená a schválená závěrečná ŽoP – v takovém
případě může příjemce tyto krácené výdaje opětovně předložit v některé z dalších ŽoP,
v rámci které mu pak budou následně proplaceny (nejpozději musí tyto výdaje předložit
v závěrečné ŽoP). V případě , že závěrečná ŽoP už byla ze strany ŘO OP VVV schválená
a ŘO OP VVV se rozhodne žádosti o přezkum vyhovět, vystavuje ŘO OP VVV tzv.
dodatečnou ŽoP, na jejímž základě bude doplacena částka krácených způsobilých výdajů
z předchozího období.
7.1.2 Informace o pokroku v realizaci projektu
IoP slouží k průběžnému sledování postupu realizace projektů schválených k spolufinancování
z fondů ESIF v období od vydání právního aktu o poskytnutí/převodu podpory do předložení
první ZoR projektu a v období mezi předložením dalších průběžných a závěrečné ZoR projektu.
Informace o pokroku v realizaci projektu neobsahuje žádost o platbu. IoP projektu je doplňkový
nástroj k ZoR projektu, který ŘO může využít v rámci řízení a koordinace implementace
programu a jednotlivých projektů. Požadavek na předkládání tohoto typu zprávy má možnost
ŘO OP VVV stanovit kdykoliv v průběhu realizace projektu od okamžiku, kdy identifikuje
v projektu nějaké zásadní nedostatky nebo hrozby zabraňující plynulé realizaci aktivit projektu.
Minimální informace v případě požadavku na předložení IoP, která musí být Admin OA zaslána
v interní depeši v MS2014+ je:
- konkrétní frekvence/období, do kdy má být IoP předložena, včetně předběžné
informace, po jaké období bude tato zpráva po příjemci vyžadována;
- na základě jakých skutečností je předložení této zprávy vyžadováno.
49
Vzhledem k uzavírání účtů poskytovatele v daném kalendářním roce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 88 z 303
Informace o pokroku v realizaci projektu příjemce předkládá v elektronické podobě na
předepsaném formuláři uvedeném v modulu Zprávy v IS KP14+.
Následující IoP může příjemce podat, jakmile je předchozí informace schválena
poskytovatelem.
Ověřování, schvalování a administrace IoP je zajištěna projektovým administrátorem/
administrátorkou ŘO OP VVV a probíhá stejným způsobem jako kontrola ZoR projektu, viz
kapitola 7.1.1.
ŘO OP VVV nastavuje obsah zprávy a obsah i formát příloh v MS2014+ v návaznosti na
vyhlášené výzvy k předkládání žádostí o podporu (tj. formát zprávy se může lišit pro projekty
podpořené v různých výzvách). Vzor IoP je uveden v kapitole 18 v příloze č. 4.
7.1.3 Závěrečná zpráva o realizaci projektu
Závěrečná zpráva o realizaci projektu (ZZoR) poskytuje ŘO OP VVV informaci o stavu projektu
do ukončení jeho (fyzické) realizace. Obsah ZZoR projektu hodnotí úspěšnost celého projektu
a informuje o výsledcích a splněných aktivitách realizovaných v rámci projektu. ZZoR projektu
musí obsahovat podrobný popis podmínek, v nichž byl projekt realizován, souhrnnou informaci
o přijatých opatřeních k publicitě projektu, informaci o splnění všech podmínek, parametrů
a indikátorů definovaných v žádosti o podporu, právním aktu o poskytnutí/převodu podpory,
zdrojích financování a o skutečnostech, které mohou být použity k vyhodnocení dopadu
a synergií projektu.
Příjemce předkládá ZZoR projektu obsahující informace, které pokrývají období od poslední
schválené ZoR projektu do data ukončení (fyzické) realizace projektu a současně období, které
souvisí s fyzickou realizací projetku ale úhrada výdajů proběhla až po datu ukončení (fyzické)
realizace projektu, maximálně však do data podání ZZoR projektu. Příjemce předkládá ZZoR
projektu společně se závěrečnou ŽoP, viz kapitola 7.3.3.
Příjemce je povinen předložit ŘO OP VVV ZZoR projektu do 40 pracovních dní od data
ukončení (fyzické) realizace projektu50
. V případě, že ŘO OP VVV neobdrží od příjemce ZZoR
projektu v termínu stanoveném v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory, příjemci je
zaslána formou interní depeše Žádost o zjednání nápravy s upozorněním na možné uplatnění
finančního postihu dle právního aktu o poskytnutí/převodu podpory. V interní depeši je
stanovena lhůta pro předložení ZZoR projektu v náhradním termínu na 10 pracovních dní. Tato
lhůta se začíná počítat ode dne doručení této interní depeše. V případě nedodržení náhradního
termínu pro předložení ZZoR projektu je možné přistoupit k uplatnění finančního postihu dle
právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
V případě projektu, který generuje příjmy podle čl. 61 Obecného nařízení, příjemce dokládá
společně se ZZoR projektu přepočet finanční mezery dle skutečně dosažených hodnot.
Kontrola ZZoR projektu probíhá stejným způsobem jako kontrola ZoR, viz kapitola 7.1.1.
50
Závěrečnou zprávu o realizaci projektu může příjemce podat, jakmile je předchozí průběžná zpráva schválena ŘO
OP VVV.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 89 z 303
ŘO OP VVV nastavuje obsah zprávy a obsah i formát příloh v MS2014+ v návaznosti na
vyhlášené výzvy k předkládání žádostí o podporu (tj. formát zprávy se může lišit pro projekty
podpořené v různých výzvách). Vzor ZZoR projektu je uveden v kapitole 18 v příloze č. 2.
7.1.4 Závěrečná zpráva projektu za celé období realizace projektu (dále ZZoR za
celé období realizace)
ZZoR projektu za celé období realizace projektu obsahuje informace o celém období realizace
projektu a je předkládaná příjemcem společně se závěrečnou ŽoP.
Předkládání této zprávy je povinné pouze pro příjemce splňující jednu z níže uvedených
podmínek:
a) investiční projekty51
s objemem celkových způsobilých výdajů nad 100 mil. Kč dle právního
aktu o poskytnutí/převodu podpory;
b) projekty, u kterých s poslední ŽoP, resp. vyúčtováním, pokračuje fyzická a/nebo finanční
realizace akce52
, jejíž součástí byl projekt spolufinancovaný z ESIF.
U projektů, které splňují jednu z výše uvedených podmínek, předkládá příjemce pouze ZZoR
za celé období realizace, a to po ukončení (fyzické) realizace projektu a/nebo finanční realizace
akce. Lhůty pro předkládání této zprávy stejné jako u ZZoR projektu (viz kapitola 7.1.3).
Kontrola ZZoR projektu za celé období realizace probíhá stejným způsobem jako kontrola ZoR
projektu, viz kapitola 7.1.1.
Další informace k této zprávě jsou uvedeny v kapitole 7.3.3.
Kontrola ZZoR projektu za celé období realizace probíhá stejným způsobem jako kontrola ZoR
projektu, viz kapitola 7.1.1.
ŘO OP VVV nastavuje obsah ZZoR projektu za celé období realizace projektu a obsah i formát
příloh v MS2014+ v návaznosti na vyhlášené výzvy k předkládání žádostí o podporu (tj. formát
zprávy se může lišit pro projekty podpořené v různých výzvách). Vzor ZZoR projektu za celé
období realizace projektu je uveden v kapitole 18 v příloze č. 3.
7.1.5 Průběžná zpráva o udržitelnosti projektu
Průběžnou zprávu o udržitelnosti projektu předkládá příjemce po dobu stanovenou v právním
aktu o poskytnutí/převodu podpory. Předkládá se vždy za každý uplynulý rok, sledované
(monitorovací) období se počítá buď od skutečného data ukončení (fyzické) realizace projektu
(platí pro projekty financováné z ESF) nebo od data, kdy projekt nabyl centrální stav „Projekt
finančně ukončen ze strany ŘO“ (týká se projektů financovaných z EFRR), nejpozději 10.
pracovní den po uplynutí každého jednoho roku udržitelnosti. Konkrétní okamžik sledovaného
(monitorovacího) období je vymezeno ve výzvě/v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory.
Ověřování, schvalování a další administrace průběžné zprávy o udržitelnosti projektu je
v kompetenci pověřeného pracovníka ŘO OP VVV a probíhá stejným způsobem jako kontrola
ZoR projektu, viz kapitola 7.1.1.
51
Jedná se o projekty, u kterých investiční výdaje představují více než 50 % celkových způsobilých výdajů.
52
Akcí se rozumí soubor projektů financovaných z více zdrojů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 90 z 303
Příjemce předkládá zprávy prostřednictvím IS KP14+, součástí zpráv není žádost o platbu. ŘO
OP VVV nastavuje obsah zprávy a obsah i formát příloh v tomto informačním systému
v návaznosti na vyhlášené výzvy k předkládání žádostí o podporu (tj. formát zprávy se může
lišit pro projekty podpořené v různých výzvách).
Vzor průběžné zprávy o udržitelnosti projektu je uveden v kapitole 18 v příloze č. 5.
7.1.6 Závěrečná zpráva o udržitelnosti projektu
Po ukončení doby udržitelnosti, která se počítá buď od skutečného data ukončení (fyzické)
realizace projektu (platí pro projekty financováné z ESF) nebo od data, kdy projekt nabyl
centrální stav „Projekt finančně ukončen ze strany ŘO“ (týká se projektů financovaných
z EFRR), resp. do 10 pracovních dnů od jejího uplynutí, příjemce předkládá závěrečnou zprávu
o udržitelnosti projektu. Zpráva se předkládá ve stejné formě a obsahu jako průběžná zpráva
o udržitelnosti projektu. Součástí Závěrečné zprávy o udržitelnosti projektu je Vyhodnocení
úspěšnosti realizace projektu, resp. realizovaných aktivit, viz kapitola 7.3.6.
7.2 Změny projektu a doplnění projektu
Projekt musí být realizován v souladu s vydaným právním aktem o poskytnutí/převodu podpory,
případně v souladu s právním aktem a změnami realizovanými v průběhu projektu. Všechny
změny se zapisují do IS KP14+ v podobě tzv. změnových řízení.
Při provádění změn před vydáním právního aktu o poskytnutí/převodu podpory je žadatel
povinen postupovat obdobně jako u změn prováděných v průběhu realizace projektu. Mezi
podstatné změny, které v tomto období lze provést, patří zejména:
- Změna sídla příjemce – pouze za splnění zákonných podmínek dle rozpočtových
pravidel.
- Změna názvu subjektu příjemce – pouze za splnění zákonných podmínek dle
rozpočtových pravidel.
- Změna IČO příjemce – pouze za splnění zákonných podmínek rozpočtových pravidel.
- Změna právní formy příjemce – právnická osoba příjemce nezaniká ani nepřechází její
jmění na právního nástupce, pouze se mění její vnitřní právní poměry a právní
postavení jejích společníků. Změna právní formy příjemce je přípustná jen v těch
případech, kdy budou i nadále splněny všechny podmínky oprávněnosti žadatele
stanovené výzvou (příp. navazující dokumentací k výzvě) a právním aktem
o poskytnutí/ převodu podpory.
- Změna názvu projektu.
Změny před vydáním právního aktu o poskytnutí/převodu podpory žadatel předkládá
prostřednictvím IS KP14+ nejdříve po obdržení interní depeše s vyrozuměním o schválení
žádosti o podporu.
Každá provedená změna musí respektovat podmínky pro realizaci projektů dané OP VVV
a musí být doložena s relevantním zdůvodněním.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 91 z 303
Změny rozlišujeme na:
 nepodstatné změny – změny, které je příjemce oprávněn provádět i bez souhlasu ŘO
OP VVV;
 podstatné změny – změny, u kterých je před jejich provedením nezbytný souhlas ŘO
OP VVV;
 zakládající změnu právního aktu o poskytnutí/převodu podpory;
 nezakládající změnu právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Odsouhlasení podstatných změn nelze provést se zpětnou účinností. Výjimkou je
odsouhlasení změn spadajících do období před vydáním právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory a změn, jejichž příčinu příjemce nemohl ovlivnit.
Změna je zpravidla účinná ke dni schválení podstatné změny ze strany ŘO. Datum účinnosti
může být stanoveno i později, než k datu schválení. V tomto případě je změna účinná až od
stanoveného data.
O schválení/zamítnutí podstatné změny bude příjemce informován prostřednictvím interní
depeše.
ŘO OP VVV doporučuje příjemcům podpory, aby charakter53
i obsah změn konzultovali
v dostatečném časovém předstihu s ŘO OP VVV.
Vrácení žádosti o změnu k dopracování
V případě, kdy je žádost o změnu vrácena příjemci k přepracování, opravě anebo doplnění, ŘO
OP VVV definuje vždy plný výčet nedostatků žádosti o změnu. Příjemce je povinen vypořádat
zaslané připomínky a podat doplněnou žádost o změnu ve lhůtě stanovené ŘO OP VVV. ŘO
OP VVV stanoví lhůtu zpravidla na 5 pracovních dní, avšak v závislosti na charakteru
a rozsahu nedostatků může stanovit i lhůtu kratší nebo delší54
.
Obecná pravidla změn ve finanční oblasti:
– změny rozpočtu mohou být prováděny jen s ohledem na možná pravidla definovaná
dokumenty OP VVV a českou legislativou;
– v případě prováděných změn nesmí dojít k překročení závazných procentních limitů
stanovených pro jednotlivé kapitoly rozpočtu projektu uvedených ve výzvě a musí být
dodrženy všechny podmínky právního aktu o poskytnutí/převodu podpory;
– konkrétní položky, které byly v rozpočtu kráceny/zrušeny na základě doporučení
hodnoticí/výběrové komise, nemůže již příjemce při realizaci projektu navýšit/obnovit formou
nepodstatné/podstatné změny55
(netýká se položek sociálního a zdravotního pojištění,
zákonnného pojištění zaměstnanců a FKSP), které byly kráceny v souvislosti s krácením
jiné mzdové položky).
53
Myšleno podstatná/nepodstatná změna.
54
Tato lhůta může být prodloužena jen na základě řádného zdůvodnění příjemce, přičemž řádným zdůvodněním je
myšlen zejména zásah vyšší moci. Nerelevantní je čerpání dovolené pracovníků realizačního týmu, nepřítomnost
zástupce statutárního orgánu příjemce, atp.
55
Avšak lze navyšovat počet kusů, pokud byla krácena jednotková cena a naopak.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 92 z 303
7.2.1 Nepodstatné změny v projektu
Jedná se o změny v projektu, které před jejich realizací nevyžadují předchozí souhlas ŘO
OP VVV (jsou vzaty pouze „na vědomí“). Příjemce nepodstatné změny průběžně oznamuje
(nejpozději však před odevzdáním ZoR projektu) a ŘO OP VVV je potvrzuje.
V případě, že nepodstatné změny spadají do monitorovacího období dané ZoR projektu/
ŽoP, ŘO OP VVV doporučuje příjemci oznámit tyto změny v dostatečném časovém
předstihu a to tak, aby byly potvrzeny ŘO OP VVV před založením ZoR projektu/ŽoP
v monitorovacím systému. V opačném případě se příjemce vystavuje riziku, že změna
nebude uvedena v ZoR projektu/ŽoP.
7.2.1.1 Nepodstatné změny věcného charakteru
 Změna kontaktních údajů příjemce.
 Změna názvu subjektu partnera.
 Změna kontaktní osoby (nejedná-li se současně o klíčového/excelentního pracovníka –
pak se rozlišuje typ závažnosti změny na nepodstatnou – viz níže v kap. 7.2.1 a na
podstatnou viz 7.2.2.2).
 Změna právní formy příjemce vyplývající ze změny legislativy.
 Změna auditora (pokud je povinností příjemce projektu dané výzvou nechat provést audit).
 Změna smlouvy příjemce s partnerem mající charakter nepodstatné změny, která
neovlivní splnění cílů ani hodnotu indikátorů projektu, jedná se např. o změnu adresy
partnera, zástupce statutárního orgánu partnera, změnu bankovního účtu partnera nebo
další změny uvedené v této kapitole vztahující se k partnerovi projektu (mimo změny názvu
subjektu partnera).
 Změna ve statutu plátce DPH.
 Změna statutárního orgánu/osoby oprávněné jednat jménem příjemce. Příjemce je
povinen do 5 pracovních dnů zaslat oznámení o změně zástupce statutárního orgánu spolu
s podklady, které tuto změnu prokazují.
 Nepodstatné změny stavebně – technického charakteru – změna stavebně-technické
části (úspora – snížení rozpočtu, ale může jít i o zvýšení56
, pokud projekt disponuje
úsporami a bude zvyšována kvalita nebo rozsah, tj. mohou to být i vícepráce, které byly
objektivně nepředvídatelné), která:
 nemá negativní dopad na rozsah a užitné vlastnosti stavby,
 nezpůsobuje zhoršení technických parametrů použitých materiálů.
56
Tímto ustanovením nejsou dotčeny povinnosti související s VZ, které vyplývají z platné legislativy a metodických
dokumentů OP VVV.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 93 z 303
 Změna stavebně – technického charakteru vyvolaná vnějšími vlivy (vedoucí ke
zvýšení57
nebo snížení rozpočtu), kterou nemohl objednatel ani při náležité péči
předpokládat.
 Změna ve způsobu provádění aktivit/etap, která nemá negativní dopad na plnění cílů
projektu:
 změna plánované položky klíčového vybavení/funkčního modulu či změna výzkumného
programu, pro který bude takovéto zařízení/modul použito, platí pouze pro klíčové
vybavení/funkční moduly s pořizovací cenou nad 1 mil. Kč bez DPH a zároveň do 5 mil.
Kč bez DPH, pokud zároveň touto změnou nedojde ke změně jiných částí právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory (např. rozpočtu či obsahu výzkumného programu
dotčeného změnou ve vybavení). Pokud změny v takovém klíčovém vybavení přesáhnou
v rámci jednoho kalendářního roku kumulativně objem 10 mil. Kč bez DPH, bude změna,
kterou tento objem překročí, a všechny následující změny v klíčovém vybavení v daném
kalendářním roce považována za podstatnou bez ohledu na cenu pořizovaného
klíčového vybavení.
 Změna klíčového/excelentního pracovníka58
– je možné provádět bez omezení, pokud
v textu výzvy a navazující dokumentaci není stanoven požadavek na doložení životopisu
pracovníka při předložení žádosti o podporu59
.
 Další změny, které neovlivní dosažení indikátorů a plnění cílů projektu.
Nepodstatné změny finančního charakteru
Potvrzení nepodstatné změny ze strany ŘO OPVVV automaticky nezakládá způsobilost výdaje,
realizovaného na základě provedené nepodstatné změny. Způsobilost bude posouzena ŘO
OP VVV až na základě předložení relevantních dokumentů v rámci příslušné ZoR
projektu/ŽoP.
Kapitolou rozpočtu se míní souhrnná část rozpočtu (např. cestovní náhrady), položkou
rozpočtu se myslí její část (např. per diem).
 Přesun prostředků mezi položkami uvnitř jednotlivých kapitol rozpočtu je možné provádět
bez omezení, s výjimkou přesunů prostředků týkajících se kapitoly Osobní výdaje (viz níže),
a přesunů mezi investicemi a neinvesticemi (kde se jedná o podstatnou změnu).
 Přesun finančních prostředků mezi jednotlivými kapitolami – bez předchozího souhlasu
poskytovatele podpory je možné přesouvat prostředky mezi jednotlivými kapitolami do výše
15 % objemu způsobilých výdajů kapitoly (dle platného rozpočtu), ze které jsou finanční
prostředky převáděny. Kapitola Osobní výdaje může být tímto nebo více přesuny navýšena
pouze do výše 15 % stávajícího objemu způsobilých výdajů této kapitoly (dle platného
rozpočtu).
57
Tímto ustanovením nejsou dotčeny povinnosti související s VZ, které vyplývají z platné legislativy a metodických
dokumentů OP VVV.
58
Platí i pro zapojení nového klíčového/excelentního pracovníka do projektu.
59
Pokud je v textu výzvy a navazující dokumentaci stanoven požadavek na doložení životopisu X % (např. 50%)
členů týmu, pak je za nepodstatnou považována změna takového pracovníka, který nedokládal životopis při
předložení žádosti o podporu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 94 z 303
 Vytvoření nové položky nebo zrušení položky rozpočtu – přesunem prostředků uvnitř
kapitoly nebo přesunem prostředků v rámci nepodstatných změn. Zrušení či vytvoření
položky je možné provést pouze za podmínky, budou-li zachovány schválené aktivity v žádosti
o podporu.
 Úprava finančního plánu – jedná se o přesun částek požadovaného předfinancování/
vyúčtování mezi jednotlivými obdobími finančního plánu (v případě, že jsou na projekt
aplikovány finanční milníky, je nutné současně zohlednit pravidla pro změnu těchto milníků).
Změnové řízení týkající se finančního plánu může zahájit jak příjemce, tak ŘO OP VVV.
V případě úpravy finančního plánu ze strany ŘO OP VVV předává ŘO OP VVV svůj návrh
změn příjemci k posouzení, příjemce následně změnu realizuje.
 Přesun do položky Úspory k rozdělení – na základě úspory dle kapitoly 12.5.
 Přesun do položky Úspory nad 10 % – na základě úspory dle kapitoly 12.5.
Omezení v provádění nepodstatných změn
Kapitola Osobní výdaje
V rámci nepodstatných změn je možno provést v této kapitole pouze následující změny:
 změnu formy pracovně – právního vztahu (např. z DPP na DPČ);
 rozdělení či sloučení již schválených úvazků (např. úvazek pro jednoho pracovníka 1,0
budou nadále vykonávat dva pracovníci, každý na 0,5 úvazku);
 sloučený úvazek musí respektovat nejnižší schválenou jednotkovou mzdu ze slučovaných
úvazků (vždy je však nutno respektovat omezení o vykonávání maximálně 1,2 uzavřeného
pracovního úvazku pro pracovníka zaměstnaného subjekty zapojenými do projektu (tj. příjemce
a partnery), viz kapitola rozpočtu „Osobní výdaje“);.
 změny vyvolané příplatky za práci o sobotách a nedělích a svátcích, které jsou způsobilé
(opodstatněné) a jejich úhradou dojde k překročení rozpočtovaných výdajů položek této
kapitoly;
 v případech, kdy je náhrada mzdy vyplacena průměrem, který je vyšší než alikvotní část
mzdy v daném měsíci (průměr je ovlivněn nízkým fondem pracovní doby v předchozím
období), tento rozdíl je možno pokrýt v rámci nepodstatné změny;
 vytvoření nové pracovní pozice;
 snížení mzdové sazby;
 navýšení či snížení úvazku stávající pozice (nesmí být překročena schválená jednotková
cena, musí být proveden přepočet jednotek);
 vytvoření/navýšení položky pro výdaje, které je příjemce povinen hradit ze zákona (FKSP,
zákonné pojištění v rámci položky rozpočtu Jiných povinných výdajů, apod.).
U příspěvkových organizací se stanovenými závaznými ukazateli rozpočtu jsou jakékoliv
změny rozpočtu v kapitole Osobní výdaje, které způsobí přesun mezi limitními
hodnotami, považovány za změny podstatné.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 95 z 303
Služební cesty zahraniční
Položka může být v rámci jedné nebo více nepodstatných změn navýšena maximálně o 15 %
vůči stávajícímu objemu způsobilých výdajů této položky (dle platného rozpočtu).
7.2.2 Podstatné změny v projektu
Jsou změny, které zásadním způsobem mění parametry a obsah projektu. Všechny podstatné
změny projektu zakládají povinnost příjemce předložit v rámci změnového řízení v IS KP14+
žádost o posouzení změny ŘO OP VVV. V žádosti o změnu je třeba uvést a patřičně objasnit
důvod změny. Schválení podstatné změny ze strany ŘO automaticky nezakládá způsobilost
výdaje, realizovaného na základě provedené podstatné změny. Způsobilost bude posouzena
ŘO OP VVV až na základě předložení relevantních dokumentů v rámci příslušné ZoR
projektu/ŽoP.
V případě, že podstatné změny spadají do monitorovacího období dané ZoR
projektu/ŽoP, ŘO OP VVV doporučuje příjemci oznámit tyto změny v dostatečném
časovém předstihu a to tak, aby byly schváleny ŘO OP VVV před založením ZoR
projektu/ŽoP v monitorovacím systému. V opačném případě se příjemce vystavuje
riziku, že změna nebude uvedena v ZoR projektu/ŽoP.
Žádost o podstatnou změnu, která mění skutečnosti období realizace projektu (nikoli
udržitelnosti), musí být poskytovateli podpory předložena nejpozději 40 pracovních dnů před
termínem ukončení realizace projektu, pokud poskytovatel podpory neumožní termín kratší.
Rozlišujeme podstatné změny, které:
 zakládají změnu právního aktu o poskytnutí/převodu podpory;
 nezakládají změnu právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
7.2.2.1 Podstatné změny zakládající změnu právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory
 Změna sídla příjemce pouze za splnění zákonných podmínek dle rozpočtových pravidel.
 Změna názvu subjektu příjemce - pouze za splnění zákonných podmínek dle
rozpočtových pravidel.
 Změna IČO příjemce - pouze za splnění zákonných podmínek dle rozpočtových pravidel.
 Změna v osobě příjemce dotace je možná výlučně v těchto případech:
 změna právní formy příjemce dotace, kdy ostatní údaje zůstanou nezměněny60
; právnická
osoba příjemce nezaniká ani nepřechází její jmění na právního nástupce, pouze se mění
její vnitřní právní poměry a právní postavení jejích společníků. Změna právní formy
příjemce je přípustná jen v těch případech, kdy budou i nadále splněny všechny
60
V případě změny právní formy anebo změny příjemce ze zákona, poskytovatel podpory vezme změnu na základě
písemného oznámení příjemce dotace na vědomí, avšak nemění samotný právní akt o poskytnutí/převodu
podpory (tj. nevydává rozhodnutí o změně právního aktu o poskytnutí/převodu podpory).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 96 z 303
podmínky oprávněnosti žadatele stanovené výzvou (příp. navazující dokumentací
k výzvě) a právním aktem o poskytnutí/převodu podpory;
 přeměna obchodní společnosti nebo družstva podle zákona zákon o přemeněnách
obchodních společností a družstev a v rozsahu stanoveném v § 14a rozpočtových
pravidlel;
 při slučování, splývání a rozdělování školských právnických osob ve smyslu § 14d odst.
3 rozpočtových pravidel;
 změna příjemce ze zákona, kdy od určitého data dojde k jeho přejmenování či změně
právní formy.
Nelze akceptovat přechod práv a povinností z titulu rozhodnutí o poskytnutí dotace z fyzické
osoby na právnickou osobu, neboť v tomto případě se nejedná o právní nástupnictví.
 Změna názvu projektu.
 Změna cílových hodnot závazných výstupových a výsledkových indikátorů
v relevantních letech. (Překročení výše stanovených indikátorů není považováno za
podstatnou změnu projektu, pokud nesouvisí s podstatnou změnou rozpočtu nebo
nepřevyšuje 25 % původní cílové hodnoty indikátoru.) Žádosti o podstatnou změnu cílových
hodnot indikátorů bude vyhověno pouze, když příjemce svou žádost o změnu důkladně
a relevantně odůvodní. Zrušení povinných indikátorů není možné.
 Přidání indikátoru (lze pouze v rámci indikátorů definovaných v příslušné výzvě).
 Zapojení nového partnera do projektu – ve výjimečných a dostatečně odůvodněných
případech je možné do projektu zapojit nového partnera, který nebyl uveden v žádosti
o podporu (např. dojde-li k transformaci subjektu partnera a vzniku nástupnické organizace
nebo výměně partnera za jiného partnera při zachování všech povinností a závazků). Při
této změně nesmí dojít k narušení principů partnerství uvedených v kapitole 13.
 Odstoupení/změna partnera v průběhu realizace projektu.
 Změna data ukončení realizace projektu – změnu doprovází doložení přepracovaného
harmonogramu realizace projektu:
 prodloužení doby realizace projektu;
 zkrácení doby realizace projektu.
 Změna bankovního účtu příjemce – záměr změnit bankovní účet/podúčet je příjemce povinen
předem oznámit poskytovateli podpory. Realizovat změnu je příjemce oprávněn až po
vydání dodatku k právnímu aktu o poskytnutí/převodu podpory (před vydáním dodatku
příjemce doloží ověřenou kopii smlouvy o zřízení bankovního účtu, nebo formulář finanční
identifikace). Poskytovatel podpory v dodatku k právnímu aktu o poskytnutí/převodu podpory
příjemci stanoví povinnost převést všechny prostředky OP VVV určené na realizaci projektu
z původního bankovního účtu příjemce na nový bankovní účet příjemce. Není-li v dodatku
stanovena lhůta jiná, příjemce uskuteční převod prostředků do 10 pracovních dnů od data
uvedeného v dodatku k právnímu aktu o poskytnutí/převodu podpory jako datum realizace
změny. Změna účtu musí být promítnuta v následných žádostech o platbu. V případě, že
změna banky je vynucena uzavřením bankovních operací banky, u které byl otevřen
původní bankovní účet příjemce, oznámí to příjemce bezodkladně a do 5 pracovních dnů
zašle poskytovateli podpory oznámení o provedené změně bankovního účtu, jehož součástí
musí být kopie smlouvy o zřízení nového účtu, nebo formulář finanční identifikace potvrzený
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 97 z 303
bankou a doklad o převodu finančních prostředků z původního bankovního účtu na nový
bankovní účet.
 Změna průtokového účtu zřizovatele.
 Snížení celkové výše způsobilých výdajů a s tím související změna finančního plánu.
 Přesun finančních prostředků mezi položkami investičních a neinvestičních výdajů,
případně další změny rozpočtu, které mají za důsledek vzájemnou změnu celkové výše
investičních a neinvestičních prostředků a s tím související změna finančního plánu.
 V případě, že projekt je projekt evidován v EDS/SMVS a v žádosti o podporu investice
neobsahoval, je změna neinvestic na investice možná pouze v roce, ve kterém byl vydán
právní akt o poskytnutí/převodu podpory.
 V případě, že rozpočet projektu neobsahoval v době podání žádosti o podporu investice
(a nebyl proto evidován v EDS/SMVS), a na právní formu příjemce nebo jeho zaměření
se nevztahují žádné zákonné výjimky evidence v EDS/SMVS, vrací příjemce v případě
zjištěné potřeby přesunu z neinvestic do investic nevyužité neinvestiční prostředky ŘO.
Ten dodatečně registruje projekt v EDS/SMVS, vydává změnu právního aktu a proplácí
požadované investiční prostředky.
 V případě projektů, které v EDS/SMVS na základě zákonných výjimek evidovány nejsou,
je takovou změnu možné realizovat jako podstatnou změnu zakládající změnu právního
aktu o poskytnutí/ převodu podpory.
 Navýšení stanovené maximální procentní výše zálohové platby.
 Přesun mezi kapitolami rozpočtu přesahující 15 % objemu způsobilých výdajů kapitoly
dle platného rozpočtu, ze které jsou prostředky přesouvány.
 Navýšení objemu způsobilých výdajů kapitoly Osobní výdaje dle platného rozpočtu o více
než 15 %.
 Změny rozpočtu v kapitole Osobní výdaje u organizací se stanovenými závaznými ukazateli,
které způsobí přesun mezi limitními hodnotami.
V případě, že prostředky byly dle závazných ukazatelů již vyplaceny formou zálohových
plateb, lze změnu provést pouze tehdy, jestliže poskytnutí i změna spadají do stejného
kalendářního roku. Příjemce v takovém případě poskytnuté prostředky vrátí a poskytovatel
podpory mu je poskytne znovu, v požadované struktuře.
Při podstatné změně rozpočtu se v novém platném rozpočtu zohledňují položky, u nichž se
provádí podstatná změna, a dále všechny položky, které s podstatnou změnou souvisejí a byly
již ovlivněny nepodstatnou změnou.
7.2.2.2 Podstatné změny nezakládající změnu právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory
 Změna výzkumného programu.
 Změna klíčové aktivity/etapy projektu – kdy se mění účel aktivity/etapy.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 98 z 303
 Změna plánované položky klíčového vybavení/funkčního modulu a výzkumného
programu, pro který bude takovéto zařízení/modul použito s pořizovací cenou nad 5 mil.
Kč bez DPH.
 Změna smlouvy příjemce s partnerem mající charakter podstatné změny – žadatel je
povinen doložit s žádostí o podstatnou změnu návrh nové smlouvy s partnerem. Jedná se
např. o změnu názvu partnera, změnu IČO (např. z důvodu slučování škol), změnu finančního
podílu partnera61
.
 Změna plánované výše úvazků u klíčových/excelentních pracovníků.
 Změna klíčového/excelentního pracovníka62
– pokud je v textu výzvy a navazující
dokumentaci stanoven požadavek na doložení životopisu pracovníka při předložení žádosti
o podporu63
. Nový pracovník musí vždy splňovat kritéria uvedená v textu výzvy a navazující
dokumentaci.
 Služební cesty zahraniční – navýšení položky o více než 15 % původního objemu.
 Přesun z položky Úspory k rozdělení do jiné položky rozpočtu (kromě Úspory nad
10%) – přerozdělení úspor do 10 % do libovolné položky rozpočtu vždy musí být řádně
odůvodněno. Přesun finančních prostředků musí být splňovat požadavky věcné způsobilosti,
být hospodárný a přispívat ke zkvalitnění výstupů projektu.
 Navýšení plánované zálohy pro aktuální rok.
 Změna harmonogramu realizace projektu týkající se jednotlivých aktivit/etap včetně
data dosažení hodnoty indikátoru (nejedná se o prodloužení celkové doby realizace
projektu), změnu doprovází doložení přepracovaného harmonogramu realizace projektu.
 Změna klíčových výstupů, které naplňují jednotlivé indikátory (příloha žádosti o podporu/
ZoR projektu).
 Dřívější předložení ZoR projektu/ŽoP – schválením návrhu ze strany ŘO OP VVV se
upravují i termíny předložení následujících ZoR projektu/ŽoP.
 Vytvoření nové položky rozpočtu, která bude věcným příspěvkem projektu.
 Navýšení/snížení stávající položky rozpočtu, která je věcným příspěvkem projektu
(v případě, že současně s touto změnou dochází k přesunu finančních prostředků mezi
položkami investičních a neinvestičních výdajů jedná se o podstatnou změnu zakládající
změnu právního aktu o posktynutí/převodu podpory).
 Změna harmonogramu či významnější technické změny stavebně – technické části
projektu, například:
61
Změna je možná pouze při dodržení podmínky partnerství viz kapitola 13: Příjemce realizuje hlavní, podstatnou
část aktivit projektu, pokud výzva nestanoví jinak.
62
Platí i pro zapojení nového klíčového/excelentního pracovníka do projektu.
63
Pokud je v textu výzvy a navazující dokumentaci stanoven požadavek na doložení životopisu X % (např. 50%)
členů týmu, pak je za podstatnou považována změna takového pracovníka, který dokládal životopis při
předložení žádosti o podporu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 99 z 303
 navýšení či zmenšení užitné plochy;
 změna výše indexu způsobilosti společných prostor;
 změna stavebního povolení nebo změna stavby před jejím dokončením dle ustanovení
§ 118 stavebního řádu;
 všechny ostatní změny ve stavbě, zejména změny vedoucí ke snížení rozsahu stavby,
zhoršení užitných vlastností stavby a zhoršení parametrů použitých materiálů;
Všechny výše uvedené změny harmonogramu doprovází doložení přepracovaného
harmonogramu realizace projektu či doložení relevantní části upravené stavebně-technické
dokumentace projektu.
V případě pochybností, o jaký typ změny se jedná, se má za to, že jde o změnu
podstatnou.
7.2.2.3 Změny v období udržitelnosti
Stejně jako v období realizace projektu může příjemce i v období udržitelnosti projektu
(zejména v návaznosti na monitorování projektu v tomto období) identifikovat potřebu odchylky
v plnění stanovených povinností uvedených v právním aktu. V této chvíli se jeví jako žádoucí
realizovat nápravná opatření formou nepodstatné nebo podstatné změny projektu v období
udržitelnosti, vždy ale za předpokladu respektování cílů a účelu projektu. Pro tyto změny platí
obdobná pravidla jako pro změny v období realizace projektu.
Nepodstatné změny v období udržitelnosti, resp. změny formálního charakteru, nepodléhají
předchozímu souhlasu poskytovatele podpory.
Příjemce postupuje při realizaci těchto změn stejným způsobem, jako při nepodstatných změnách
v období realizace, viz kapitola 7.2.1.
Za nepodstatnou změnu v období udržitelnosti projektu je považována např.:
 změna kontaktních údajů příjemce – adresy, telefonního čísla příjemce (doporučujeme oznámit
neprodleně);
 změna názvu příjemce (doporučujeme oznámit neprodleně);
 změna sídla příjemce (doporučujeme oznámit neprodleně);
 změna zástupce statutárního orgánu (doporučujeme oznámit neprodleně);
 změna kontaktní osoby projektu a manažera projektu (doporučujeme oznámit neprodleně);
 změna v osobě příjemce, např. formou sloučení, rozdělení apod., kdy subjekt doloží právní
nástupnictví, nikoli v případě zániku, kdy by povinnosti chtěl na sebe vzít dříve nezúčastněný
subjekt (doporučujeme oznámit neprodleně);
 nahrazení majetku pořízeného z podpory, který měl příjemce/partner povinnost určitou dobu
udržet, v případě poškození, ztráty či odcizení;
 změna partnerské smlouvy příjemce s partnerem mající charakter nepodstatné změny.
Za nepodstatné změny jsou dále považovány všechny změny v harmonogramu, počtu akcí či
počtu účastníků jednotlivých akcí, atd., kdy v rámci jednotlivého období udržitelnosti, za které je
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 100 z 303
vykazována ZoU, dojde k naplnění závazku příjemce vztahujícímu se k tomuto období. Jedná
se například o:
 změnu harmonogramu aktivit v rámci jednotlivého období udržitelnosti, za které je
vykazována ZoU;
 sloučení obdobných akcí, pokud rozsah agendy a počet účastníků zůstane zachován;
 změnu místa, kde aktivity udržitelnosti probíhají, pokud tato změna nijak neovlivní
dostupnost pro cílovou skupinu či způsob provádění.
Podstatné změny v období udržitelnosti
Při žádosti o změnu se postupuje stejným způsobem jako při podání žádosti o schválení podstatné
změny v období realizace, viz kapitola 7.2.2.
Za podstatnou změnu udržitelnosti64
je považována zejména:
 změna konkrétních subjektů, se kterými příjemce původně deklaroval spolupráci v době
udržitelnosti;
 změna týkající se monitorovacích indikátorů;
 změny vnějších okolností, při kterých již není možno naplnit původní závazek (například při
vyvinutí nových technologií již příjemce nebude školit překonané technologické postupy, ale
inovované, nebo při změně legislativy, kdy bude nutno upravit obsah a způsob provádění
školení, apod.);
 sloučení akcí původně plánovaných v různých obdobích udržitelnosti;
 změna v osobě partnera, nahrazení partnera, odstoupení partnera65
;
 změna smlouvy příjemce s partnerem mající charakter podstatné změny.
V případě pochybností, o jaký typ změny se jedná, se má za to, že jde o změnu podstatnou.
Odsouhlasení změn nelze provést se zpětnou platností (tzn. měnit skutečnosti, které již nastaly
před podáním žádosti příjemcem). Výjimkou je odsouhlasení změn, jejichž příčinu příjemce
nemohl ovlivnit. Změna bude účinná ke dni následujícímu po dni schválení podstatné změny.
Změny, které nelze provádět:
 změna ve vlastnictví majetku (vybavení, investice), které bylo pořízeno z projektových
prostředků, pokud z podmínek poskytnutí podpory plyne povinnost udržet pořízené
zařízení/vybavení – musí zůstat ve vlastnictví příjemce66
;
 změny, které zásadním způsobem mění původní závazek udržitelnosti (např. závazek
uspořádání jedné konference ročně by příjemce chtěl nahradit vydáním publikace, či
navázáním spolupráce s jiným subjektem, apod.);
64
Změny, které vedou k úpravě způsobu provádění udržitelnosti, který je uveden v žádosti o podporu.
65
Při odstoupení partnera musí jeho závazky převzít jiný partner nebo příjemce.
66
Lze akceptovat změnu vlastnictví mezi příjemcem a finančními partnery, pokud tím nebudou porušeny podmínky
pro poskytnutí veřejné podpory či podpory de minimis.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 101 z 303
 změny závazku, který navrhla a schválila hodnoticí/výběrová komise na základě hodnocení
projektu;
 změna účelu projektu;
 ukončení nebo zkrácení doby udržitelnosti.
ŘO OP VVV doporučuje příjemcům podpory, aby charakter67
i obsah změn konzultovali
s poskytovatelem podpory předem.
7.3 Ukončování projektu a udržitelnost
7.3.1 Časový rámec ukončování projektů
Všechny typy projektů musí být příjemcem ukončeny v termínu uvedeném v právním aktu
o poskytnutí/převodu podpory, nejpozději však do 31. 12. 2023. Z důvodu zajištění
dostatečného časového prostoru na dokončení všech projektových aktivit, na přípravu
závěrečné zprávy programu a příslušné dokumentace k uzavření celého programového období
ze strany poskytovatele podpory, ŘO OP VVV doporučuje, aby byla realizace projektu
ukončena nejpozději do 30. 6. 2023, pokud není ve vyhlášené výzvě uvedeno jinak.
Realizace projektu podpořeného z OP VVV může být ukončena oproti termínům uvedeným
v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory i dříve (dále jen „předčasné“ či „dřívější“ ukončení
realizace projektu). Dřívější ukončení realizace projektu je vždy považováno za podstatnou
změnu projektu. Příjemce informuje poskytovatele podpory prostřednictvím IS KP14+ o záměru
ukončit realizaci projektu v dřívějším termínu a podá žádost o podstatnou změnu. Po schválení
podstatné změny předloží závěrečnou ZoR projektu (viz kapitola 7.1.3), a to nejpozději do 40
pracovních dnů od ukončení (fyzické) realizace projektu.
7.3.2 Ukončení realizace projektu z hlediska formálního zajištění
Příjemci jsou povinni zajistit ukončení realizace projektu z formálního/technického hlediska,
tj. připravit a ošetřit veškerou dokumentaci spojenou s plněním projektu k uchovávání pro
potřeby Evropské komise, Evropského účetního dvora a dalších orgánů s právem
náhledu/kontroly. Veškerý majetek pořízený z prostředků OP VVV je příjemce povinen označit
např. inventárním číslem tak, aby byl po závaznou dobu snadno identifikovatelný (závazná
doba je určena, např. stanovenou dobou udržitelnosti aktivit a výstupů, dobou stanovenou
pro nepřevoditelnost majetku v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory, partnerskou
smlouvou, apod.).
67
Myšleno podstatná/nepodstatná změna v období udržitelnosti.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 102 z 303
Příjemci OP VVV je doporučeno:
1) provést kontrolu evidence dokumentů, která zaručí po celou dobu uchovávání jejich
vypovídací schopnost (označení dokumentů, trvalost nosičů, zejména tisku, apod.);
2) nelze-li z důvodu zákonných postupů zařadit do dokumentace originály dokumentů (např.
mzdové výkazy), je třeba přiložit k dokumentaci písemné sdělení, kde lze tyto dokumenty
dohledat a ověřit („auditní stopa“);
3) provést kontrolu oddělené účetní evidence příjmů a výdajů projektu a jejího souladu
s proplacenými ŽoP a soupiskami dokladů a vykázanými příjmy; uchovávat výpis
z oddělené účetní evidence;
4) provést před ukončením projektu inventarizaci majetku pořízeného z prostředků projektu
a přiřadit soupis majetku k uchovávané dokumentaci, při dodržení následujících pokynů;
 příjemce zpracuje inventární seznam ve formátu, který užívá standardně pro inventarizaci
majetku; v záhlaví v pravém horním rohu zpracovaného seznamu bude uvedeno
registrační číslo projektu a jeho zkrácený název;
 pořízený, evidovaný majetek musí být označen inventárním číslem, aby mohl být v případě
kontroly identifikován; v seznamu bude uvedeno jeho umístění v rámci příslušné
organizace (příjemce/partner); Soupis tohoto majetku příjemce předkládá jako přílohu
ZZoR projektu/ŽoP;
 v případě, že byl pořízený majetek dělen mezi několik partnerů, příp. bude předán
partnerům do užívání po ukončení realizace projektu, musí být k inventárnímu seznamu
tyto skutečnosti písemně doloženy/zaevidovány, včetně poučení nabyvatele o závazné
době držení majetku a jeho identifikaci, včetně povinnosti nahlásit poskytovateli podpory
změny ve stavu majetku (např. zničení, odcizení) a změny jeho umístění;
 příjemce označí karty majetku povinnou dobou držení majetku, aby nedošlo k jeho
vyřazení či prodeji.
5) připravit k uchovávání veškeré materiály a dokumenty, které byly v rámci publicity
a propagace projektu vytvořeny (např. letáky, publikace, CD a další předměty);
6) ověřit, zda byly písemně oznámeny ve zprávách o realizaci projektu všechny nepodstatné
změny v projektu; došlo-li k opomenutí, je třeba uvést tyto skutečnosti v závěrečné zprávě
o realizaci projektu;
7) v souvislosti s povinností realizovat nápravná opatření uložená oprávněnými subjekty na
základě provedených kontrol a doporučení provedených auditů ověřit úplnost dokumentů
vztahujících se k plnění opatření (záznamy/zápisy) a přiřadit je k uchovávané dokumentaci;
8) přiřadit k uchovávané dokumentaci korespondenci se všemi subjekty, která je pro
případnou kontrolu ukončeného projektu podstatná, zejména s Řídicím orgánem,
Platebním a certifikačním orgánem, Auditním orgánem, Komisí EU, Evropským účetním
dvorem, Evropským úřadem pro potírání podvodného jednání (OLAF), Ministerstvem
financí a finančními úřady, Nejvyšším kontrolním úřadem, nezávislými auditními orgány,
případně dalšími orgány s pověřením ke kontrole (MMR – NOK, ÚOHS, apod.);
9) po dobu udržitelnosti projektu zachovat výstupy projektu vhodným způsobem;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 103 z 303
10) personálně zajistit udržitelnost projektu, zejména podávání ZoU projektu, je–li udržitelnost
stanovena.
Příjemce nejpozději do předložení ZZoR projektu zajistí:
 správné nakládání s osobními údaji, pokud se stanou předmětem uchovávaných
dokumentů, dle zákona o ochraně osobních údajů;
 ověření splnění oznamovací povinnosti vůči Úřadu pro ochranu osobních údajů, je-li pro
projekt relevantní;
 originály dokladů určené k uchovávání; výčet základních materiálů určených pro uchovávání
je uveden v kapitole 7.4.2;
 provedení auditu projektu, je-li tato povinnost uložena;
 vyúčtování záloh dodavateli;
 výpočet výše nepřímých nákladů projektu vzhledem k celkovým způsobilým výdajům
projektu (dle nároku z poslední soupisky dokladů) a jejich zahrnutí do závěrečné ŽoP;
 vypořádání prostředků převedených do pokladny tak, aby mohla být provedena případná
vratka prostředků;
 uchování uživatelského jména a hesla pro vstup do IS KP14+ (pro možnost podávání ZoU
projektu prostřednictvím IS KP14+), je-li udržitelnost stanovena.
7.3.3 Ukončení realizace projektu z hlediska monitorování a financování
Příjemce po ukončení (fyzické) realizace projektu předkládá poskytovateli podpory:
1) ZZoR projektu včetně výstupů projektu
Výstupy projektu příjemce předkládá průběžně v rámci realizace projektu a přikládá je k ZoR
projektu, nejpozději je předává se ZZoR projektu pokud není vymezeno výzvou nebo navazující
dokumentací k výzvě jinak. Produkty vytvořené v rámci realizace projektu dle žádosti o podporu
předá v elektronické podobě a zajistí pro poskytovatele podpory neomezené licenční právo
(prostřednictvím Licenční smlouvy) k použití těchto produktů a jejich dalšímu šíření. Tento
závazek se nevztahuje na výstupy projektů v oblasti výzkumu a vývoje (VaV) a na výstupy,
u nichž z důvodu nezávislých na příjemci není možné převést neomezené licenční právo na
poskytovatele podpory (např. články ve vědeckých časopisech, kde je nutné uzavřít výhradní
smlouvu s vydavatelem, tj. výstupy podléhající „transfer of copyright agreement“68
, produkty
vytvořené v režimu slučitelné veřejné podpory či podpory de minimis a další výstupy, jejichž
volné šíření je omezeno ochranou duševního vlastnictví, bezpečnostními pravidly nebo
oprávněnými obchodními zájmy).
Postup administrace ZZoR projektu je uveden v kapitole 7.1.3.
68
Copyright Transfer Agreement je smlouva uzavíraná mezi autorem/autory odborného článku a vydavatelem
vědeckého časopisu, v němž má být článek publikován, kdy předmětem smlouvy je přenechání autorských práv
vydavateli, což znamená, že autor se vzdává např. možnosti reprodukce či šíření svého díla, jinak impaktovaný
časopis článek nebude publikovat, proto příjemce pak není schopen práva k článku předat poskytovateli
podpory.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 104 z 303
2) Závěrečnou ŽoP
Do závěrečné ŽoP mohou být zahrnuty:
 všechny výdaje prokázané v posledním sledovaném období;
 dosud nedoložené výdaje za předchozí sledovaná období;
 případně další způsobilé výdaje, které může v souladu s podmínkami a pravidly způsobilosti
výdajů uplatnit.
Způsobilé výdaje projektu, které nejsou zahrnuty nejpozději do závěrečné ŽoP, nemohou být ze
strany poskytovatele podpory proplaceny.
Doporučení ŘO: Před předložením závěrečné ŽoP je příjemci doporučeno provést kontrolu
všech proplacených ŽoP a jejich soulad s proplacenými výdaji a poskytnutými zálohami. Před
předložením závěrečné ŽoP musí být vypořádány všechny zálohy mezi dodavatelem
a příjemcem.
U ex-ante financování v rámci kontroly finanční správnosti závěrečné ŽoP ŘO OP VVV
stanoví rozdíl mezi přijatými prostředky a schválenými způsobilými výdaji projektu ze všech
ŽoP včetně závěrečné, tj. stanoví případnou výši doplatku podpory ze strany poskytovatele
podpory, případně výši vratky. V případě vyčíslení vratky zašle ŘO OP VVV příjemci
prostřednictvím IS KP14+ výzvu k vrácení nevyužitých prostředků dotace. Příjemce provede
vratku prostředků ve lhůtě do 30 pracovních dnů od schválení závěrečné ZoR
projektu/závěrečné ŽoP, nebo do lhůty dle vyhlášky č. 367/2015 Sb., podle toho, co nastane
dříve. Příjemce o provedené vratce informuje poskytovatele podpory zasláním informace
formou interní depeše (avíza).
Obsahem avíza o vratce je:
 registrační číslo projektu (jako variabilní symbol se uvede posledních devět čísel
registračního čísla projektu),
 název projektu,
 identifikace příjemce,
 výše vratky a její rozčlenění na investice a neinvestice, bankovní účet, na který bude
provedena vratka, není–li uveden v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory.
Pokud příjemce nedodrží termín pro převedení případných nevyužitých prostředků na účet
poskytovatele podpory, ŘO OP VVV ho opětovně vyzve k vrácení nevyužitých prostředků
dotace. Pokud ani po opětovném vyzvání příjemce nedodrží termín pro zaslání nevyužitých
prostředků, může se jednat o neoprávněné zadržování finančních prostředků a tudíž i o PRK
dle rozpočtových pravidel. Obdobně ŘO OP VVV postupuje v případě, kdy výše vrácené
nevyužité dotace je nižší než výše, ke které byl příjemce vyzván.
V případě ex-post financování ŘO OP VVV provádí po předložení závěrečné ŽoP kontrolu
finanční správnosti předložených uhrazených výdajů a stanoví výši doplatku ze strany
poskytovatele podpory.
V případě kombinovaných plateb ŘO OP VVV provádí po předložení závěrečné ŽoP kontrolu
všech účetních dokladů a stanoví výši doplatku ze strany poskytovatele podpory.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 105 z 303
Příjemce při ukončování projektu provede chronologicky:
a) výpočet skutečné výše nepřímých výdajů;
b) refundaci veškerých způsobilých výdajů projektu provedených z vlastních prostředků až
do výše poskytnutých záloh;
c) zachování bankovního účtu i po ukončení realizace projektu – bankovní účet smí
příjemce zrušit nejdříve v okamžiku, kdy je provedeno finanční vypořádání (tj. jsou
provedeny všechny platby vztahující se k projektu, vč. proplacení závěrečné ŽoP, resp.
provedeny vratky prostředků).
Pravidla o zachování bankovního účtu i po ukončení realizace projektu se vztahují ve stejném
rozsahu také na partnera projektu s finančním příspěvkem.
Pokud je příjemce povinen předložit dle vyhlášky č. 367/2015 Sb. finanční vypořádání podpory,
příjemce provádí toto vypořádání k 31. prosinci roku, v němž byl projekt ukončen. Nejzazší
termín pro předložení podkladů ze strany příjemce a vrácení prostředků na účet cizích
prostředků (finanční vypořádání) je vyhláškou stanoveno zpravidla na 15. 2. roku
následujícího po roce, ve kterém byl projekt ukončen podle níže uvedené definice.
Ukončením projektu se pro účely finančního vypořádání se státním rozpočtem rozumí:
 buď okamžik uplynutí lhůty pro podání žádosti o přezkum po obdržení schválené závěrečné
ZoR projektu/ŽoP;
 okamžik obdržení stanoviska k podané žádosti o přezkum;
 nebo okamžik obdržení doplatku.
V rámci finančního vypořádání příjemce:
 předkládá formulář finančního vypořádání (použije se formulář podle typu příjemce), který je
přílohou vyhlášky č. 367/2015 Sb. Tento formulář předkládá poskytovateli podpory souhrnně
za všechny dotace obdržené od MŠMT na projekty, které v daném roce podléhají
finančnímu vypořádání;
 vrací nepoužité finanční prostředky zpět poskytovateli podpory.
Projekty spolufinancované z prostředků z rozpočtu EU, kterým byly poskytnuty prostředky ve výši
již uskutečněných výdajů (tzn. financování ex-post), se považují za finančně vypořádané.
7.3.4 Nedosažení účelu dotace při ukončení realizace projektu
Příjemci, jehož projekt nejpozději k datu ukončení realizace nedosáhne minimálních hodnot
indikátorů stanovených v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory a/nebo nesplní účel, na
jehož dosažení byla dotace poskytnuta, nevzniká nárok na žádnou část dotace.69
Poskytovatel podpory na základě ZZoR projektu krátí všechny výdaje předložené v závěrečné
ŽoP a vyzve příjemce na základě ust. §14f odst. 3 rozpočtových pravidel, k vrácení doposud
69
Poskytovatel podpory posuzuje naplnění indikátorů a dosažení účelu dotace také s ohledem na kvalitu
předkládaných výstupů projektu. Poskytovatel podpory si vyhrazuje právo na základě expertního posouzení
označit jednotlivé výstupy/výsledky jako nevyhovující.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 106 z 303
poskytnutých prostředků na bankovní účet poskytovatele podpory ve stanovené lhůtě. U takto
příjemcem vrácených prostředků platí, že nedošlo k porušení rozpočtové kázně a poskytovatel
podpory na základě §14f odst. 7 rozpočtových pravidel, pouze informuje příslušný orgán
finanční správy o vydání výzvy k vrácení dotace a o tom, jak bylo na výzvu reagováno.
7.3.5 Předčasné/nestandardní ukončení realizaceprojektu
1) Odstoupení od realizace projektu ze strany žadatele před vydáním právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory
Žadatel žádá o odstoupení od realizace projektu, např. z důvodu neakceptace podmínek právního
aktu o poskytnutí/převodu podpory, prostřednictvím IS KP14+, funkcionality Stáhnout žádost,
a následně zasílá žádost o odstoupení od realizace projektu, jako přílohu interní depeše v IS
KP14+, která musí být schválena statutárním zástupcem žadatele, tj. obsahuje elektronický
podpis statutárního zástupce.
Poskytovatel podpory nevydá právní akt o poskytnutí/převodu podpory a následně vyrozumí
žadatele o akceptaci žádosti o odstoupení od realizace projektu.
2) Předčasné ukončení realizace projektu s vydaným právním aktem o poskytnutí/
převodu podpory na základě žádosti příjemce
Změna data ukončení (fyzické) realizace projektu je vždy podstatnou změnou. Příjemce podá
žádost o podstatnou změnu projektu na předčasné ukončení realizace projektu s uvedením
důvodů. Pokud poskytovatel podpory žádosti vyhoví, vydá Rozhodnutí o změně právního aktu
o poskytnutí/ převodu podpory, kde stanoví nový termín (datum) pro ukončení (fyzické)
realizace projektu.
Předčasné ukončení je v zásadě umožňováno v případech, kdy příjemce i přes dřívější
ukončení fyzické realizace projektu dosáhne plánovaných výstupů a výsledků.
Předčasné ukončení fyzické realizace projektu v případech, kdy projekt nedosáhne
plánovaných výstupů a výsledků, je umožněno jen ve výjimečných případech, ze zvlášť
závažných důvodů.
Pokud poskytovatel podpory nevyhoví žádosti o předčasné ukončení fyzické realizace projektu
a příjemce nechce/nemůže projekt dále realizovat, pak za naplnění podmínek uvedených v ust.
§ 15 zákona rozpočtových pravidel, dojde k zahájení řízení o odnětí dotace. Poskytovatel
podpory současně písemně vyrozumí příjemce o zastavení financování projektu.
K zahájení řízení o odnětí dotace může též dojít v případech, pokud příjemce oznámí nezájem
realizovat projekt po udělení podpory prostřednictvím právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory, pokud ještě neobdržel žádné prostředky na realizaci projektu, nebo prostředky sice
obdržel, ale ještě nepoužil.
Řízení o odnětí dotace
V případech, kdy poskytnutí dotace probíhá na základě rozpočtových pravidel a za podmínek
stanovených v ust. § 15 zákona rozpočtových pravidel, může být zahájeno řízení o odnětí
dotace. Poskytovatel podpory zahájí řízení o odnětí dotace z moci úřední nebo na žádost
příjemce. Jeho výsledkem bude vydání správního rozhodnutí, jímž bude dotace odejmuta.
Rozhodnutí bude obsahovat lhůtu, do které musí příjemce dosud poskytnuté prostředky vrátit,
a identifikaci účtů, na které mají být tyto finanční prostředky převedeny. Na toto řízení se vztahují
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 107 z 303
obecné předpisy o správním řízení, proto je možné proti rozhodnutí poskytovatele podpory
o odnětí dotace podat rozklad70
. K odnětí dotace lze přistoupit, pouze pokud dosud nedošlo
k porušení rozpočtové kázně z důvodu nenaplnění účelu dotace.71
Vyhovění žádosti o předčasné ukončení realizace projektu
Poskytovatel podpory na základě žádosti stanoví v dodatku k právnímu aktu o poskytnutí/převodu
podpory nové datum ukončení (fyzické) realizace projektu. V závislosti na
okolnostech ukončení realizace projektu může dojít k pozastavení financování projektu či ke
snížení poskytnuté částky dotace.
V případě, kdy byla alespoň formálně zahájena fyzická realizace projektu, je příjemce zavázán
předložit ZoR projektu za období, ve kterém disponoval s prostředky poskytovatele podpory (za
datum ukončení (fyzické) realizace projektu bude považováno nové datum stanovené
v dodatku/změně právního aktu o poskytnutí/převodu podpory), není-li této povinnosti zbaven
v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory, resp. dodatku. Současně se ZoR projektu je
povinen doložit výpis z účtu, ze kterého je zřejmé, zda a jak dotaci použil (vztahuje se také na
poplatky za vedení účtu). Příjemce provede finanční vypořádání dle vyhlášky č. 367/2015 Sb.,
viz kapitola 7.3.3.
3) Odstoupení od právního aktu o poskytnutí/převodu podpory ze strany poskytovatele
podpory
Pokud byla podpora příjemci udělena formou rozhodnutí o poskytnutí dotace, existuje ze strany
poskytovatele podpory pouze možnost tuto dotaci odejmout v řízení o odnětí dotace podle ust.
§ 15 odst. 1 rozpočtových pravidel. Ze strany poskytovatele podpory není možné projekt
předčasně ukončit.
4) Předčasné ukončení projektů realizovaných na základě Opatření NM (technická
pomoc Řídicího orgánu)
Zjistí-li příjemce, že není možné dosáhnout účelu podpory definovaného v Opatření NM,
a zároveň doposud nedošlo k vyúčtování výdajů v žádosti o platbu, podá příjemce návrh na
předčasné ukončení fyzické realizace projektu formou žádosti o podstatnou změnu projektu.
Poskytovatel podpory v případě schválení žádosti vyhotoví změnu k Opatření NM, ve kterém
určí termín pro ukončení aktivit projektu a specifikuje nové povinnosti příjemce spojené
s ukončením aktivit projektu a vrácením finančních prostředků poskytovateli podpory. Příjemci
v těchto případech nevzniká žádný nárok na úhradu výdajů projektu.
Prostředky, které příjemce použil, avšak nezařadil do ŽoP, poskytovatel řeší jako podezření
na porušení rozpočtové kázně podáním podnětu na orgán finanční správy.
Došlo-li k úhradě výdajů a jejich vyúčtování v ŽoP, poskytovatel podpory prostředky
vyúčtované v ŽoP označí jako podezření na porušení rozpočtové kázně a případ předá orgánu
finanční správy.
Poskytovatel podpory vyhoví žádosti příjemce o předčasné ukončení fyzické realizace projektu
70
Viz zákon č. 500/2004 Sb., správní řád.
71
Porušení rozpočtové kázně, ke kterému došlo z jiného důvodu než z důvodu nesplnění účelu dotace,
nepředstavuje překážku odnětí dotace a je řešeno prostřednictvím orgánu finanční správy.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 108 z 303
a v dodatku ke změně k Opatření NM určí povinnosti příjemce při nakládání s prostředky, které
nebyly označeny za porušení rozpočtové kázně, zejména termín pro navrácení finančních
prostředků.
Je-li realizátorem projektu OSS, na základě ust. § 26 odst. 3 rozpočtových pravidel, bude ŘO
OP VVV postupovat obdobně podle ust. § 14f zákona rozpočtových pravidel. Tzn., že
poskytovatel podpory vyzve příjemce k vrácení doposud poskytnutých či přesunutých
prostředků. Vrácení přesunutých prostředků se provádí rozpočtovým opatřením, mají-li být
vráceny do státního rozpočtu, v ostatních případech je organizační složka státu, jejíž rozpočet byl
snížen, přijímá na účet cizích prostředků. U takto příjemcem vrácených prostředků platí, že
nedošlo k porušení rozpočtové kázně a ŘO OP VVV na základě ust. § 14f odst. 7 rozpočtových
pravidel, pouze informuje příslušný finanční úřad o vydání výzvy k vrácení dotace a o tom, jak
bylo na výzvu reagováno.
7.3.6 Udržitelnost projektu
Plnění podmínek v době udržitelnosti projektu vychází z čl. 71 Obecného nařízení.
U projektů, které podléhají povinnosti zachovávat investice do infrastruktury nebo produktivní
investici72
, je příjemce povinen zajistit, aby ve stanoveném období od ukončení realizace
projektu (poslední platby příjemci) nedošlo k zastavení nebo přemístění výrobní činnosti mimo
programovou oblast, změně vlastnictví položky infrastruktury a podstatné změně nepříznivě
ovlivňující povahu a cíle projektu. Při nesplnění povinnosti udržitelnosti bude příjemce ze strany
poskytovatele podpory vyzván k navrácení dotace nebo její části.
Převedení majetku jinému subjektu v době udržitelnosti je možný, avšak musí být zachován
původní účel při jeho pořízení i dodrženy veškeré podmínky při přiznání dotace. Subjekt, na nějž
je majetek převeden, nesmí z jeho vlastnictví získat nepatřičnou výhodu. V takovém případě je
příjemce povinen část dotace ve výši pořizovací ceny majetku vrátit (v souladu s článkem 71
nařízení EK č. 1303/2013, odst. 1).
V případě podpory zahrnující investici do infrastruktury nebo produktivní investici musí
příjemce příspěvek z OP VVV vrátit, pokud je do 10 let od poslední platby příjemci výrobní
činnost přemístěna mimo území Unie, s výjimkou případů, kdy je příjemcem malý, střední
podnik (MSP). Pokud má příspěvek z ESIF podobu veřejné podpory, nahradí se období 10 let
lhůtou platnou podle pravidel pro poskytování veřejné podpory (např. je-li podpora poskytnuta
dle Nařízení o blokových výjimkách č. 651/2014, může být lhůta udržitelnosti stanovena odlišně,
a to v souladu s podmínkami relevantní blokové výjimky).
ŘO OP VVV si vyhrazuje právo stanovit dle specifikace výzev a jejich zaměření podmínku
udržitelnosti u projektů, u nichž tato povinnost nevyplývá z výše uvedeného nařízení, ale které
jsou svým zaměřením klíčové a žádoucí pro udržení. Podmínka udržitelnosti bude v případě
využití této možnosti stanovena ve výzvě (nebo v navazující dokumentaci k výzvě). Konkrétní
podmínky udržitelnosti jsou uvedeny v příslušeném právním aktu o poskytnutí/převodu
podpory.
Indikátory a další povinnosti, které musí příjemce plnit po dobu udržitelnosti projektu, jsou
definovány v podmínkách právního aktu o poskytnutí/převodu podpory.
72
Viz čl. 3 nařízení o EFRR.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 109 z 303
Podrobné informace o typech zpráv předkládaných v období udržitelnosti jsou uvedeny
v kapitole 7.1.5 a 7.1.6.
Příjemce předkládá průběžné a závěrečné zprávy o udržitelnosti projektu po dobu definovanou
v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
V případě projektu generujícího příjmy podle čl. 61 Obecného nařízení s poslední zprávou
o udržitelnosti (nebo s uzavíráním programu – co nastane dříve) dokládá opět přepočet
finanční mezery a řídicí orgán zadministruje případnou vratku příjmů.
Jako součást kontroly/ověření v době udržitelnosti ŘO OP VVV realizuje kontroly trvalosti operací.
7.4 Uchovávání dokumentů
7.4.1 Obecná pravidla pro uchovávání dokumentů a dokladů vztahujících se
k projektu
Uchovávání dokumentů a dokladů spisů spojených s OP VVV se řídí zákonem o archivnictví
a spisové službě, dále ustanoveními Obecného nařízení, zejména čl. 140, Nařízením Komise
v přenesené pravomoci (EU) č. 480/2014, stanovující podrobné minimální požadavky na
auditní stopu, pokud jde o účetní záznamy, které mají být uchovány, a o podklady, které mají
být uchovávány na úrovni certifikačního orgánu, řídicího orgánu, zprostředkujících subjektů
a příjemců podpory a Prováděcím nařízením Komise (EU) č. 821/2014 ze dne 28. července
2014, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování nařízení (EU) č. 1303/2013 Evropského
parlamentu a Rady, pokud jde o podrobná ujednání pro převod a správu příspěvků z programu,
podávání zpráv o finančních nástrojích, technické vlastnosti informačních a komunikačních
opatření k operacím a systém pro zaznamenávání a uchovávání údajů.
7.4.2 Výčet dokumentů a výstupů projektu, které podléhají uchovávání
Přehled dokumentů, které je třeba zejména uchovávat73
:
 dokumenty předkládané k žádosti o podporu (podrobný přehled je uveden ve výzvě, viz
kapitola 5.1);
 dokumenty předkládané k právnímu aktu o poskytnutí/převodu podpory (podrobný přehled
viz kapitola 6.4);
 doklady prokazující příslib a přiznání podpory (včetně příloh a případných dodatků) –
registrační list, právní akt o poskytnutí/převodu podpory;
 dokumenty k zadávacím řízením – dokumentace o zakázkách a záznamy o elektronických
úkonech souvisejících s realizací zakázek;
 doklady prokazující účel použití poskytnutí finančních prostředků – např. ŽoP, účetní
záznamy, faktury, výpisy z bankovního účtu;
 doklady k monitorovacím zprávám projektu (podrobný přehled viz kapitola 7.1);
73
Na jednotlivých úrovních implementační struktury nelze stanovit seznam dokumentů určených k uchovávání, a to
jednak z důvodu odlišného názvosloví na jednotlivých úrovních implementační struktury, a dále z nemožnosti
stanovit taxativní výčet.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 110 z 303
 dokumenty související s prováděním kontrol ze strany řídicího orgánu a dalších orgánů;
 úplná korespondence, kterou příjemce obdržel ze strany řídicího orgánu a implementačního
orgánu nebo na tyto orgány zaslal;
 další podklady vztahující se k projektu a jeho realizaci, které dokumentují průběh
administrace projektu od podání žádosti o podporu po závěrečné vyhodnocení, včetně
doložení splnění ukazatelů výstupů operace, dosažených hodnot indikátorů a minimální
požadované doby udržitelnosti projektu – např. fotografie, záznamy provedených prací,
předávací protokoly staveb a dodaného majetku, apod.
7.4.3 Pravidla uchovávání dokumentů
Příjemce je povinen uchovávat dokumenty spojené s realizací projektu.
U dokumentů, které jakožto originály existují v IS KP14+ (resp. MS2014+), ovšem příjemce
(popř. partner) není povinen zajistit jejich uchovávání v originále na místě odlišném od IS
KP14+ (resp. MS2014+). Pokud je v tomto informačním systému k dispozici pouze sken
dokumentu, musí uchování originálu (či ověřené kopie) zajistit příjemce, popř. partner.
Ve vazbě na potřebu zajištění řádné funkce systému pro záznam a uchovávání účetních
záznamů pro každou činnost je stanovený termín, po kterou musí být originální dokumenty
k dispozici kontrolním orgánům do 31. 12. 203374
, pokud legislativa nestanovuje pro některé
typy dokumentů dobu delší.
74
Lhůta byla nastavena s ohledem na čl. 140 obecného nařízení, které stanovuje, že doba, po kterou musí být
originální dokumenty k dispozici Komisi a Evropskému účetnímu dvoru v souladu s článkem 140 obecného
nařízení jsou dva roky od předložení účetní závěrky OP VVV, v níž jsou zahrnuty konečné výdaje ukončené
činnosti a s ohledem na ustanovení § 44a odst. 11 rozpočtových pravidel.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 111 z 303
8. KAPITOLA – PROCESY A PRAVIDLA FINANČNÍHO ŘÍZENÍ
8.1 Financování projektu
Financování projektů probíhá způsobem ex-ante nebo ex-post a ve specifických případech
způsobem kombinovaných plateb. Způsob financování bude určený dle právní formy příjemce
a bude definován v konkrétní výzvě.
8.1.1 Financování ex-post
Při financování ex-post jsou příjemci zpětně propláceny způsobilé výdaje vynaložené na
realizaci projektu. U těchto projektů hradí příjemce výdaje na realizaci projektu z vlastních
zdrojů a v průběhu realizace projektu předkládá v pravidelných intervalech v souladu s právním
aktem o poskytnutí/převodu podpory na ŘO OP VVV žádost o platbu, ve které žádá o jejich
zpětné proplacení. OP VVV je financován ex-ante, k využití financování ex-post dochází při
provádění plateb OSS, PO OSS, viz kapitola 8.1.4.
8.1.2 Financování ex-ante
Při ex-ante financování jsou příjemci v průběhu realizace projektu poskytovány platby
předfinancování na základě předložených žádostí o platbu. Účel vynaložených prostředků
příjemce dokládá zpětně formou podkladů pro vyúčtování, které jsou součástí každé
následující žádosti o platbu.
Maximální výše první zálohové platby je definována výzvou, přičemž konkrétní výše první
zálohové platby je příjemci poskytnuta ve výši částky, která se vypočte součtem plánovaných
výdajů zpravidla za první dvě sledovaná období uvedená v předloženém finančním plánu,
pokud není výzvou stanoveno jinak. Právní akt o poskytnutí/ převodu podpory stanovuje její
absolutní částku i termín, ke kterému poskytovatel podpory první zálohovou platbu vyplatí.
Další zálohové platby jsou příjemci poskytovány na základě předložených žádostí o platbu. Jejich
výše bude záviset na předpokládané potřebě příjemce vyplývající z finančního plánu projektu.
Celkový součet záloh poskytnutých nad rámec schváleného vyúčtování nesmí přesáhnout
50 % celkových způsobilých výdajů projektu.
8.1.3 Financování způsobem kombinovaných plateb
Příjemce předkládá žádost o platbu75
, jejíž součástí mohou být doklady uhrazené i neuhrazené
ze strany příjemce (např. faktury zhotovitele), včetně všech podkladů. V případě uhrazených
dokladů jsou předkládány výpisy z účtu, zjišťovací protokoly, soupisy provedených prací a další
vyžadované podklady. Žádost o platbu je předkládána ve lhůtách stanovených v příslušném
právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
75
Žádosti o platbu v případě kombinovaných plateb jsou evidovány na formulářích pro ex-post financování.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 112 z 303
Pro realizaci kombinovaných plateb a předkládání žádostí o platbu platí následující podmínky:
1. v případech, kdy příjemce předloží neuhrazené doklady k průběžné úhradě ze strany ŘO
OP VVV před řádným termínem pro předložení žádosti o platbu, neplatí automatický přenos
dat mezi EIS JASU CS a MS2014+;
2. v případě postupu podle bodu 1. provádí ŘO OP VVV dvojí kontrolu výdajů, a to při
předložení neuhrazených dokladů k průběžné úhradě ze strany ŘO/ZS před řádným
termínem pro předložení žádosti o platbu a také při zahrnutí daných výdajů do žádosti
o platbu;
3. do žádosti o platbu musí být zahrnuty všechny příjemcem předložené a neuhrazené doklady
podle bodu 1., jejichž úhrada ze strany ŘO OP VVV a prokázání úhrady příjemcem proběhly
nejpozději k datu zpracování žádosti o platbu.
ŘO OP VVV provede kontrolu věcné a finanční správnosti žádosti o platbu a kontrolu
oprávněnosti fakturace, případně další kontroly podle svých platných vnitřních postupů. Po
provedených kontrolách a schválení žádosti o platbu předává ŘO OP VVV žádost o platbu
finančnímu útvaru. Finanční útvar převádí ve lhůtě do 10 pracovních dnů od obdržení žádosti
o platbu finanční určené na předfinancování na účet příjemce, pokud doklady zahrnuté v dané
žádosti o platbu nebyly již uhrazeny (viz bod 1. výše).
ŘO OP VVV v příslušném právním aktu o poskytnutí/převodu podpory zajistí, aby příjemce
z převedených prostředků uhradil schválené způsobilé výdaje z dosud neuhrazených
požadovaných dokladů svému dodavateli nejpozději do 10 pracovních dnů od data převedení
prostředků.
8.1.4 Provádění plateb OSS, příspěvkových organizací OSS (PO OSS)
Platby mezi ŘO OP VVV a příjemcem, kterým je OSS a PO OSS, se považují za platby ex-post
a jsou podle toho daným způsobem evidovány na příslušných formulářích a v IS KP14+76
.
Důvodem je skutečnost, že OSS (PO OSS získává prostředky na financování projektu formou
dotace od svého zřizovatele, tj. od OSS, nebo z prostředků vlastní činnosti) financují svůj
projekt ze svých rozpočtových prostředků schválených ve státním rozpočtu pro daný rok.
Z těchto zdrojů následně uvolňují prostředky na financování projektů. Uplatněné výdaje jsou
tímto příjemcem vykázány ŘO OP VVV, který následně kontroluje předložené podklady
k uskutečněným výdajům.
Označení finančního toku ex-post je použito pouze z hlediska evropského výkaznictví a není
relevantní z hlediska dikce rozpočtových pravidel, tedy především v souvislosti s výkladem
pojmu neoprávněného použití peněžních prostředků, resp. porušení rozpočtové kázně.
Žadatelem/příjemcem je OSS
OSS financuje projekt ze svých rozpočtových prostředků schválených ve státním rozpočtu (SR)
pro daný rok.
OSS musí při přípravě SR narozpočtovat příjmy a výdaje na daný projekt v příslušné kapitole
SR. Pokud příjmy a výdaje na daný projekt nebyly narozpočtovány ve schváleném rozpočtu
76
Jedná se o ex-post platbu z hlediska vykazování na formulářích, nemusí se však vždy jednak o typickou ex-post
platbu ve všech souvisejících aspektech.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 113 z 303
OSS v roli příjemce, ale jsou narozpočtovány v rozpočtu ŘO OP VVV, provádí se rozpočtové
opatření a navýší příjmy a výdaje OSS v roli příjemce a současně o tuto částku se sníží příjmy
a výdaje ŘO OP VVV. V případě, že příjmy a výdaje na daný projekt nebyly narozpočtovány ani
v rozpočtu ŘO OP VVV, může OSS v roli příjemce požádat v souladu s příslušným
ustanovením rozpočtových pravidel o souvztažné navýšení příjmů a výdajů. O souvztažné
navýšení příjmů a výdajů lze požádat až poté, co byly v rozpočtu OSS zajištěny prostředky na
národní spolufinancování projektu. Z těchto zdrojů OSS následně uvolňuje prostředky na
financování projektu.
Žadatelem/příjemcem je PO OSS
OSS financuje projekt ze svých rozpočtových prostředků schválených ve státním rozpočtu (SR)
pro daný rok.
V níže uvedených případech nemusí být platby mezi ŘO a příjemcem, kterým je PO OSS,
vykazovány jako ex-post:
1. pokud je ŘO OP VVV (resp. MŠMT) zřizovatelem PO OSS a daná PO OSS získává
prostředky na financování projektu formou dotace na úhradu výdajů, které jsou nebo mají
být kryty prostředky z rozpočtu EU,
2. pokud ŘO OP VVV (resp. MŠMT) není zároveň zřizovatelem PO OSS a daná PO OSS získává
prostředky na financování projektu přímo od ŘO na základě ustanovení zvláštního zákona.
V případě, že příjemcem je PO OSS, musí její zřizovatel (tj. OSS) při přípravě SR
narozpočtovat příjmy a výdaje na projekt své PO v příslušné kapitole SR77
. Z tohoto důvodu je
podstatné, aby PO OSS svého zřizovatele o záměru předkládat projekt spolufinancovaný
z prostředků z rozpočtu EU, o schválení projektu a výši prostředků (celkem i v jednotlivých
letech) informovala s dostatečným předstihem, aby zřizovatel stihl včas zajistit potřebné
rozpočtové prostředky. Příjemce, kterým je PO OSS, dokládá s žádostí o podporu prohlášení
o zajištění souhlasného stanoviska zřizovatele s realizací projektu a dále prohlášení, že bude
zřizovatele informovat o schválení projektu a výši prostředků (celkem i v jednotlivých letech).
Obdobně musí ŘO, který není zřizovatelem dané PO OSS a poskytuje PO OSS prostředky na
financování projektu na základě ustanovení zvláštního zákona, při přípravě SR narozpočtovat
příjmy a výdaje na projekt dané PO OSS v příslušné kapitole SR.
Pokud příjmy a výdaje na daný projekt nebyly narozpočtovány ve schváleném rozpočtu OSS
v roli zřizovatele, ale jsou narozpočtovány v rozpočtu ŘO OP VVV, je nutné provést rozpočtové
opatření a navýšit příjmy a výdaje OSS v roli zřizovatele a současně o tuto částku snížit příjmy
a výdaje ŘO OP VVV. V případě, že příjmy a výdaje na daný projekt nebyly narozpočtovány ani
v rozpočtu ŘO OP VVV, může OSS v roli zřizovatele požádat v souladu s příslušným
ustanovením rozpočtových pravidel o souvztažné navýšení příjmů a výdajů. O souvztažné
navýšení příjmů a výdajů lze požádat až poté, co byly v rozpočtu OSS v roli zřizovatele nebo
ŘO OP VVV zajištěny prostředky na národní spolufinancování projektu. Z těchto zdrojů PO OSS
následně uvolňuje prostředky na financování projektu.
Příjemce předkládá žádosti o platbu ŘO OP VVV ve lhůtách stanovených v právním aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
77
S výjimkou bodu 2. výše.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 114 z 303
8.1.5 Spolufinancování v projektech OP VVV
OP VVV se řadí mezi více kategoriální program pokrývající dvě programové oblasti:
– méně rozvinuté regiony;
– a více rozvinuté regiony.
Programovou oblastí se rozumí, v případě programu vztahujícího se na více než jednu
kategorii regionu, zeměpisná oblast odpovídající každé jednotlivé kategorii regionu.
Podpora je poskytována formou nevratné přímé pomoci (dotace) až do výše 100 % celkových
způsobilých výdajů projektu. Míra spolufinancování OP VVV z ESIF (EFRR/ESF) dosáhne
maximálně 85 % a zbývajících minimálně 15 % bude hrazeno z národních zdrojů, ať již přímo
ze zdrojů státního rozpočtu, nebo z vlastních zdrojů příjemce.
Míra spolufinancování nezbytná pro realizaci projektu bude vždy deklarovaná
v podmínkách při vyhlášení konkrétní výzvy.
Konkrétní míra spolufinancování na projektech je závislá na těchto faktorech:
1. kategoriích regionu, ve kterých bude realizován a ve kterých budá mít projekt dopad;
2. zda podporovaná činnost podléhá režimu státní podpory ve smyslu čl. 107 Smlouvy
o fungování EU;
3. typu příjemce a zaměření aktivit projektu.
Ad 1) Kategorie regionu, ve kterých bude mít projekt dopad
OP VVV pokrývá programové oblasti méně i více rozvinutých regionů. Přípustné kombinace
programových oblastí a místa realizace stanovují v rámci každé jednotlivé výzvy Pravidla pro
žadatele a příjemce – specifická část. Pro žadatele jsou tyto přípustné kombinace závazné.
Poměr rozdělení finančních prostředků mezi programové oblasti OP VVV zpravidla78
zadává
žadatel do IS KP14+ v žádosti o podporu (v rámci Kategorie regionu viz kapitola Specifické cíle
v Uživatelské příručce IS KP14+ – Pokyny pro vyplnění formuláře žádosti o podporu). Ze
zadaného poměru mezi méně a více rozvinutým regionem monitorovací systém vypočítá
rozpad zdrojů financování mezi EU, SR a mezi zdroje žadatele/příjemce. Tento poměr
nepředstavuje spolufinancování v projektu ze zdrojů EU, SR a zdrojů žadatele/příjemce.
Zadání chybných poměrů finančních prostředků mezi programové oblasti nebo podílů vlastního
financování (v případě, že je žadatel povinen tento podíl upravit) vede k vypočtení chybných
podílů zdrojů financování na projektu.
Ad 2) Podporovaná činnost podléhá režimu veřejné podpory ve smyslu čl. 107 Smlouvy
o fungování EU. – povinnou míru podpory v takovém případě upřesňují Pravidla pro žadatele
a příjemce – obecná část (kapitola 15) a Pravidla pro žadatele a příjemce – specifická část.
Ad 3 ) Typu příjemce a zaměření jeho aktivit
Povinnou míru spolufinancování dle typu příjemce a zaměření jeho aktivit stanovují Pravidla
spolufinancování evropských strukturálních a investičních fondů v programovém období 2014–
78
Výjimkou mohou být případy, kdy je přípustná pouze jedna kombinace místa realizace a programové oblasti.
Tehdy mohou být poměry kategorií regionu zadány defaultně na výzvě.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 115 z 303
2020, vydaná Ministerstvem financí (celé znění naleznete na odkaze:
http://www.mfcr.cz/cs/zahranicni-sektor/podpora-ze-zahranici/strukturalni-fondy).
Z tohoto dokumentu vyplývají poměry zdrojů financování uvedené níže v Tabulce č. 1 – přehled
míry spolufinancování příjemců v projektech v programovém období 2014-2020.
Povinná míra spolufinancování žadatele/příjemce dle právní formy žadatele/ příjemce se
v monitorovacím systému doplní automaticky, žadatel/příjemce ji ale může (v některých
případech musí) upravit. Nikdy však nesmí být tato hodnota nižší, než je nastavena ve výzvě.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 116 z 303
Míra spolufinancování dle typu příjemce:
Tabulka č. 1 – přehled míry spolufinancování příjemců v projektech v programovém období 2014-202079
Typ žadatele/příjemce
Méně rozvinuté regiony – míra
spolufinancování – EFRR
Méně rozvinuté
regiony – ESF
Území regionu hlavního města Praha
– míra spolufinancování k EFRR
Území regionu hlavního města Praha
– míra spolufinancování k ESF
EU
podíl
%
Národní podíl %
Celkem%
EU
podíl%
Národní
podíl %
Celkem%
EU
podíl
%
Národní podíl %
Celkem%
EU
podíl%
Národní podíl %
Celkem%
EFRR SR Příjemce ESF SR
Příje
mce
EFRR SR Příjemce ESF SR Příjemce
Organizační složky státu
a příspěvkové
organizace státu
(vztahuje se rovněž na
školy a školská zařízení
zřizovaná ministerstvy
dle paragrafu 8 odst. 2
až 4 zákona č. 561/2004
Sb. a na státní vysoké
školy)
85 15 0 100 85 15 0 100 50 50 0 100 50 50 0 100
Právnické osoby
vykonávající činnost škol
a školských zařízení
(školy a školská
zařízení, která jsou
zapsaná ve školském
rejstříku)80
85
max.
5
min. 10 100 85
max.
10
min.
5
100 50 max. 40 min. 10 100 50 max. 45 min. 5 100
79
Tabulka vychází z Pravidel spolufinancování evropských strukturálních a investičních fondů v programovém období 2014–2020.
80
Do této kategorie žadatelů/příjemců, se řadí také školy a školská zařízení, které jsou příspěvkovou organizací územních samosprávních celků a dobrovolných svazků obcí,
zapsaných ve školském rejstříku. ŘO může rozhodnout o snížení míry spolufinancování žadatele/příjemce až na 0 %. Snížení míry spolufinancování je plně v kompetenci
ŘO OP VVV, není možné o snížení požádat ze strany žadatele/příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 117 z 303
Typ žadatele/příjemce Méně rozvinuté regiony – míra
spolufinancování – EFRR
Méně rozvinuté
regiony – ESF
Území regionu hlavního města Praha
– míra spolufinancování k EFRR
Území regionu hlavního města Praha
– míra spolufinancování k ESF
Územní samosprávné
celky a jejich
příspěvkové
organizace81
85
max.
5
min. 10 100 85
max.
10
min.
5
100 50 max. 40 min. 10 100 50 max. 45 min. 5 100
EFFR SR Příjemce ESF SR
Příje
mce
EFRR SR Příjemce ESF SR Příjemce
Veřejné vysoké školy a
výzkumné organizace82
85
max.
10
min. 5 100 85
max.
10
min.
5
100 50 max. 45 min. 5 100 50 max. 45 min. 5 100
Soukromoprávní
subjekty vykonávající
veřejně prospěšnou
činnost, jejichž hlavním
účelem činnosti není
vytváření zisku83
85 10 5 100 85 10 5 100 50 45 5 100 50 45 5 100
Ostatní subjekty
neobsažené ve výše
uvedených kategoriích84
85 0 min. 15 100 85 0
min.
15
100 50 0 min. 50 100 50 0 min. 50 100
81
Do této kategorie žadatelů/příjemců se řadí také dobrovolné svazky obcí.
82
Definice výzkumné organizace vychází z definice uvedené v Rámci Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací, v Obecném nařízení o blokových výjimkách
(GBER) a v zákoně č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací. Výzkumná organizace je ze zákona č. 130/2002 Sb. povinna reinvestovat svůj
celý zisk do vědeckovýzkumné činnosti.
83
V případě 1) podpory nebo ochrany osob se zdravotním postižením a znevýhodněných osob, 2) sociálních služeb a aktivit sociálního začleňování, 3) aktivit v oblasti
vzdělávání a 4) aktivit sociálních a hospodářských partnerů v oblasti sociálního dialogu bude příjemce hradit 0 % způsobilých výdajů. Do této kategorie žadatelů/příjemců se
řadí také soukromé vysoké školy, které jsou o. p. s., ale nevztahuje se na nich 0 % kofinancování.
84
Do této kategorie žadatelů/příjemců se řadí také soukromé vysoké školy, které jsou a. s. nebo s. r. o.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 118 z 303
Výsledné poměry zdrojů financování jsou v monitorovacím systému vypočteny na základě
zadaných vstupů (poměrů kategorií regionů na jednotlivých specifických cílech a míry vlastního
financování v méně/ více rozvinutých regionech).
Na základě výsledných poměrů zdrojů financování dle žádosti o podporu je stanoven fixní
poměr, kterým se během realizace projektu budou rozpadat veškeré platby na podíl EU,
státního rozpočtu a vlastního podílu žadatele/ příjemce. Z této skutečnosti vyplývá, že si
žadatel ve svém rozpočtu musí zajistit dostatečné prostředky, aby dokázal pokrýt stanovený
podíl vlastního financování z investičních i neinvestičních prostředků.
Příklad:
Projekt s celkovými způsobilými výdaji 100 mil. Kč, z toho je 30 mil. Kč investic a 70 mil. Kč
neinvestic.
Poměry zdrojů financování: 85 % EU, 10 % SR, 5 % vlastní zdroje.
Projekt je realizován v méně rozvinutém regionu.
Investice (v mil. Kč)
EU 85 % 25,5
SR 10 % 3,0
Vlastní podíl 5 % 1,5
Neinvestice (v mil. Kč)
EU 85 % 59,5
SR 10 % 7,0
Vlastní podíl 5 % 3,5
Závěr: příjemce obdrží od ŘO 28,5 mil. Kč investic a 66,5 mil. Kč neinvestic z veřejných zdrojů
(součet podílů EU a SR). Ze svých zdrojů musí pokrýt 1,5 mil. Kč investic a 3,5 mil. Kč
neinvestic.
V případě využití věcného příspěvku pro spolufinancování projektu jsou pravidla způsobilosti,
dokladování a možnosti využití popsána v kapitole 8.7.3.
V případě, že žadatelem/příjemcem je veřejná vysoká škola, za vlastní zdroje
žadatele/příjemce pro účely spolufinancování projektů v rámci OP VVV se považují příjmy
veřejných vysokých škol dle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, v platném znění
v § 18, odst. 2 písmeno a), e), g), h) a dále zdroje uvedené v § 18, odst. 6 písmeno a), b), d)
a g). Za vlastní zdroje lze pro tento účel dále považovat prostředky dotace na dlouhodobý
koncepční rozvoj výzkumné organizace podle zákona č. 130/2002 Sb. Za vlastní zdroje z výše
uvedeného výčtu však nelze považovat prostředky, jejichž použití na spolufinancování projektů
v OP VVV by bylo v rozporu s účelovostí uvedenou v rozhodnutí, na jehož základě byly
poskytnuty. Použití uvedených prostředků pro spolufinancování projektů v OP VVV nesmí být
v rozporu s vnitřními předpisy školy.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 119 z 303
8.2 Účetnictví a dokladování
Příjemci jsou povinni vést účetnictví nebo daňovou evidenci v souladu s právními předpisy ČR.
Projekt musí být účtován odděleně od ostatních aktivit organizace (například prostřednictvím
analytických účtů, použitím účetního střediska, aj.). Toto se vztahuje pouze na skutečně vzniklé
přímé výdaje, případně věcné příspěvky a odpisy, nikoliv na výdaje vykazované některou
ze zjednodušených forem vykazování. Vznikají-li na projektu rovněž nezpůsobilé výdaje,
příjemce o nich účtuje odděleně od způsobilých výdajů.
Příjemci, kteří nevedou účetnictví dle zákona o účetnictví, jsou povinni v případě skutečně
vzniklých výdajů vykazovaných metodou úplného vykazování výdajů vést daňovou evidenci
podle zákona o daních z příjmů, rozšířenou o níže uvedené požadavky, které budou uvedeny
v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Tito příjemci:
a) povedou oddělenou evidenci nebo odpovídající kód k příjmům a výdajům souvisejícím
s projektem;
b) příslušný doklad musí splňovat předepsané náležitosti účetního dokladu ve smyslu
ustanovení § 11 zákona o účetnictví (s výjimkou písm. f), pro subjekty, které nevedou účetnictví,
ale daňovou evidenci;
c) předmětné doklady musí být správné, úplné, průkazné, srozumitelné a průběžně
chronologicky vedené způsobem zaručujícím jejich trvalost;
d) při kontrole příjemce poskytne na vyžádání kontrolnímu orgánu daňovou evidenci v plném
rozsahu.
Oddělené účetnictví projektu je nutné vést nejpozději od data vydání právního aktu
o poskytnutí/ převodu podpory, jinak se příjemce vystavuje nebezpečí, že vynaložené výdaje
nebude možné náležitě zkontrolovat a budou považovány za nezpůsobilé. Při zakoupení
majetku je příjemce povinen při jeho evidenci zabezpečit označení, že se jedná o majetek
pořízený z konkrétního projektu nebo konkrétních projektů.
V případě výdajů, které spadají pod režim daný možnostmi zjednodušeného vykazování
výdajů, příjemce vede účetnictví nebo daňovou evidenci, ale jednotlivé účetní položky ve svém
účetnictví nebo daňové evidenci nemusí přiřazovat ke konkrétnímu projektu a nemusí
prokazovat skutečně vzniklé výdaje ve vztahu k projektu účetními doklady. V případě využití
paušálních sazeb jsou základem pro určení paušální sazby přímé náklady jednoznačně
definované v příslušném právním aktu o poskytnutí/převodu podpory, které musí být příjemcem
náležitě doloženy pomocí účetních dokladů. U výdajů vykazovaných v ostatních režimech
zjednodušeného vykazování výdajů se dokládají podklady nezbytné pro ověření, že činnosti
nebo výstupy, které jsou uvedeny v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory, byly skutečně
provedeny. V těchto případech nemá příjemce povinnost dokládat své výdaje v žádostech
o platbu konkrétními účetními doklady. Pro příjemce, kteří vedou účetnictví podle zákona
o účetnictví nebo daňovou evidenci podle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, se na
výdaje vykazované zjednodušenou formou nevztahuje povinnost jednoznačně přiřadit všechny
účetní položky ke konkrétnímu projektu, pokud tato povinnost není dána předpisy ČR.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 120 z 303
Účetní doklady, které souvisí s realizací projektu, musí být označeny číslem projektu.
Příjemce/partner je povinen zavázat dodavatele předkládat k proplacení pouze faktury, které
obsahují číslo projektu v textu faktury85
.
8.3 Bankovní účet
Před vydáním právního aktu o poskytnutí/převodu podpory je příjemce vyzván k identifikaci
svého bankovního účtu. Bankovní účet může být založen u jakékoliv banky oprávněné působit
v České republice a musí být veden výhradně v měně CZK. Platby příjemci je možné poukázat
pouze na účet specifikovaný v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory. Subjekty
vyjmenované v § 3 písm. h) rozpočtových pravidel, kteří mají účty vedeny u České národní
banky (ČNB), jsou povinni uvádět pro účely poskytnutí/převodu podpory pouze tyto účty
zřízené u ČNB. Příjemce je povinen zachovat svůj bankovní účet i po ukončení realizace
projektu až do doby finančního vypořádání, viz kapitola 7.3.3.
Podmínkou podpory z OP VVV není samostatný bankovní účet/podúčet pro daný projekt.
Bezhotovostní výdaje projektu mohou být hrazeny z libovolného bankovního účtu příjemce. Při
prokazování přímých výdajů musí být úhrada prokázána skenem výpisu toho bankovního účtu, ze
kterého byla platba skutečně provedena. Z výpisu musí být zřejmé, že se jedná o bankovní
účet příjemce a jednotlivé výdaje musí být řádně označeny (např. číslem dle soupisky dokladů).
8.4 Pokladna
Příjemce ani partner nejsou povinni vést pro projekt samostatnou pokladnu na hotovostní výdaje
a příjmy (je však nutné v účetnictví zajistit analytickou evidenci čerpání hotovosti).
8.5 Daň z přidané hodnoty
Daň z přidané hodnoty (DPH) je obecně jako všechny daně nezpůsobilá s výjimkou případů,
kdy je podle vnitrostátních předpisů neodpočitatelná. DPH je tak způsobilá pouze pro příjemce,
kteří si nemohou nárokovat odpočet DPH na vstupu (dle zákona o DPH).
Způsobilá daň z přidané hodnoty se vztahuje pouze k plněním, která musí být sama
považována za způsobilá. V případě, že je plnění způsobilé pouze z alikvotní části, pak je i daň
z přidané hodnoty vztahující se k tomuto plnění způsobilá ze stejné alikvotní části.
Vyúčtování DPH v rámci žádostí o platbu u subjektů (příjemce/partner), které mohou
uplatnit nárok na odpočet částečně na základě koeficientu.
85
V odůvodněných případech je příjemcům/partnerům umožněno, aby faktury označili číslem projektu sám před
jejich uplatněním v žádosti o platbu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 121 z 303
Subjekty (příjemce/partner), které mohou uplatnit nárok na odpočet DPH částečně na základě
koeficientu v rámci realizace projektu, použijí při vykazování v žádosti o platbu (tj. stanovení
sumy způsobilých výdajů) zálohový koeficient, jehož výše je doložena86
s první žádostí o platbu
obsahující vyúčtování. Způsobilou část DPH mohou v soupisce dokladů uplatnit:
a) Průběžně – v soupisce účetních dokladů je DPH nárokována společně s příslušným
výdajem (tj. částkou bez DPH) v rámci příslušného monitorovacího období.
Zároveň nejpozději v rámci první žádosti o platbu následující po stanovení správné výše
vypořádacího koeficientu za předchozí rok v souladu se zákonem o DPH, provedou
příjemci vyúčtování způsobilé části DPH na základě tohoto vypořádacího koeficientu.
Je-li vypořádací koeficient nižší než zálohový, tzn., že v projektu mohla být uplatněna
větší část DPH, je tato skutečnost zohledněna na soupisce dokladů, kde je o vzniklý
rozdíl navýšeno vyúčtování.
Je-li vypořádací koeficient vyšší než zálohový, tzn., že byla uplatněna vyšší částka
DPH, je tato skutečnost zohledněna na soupisce dokladů, kde je o vzniklý rozdíl
poníženo vyúčtování.
Jako podklad pro posouzení oprávněnosti výše DPH uplatňované v průběhu roku do
způsobilých výdajů, doloží příjemce kopii přiznání k dani z přidané hodnoty, kde je
stanoven zálohový koeficient.
Jako podklad pro posouzení vyúčtování DPH za daný rok doloží příjemce na začátku
následujícího roku kopii přiznání k dani z přidané hodnoty, kde je vypočten vypořádací
koeficient. Zároveň s tím doloží sestavu z účetnictví jako doklad o tom, že DPH bylo
v účetnictví řádně přeúčtováno a v rámci způsobilých výdajů projektu je zaúčtována
pouze skutečně způsobilá DPH.
b) Souhrnně - DPH je do projektu uplatněna až na základě vypořádacího koeficientu na
začátku následujícího roku.
Jako podklad pro posouzení vyúčtování DPH za daný rok doloží příjemce na začátku
následujícího roku kopii přiznání k dani z přidané hodnoty, kde je vypočten vypořádací
koeficient. Zároveň s tím doloží sestavu z účetnictví jako doklad o tom, že DPH bylo
v účetnictví řádně přeúčtováno a v rámci způsobilých výdajů projektu je zaúčtována pouze
skutečně způsobilá DPH.Vyúčtování způsobilé DPH ve vazbě na vypočtený vypořádací
koeficient proběhne za každý kalendářní (účetní) rok realizace projektu.
Používá-li příjemce pro výpočet nároku na odpočet daně poměrný koeficient, dochází
k vyúčtování způsobilé části DPH dle skutečné hodnoty koeficientu87
tehdy, odchyluje-li se
poměrný koeficient vypočtený podle skutečného použití na konci roku od poměrného
koeficientu stanoveného dopředu odhadem o více než 10 procentních bodů.
Pokud nebude z časového hlediska možné provést vyúčtování způsobilé DPH za poslední rok
realizace projektu v rámci závěrečné žádosti o platbu, je možné provést toto vyúčtování až
86
Zálohový koeficient je možné doložit stanoviskem daňového poradce, stanoviskem příslušného orgánu nebo
prostou kopií z přiznání k dani z přidané hodnoty apod.
87
Příjemce doloží na začátku následujícího roku např. stanovisko daňového poradce/stanovisko příslušného
orgánu/kopii přiznání k dani z přidané hodnoty.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 122 z 303
v rámci finančního vypořádání dotace v souladu s vyhláškou č. 367/2015 Sb., kterou se stanoví
zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními
aktivy nebo Národním fondem, avšak pouze v případě, je-li vypořádací koeficient vyšší než
zálohový, tzn., že byla uplatněna vyšší částka DPH – příjemce tuto skutečnost zohlednění
v rámci finančního vypořádání. Je-li však vypořádací koeficient nižší než zálohový, tzn., že
v projektu mohla být uplatněna větší část DPH, není již možné tento rozdíl v rámci finančního
vypořádání nárokovat.
Vyúčtování DPH v rámci žádostí o platbu u subjektů (příjemce/partner) s plněním
v režimu přenesené daňové povinnosti – poskytnutí stavebních a montážních prací.
V případech, kdy je příjemce (plátce DPH), dle ust. § 92 a zákona o DPH povinen účtovat DPH
v režimu přenesené daňové povinnosti, je v rámci jedné žádosti o platbu možné proplatit
způsobilé výdaje, včetně výdajů připadajících na způsobilou část DPH, pouze za předpokladu,
že bude prokázáno taktéž splnění daňové povinnosti, tj. řádné podání daňového přiznání
a úhrada vlastní daňové povinnosti příjemcem88
.
Jako podklad pro prokázání splnění daňové povinnosti nebo nadměrného odpočtu příjemce
předkládá řídicímu orgánu specifickou přílohu daňového přiznání (výpis z evidence pro daňové
účely vedené podle ustanovení § 92 a odst. 5 zákona o DPH) obsahující údaje o dani
odvedené v režimu přenesené daňové povinnosti a doklad o úhradě vlastní daňové povinnosti
finančnímu úřadu.
Příjemce je povinen prokázat splnění daňové povinnosti nejpozději do doby ukončení kontroly
správnosti vyúčtování, v rámci něhož byla způsobilá část DPH v režimu přenesené daňové
povinnosti nárokována. Nejpozději ve stejném termínu je povinen provést refundaci/úhradu této
způsobilé části DPH z prostředků poskytovatele podpory.
8.6 Vykazování výdajů
8.6.1 Úplné vykazování výdajů
V rámci úplného vykazování výdajů dochází ke stanovení výše způsobilých výdajů na základě
vykázání skutečně vzniklých a uhrazených výdajů prostřednictvím jejich doložení účetním,
daňovým či jiným dokladem.
V případě úplného vykazování výdajů rozpočet obsahuje pouze přímé výdaje.Náležitosti
účetního dokladu jsou stanoveny ust. § 11 zákona o účetnictví. Daňové doklady musí splňovat
náležitosti stanovené zákonem o DPH.
Prostřednictvím účetních, daňových či jiných dokladů prokazuje příjemce způsobilost z hlediska
věcného, časového i z hlediska přiměřenosti vzhledem k dosaženým výstupům a výsledkům89
.
88
Není relevantní v případě nadměrného odpočtu, kde příjemce prokazuje pouze předložení kopie daňového
přiznání (zároveň musí jednoznačně prokázat, k jakému datu bylo daňové přiznání podáno) a tímto je povinnost
vůči ŘO OP VVV splněna.
89
Viz kapitola 8.7 způsobilé výdaje.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 123 z 303
Dokladování výdajů
Příjemce vyúčtovává realizované výdaje prostřednictvím žádostí o platbu. Jejich harmonogram je
stanoven v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory. V rámci žádosti o platbu zařazuje
veškeré své výdaje na soupisku dokladů.
Výdaje:
– u nichž celková částka vykazovaná jako způsobilá je vyšší než 10 000 Kč90
, nebo v případě,
kdy si doložení výdaje výslovně vyžádá ŘO OP VVV, dokládá pomocí skenů:
 účetních dokladů;
 dokladů o úhradě;
 a další podpůrné dokumentace specifikované v rámci popisu dokladování jednotlivých
kategorií způsobilých výdajů v části 8.7.2;
– které výše uvedené podmínky nesplňují, příjemce zařazuje do soupisky dokladů, ale
nedokládá je výše uvedenými skeny.
Obecnými podmínkami zahrnutí výdaje do soupisky dokladů jsou:
– vznik nákladu v monitorovaném období nebo dříve;
– doložení, že tento náklad příjemce uhradil (vznikl mu výdaj); úhrada výdaje přitom nemusí
spadat do monitorovaného období (viz obecné podmínky časové způsobilosti výdajů)91
, viz
kapitolu 8.7.1.
Výdaje, které nejsou doloženy výše uvedeným způsobem, jsou vždy považovány za výdaje
nezpůsobilé.
Výjimku tvoří výdaje, které spadají pod režim některé z forem zjednodušeného vykazování
výdajů. Postup při zjednodušeném dokladování je popsán v části 8.6.2.
Pravidla pro specifické druhy účetních dokladů
Zálohové faktury
Zálohové faktury dodavatelům zboží nebo služeb v rámci projektu je možno hradit a uplatňovat
v žádosti o platbu pouze v případě, že tyto výdaje naplňují pravidla způsobilosti, jsou vydány
v souladu s platnou smlouvou (s dodavatelem zboží nebo služeb) a běžnou obchodní praxí,
a budou nejpozději do konce projektu vyúčtovány. Vyúčtování záloh mezi dodavatelem
a příjemcem bude realizováno nejpozději před podáním závěrečné žádosti o platbu.
Výjimkou jsou zálohové platby týkající se záloh na vodu, paliva a energie. Příjemci se
doporučuje v těchto případech vyjednat s dodavatelem odečet a vyúčtování k datu ukončení
(fyzické) realizace projektu. Pokud bude vyúčtování dodavatelem služby poskytnuto až po datu
ukončení (fyzické) realizace projektu (po datu uvedeném v právním aktu o poskytnutí/ převodu
90
Limit se vztahuje na mzdové výdaje, započítává se superhrubá mzda, která je nárokována pro projekt (tzn., hrubá
mzda včetně osobních příplatků a zákonné zdravotní a sociální pojištění). V případě, že má osoba více
částečných úvazků v rámci jednoho projektu, hodnota účetních dokladů se sčítá. U ostatních dokladů je
rozhodující celková částka nárokovaná do způsobilých výdajů.
91
Příklad: mzda za červen, kterým končí monitorovací období, je vyplacená v červenci.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 124 z 303
podpory) v době do podání závěrečné žádosti o platbu, pak do závěrečné žádosti o platbu
mohou být zahrnuty pouze skutečně vyúčtované výdaje.
Interní doklady
Způsobilé výdaje projektu lze prokazovat rovněž interními účetními doklady, podmínkou je, že
příjemce/partner vede vnitropodnikové účetnictví. Příjemce/partner musí interní směrnicí doložit
způsob rozpočítávání nákladů na jednotlivá střediska a interní doklad musí splňovat obecné
formální požadavky na účetní doklad.
8.6.2 Zjednodušené vykazování výdajů
Na rozdíl od úplného vykazování výdajů dochází v případě užití zjednodušených metod
vykazování výdajů k odklonu od zásady „skutečných“ výdajů k vykazování (a následné úhradě)
paušálních částek, které představují odhad skutečných výdajů vynaložených příjemcem
za účelem realizace projektu. Tento odhad je pro vybrané výzvy/podporované aktivity stanoven
ze strany ŘO OP VVV.
V případě zjednodušeného vykazování výdajů rozpočet obsahuje jak přímé výdaje, tak
i částku, která odpovídá stanovené paušální sazbě jedné ze zjednodušených forem
vykazování.
Výdaj vykázaný některým ze zjednodušených způsobů je považován za doložený stejně jako
výdaj prokázaný účetním, daňovým či jiným dokladem. Cílem následných auditů a kontrol je
výlučně ověření toho, že byly splněny podmínky jednotlivých zjednodušených forem
vykazování.
Způsobilost výdajů vykázaných jednou ze zjednodušených forem se posuzuje ve vztahu
k schváleným způsobilým přímým výdajům.
Typy zjednodušených forem vykazování výdajů jsou následující:
a) Standardní stupnice jednotkových nákladů (dále jen „jednotkové náklady“) – využívá se
v projektech, ve kterých je možné přesně stanovit měřitelný výstup nebo výsledek a je
možné jim přiřadit jednotkové náklady. Celková výše způsobilých výdajů na projektu
složeného z jednotkových nákladů se rovná součinu počtu dosažených jednotek výstupu
a jednotkového nákladu na dosažení výstupu. Výstupy jednotkových nákladů a jednotkové
náklady za jednotlivé výstupy stanoví ŘO OP VVV ex-ante.
Příjemce ve zprávě o realizaci předkládá pouze výsledky a výstupy. Kontrola spočívá
v jejich posouzení, výše schválené částky žádosti o platbu je určena na základě skutečně
dosažených výstupů a výsledků projektu definovaných v právním aktu
o poskytnutí/převodu podpory dokumentované prostřednictvím příjemcem dodané
podpůrné dokumentace (např. zprávou o realizaci projektu, fotodokumentací, resp.
ověřením projektu na místě či jiným vhodným způsobem). Snížení počtu dosažených
výstupů znamená snížení výše způsobilých výdajů. Účetní doklady ani jiná dokumentace
ekvivalentní důkazní hodnoty nejsou předmětem kontroly. ŘO OP VVV si může vyžádat
podklady k realizovaným zadávacím a výběrovým řízením.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 125 z 303
b) Jednorázové částky příspěvku z veřejných zdrojů do 100 000 EUR – výše způsobilých
výdajů projektu vykázaných jako jednorázová částka je vyjádřena vždy nominálně jako
paušální částka, která slouží k pokrytí výdajů spojených s dosažením předem stanoveného
výstupu či výsledku. Maximální výše jednorázové částky na jeden projekt je 100 000 EUR
příspěvku z veřejných zdrojů. Výše této částky není závazná pro platby příjemcům v rámci
Společných akčních plánů (viz čl. 109 odst. 1 Obecného nařízení).
Na rozdíl od standardních stupnic jednotkových nákladů u jednorázových částek neplatí
proporcionální propojení mezi dosaženými dílčími výstupy a platbami příjemci (tj. snížení
proplacené částky v případě snížení množství dosažených výstupů), protože úhrada
jednorázové částky je vázána na dosažení předem stanoveného cíle projektu. V případě,
že jej není dosaženo, není možno vyplatit z jednorázové částky nic, a to i přesto, že
příjemci reálné náklady vznikly.
Maximální výši jednorázové částky na projekt v rámci jedné výzvy k předkládání žádostí
o podporu stanoví ŘO OP VVV a není možné ji v rámci výzvy měnit. Jednorázová částka
může být složena z několika dílčích jednorázových částek vážících se na různé aktivity
projektu, avšak celkový objem výdajů projektu vykázaných jednorázovou částkou nesmí
překročit maximální výši jednorázové částky danou obecným nařízením (100 000 EUR).
Maximální výše způsobilých výdajů, které budou žadatelem/příjemcem vykazovány jako
jednorázová částka a podmínky pro její vyplacení budou stanoveny řídicím orgánem
v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Výstupy projektu jsou příjemcem dokladovány prostřednictvím podpůrné dokumentace
(např. zprávou o realizaci projektu, fotodokumentací), resp. ověřovány kontrolou projektu na
místě či jiným vhodným způsobem. Účetní doklady ani jiná dokumentace ekvivalentní
důkazní hodnoty nejsou předmětem kontroly.
c) Financování paušální sazbou (flat rate) – paušální sazba představuje procentní sazbu
vypočtenou z předem určených způsobilých výdajů, resp. kapitol rozpočtu projektu.
Výsledkem použití paušální sazby jsou:
paušální náklady – pro podporu z ESF platí, že lze použít paušální sazbu až do výše
40 % způsobilých přímých výdajů na zaměstnance za účelem pokrytí zbývajících
nákladů na projekt. V případě použití této paušální sazby se řídí přímé mzdové výdaje
pravidly uvedenými v kapitole 8.7.2,nebo
nepřímé náklady – mohou být určeny prostřednictvím jedné z následujících
paušálních sazeb (platí pro ESF i EFRR):
a) paušální sazbou až do výše 25 % způsobilých přímých výdajů, přičemž tato sazba
se vypočte na základě přiměřené, spravedlivé a ověřitelné metody výpočtu, nebo
metody, která se v rámci režimů pro granty financované výhradně členským státem
uplatňuje na podobný druh projektu a příjemce;
b) paušální sazbou až do výše 15 % způsobilých přímých výdajů na zaměstnance;
c) paušální sazbou způsobilých přímých výdajů na základě stávajících metod
a odpovídajících sazeb platných v rámci politik EU pro podobný druh projektu
a příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 126 z 303
Uvedené možnosti zjednodušeného vykazování je možné spolu s úplným vykazováním
kombinovat (dovolí-li to pravidla výzvy/ Pravidla pro žadatele a příjemce – specifická část),
avšak pouze tehdy:
– pokud se každá z nich vztahuje na jinou kategorii výdajů;
– pokud se použijí pro různé projekty, které tvoří součást operace, nebo;
– pokud se použijí na jednotlivé po sobě jdoucí fáze jedné operace.
Možnost využití konkrétní formy zjednodušeného vykazování (v případě financování paušální
sazbou také její procentní výše) bude stanovena v textu výzvy / Pravidlech pro žadatele
a příjemce – specifická část a současně bude uvedena v právním aktu o poskytnutí/převodu
podpory.
8.7 Způsobilé výdaje
8.7.1 Obecné podmínky způsobilosti výdaje
Aby mohl být výdaj považován za způsobilý, musí být níže uvedené podmínky naplněny
kumulativně:
1) musí být v souladu s právními předpisy EU a ČR;
2) musí být v souladu s pravidly OP a podmínkami podpory (vydaný právní akt
o poskytnutí/ převodu podpory);
3) musí být přiměřený tj. musí být vynaložen v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti
a efektivnosti92
(a odpovídat cenám v místě a čase obvyklým);
4) musel vzniknout a být uhrazen příjemcem podpory/partnerem s finančním příspěvkem
v období od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2023;
5) musí mít vazbu na programovou oblast;
6) musí být řádně identifikovatelný, prokazatelný a doložitelný.
Tyto podmínky dohromady tvoří pět hledisek způsobilosti výdaje:
– věcné (body 1,2);
– přiměřenosti výdaje (bod 3);
– časové způsobilosti (bod 4);
– místní způsobilosti (bod 5);
– prokázání výdaje (bod 6).
Způsobilý výdaj musí splňovat všechna hlediska způsobilosti. Jestliže není kterékoliv
z uvedených hledisek splněno, nelze výdaj posoudit jako způsobilý.
ŘO OP VVV si nad rámec výše uvedeného vyhrazuje právo pro jednotlivé výzvy omezit
způsobilost výdajů (časovou a/nebo věcnou), případně i stanovit limity způsobilosti pro určitý
typ výdaje.
92
§ 2 zákona o finanční kontrole.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 127 z 303
Věcná způsobilost výdaje
Výdaj musí být v souladu s:
– obecnými pravidly způsobilosti uvedenými v PpŽP – obecná část;
– specifickými pravidly způsobilosti danými PpŽP – specifická část (jsou-li v dané výzvě vydány),
je-li věcná způsobilost určena odlišně oproti PpŽP – obecná část;
– podmínkami danými právním aktem o poskytnutí/převodu podpory uzavřeným mezi
poskytovatelem podpory a příjemcem. Vzhledem k specifičnosti jednotlivých prioritních os/
investičních priorit/ specifických cílů se mohou konkrétní podmínky lišit v rámci OP VVV pro
jednotlivé výzvy.
Je-li zakoupený majetek, materiál nebo služba v projektu využity jen z části, způsobilým
výdajem je pouze tato část. Příjemce dokládá částečné využití v projektu prostřednictvím
přístrojových deníků nebo svého kvalifikovaného odhadu přiloženého k elektronické soupisce
faktur.
Přiměřenost výdaje
Přiměřeností výdaje se rozumí dosažení optimálního vztahu mezi jeho hospodárností, účelností
a efektivností.
– Hospodárností se rozumí zajištění stanovených úkolů s co nejnižším vynaložením
prostředků, a to při dodržení odpovídající kvality plněných úkolů.
– Efektivností se rozumí takové použití prostředků, kterým se dosáhne nejvýše možného
rozsahu, kvality a přínosu plněných úkolů ve srovnání s objemem prostředků vynaložených
na jejich plnění.
– Účelností je takové použití prostředků, které zajistí optimální míru dosažení cílů při plnění
stanovených úkolů.
Časová způsobilost výdaje
Z časového hlediska jsou výdaje způsobilé, pokud vznikly a byly skutečně uhrazeny v době
realizace projektu. Okamžik vzniku způsobilého výdaje je v případě účetních dokladů
vystavených osobou, která není plátcem DPH, datum uskutečnění účetního případu93
. Ve
většině případů je okamžik uskutečnění účetního případu totožný s okamžikem vyhotovení
účetního dokladu. U daňových dokladů vystavených plátcem DPH je okamžikem vzniku
způsobilého výdaje datum uskutečnění zdanitelného plnění. I zde platí, že datum uskutečnění
zdanitelného plnění je nezbytnou náležitostí daňového dokladu dle zákona o DPH v platném
znění. Datum vzniku je následně rozhodující pro to, do kterého monitorovacího období bude
účetní doklad zařazen.
Výdaje, k jejichž uskutečnění dojde po skončení realizace projektu, jsou z časového hlediska
způsobilé za podmínky, že jejich věcné plnění souvisí s obdobím, ve kterém se projekt
realizoval, a jsou předloženy (a vyúčtovány) nejpozději v závěrečné žádosti o platbu. Z výše
uvedeného vyplývá, že výdaj je časově způsobilý, pokud souvisí s nákladem, který vznikl
93
Datum uskutečnění účetního případu je jednou z náležitostí účetního dokladu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 128 z 303
v období mezi datem zahájení projektu a datem ukončení (fyzické) realizace projektu94
. Časový
rámec realizace projektu je přesně definován v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
ŘO OP VVV může stanovit způsobilost výdajů uhrazených ve stanovené lhůtě před datem
vyhlášení výzvy, toto datum je uvedeno v textu vyhlášené výzvy nebo Pravidlech pro žadatele
a příjemce – specifická část.
Časová způsobilost může být dále upravena ve vyhlášené výzvě. Pokud není časová
způsobilost ve výzvě nebo Pravidlech pro žadatele a příjemce – specifická část dále
definována, platí, že výdaje jsou způsobilé nejdříve dnem podpisu právního aktu o poskytnutí/
převodu podpory.
Místní způsobilost výdaje
Z hlediska umístění projektů platí obecná zásada, že výdaj projektu je způsobilý, pokud je
projekt realizován na území, na které se vztahuje program, v jehož rámci je podporován.
Realizace projektu mimo programovou oblast je možná za splnění následujících podmínek95
.
V případě realizace projektu:
1. na území Evropské unie:
a) musí být projekt ve prospěch programové oblasti, a zároveň,
b) musí být dodrženy povinnosti v oblasti řízení, kontroly a auditu blíže vymezené rovněž
v unijní legislativě,
c) v případě projektu podpořeného z EFRR nesmí výše podpory přesáhnout limit 15 %
alokace na prioritní osu; monitorovací výbor musí k takovému projektu nebo druhu
projektů dát výslovný souhlas,
2. mimo území Evropské unie:
a) musí být projekt ve prospěch programové oblasti OP VVV, a zároveň
b) musí být dodrženy povinnosti v oblasti řízení, kontroly a auditu blíže vymezené rovněž
v unijní legislativě,
c) v případě projektu podpořeného z ESF nesmí výše podpory přesáhnout limit 3 % alokace
na program; monitorovací výbor musí k takovému projektu nebo druhu projektů dát
výslovný souhlas,
d) v případě projektu podpořeného z EFRR se může jednat pouze o aktivity technické pomoci
nebo propagační činnosti.
Místní způsobilost může být dále upřesněna ve výzvě.
Prokázání výdaje
Příjemce je povinen řádně doložit způsobilé přímé výdaje nárokované pro daný projekt
příslušným účetním dokladem, popřípadě další podpůrnou dokumentací. Prostřednictvím
94
Způsobilý tedy může být i výdaj uhrazený po datu ukončení (fyzické) realizace projektu, za podmínky, že náklad
vznikl během jeho realizace. Příkladem je mzda člena odborného týmu, vyplacená v měsíci, následujícím po
ukončení realizace projektu, náležející tomuto zaměstnanci za poslední měsíc realizace.
95
Blíže viz čl. 70 obecného nařízení (1303/2013) a čl. 13 nařízení (1304/2013) o ESF.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 129 z 303
účetních, daňových či jiných dokladů prokazuje příjemce vždy časovou způsobilost pro vznik
výdaje, přímou vazbu vynaloženého výdaje na projekt a jeho nezbytnost pro realizaci projektu.
Výdaje, byť z věcného hlediska způsobilé, které nejsou řádně doložené, jsou vždy považovány
za výdaje nezpůsobilé. Další informace k dokladování výdajů jsou uvedeny v kap. 8.2 a 8.7.2.
8.7.2 Způsobilé výdaje dle druhu
V následujících podkapitolách jsou popsány kategorie způsobilých výdajů v té nejširší možné
škále. Pro jednotlivé výzvy mohou být pravidla způsobilosti upřesněna, omezena pouze
na určité kategorie výdajů, a to zejména s ohledem na charakter podporovaných aktivit
v dané výzvě. Výdaje jako takové, lze rozlišit na výdaje, na které se v projektech uplatňuje
úplné vykazování (viz kapitola 8.6.1) a výdaje v režimu zjednodušeného vykazování výdajů (viz
kapitola 8.6.2).
Kategorie způsobilých výdajů Výdaje se dále dělí na investiční a neinvestiční:
– Investičními výdaji se rozumí výdaje na pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého
hmotného nebo nehmotného majetku s dobou použití delší než 1 rok a částkou pořizovací
ceny dlouhodobého hmotného majetku či jeho technického zhodnocení vyšší než 40 000 Kč
a nehmotného majetku či jeho technického zhodnocení vyšší než 60 000 Kč;
– neinvestičními výdaji se rozumí veškeré výše neuvedené výdaje.
A. Výdaje na přímé aktivity – investiční
 Pozemky
Pozemky je možné pořizovat pouze v případě projektů financovaných z EFRR (Evropský fond pro
regionální rozvoj). Výdaje spojené s nákupem pozemku jsou způsobilé v případě, že jsou
současně splněny následující podmínky:
a) pořizovací cena pozemku je započtena maximálně do výše 10 % celkových způsobilých
výdajů na projekt;
b) pozemek je oceněn znaleckým posudkem, který nesmí být starší než 6 měsíců před
pořízením nemovitosti96
, a musí být vyhotovený dle zákona o oceňování majetku;
c) způsobilým výdajem je pořizovací cena, maximálně však do výše ceny zjištěné znaleckým
posudkem.
Doložení způsobilosti:
a) kupní smlouva, popř. smlouva o smlouvě budoucí kupní;
b) znalecký posudek na tržní cenu;
c) doklad o úhradě;
a dále variantně:
a) výpis z katastru nemovitostí;
b) nebo návrh na vklad do katastru nemovitostí97
.
96
Pořízením nemovitosti se rozumí okamžik, kdy byl nový majitel zapsán do katastru nemovitostí.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 130 z 303
Z hlediska posouzení časové způsobilosti je rozhodující datum vkladu práva do katastru
nemovitostí (datum, ke kterému má vklad právní účinky). Pokud tedy datum vkladu vlastnického
práva do katastru splňuje časový test způsobilosti, není rozhodující, zda byla smlouva o koupi
pozemku sepsána mimo rámec časové způsobilosti.
 Budovy a stavby
Pořizovat budovy a realizovat nové stavby je možné pouze v případě projektů financovaných
z EFRR (Evropský fond pro regionální rozvoj). Výdaje spojené s pořízením a rekonstrukcí
budov či jejich stavbou jsou způsobilé pouze za splnění těchto kumulativních podmínek:
1) Nová stavba
a) způsobilými jsou zejména výdaje na pořízení příslušné projektové dokumentace,
jejího veřejnoprávního projednání, zajištění územního rozhodnutí, stavebního
povolení, příp. ohlášení stavby, dokumentace pro výběr zhotovitele stavby a vlastní
výběrové řízení, náklady na realizaci stavby dle oceněného výkazu výměr, náklady
na autorský dozor (AD), technický dozor příjemce (TDI) a funkci inspektora
bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP). Náklady na stavbu mohou dále
zahrnovat např. tyto výdaje: výdaje na úpravy pozemků (hrubé terénní úpravy
pozemku, sadové úpravy v okolí objektu), výdaje na odstranění staveb nutné
k realizaci nové stavby, odstranění ekologických zátěží (dekontaminace
a rekultivace pozemků určených pro realizaci projektu), výdaje na sítě (včetně
přeložek plynových, vodovodních a elektrických sítí, pokud jsou pro realizaci
projektu nezbytné), výstavbu přípojek k telekomunikačním sítím, budování
páteřních sítí, parkovací místa a komunikace ke stavbám (způsobilost výstavby
parkovacích míst a komunikací je podmíněna požadavkem stavebního úřadu, který
vzešel ze stavebního řízení);
b) a zároveň je na dokončenou stavbu vydán příslušným stavebním úřadem souhlas
s užíváním dle § 120 stavebního řádu, nebo kolaudační souhlas dle § 122. Pokud
se jedná o stavbu, jejíž realizace nevyžaduje povolení stavebního úřadu dle § 103
a dalších stavebního řádu, doloží žadatel potvrzení mlčky vydaného souhlasu
případně vlastní čestné prohlášení. Stavba je dokončena v termínu dle smluvního
ujednání, náklady vynaloženy dle schváleného rozpočtu a jsou doloženy doklady
uvedené níže.
2) Stavební úpravy stávající stavby (úpravy stávajících konstrukcí, přístavba nebo
nástavba):
a) výdaje dle bodu 1) a) jsou způsobilými;
b) a zároveň jsou stavební úpravy dokončeny s náležitostmi dle bodu 1) b).
3) Pořízení nemovitosti (budovy)
a) budova bude oceněna znaleckým posudkem, který nesmí být starší než 6 měsíců
před pořízením stavby , a musí být vyhotovený dle zákona o oceňování majetku, ve
znění pozdějších předpisů;
97
V případě, že vlastnické právo není ještě zaneseno do katastru nemovitostí, je možné vlastnictví doložit
prostřednictvím návrhu na vklad do katastru nemovitostí potvrzeného katastrálním úřadem a smlouvou o nabytí
vlastnického práva. Nejpozději se závěrečnou žádostí o platbu musí být však doložen výpis z katastru nemovitostí.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 131 z 303
b) způsobilým výdajem je pořizovací cena, maximálně však do výše ceny zjištěné
znaleckým posudkem;
c) stavební stav budovy a podmínky provozu splňují veškerá ustanovení stavebního
řádu, pro užívání staveb, jeho prováděcích vyhlášek a dalších právních předpisů,
zejména požárních, hygienických a bezpečnostních;
d) pokud stav budovy nesplňuje podmínky v bodě 3 c), nebo jsou nutné dodatečné
stavební úpravy pro realizaci projektu OP VVV, jsou dalším způsobilým výdajem
náklady na pořízení projektové dokumentace a realizaci stavebních úprav dle bodu
1a);
e) stavební úpravy jsou dokončeny s náležitostmi dle bodu 1b).
V případě, že se stavba eviduje v katastru nemovitostí dle katastrálního zákona, je rozhodným
okamžikem pro posouzení časové způsobilosti pořízení stavby datum vkladu práva do katastru
nemovitostí (datum, ke kterému má vklad právní účinky).
V ostatních případech, kdy se stavba neeviduje v katastru nemovitostí, je rozhodující okamžik
pro posouzení časové způsobilosti pořízení stavby datum přechodu nebo převodu vlastnických
práv.
Doložení způsobilosti variantně dle bodů 1), 2) a 3)98
:
a) kupní smlouva;
b) znalecký posudek na tržní cenu;
c) výpis z katastru nemovitostí nebo návrh na vklad do katastru nemovitostí;
d) projektová dokumentace stavby;
e) dokumentace skutečného provedení stavby;
f) doložení relevantních dokladů definovaných zákonem č. 183/2006 Sb., konkrétně
v dílu 1 „Povolení a ohlášení“ a v dílu 2 „Užívání staveb“ (např. územní rozhodnutí,
stavební povolení, kolaudační souhlas, aj.)smlouva o dílo vč. příloh –položkový
rozpočet zpracovaný dle vydané cenotvorby (např. URS Praha), harmonogram
stavebních prací, milníky stavby (dílčí plnění);
g) doklady o fakturaci dle položkového rozpočtu stavby (faktura včetně zjišťovacího
protokolu se soupisem provedených prací);
h) doklady (protokoly) o plnění harmonogramu prací a milníků;
i) smlouvy o výkonu činnosti TDI a BOZP a AD včetně dokladů prokazujících výkon
o činnosti.
Výpočet způsobilých výdajů společných prostor
V případě, že jsou součástí stavby, dostavby nebo rekonstrukce prostory, které nejsou
využívány pouze pro projekt, výši způsobilých výdajů na tyto společné prostory stanoví
žadatel/příjemce tímto způsobem:
98
Pro variantu 1) a 2) platí body d, e, případně body f, g, h, i, j je-li relevantní; pro variantu 3) platí body a – e,
případně body f – j je-li relevantní.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 132 z 303
- vymezí celkovou podlahovou plochu stavebního objektu a u tohoto objektu vyčíslí
finanční plnění;
- rozdělí celkovou podlahovou plochu stavebního objektu na jednotlivé druhy ploch:
a) pro účely projektu,
b) mimo účel projektu,
c) společné prostory,
- určí absolutní položky/m2, které se přímo váží k vybudování prostor pro účely projektu;
- určí absolutní položky/m2, které se přímo váží k vybudování prostor mimo účel projektu;
- vypočte index způsobilosti společných prostor v %99
:
𝐢𝐧𝐝𝐞𝐱 𝐳𝐩ů𝐬𝐨𝐛. 𝐬𝐩𝐨𝐥. 𝐩𝐫. =
𝐩𝐥𝐨𝐜𝐡𝐲 𝐚𝐛𝐬𝐨𝐥𝐮𝐭𝐧ě 𝐳𝐩ů𝐬𝐨𝐛𝐢𝐥é
(𝐩𝐥𝐨𝐜𝐡𝐲 𝐚𝐛𝐬𝐨𝐥𝐮𝐭𝐧ě 𝐳𝐩ů𝐬𝐨𝐛𝐢𝐥é + 𝐩𝐥𝐨𝐜𝐡𝐲 𝐚𝐛𝐬𝐨𝐥𝐮𝐭𝐧ě 𝐧𝐞𝐳𝐩ů𝐬𝐨𝐛𝐢𝐥é)
- aplikuje index způsobilosti společných prostor na společné prostory (je možné rovněž
aplikovat vypočtený index způsobilosti společných prostor na celkovou částku na
faktuře za ucelený stavební objekt, v případě, že způsob fakturace neumožňuje jej
použít přímo na jednotlivé společné prostory),
- aplikuje index způsobilosti společných prostor na výdaje související se stavbou např.
TDI, AD, BOZP.
 Stroje a zařízení
Nákup nových i použitých strojů a zařízení nebo technické zhodnocení stávajícího majetku, kde
pořizovací cena samostatných movitých věcí a souborů majetku v účetnictví převyšuje částku
40 000 Kč a doba použitelnosti je delší než jeden rok. Způsobilým výdajem je pořizovací cena
(včetně montáže, dopravy, zapojení, apod.) a pozáruční servis nepřesahující dobu realizace
projektu.
Doložení způsobilosti:
a) dodací list;
b) objednávka/smlouva;
c) inventární karta majetku;
d) podklady k realizované veřejné zakázce;
e) znalecký posudek nebo průkazný průzkum trhu na tržní cenu u použitého majetku;
f) příjemce dokládá výdaj fakturou dodavatele;
g) doklad o úhradě.
 Hardware a osobní vybavení
Pořízení serverů, stacionárních a přenosných personálních počítačů, tiskáren, komunikačních
a síťových zařízení, specializovaných koncových zařízení, lokálních sítí, vybavení vědeckých
99
Při vypočtu indexu způsobilosti společných prostor matematicky zaokrouhlete vypočtenou částku podílu (tj. plochy
absolutně způsobilé/plochy absolutně způsobilé + plochy absolutně nezpůsobilé) na 4 desetinná místa
a následně převeďte na %.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 133 z 303
pracoven nábytkem (mobilním i vestavěným), mikroskopy, mobilní telefony, atd. Ocenění
samostatných movitých věcí nebo souborů majetku v účetnictví převyšuje částku 40 000 Kč
a doba použitelnosti je delší než jeden rok. Způsobilým výdajem je pořizovací cena (včetně
montáže, dopravy, zapojení, apod.) a pozáruční servis nepřesahující dobu realizace projektu.
Realizuje-li se projekt v režimu nepřímých nákladů, zahrnují se mezi přímé výdaje na
hardware a osobní vybavení pouze výdaje související s věcnými aktivitami projektu.
Investiční výdaje spojené s nákupem hardware a osobního vybavení pro účely
administrace projektu nejsou v režimu nepřímých nákladů způsobilým přímým výdajem.
Doložení způsobilosti:
a) dodací list;
b) objednávka/smlouva;
c) inventární karta majetku;
d) podklady k realizované veřejné zakázce;
e) znalecký posudek nebo průkazný průzkum trhu na tržní cenu u použitého majetku;
f) doklad o úhradě;
g) příjemce dokládá výdaj fakturou dodavatele.
 Dlouhodobý nehmotný majetek
Způsobilé jsou výdaje na software, nákup databází (včetně aktualizace), nákup práv duševního
vlastnictví (know-how, licence, patenty, atd.). Pořizovací cena dlouhodobého nehmotného
majetku převyšuje částku 60 000 Kč a doba použitelnosti je delší než jeden rok.
Realizuje-li se projekt v režimu nepřímých nákladů, zahrnují se mezi přímé výdaje na
nehmotný investiční majetek pouze výdaje související s věcnými aktivitami projektu.
Investiční výdaje spojené s nákupem dlouhodobého nehmotného majetku pro účely
administrace projektu nejsou v režimu nepřímých nákladů způsobilým přímým výdajem.
Způsobilým výdajem je pořizovací cena100
(včetně instalace, apod.), není-li výzvou stanoveno
jinak, u know-how pak ocenění znaleckým posudkem od příslušného soudního znalce.
U licencí je způsobilým výdajem licence poskytnutá na dobu, po kterou je realizován projekt,
nebo dobu, kterou jako nejkratší poskytuje dodavatel, podle toho, která je delší.
Doložení způsobilosti:
a) objednávka/smlouva;
b) podklady k realizované veřejné zakázce;
c) doklad o úhradě;
d) příjemce dokládá výdaj fakturou dodavatele případně znaleckým posudkem.
100
V případě pochybností může být pořizovací cena ověřena znaleckým posudkem. Způsobilým výdajem je pak
pořizovací cena do výše, kterou stanovil znalecký posudek.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 134 z 303
B. Výdaje na přímé aktivity – neinvestiční
 Osobní výdaje
V celém dokumentu se administrativním týmem projektu rozumí pracovníci, kteří zajišťují chod
projektu, provádějí jeho monitorování, připravují vyúčtování a zajišťují jeho publicitu. Smyslem
jejich činnosti není práce s cílovou skupinou. Nejčastěji se jedná o projektového a finančního
manažera, asistenta, PR manažera, apod.
Odbornými pozicemi se rozumí zaměstnanci, kteří zajišťují aktivity projektu a pracují s cílovou
skupinou projektu.
Způsobilým výdajem v oblasti osobních výdajů jsou:
– mzdové výdaje: hrubá mzda, plat nebo odměna z dohod zaměstnanců pracujících na
projektu101
včetně zákonných náhrad, resp. příplatků (např. za práci přesčas102
, práci ve
svátek, pokud zaměstnanec vykonával v tomto časovém období práce přímo s projektem
související, odměn a prémií, atp.);
– odvody na sociální a zdravotní pojištění;
– nemocenská hrazená zaměstnavatelem;
– zákonné pojištění odpovědnosti zaměstnavatele;
– ostatní obligatorní výdaje: např. dovolená nabíhající po dobu mateřské dovolené, příspěvky
do fondu kulturních a sociálních potřeb, respektive sociálního fondu (v případě že to vyžaduje
právní předpis), osobní překážky v práci či službě (vyšetření nebo ošetření u lékaře, svatba,
narození dítěte, promoce, účast na pohřbu rodinného příslušníka, apod.) nebo indispoziční
volno; rozsah překážek na straně zaměstnance a konkrétní podmínky poskytování náhrad
platu jsou určeny buď právním předpisem, vnitřním předpisem zaměstnavatele či v kolektivní
smlouvě.
Způsobilým výdajem v rámci projektu, a současně v rámci vykonávání dalších činností pro
subjekt příjemce/partnera, nemůže být u 1 pracovníka pracovní úvazek vyšší než 1,2 úvazku
celkem v souhrnné výši uzavřených úvazků u subjektů zapojených do projektu (tj. příjemce
a jeho partnerů). Do posuzovaného úvazku se nezapočítává čerpání mateřské/rodičovské
dovolené. Výjimku nad rámec 1,2 úvazku zaměstnance v rámci subjektů zapojených do
projektu lze udělit pouze pro excelentní členy odborného týmu projektu – definice excelentního
člena týmu bude definována ve vyhlášené výzvě/Pravidlech pro žadatele a příjemce – specifická
část v případě, že bude této výjimky využito. Příjemce bude při navýšení úvazku nad rámec 1,2
žádat prostřednictvím změnového řízení, viz kapitola 7.2.
Realizuje-li se projekt v režimu nepřímých nákladů, zahrnují se mezi přímé osobní výdaje
pouze odborné pozice. Pozice administrativního týmu spadají do nepřímých nákladů.
101
Mezi způsobilé výdaje projektu lze zahrnout pouze mzdové výdaje za činnosti přímo související s projektem, tj.
činnosti, které jsou popsány v žádosti o podporu a činnosti, které přímo souvisejí s realizací klíčových aktivit
projektu.
102
Byl-li přesčas nařízen nadřízeným pracovníkem a byl nezbytný pro včasné vyřešení termínovaných úkolů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 135 z 303
Náhrada za dovolenou je způsobilá v rozsahu:
– 5 týdnů v roce: pro zaměstnavatele definované zákoníkem práce v §109 odst. 3 zákoníku
práce č. 262/2006 Sb.;
– maximálně 5 týdnů v roce, pokud to povoluje kolektivní smlouva nebo interní směrnice
organizace: pro všechny ostatní zaměstnavatele;
– 8 týdnů v roce: pro pedagogické pracovníky a akademické pracovníky vysokých škol
v souladu s ustanovení § 213 odst. 3 zákoníku práce.
Při stanovení způsobilosti dovolené v průběhu realizace projektu musí dojít k souběhu
následujících kritérií:
a) náhrada za dovolenou je součástí hrubé mzdy zaměstnance v období způsobilosti výdajů;
b) náhrada za dovolenou přísluší k období realizace projektu, tzn., že pokud trvá realizace
projektu 3 měsíce, pak k danému časovému úseku přísluší maximálně 3/12 dovolené
(v souladu s platnou legislativní úpravou);
c) náhrada za dovolenou se krátí dle výše úvazku zaměstnance na daném projektu;
d) náhrada za dovolenou je obligatorním výdajem příjemce dle zákoníku práce;
e) proplacení nevyčerpané dovolené při ukončení pracovního poměru není způsobilým
výdajem.
Náhrada dovolené, která vyhoví současně všem výše uvedeným kritériím, je způsobilým výdajem.
Náhrada dovolené, která kritériím nevyhoví, není způsobilým výdajem.
Pokud se zaměstnanec podílí na projektu pouze částí svého úvazku, způsobilým výdajem je
alikvotní část odpovídající poměru počtu odpracovaných hodin na projektu a počtu
odpracovaných hodin v organizaci celkem. Tímto alikvotním poměrem se přepočítají veškeré
výdaje související s daným zaměstnancem.
Seznam doporučených mezd a možné postupy stanovení mezd pro pracovníky podílející
se na realizaci projektů OP VVV jsou uvedeny na odkazu:
http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/zpusobilost-mezd-platu-op-vvv.
Dojde-li k překrytí pracovních poměrů dvou zaměstnanců podílejících se na realizaci projektu
za účelem nahrazení jednoho druhým, lze osobní výdaje obou těchto zaměstnanců považovat
za způsobilé maximálně po dobu dvou měsíců.
Dokladování způsobilosti:
a) pracovní smlouvy nebo dohody – dokladuje se pouze s prvním uplatněním výdaje (pracovní
smlouvy nebo dohody včetně pracovní náplně, mzdové sazby a výše úvazku pro projekt).
Při změně pracovní smlouvy nebo dohody se dokládá dodatek k pracovní smlouvě nebo
dohodě a to nejpozději s prvním uplatněním výdaje po provedení změny;
b) mzdové rekapitulace či jiné vhodné formy doložení celkových způsobilých mzdových výdajů
zaměstnanců (např. mzdové listy, výplatní lístky, sjetiny ze mzdového systému) za
sledované období. Doložené dokumenty musí obsahovat informace, umožňující řádné
provedení kontroly výše osobních výdajů souvisejících s daným projektem (jedná se např.
o údaj o počtu odpracovaných hodin, počtu hodin dovolené, nemocenské a dalších překážek
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 136 z 303
v práci, výše hrubé mzdy, výše odvodů na sociální a zdravotní pojištění, výše superhrubé
mzdy a další);
c) doklad o úhradě.
Dokladováním osobních údajů v rámci vyúčtování dotace není porušeno právo zaměstnance
na ochranu osobních údajů.
Pro prokázání přímých osobních výdajů platí:
Pracovní smlouvy a dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr nebo její přílohy musí
obsahovat:
– identifikaci projektu, do kterého je pracovník zapojen;
– popis pracovní činnosti (tj. náplň práce) relevantní pro projekt, včetně rozlišení, zda se jedná
o hospodářskou nebo nehospodářskou činnost;
– rozsah činnosti, tzn. úvazek či počet hodin za časovou jednotku (měsíc, rok, apod.)
s uvedením adekvátního poměru pro projekt;
– údaj o mzdě nebo platu (zpravidla platový výměr) s uvedením adekvátního poměru
mzdy/platu na projekt.
Skutečně odpracované hodiny vykazuje příjemce prostřednictvím pracovních výkazů. Výkaz
práce musí být dokládán u všech pracovníků, pokud není možné jednoznačně vyloučit
skutečnost (např. doložením pracovní náplně v pracovní smlouvě), že by daný pracovník mohl
v rámci své pracovní náplně vykonávat i hospodářskou činnost/smluvní výzkum/případně jinou
činnost mimo projekt.
Pracovní výkazy jsou předkládány v souhrnném přehledu za jednotlivá sledovaná období
(monitorovací období) nebo jsou předkládány pracovní výkazy za jednotlivé kalendářní měsíce.
Příjemce/partner je povinen uschovat 1 paré originálu pracovního výkazu pro účely kontroly.
Pracovní výkazy jsou u zaměstnance projektu vyžadovány jen při výskytu alespoň jedné
z následujících okolností:
a) jedná se o pracovníka, který v rámci daného pracovně právního vztahu vykonává činnosti
pro projekt i mimo projekt;
b) jedná se o projekt, který je realizován v jedné z forem zjednodušeného vykazování, a u dané
pracovní pozice nelze dopředu vyloučit riziko, že by vykonávala i agendu zařazenou
do nákladů zjednodušeného vykazování103
(tzn. je zde riziko dvojího financování). Zda
existuje riziko dvojího financování, rozhodne příjemce (partner)/poskytovatel podpory podle
popisu pracovní činnosti daného zaměstnance104
, v případě nejasností lze prostřednictvím IS
KP14+ kontaktovat pracovníka ŘO odpovědného za daný projekt;
103
V případě kombinace odborných a administrativních aktivit u jedné pracovní pozice žadatel již v rozpočtu
v žádosti o podporu rozdělí předpokládaný úvazek náležející těmto aktivitám mezi přímé a administrativní výdaje.
Zatímco část odborných aktivit je v rozpočtu uvedena jako přímý výdaj, část administrativních aktivit je zahrnuta
do administrativních výdajů. Rozdělení je nezbytné pouze u projektu, u kterého žadatel předpokládá využití
nepřímých nákladů.
104
Není nicméně nutné, aby všechny činnosti, které se objeví ve výkazu práce, byly uvedeny v tomto popisu (tj.
způsobilé výdaje projektu představují i osobní náklady spojené s prací, kterou popis pracovní pozice výslovně
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 137 z 303
c) v případě projektů v oblasti VaVaI, kdy je podpora poskytnuta v režimu nezakládajícím veřejnou
podporu, má-li pracovník ve své náplni práce umožněn i výkon hospodářské činnosti;
d) jedná se o pracovníka zaměstnaného na základě dohody o provedení práce nebo dohody
o pracovní činnosti.
Pracovní výkaz musí obsahovat minimálně následující údaje:
– identifikace projektu;
– identifikační údaje: jméno a příjmení pracovníka, název pozice, typ pracovněprávního vztahu,
úvazek zaměstnance v režimu přímých výdajů, celkový úvazek pro zaměstnavatele
a celkový úvazek u všech zaměstnavatelů zapojených do realizace projektu;
– počet hodin dovolené, z toho počet hodin dovolené pro projekt týkající se jen odměňování
v režimu přímých výdajů (v detailu na dvě desetinná místa);
– počet hodin nemocenské, z toho počet hodin nemocenské pro projekt týkající se jen
odměňování v režimu přímých výdajů;
– počet skutečně odpracovaných hodin, z toho odpracovaných hodin pro projekt týkající se jen
odměňování v režimu přímých výdajů;
– časovou dotaci v hodinách, ze které bude jednoznačně možné určit dobu, po níž daný
pracovník vykonával hospodářské a nehospodářské činnosti, včetně uvedení identifikačního
znaku zakázky/hospodářské činnosti, názvu a stručného popisu dané zakázky (týká se
projektů v oblasti VaVaI podpořených v režimu nezakládajícím veřejnou podporu);
– popis činností/skupin činností týkající se jen odměňování v režimu přímých výdajů, které
pracovník vykonával pro projekt a ke každé počet hodin. (zaměstnanec nevyplňuje detail,
který den přesně danou činnost vykonával105
, s výjimkou účasti na služební cestě, poradě či
konferenci, pak uvede i datum); zaměstnavatel ovšem musí být schopen v případě kontroly
poskytnout záznam o počtu odpracovaných hodin za daný měsíc celkově i pro projekt).
Hodiny strávené činnostmi mimo projekt nebo činnostmi, které zakládají nepřímé náklady, jsou
zahrnuty v celkových číselných údajích za dané sledované období u zaměstnavatele, ale
neuvádí se k nim, co pracovník během nich vykonával;
– prohlášení o pravdivosti údajů;
– podpis a datum podpisu zaměstnance, jméno a příjmení, podpis a datum podpisu osoby
oprávněné pravdivost výkazu potvrdit.
Pro dokladování výdajů souvisejících s osobními náklady, musí být doložena povinná příloha
ZoR – Realizační tým, jejíž součástí je čestné prohlášení příjemce o dodržování pravidla max.
povolené výše úvazků všech pracovníků, podílejících se na realizaci projektu.
Příjemce je povinen zajistit, aby všechny transakce, zejména příjmy a výdaje související
s projektem, byly v rámci účetnictví jasně identifikovatelné. Proto je nezbytné, aby příjemce
vedl evidenci osobních výdajů způsobem, který mu umožní oddělit výdaje související výlučně
nepokrývá, ale činnost spadá do obecněji formulovaného popisu činnosti a aktivita byla pro projekt potřebná/
nezbytná).
105
Neplatí pro projekty VaVaI podpořených v režimu nezakládajícím veřejnou podporu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 138 z 303
s projektem a tyto výdaje zaúčtovat na základě příslušných dokladů. Z předložených dokladů
musí vždy jednoznačně vyplynout celková výše způsobilých osobních výdajů s vazbou
výhradně na daný projekt.
 Cestovní náhrady
Cestovní náhrady musí být:
– v souladu s cíli projektu;
– realizovány osobami zapojenými do projektu.
Cestovní náhrady pro zástupce cílové skupiny spadají do kapitoly Přímá podpora, případně
jsou vykazovány a financovány v rámci kapitoly Nákup služeb.
Pokud je projekt realizován v režimu nepřímých nákladů, náležejí do přímých výdajů
pouze zahraniční služební cesty. Tuzemské služební cesty spadají do nepřímých
nákladů.
Výdaje spojené s cestovnými náhradami musí odpovídat cenám obvyklým v místě a čase
realizace projektu. V rámci cestovních náhrad je možné v souvislosti s realizací projektu řadit
mezi způsobilé výdaje:
1) cestovné – výdaje, které jsou spojené s dopravou na služební cestě (výdaje za jízdenky
veřejné dopravy ve 2. třídě106
, místenky, lehátka nebo lůžka, letenky v ekonomické třídě107
,
jízdenky místní veřejné dopravy108
, výdaje související s použitím silničního motorového vozidla,
v odůvodněných případech (např. neexistuje spojení, přepravuje se velké množství materiálu,
rovněž využití taxi);
2) ubytování/nocležné – výdaje za ubytování/nocležné musí odpovídat cenám v místě a čase
obvyklým;
3) stravné – přísluší zaměstnanci v závislosti na době trvání pracovní/služební cesty. Výši
stravného na základě zákoníku práce, a podle odpovídajících vyhlášek MPSV, určuje
zaměstnavatel zaměstnanci po uskutečnění pracovní cesty v rámci jejího vyúčtování.
Zákoník práce (popřípadě vnitřní směrnice organizace) také určuje míru krácení stravného
za bezplatně poskytnutá jídla;
4) nutné vedlejší výdaje – výdaje související s předmětem pracovní cesty, například
parkovné, poplatky spojené s pracovní cestou, konferenční poplatky, poplatky za použití
telefonu, dálniční poplatek, apod. Tyto výdaje lze hradit pouze na základě prokázaných
úhrad účetních dokladů.
106
Jízdenka 1. třídy je způsobilá pouze do výše ceny jízdenky 2. třídy.
107
Při použití letadla je způsobilým výdajem letenka v ekonomické třídě a přímo související poplatky (např. letištní)
při letu na vzdálenost větší než 500 km. Je-li vzdálenost kratší, je k zakoupení letenky třeba souhlas
poskytovatele podpory. Pokud poskytovatel souhlas nedá, lze z projektu uhradit jen výdaj odpovídající ceně
jízdenky v 2. třídě vlaku vyšší kvality (SuperCity, EuroCity, InterCity, Express apod.).
108
Při zakoupení časových kuponů musí být doloženo, že nákup kuponu je v rámci realizace projektu levnější než
proplácení jednotlivých jízdenek.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 139 z 303
Do této položky rozpočtu projektu jsou zahrnuty také výdaje související s účastí odborných
pracovníků projektu na zahraničních školeních nebo konferencích.
Specifická pravidla pro zahraniční služební cesty
Způsobilé jsou výdaje spojené s pracovními cestami odborných zaměstnanců příjemce
a zaměstnanců partnerů při zahraničních cestách, přičemž zaměstnancem se rozumí také
osoba, která má s příjemcem, popř. partnerem, uzavřenu dohodu o provedení práce či
o pracovní činnosti, pokud je v této dohodě stanoveno, že tato osoba bude vykonávat služební
cesty. Účel pracovní cesty musí být v souladu s konkrétní aktivitou a cíli projektu.
Mimo EU je možné považovat za způsobilé pouze cesty expertů a odborných pracovníků
podílejících se na realizaci věcných aktivit projektu, s aktivní účastí na pořádané akci
a s přímým vztahem k aktivitám projektu, které v rámci projektu realizují.
Při vyúčtování zahraničních pracovních cest se postupuje podle Vyhlášky Ministerstva financí
o základních sazbách stravného v cizí měně platné pro daný rok.
Ubytování v hotelu v zahraničí je zajištěno za ceny v čase a místě obvyklé, zpravidla v kategorii
***. Za způsobilou částku je obvykle možné považovat výdaje do částky 100 EUR/osoba/noc
(v případě jiné měny částka odpovídající ekvivalentu 100 EUR). Při překročení této částky je
vyžadováno doložení průzkumu trhu hotelových služeb v dané oblasti, zejména je pak tento
průzkum vyžadován u hotelů vyšší kategorie (více jak ***), jako podklad pro posouzení
způsobilosti. Do průzkumu trhu je nutné zahrnout alespoň 3 různé nabídky.
Při zahraničních cestách může zaměstnavatel poskytnout zaměstnanci kapesné v souladu
s pravidly pro poskytování cestovních náhrad při zahraničních cestách na základě zákoníku
práce a souvisejících právních předpisů.
Dokladování způsobilosti:
a) vyúčtování pracovní cesty;
b) zpráva o průběhu zahraniční pracovní cesty;
c) doklad o úhradě;
d) kopie velkého technického průkazu vozidla a doklad o havarijním pojištění (při dokladování
výdajů souvisejících s použitím silničního motorového vozidla v případě zahraničních cest,
nebo tuzemských cestu u projektů, které nejsou realizovány v režimu nepřímých nákladů).
V případě dokladování cesty soukromým vozidlem rovněž souhlas nadřízeného pracovníka
s použitím tohoto vozidla.
 Per diems
V případě proplácení cestovních náhrad zahraničním expertům je nutné vycházet z platných
sazeb EU. Tyto náhrady, tzv. „per diems“, kryjí výdaje za ubytování, stravné a cestovné v ČR.
Aktuální sazby per diems:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/per_diems/index_en.htm_en.
Tento postup se uplatní např. u expertů přizvaných na konference, vzdělávací kurzy,
krátkodobě hostujícím zahraničním specialistům. Nejedná se o vyplácení cestovních náhrad
zahraničním expertům, kteří s příjemcem nebo partnerem uzavřeli pracovně-právní vztah dle
českých právních předpisů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 140 z 303
Příjemce dokládá buď smlouvu se zahraničním expertem či podepsané čestné prohlášení
zahraničního experta, kde bude uvedena identifikace akce (např. konference, seminář), termín
konání, prohlášení, že totožné náklady na tuto akci nebyly hrazeny expertovi žádným dalším
subjektem. Je specifikován bankovní účet, na který mají být prostředky vyplaceny (pokud
nebudou vyplaceny hotově přímo proti výdajovému pokladnímu dokladu).
Pokud nelze stanovit dobu pobytu experta na celé dny, zohledňuje se doba zaokrouhlená na
celé hodiny109
.
Pro přepočet cizí měny na Kč použije příjemce kurzy platné pro vyplácení cestovních náhrad
analogicky dle zákoníku práce.110
. „Per diems“ jsou expertovi hrazeny v plné výši. Pouze s jeho
souhlasem mohou být „per diems“ stanoveny nižší, mohou být také proplaceny jen jako
doplatek po zaplacení ubytování přímo příjemcem, případně po poskytnutí stravování v rámci
aktivity, na kterou byl expert pozván.
V per diems není obsaženo cestovné zahraničního experta do ČR (např. na letiště) a zpět.
Letenka příp. jízdenka na tuto cestu je způsobilým výdajem nad rámec per diems.
Dokladování způsobilosti:
a) smlouva se zahraničním expertem (nebo čestné prohlášení experta);
b) dokumentace související s účastí zahraničního experta na konferenci (semináři
a dalších akcích), např. pozvánka, program, fotodokumentace, apod.
 Hmotný majetek a materiál
Doporučené maximální ceny vybavení jsou stanoveny dokumentem Seznam obvyklých cen
vybavení, umístněném na webových stránkách MŠMT: http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-
1/seznam-obvyklych-cen-vybaveni .
Dokument stanovuje i postup v případě, kdy je účelné, že doporučenéobvyklé ceny budou
překročeny.
Využití majetku pro daný projekt prokazuje příjemce prostřednictvím přístrojového deníku, který
obsahuje minimálně tyto náležitosti:
- Označení projektu (název projektu a registrační číslo projektu);
- Název příjemce;
- Přístroj (jeho název);
- Evidenční číslo přístroje;
- Umístění přístroje (místnost, pracoviště);
- Datum a čas používání přístroje (od-do);
- Popis využití přístroje (pro jaký účel byl přístroj využíván – grant, projekt, zakázka);
109
Příklad: Expert přiletí ve středu v 10.00 hodin a odletí ve čtvrtek v 19.00 hodin Částka způsobilých per diems se
vypočte 14 + 19 = 33 hodin 33/24 = 1,375. Způsobilá bude denní sazba per diems násobená koeficientem 1,375.
110
Den nástupu na cestu = den překročení hranic ČR; den poskytnutí zálohy = den provedení bezhotovostního
převodu, předchází–li dni příjezdu do ČR.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 141 z 303
- Řešitel grantu/projektu/zakázky; spoluřešitel grantu/projektu/zakázky;
- Podpis uživatele přístroje.
Hardware a osobní vybavení
Pořízení serverů, stacionárních a přenosných personálních počítačů, tiskáren, komunikačních
a síťových zařízení, specializovaných koncových zařízení, lokálních sítí, vybavení vědeckých
pracoven nábytkem (mobilním i vestavěným), mikroskopy, mobilní telefony, atd. Pořizovací
cena samostatných movitých věcí a souborů majetku v účetnictví je rovna, či je nižší, než
40 000 Kč a doba použitelnosti je delší než jeden rok. Způsobilým výdajem je pořizovací cena
(včetně montáže, dopravy, zapojení, apod.) a pozáruční servis nepřesahující dobu realizace
projektu, není-li výzvou uvedeno jinak.
Realizuje-li se projekt v režimu nepřímých nákladů, zahrnují se mezi přímé výdaje na
hardware a osobní vybavení pouze výdaje související s věcnými aktivitami projektu.
Hardware a osobní vybavení související s administrací projektu a prací
administrativního týmu je součástí nepřímých nákladů.
Doložení způsobilosti:
a) dodací list;
b) objednávka/smlouva;
c) inventární karta majetku;
d) podklady k realizované veřejné zakázce;
e) znalecký posudek nebo průkazný průzkum trhu na tržní cenu u použitého majetku;
f) doklad o úhradě;
g) příjemce dokládá výdaj fakturou dodavatele.
Stroje a zařízení
Nákup nových i použitých strojů a zařízení nebo technické zhodnocení stávajícího majetku, kde
pořizovací cena samostatných movitých věcí a souborů majetku v účetnictví je rovna, či je
nižší, než 40 000 Kč a doba použitelnosti je delší než jeden rok.
Realizuje-li se projekt v režimu nepřímých nákladů, zahrnují se mezi přímé výdaje na
stroje a zařízení pouze výdaje související s aktivitami projektu. Stroje a zařízení
související s administrací projektu a prací administrativního týmu jsou součástí
nepřímých nákladů.
Způsobilým výdajem je pořizovací cena (včetně montáže, dopravy, zapojení, apod.)
a pozáruční servis nepřesahující dobu realizace projektu, není-li výzvou uvedeno jinak.
Doložení způsobilosti:
a) dodací list;
b) objednávka/smlouva;
c) inventární karta majetku;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 142 z 303
d) podklady k realizované veřejné zakázce;
e) znalecký posudek nebo průkazný průzkum trhu na tržní cenu u použitého majetku;
f) příjemce dokládá výdaj fakturou dodavatele;
g) doklad o úhradě.
Materiál
Do této kategorie výdajů příjemce zahrnuje veškeré vybavení a výzkumný či výukový materiál
(chemikálie, součástky, učebnice, materiál pro praktickou výuku, atp), které slouží pro odborné
klíčové aktivity nebo přímou práci s cílovou skupinou.
Pokud je projekt realizován v režimu nepřímých nákladů, náleží do této kategorie
přímých výdajů pouze materiál, který neslouží k administraci projektu.
Dokladování způsobilosti:
a) faktura od dodavatele;
b) doklad o úhradě.
 Drobný nehmotný majetek
Způsobilé jsou výdaje na software, nákup databází (včetně aktualizace), nákup práv duševního
vlastnictví (know–how, licence, patenty, atd.). Pořizovací cena nehmotného neinvestičního
majetku je rovna, či je nižší, než 60 000 Kč. Způsobilým výdajem je pořizovací cena111
(včetně
instalace, apod.), u know-how pak ocenění znaleckým posudkem od příslušného soudního
znalce.
U licencí je způsobilým výdajem licence poskytnutá na dobu, po kterou je realizován projekt,
nebo na dobu, která je delší než realizace projektu, avšak jako nejkratší ji poskytuje dodavatel.
Doložení způsobilosti:
a) objednávka/smlouva;
b) podklady k realizované veřejné zakázce;
c) doklad o úhradě;
d) příjemce dokládá výdaj fakturou dodavatele případně znaleckým posudkem.
 Odpisy
Odpisy hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku (pořízeného před začátkem fyzické
realizace projektu nebo i v průběhu jeho realizace) jsou způsobilými výdaji projektu, jestliže
jsou splněny následující podmínky:
– k nákupu dotčeného majetku nebyly využity veřejné prostředky (tj. současný či některý
z předcházejících vlastníků zařízení neobdržel prostředky z veřejných zdrojů (v rámci jiného
projektu) na nákup daného majetku);
111
V případě pochybností může být pořizovací cena ověřena znaleckým posudkem. Způsobilým výdajem je pak
pořizovací cena do výše, kterou stanovil znalecký posudek.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 143 z 303
– příjemce si vybere způsob daňového odpisování (v souladu se zákonem o daních z příjmů,
ve znění pozdějších předpisů), který bude používat po celou dobu realizace projektu;
– způsobilým výdajem je daňový odpis stanovený dle zákona o daních z příjmů, ve znění
pozdějších předpisů, v alikvotní výši s ohledem na míru využití daného majetku v rámci
realizace projektu;
– odpisy se zaokrouhlují na celé koruny nahoru.
Odpisy motorových vozidel nejsou v rámci projektů financovaných z ESF přímým způsobilým
výdajem. Výjimkou jsou projekty, kde bude vozidlo využito pro realizaci aktivit pro cílové
skupiny se speciálními vzdělávacími potřebami (např. přeprava handicapovaných žáků do
školy nebo na místa, kde se aktivity realizují, apod.).
Doložení způsobilosti:
a) inventární karta majetku;
b) odpisový plán;
c) doklad o době a míře využití majetku pro daný projekt (např. přístrojové deníky).
 Místní kancelář
V rámci této kapitoly rozpočtu je možno čerpat finanční prostředky na zabezpečení provozu
kanceláře, která slouží k řízení projektu. Za způsobilé výdaje jsou považovány výdaje za
materiál a služby, které souvisejí s řízením projektu, využívá je zejména administrativní tým,
a jsou pro zabezpečení realizace projektu nezbytné.
Pokud se projekt realizuje v režimu nepřímých nákladů, veškeré výdaje spadající do této
kapitoly jsou hrazeny z nepřímých nákladů.
Výdaje na místní kancelář mohou buď souviset výhradně s projektem a nesmějí mít vztah
k jiným aktivitám, nebo mohou s projektem souviset částečně a mít vztah i k jiným aktivitám
příjemce – v takovém případě je možné do způsobilých výdajů započítat pouze podíl připadající
na administraci projektu. Jedná se například o spotřební zboží a provozní materiál, telefon,
poštovné, fax, platbu za připojení k internetu, spotřebu vody, paliv a energie, nájemné kanceláří
pro realizační tým, apod.
Dokladování způsobilosti:
a) faktury od dodavatelů;
b) interní faktury o přeúčtování části nákladů z provozního střediska, včetně doložení způsobu
výpočtu;
c) doklad o úhradě.
 Nákup služeb
Výdaje spojené s nákupem služeb jsou způsobilé pouze v případě, že:
– dodávky veškerých služeb jsou v souladu s cíli projektu a přispívají k jejich naplňování;
– dodávky služeb bezprostředně souvisejí s realizací projektu (časově i místně).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 144 z 303
Do kapitoly rozpočtu nákup služeb patří například:
– energie – nezbytné pro realizaci aktivit projektu – provoz strojů a zařízení, výzkumných
center, apod.;
– opravy a údržba – údržba strojů, zařízení či budov, vždy ve vazbě na aktivity projektu;
– jiné výdaje – výdaje na právní poradenství, znalecké posudky, na administraci
zakázek, zajišťovanou externím dodavatelem a další výše nespecifikované služby
pokud přímo souvisejí s činnostmi projektu a pokud jsou nezbytné pro jeho realizaci
(např. výdaje na nezbytné vzdělávání členů odborného týmu související s projektem).
Realizuje-li se projekt v režimu nepřímých nákladů, veškeré výdaje za nákup služeb
související s administrací projektu a prací administrativního týmu spadají do kapitoly
nepřímých nákladů.
V rámci této kapitoly patří do rozpočtu položka Outsourcované služby, do které patří
například::
– nákup na zakázku vyvíjených nebo vytvářených publikací, školicích materiálů (učebnice,
publikace, knihy, manuály, příručky) nebo multimediálních pomůcek;
– odborné služby/studie a výzkum – zahrnuje např. výdaje na zpracování studií, analýz,
sběr dat a zajištění tlumočení a dalších dílčích výzkumných úkolů nezbytných pro realizaci
projektu; může zahrnovat zahraničního experta, pokud s ním není uzavřena pracovní
smlouva nebo dohoda (v takovém případě by byl vykazován v rámci položky Osobní
výdaje);
– audit projektu – je-li požadován výzvou;
– výdaje na konference/kurzy – zahrnuje výdaje na zajištění realizace konferencí nebo kurzů
pořádaných příjemcem nebo partnerem s finančním příspěvkem v rámci projektu – školení
nebo konference, do kterých budou zapojeni zástupci cílové skupiny, hostující účastníci
nebo širší veřejnost; tyto výdaje pokrývají zpravidla zajištění pronájmu prostor, konferenční
techniky, občerstvení112
, dopravy a ubytování pro cílovou skupinu apod.;
Dokladování způsobilosti:
a) faktury od dodavatelů;
b) objednávka/smlouva;
c) prezenční listiny v případě podpory účastníků;
d) interní faktury o přeúčtování části nákladů z provozního nebo jiného střediska, včetně
doložení způsobu výpočtu;
e) doklad o úhradě.
112
Cenový limit občerstvení je dán bodem 10. Přímá podpora této kapitoly (odrážka stravování).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 145 z 303
 Nájem a leasing
Není-li pro účely projektu hospodárné zakoupení příslušného movitého nebo nemovitého
majetku, lze využít jeho krátkodobého nebo dlouhodobého pronájmu.
Obecně platí, že způsobilým výdajem je pouze část nájmu/leasingu, která časově souvisí
s aktivitami projektu, ve kterých je daný majetek využit. Je-li majetek v rámci této doby využit
pro účely pouze částečně, způsobilá je pouze odpovídající část splátek nájmu nebo leasingu.
Pokud je projekt realizován v režimu nepřímých nákladů, náleží do přímých výdajů
pouze nájem movitých a nemovitých věcí sloužících k realizaci aktivit projektu. Na
majetek, který využívá administrativní tým, se vztahuje paušální platba nepřímých
nákladů.
Leasing
– Finanční – pronájem movité či nemovité věci, po jehož skončení zpravidla přechází
předmět leasingu za dohodnutou kupní cenu do vlastnictví nájemce113
; lze využít pouze
tehdy, pokud by způsobilým výdajem byl i předmět leasingu
U leasingových smluv s doložkou o odkupu (nebo u smluv stanovujících minimální
leasingové období o délce odpovídající životnosti investice, která je předmětem smlouvy)
nesmí způsobilá částka přesáhnout tržní hodnotu investice, která je předmětem leasingu.
Daně a finanční činnost pronajímatele související s leasingovou smlouvou nejsou
způsobilými výdaji. Způsobilým výdajem jsou pouze splátky vztahující se k období realizace
projektu.
– Operativní – pronájem movité či nemovité věci, po jehož skončení se předmět leasingu
zpravidla vrací pronajímateli. Lze využít i tehdy, pokud by předmět leasingu nebyl způsobilým
výdajem. Příjemce však musí prokázat, že daný majetek je nezbytný pro realizaci projektu.
ŘO OP VVV si vyhrazuje právo omezit možnost způsobilosti výdajů formou operativního
leasingu pro jednotlivé výzvy.
Smlouva operativního leasingu je uzavřena s pevným/uzavřeným koncem (tzn., není
umožněn volný nebo otevřený konec leasingového vztahu), který neumožňuje odkup
zařízení a budov za zůstatkovou cenu (způsobilé jsou pouze splátky, které se vztahují
k období realizace projektu a současně k období, po které byl předmět leasingu pro daný
projekt využíván).
Dokladování způsobilosti:
a) leasingová/nájemní smlouva, splátkový kalendář;
b) přijaté faktury vystavené na jednotlivé splátky;
c) výpočet poměrné způsobilé části leasingu – musí z něj být zřejmá doba, po kterou byl
předmět leasingu využíván pro daný projekt, skutečná výše splátek leasingu za rok,
metodika výpočtu způsobilého leasingu po období realizace projektu a dále celková výše
způsobilého leasingu;
113
Z hlediska §21 zákona 586/1992 Sb., o daních z příjmů je termín nájemce používaný v těchto pravidlech shodný
s termínem uživatel a termín pronajímatel s termínem vlastník.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 146 z 303
d) doklad o úhradě.
 Správní a jiné poplatky
Obecnou podmínkou způsobilosti správních výdajů a poplatků je jejich hospodárnost a přímá
vazba na projekt, případně požadavek poskytovatele podpory na jejich vynaložení v souvislosti
s projektem. Tato podmínka se vztahuje i na pojištění majetku a na správní a místní poplatky,
jako jsou např. poplatky za zápis do katastru nemovitostí, výpis z obchodního rejstříku, vydání
stavebního povolení, výpis z rejstříku trestů, odvody za vynětí půdy ze zemědělského půdního
fondu, notářské poplatky, apod.
Způsobilým výdajem jsou rovněž poplatky v zájmových organizacích či jiných uskupeních, je-li
členství v nich nezbytné pro dosažení cílů projektu.
Konkrétní poplatky, které jsou považovány za způsobilé, mohou být upřesněny dle nastavení
jednotlivých výzev.
Dokladování způsobilosti:
a) doklady o zaplacení poplatků;
b) bankovní výpisy.
 Přímá podpora
Tato kapitola zahrnuje výdaje týkající se přímo cílové skupiny projektu a jejího zapojení do
aktivit projektu. Výdaje uvedené v této kapitole nespadají do nepřímých nákladů projektu.
Mzdové příspěvky – jsou poskytovány zaměstnavateli jako náhrada části mzdových výdajů
(ve výši hrubé mzdy včetně zákonných odvodů) na jeho pracovníka po dobu jeho účasti na
dalším vzdělávání. Tyto náhrady se v rámci programu OP VVV mohou týkat pouze cílových
skupin specifikovaných ve výzvě a mohou být poskytovány až do výše 100 % skutečně
vyplacených mzdových výdajů, nejvýše však do výše číselně odpovídající trojnásobku částky
minimální mzdy platné v době konání aktivity projektu. Tato náhrada se vyplácí zaměstnavateli
pouze za dobu (v hodinách), kdy se jeho zaměstnanci skutečně účastnili aktivit projektu
namísto vykonávání sjednané práce. Cesta na místo realizace aktivity a zpět se do této doby
nezapočítává. Mzdové příspěvky se poskytují pouze na pracovníka účastnícího se aktivit
projektu, nikoli na pracovníka, který v průběhu nepřítomnosti daného pracovníka vykonává jeho
práci jako náhradník/zástupce.
Cestovné, ubytování a stravné – v OP VVV je možné použít přímou podporu na pokrytí
výdajů spojených s realizací praxí, stáží, exkurzí a vícedenních vzdělávacích pobytů, kdy je
jednorázově hrazeno ubytování, cestovné a stravné.
Jízdní výdaje, ubytování a stravování jsou hrazeny formou přímé úhrady jednotlivci. Jsou-li
cestovné, ubytování a stravné realizované formou služby, vykazují se v kapitole rozpočtu
Nákup služeb. Cestovní náhrady realizačního týmu spadají do kapitoly Cestovní náhrady nebo
do nepřímých nákladů (jsou–li v daném projektu využívány).
Jako přímou podporu účastníkům projektů je možné hradit jejich:
– cestovné (např. na základě předložených cestovních dokladů pro hromadnou dopravu ve
2. třídě). V případě použití silničního motorového vozidla jsou způsobilé výdaje omezeny
částkou odpovídající jízdence 2. třídy hromadné dopravy násobené počtem osob cílové
skupiny, které se ve vozidle přepravovaly. Výjimku tvoří použití silničního motorového
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 147 z 303
vozidla v případě, že bude doloženo, že hromadnou dopravu nebylo možno použít, např. při
přepravě handicapovaných osob, nebo když jízdní řády hromadné dopravy nenabízejí
vhodný použitelný spoj. V tomto případě je možno proplatit cestovní náhrady obdobně jako
realizačnímu týmu;
– ubytování – zástupcům cílových skupin je možné hradit výdaje v úrovni cen v místě
obvyklých, v ČR nejvýše však 1500 Kč za osobu a noc (pro hl. město Prahu se limit zvyšuje
na 2000 Kč za osobu a noc), případně cenu nižší dle interních předpisů dané organizace.
Při ubytování v zahraničí se u dospělých osob (včetně doktorandů, apod.) pokládá za
adekvátní ubytování v hotelu za ceny v místě obvyklé, zpravidla v kategorii ***, u žáků
a studentů se za vhodné pokládá ubytování v rodinách, hostelech, internátech, turistických
ubytovnách nebo VŠ kolejích (jiných, než kde je žák/student běžně ubytován), apod.;
– stravování – cenový limit pro stravování/občerstvení účastníků je stanoven na 300 Kč na
den a osobu v případě celodenní tuzemské akce (tj. akce, která se odehraje v rámci jednoho
dne a trvá minimálně 8 běžných hodin), případně 400 Kč, pokud se jedná o akci výjezdní
spojenou s ubytováním účastníků (pokud interní předpisy příjemce nestanoví nižší limit)
v zahraničí za ceny v místě obvyklé.
Stravování je možné poskytnout i dalším účastníkům akce, pokud bude zdůvodněna jejich
souvislost s realizací projektu (jedná se o osoby, které nejsou cílovou skupinou, ale účastní se
akce, např. významní hosté či experti nebo členové realizačního týmu (netýká se stravného
v rámci cestovního příkazu).
Všichni účastníci, kterým bylo poskytnuto ubytování a stravování, musí být zapsáni
v prezenční listině, která je vystavena na každý den zvlášť a která obsahuje relevantní údaje
o účastnících a dané akci.
V případě, že se nebude jednat o celodenní akci, musí být limitní částka
v odpovídajícím poměru zkrácena.
Zaměstnancům, pokud jsou cílovou skupinou, lze hradit stravné v souladu se zákoníkem
práce. V odůvodněných případech (pouze pokud není možné zabezpečit stravování jiným
způsobem) mohou být poskytnuty stravenky v odpovídající výši, případně propláceny výdaje
za stravování na základě jednotlivých předložených účetních dokladů
z obchodu/stravovacího zařízení. Ve výjimečných a odůvodněných případech stravování
zástupce cílové skupiny, který není zaměstnancem a stravování pro něj není možné
zajišťovat hromadně nebo v rámci cestovních náhrad na základě zákoníku práce, lze
v rámci účasti na zahraniční akci (např. stáži) proplácet stravování na základě tzv. smlouvy
nepojmenované, uzavřené mezi příjemcem/ partnerem a účastníkem. Sjednaná úhrada za
stravování musí odpovídat cenám v místě obvyklým.
U účastníků kurzů, kteří jsou na školení vysíláni na základě cestovního příkazu
zaměstnavatelem, je možné prokazovat a proplácet cestovní náhrady podle zákoníku práce.
V případě, že v rámci projektu jsou pro cílovou skupinu propláceny mzdové příspěvky a/nebo
cestovné, ubytování či stravné na základě cestovních příkazů, je zaměstnavatel cílové skupiny
povinen s příjemcem/partnerem podpory uzavřít smlouvu o vzdělávání114
a následně předložit
114
U partnera – není–li součástí partnerské smlouvy.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 148 z 303
příjemci/partnerovi rozpis cestovních náhrad za své zaměstnance a doložit jej kopiemi
příslušných dokladů (cestovní příkaz, jízdenky, doklady o ubytování, apod.).
Při vyúčtování zahraničních pracovních cest se postupuje stejně jako při vyúčtování
zahraničních pracovních cest zaměstnanců projektu (viz Cestování náhrady).
Při proplácení přímé podpory cílovým skupinám je třeba dokládat jednotlivé částky adekvátními
výdajovými doklady s podpisy podpořených osob. Pokud slouží jako doklad účasti cílové skupiny
na podpořené akci prezenční listiny a akce je vícedenní, musí být účast konkrétní osoby
doložena jejím podpisem za každý den konání akce.
Doprovodné aktivity – z této položky se hradí další výdaje související se zapojením cílové
skupiny v projektu (např. vstupenky na akce, kterých se cílová skupina účastní v rámci
projektu, apod.), dále je možné hradit výdaje spojené se zajištěním asistenta/ asistentských
služeb poskytovaných přímo zástupcům cílových skupin, např. žákům se speciálními
potřebami, handicapovaným, apod., dále pak i pro úhradu nutných výdajů (ve výši místně
obvyklé) spojených s péčí o děti nebo jiné závislé osoby tak, aby se tato osoba mohla zapojit
do aktivit projektu. Tyto služby budou poskytovány na základě smlouvy uzavřené mezi
příjemcem a poskytovatelem asistentské služby. Dále je možno z této položky hradit výdaje na
pedagogický dozor dětí, žáků a studentů, kteří jsou jako cílová skupina zahrnuti v projektu.
Dokladování způsobilosti:
a) doklad o úhradě (obecně ke všem níže uvedeným kategoriím);
b) mzdové příspěvky:
– výplatní a zúčtovací listiny, které jsou vyhotovovány za období jednoho měsíce;
– mzdové rekapitulace či jiné vhodné formy doložení celkových způsobilých mzdových výdajů
zaměstnanců za sledované období;
c) cestovné, ubytování a stravné:
– vyúčtování pracovní cesty;
– zpráva o průběhu zahraniční pracovní cesty;
– výdajové pokladní doklady – při přímém proplácení přímé podpory účastníkům aktivit;
d) doprovodné aktivity:
– faktury nebo smlouva115
od poskytovatele asistenční služby;
– výdajové pokladní doklady;
– výplatní a zúčtovací listiny za zaměstnance zajišťujícího doprovodné aktivity.
Komentář k rozpočtu
Příloha Komentář rozpočtu slouží k věcnému hodnocení žádosti o podporu. Hodnotitelé na
základě této přílohy posuzují přiměřenost a provázanost rozpočtu k obsahové náplni projektu.
Dle komentáře je možné objektivně posoudit respektování pravidla 3E (hospodárnosti,
115
V případě, kdy subjekt není podnikající osobou.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 149 z 303
účelnosti a efektivnosti) nákladů projektu. Žadatel je povinen v případě, že je tato příloha
požadována jako součást žádosti o podporu, tuto přílohu doložit.
Plánované výdaje v jednotlivých položkách/podkapitolách v rozpočtu, které nebudou mít
zdůvodněnou a prokazatelnou vazbu na projekt a jeho klíčové aktivity a zároveň nebude
zdůvodněná uvedená výše daného plánovaného výdaje, mohou být tyto plánované výdaje
z rozpočtu projektu ve věcným hodnocení/výběrovou komisí kráceny/vyškrtnuty.
Vytvoření přílohy – 1. krok
Export – IS KP14+
Dle postupu v Uživatelské příručce IS KP14+ Pokyny pro vyplnění formuláře žádosti o podporu
v kapitole 5.14. Záložka Rozpočet lze jednotkový rozpočet exportovat do xlsx formátu
prostřednictvím tlačítka Export standardní.
Tabulka Komentář k rozpočtu - Excel
Do exportovaného souboru přidejte za rozpočet sloupec s označením Popis a zdůvodnění
položky.
Instrukce pro vyplnění – 2. KROK
Jednotlivé položky rozpočtu musí být řádně zdůvodněné a opodstatněné. Musí být zdůvodněná
nejen jejich potřeba v projektu, ale také i jejich nacenění.
Výdaje na přímé aktivity - investiční (nad 40 tis. Kč HIM a 60 tis. Kč NHIM)
U každé položky je nutné detailně popsat důvod pořízení a nezbytnost pro realizaci projektu.
V případě, že položka bude pořizována v rámci veřejné zakázky, je nutné se odkázat na číslo
veřejné zakázky z projektové žádosti.
Osobní výdaje
Žadatel uvede zdůvodnění výše mzdové/platové sazby, úvazku a současně vyplní povinnou
přílohu žádosti o podporu Realizační tým.
Cestovní náhrady
Tuzemské cesty – uvést způsob stanovení počtu jednotek a ceny jednotek, ve stručnosti
uvést, v jaké souvislosti jsou tuzemské služební cesty plánovány.116
Zahraniční služební cesty – uvést způsob stanovení počtu jednotek a ceny jednotek.
Hmotný majetek a materiál a Nehmotný majetek
116
Pokud je projekt realizován v režimu nepřímých nákladů, náležejí do přímých výdajů pouze zahraniční služební
cesty. Tuzemské služební cesty spadají do nepřímých nákladů.
Kód Název
Cena
jednotk
y
Počet
jednotek
Částka
celkem
Potomek Úroveň Procento
Měrná jednotka
(přednastavena
ŘO)
Měrná jednotka (z
číselníku)
Měrná jednotka
(individuální)
Popis a zdůvodnění položky
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 150 z 303
Při nákupu hmotného a nehmotného majetku a materiálu je nutné plánovat ceny v místě a čase
obvyklé a respektovat ceny zařízení, které jsou uvedené v seznamu obvyklých cen vybavení
zveřejněném na stránkách MŠMT v sekci OP VVV. U každé položky je potřeba detailně popsat
důvod pořízení, specifikaci vůči úvazkům a nezbytnost pro realizaci projektu a vazba na
klíčovou aktivitu projektu. V případě překročení cen zařízení uvedené v dokumentu je nutné
uvést vysvětlení nákupu v návaznosti na odbornou aktivitu a řádné zdůvodnění vlastního
nacenění.
U pořizovaného majetku a materiálu, který není uveden v seznamu obvyklých cen, je nezbytné
provést např. průzkum trhu, který bude také součástí popisu a zdůvodnění pořízení,
a ze kterého bude jasně plynout, že cena pořizovaného majetku je v místě a čase obvyklá.
V případě, že položka bude pořizována v rámci veřejné zakázky, je nutné se odkázat na číslo
veřejné zakázky z projektové žádosti.
Odpisy
Při využití odpisů hmotného a nehmotného majetku je nutné popsat důvod po pořízení
a nezbytnost pro realizaci projektu. Je potřeba uvést také, že k nákupu dotčeného majetku
nebyly využity veřejné prostředky (tj. současný či některý z předcházejících vlastníků zařízení
neobdržel prostředky z veřejných zdrojů (v rámci jiného projektu) na nákup daného majetku)
a také formu odpisování (v souladu se zákonem o daních z příjmů, ve znění pozdějších
předpisů), kterou bude používat po celou dobu realizace projektu, tuto nastavenou formu již
nebude moci měnit.
Místní kancelář
Je nutná specifikace nákladů vůči velikosti a složení realizačnímu týmu.117
Nákup služeb
Při nákupu služeb je u každé položky nutné detailně popsat důvod pořízení a nezbytnost
pro realizaci projektu. U pořizovaných služeb je nezbytné provést průzkum trhu, který bude
také součástí popisu a zdůvodnění pořízení jednotlivých služeb, a ze kterého bude jasně
plynout, že cena pořizovaného majetku je v místě a čase obvyklá.
V případě, že položka bude pořizována v rámci veřejné zakázky, je nutné se odkázat na číslo
veřejné zakázky z projektové žádosti.
Přímá podpora
U jednotlivých položek je nutné popsat přímou návaznost na cílovou skupinu. U cestovních
náhrad cílové skupiny je nutné uvést způsob stanovení počtu jednotek a ceny jednotek,
ve stručnosti uvést, v jaké souvislosti jsou cesty cílové skupiny plánovány.118
Zejména
zahraniční cesty cílové skupiny by měly být řádně zdůvodněny a jasně specifikovány.
Mzdové příspěvky je nutné popsat tak, aby bylo zřejmé, že se nejedná o mzdový příspěvek na
pracovníka, který v průběhu nepřítomnosti daného pracovníka vykonává jeho práci jako
náhradník/zástupce.
117
Pokud se projekt realizuje v režimu nepřímých nákladů, veškeré výdaje spadající do této kapitoly jsou hrazeny
z nepřímých nákladů.
118
Jsou-li cestovné, ubytování a stravné realizované formou služby, vykazují se v kapitole rozpočtu Nákup služeb.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 151 z 303
8.7.3 Věcné příspěvky v OP VVV
Věcné příspěvky lze využít v projetu OP VVV pouze za předpokladu, že nebyly pořízené
z ESIF, splňují níže uvedené podmínky a zároveň slouží jako způsob zajištění
spolufinancování projektu ze strany žadatele/příjemce. Za věcný příspěvek je pro účely
posouzení způsobilosti v rámci OP VVV možné považovat poskytnutí:
– stavebních prací,
– zboží,
– služeb,
– pozemků,
– staveb,
– neplacené dobrovolné práce,
a to také při splnění podmínky, že výdaje spojené s jejich nákupem/pořízením nebyly hrazeny
z projektu realizovaného v rámci OP VVV, nebo projektu, který hodlá žadatel/příjemce tímto
věcným příspěvkem spolufinancovat.
Věcné příspěvky jsou způsobilé pouze do výše spolufinancování projektu
žadatelem/příjemcem, stanoveného ze skutečně čerpaných celkových způsobilých
výdajů projektu. Bližší informace k spolufinancování projektu jsou uvedené v kapitole
8.1.5.
Věcný příspěvek je možné poskytnout v dané výzvě pouze za předpokladu, že druh tohoto
věcného příspěvku viz výše, je dle druhu způsobilým výdajem dané výzvy a splňuje/pomáhá
naplnit účel projektu a tudíž je nezbytný pro jeho realizaci.
Obecně pro věcné příspěvky platí:
1) Veřejná podpora poskytnutá na projekt, jehož součástí jsou věcné příspěvky, nesmí po
odečtení věcných příspěvků přesáhnout celkové způsobilé výdaje na konci projektu, tj.
financování z veřejných zdrojů nesmí na konci projektu převyšovat skutečně vzniklé
a uhrazené výdaje, tedy částku bez způsobilých výdajů v podobě věcných příspěvků.
2) Hodnota přisuzovaná věcným příspěvkům nepřesahuje ceny obvyklé v místě a čase a pro
dané plnění.
3) Hodnotu a poskytnutí věcného příspěvku lze nezávisle posoudit a ověřit.
4) V případě, že se žadatel/příjemce rozhodne využít pro spolufinancování projektu věcný
příspěvek, uvede a popíše způsob a formu jeho poskytnutí již v žádosti o podporu (do
textového pole příslušné klíčové aktivity projektu v IS KP14+) a současně v rozpočtu
vytvoří samostatnou položku rozpočtu s označením, že se jedná o věcný příspěvek.
Současně platí, že takto poskytnutý věcný příspěvek zahrnuje do závěrečné žádosti
o platbu (do soupisky dokladů v rámci závěrečné žádosti o platbu) a to max. do výše
vlastního spolufinancování. V případě poskytnutí věcného příspěvku a jeho zahrnutí do
některé z průběžných žádosti o platbu (v průběhu realizace projektu), jsou výdaje s ním
spojené zahrnuty ze strany ŘO OP VVV až do závěrečného vyúčtování projektu, tzn. že
částka věcného příspěvku bude zahrnuta až do výpočtu závěrečné platby/vratky při
ukončení realizace projektu a při administraci závěrečné žádosti o platbu (věcný přípěvek
bude ze strany příjemce na základě požadavku administrátora vyjmut ze soupisky dokladů
v rámci průběžné žádosti o platbu a příjemce ho opětovně zahrne až do soupisky dokladů
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 152 z 303
v rámci závěrečné žádosti o platbu). Znalecký posudek a další dokumenty prokazující
hodnotu věcného příspěvku popř. další požadované dokumenty příjemce předkládá
v nejbližší průběžné ZoR projektu, která následuje po zahrnutí (použití) věcného příspěvku
do projektu (bez zahrnutí částky připadající věcnému příspěvku do dané soupisky dokladů
v rámci dané průběžné ŽoP), nejpozději však v ZZoR projektu. .
5) Věcné příspěvky se využívají výhradně na spolufinancování projektů realizovaných v rámci
OP VVV ze strany žadatele/příjemce.
6) V případě poskytnutí pozemku nebo nemovitosti je jeho hodnota stanovena na základě
znaleckého posudku, který bude vyhotoven soudním znalcem na základě zákona
o oceňování majetku a související platné legislativy, přičemž hodnota věcného příspěvku
nesmí překročit limit 10 % celkových způsobilých výdajů projektu. Současně platí, že nákup
pozemku či nemovitosti je v rámci dané výzvy umožněn a je nezbytný pro realizaci daného
projektu. V případě, že se žadatel/příjemce rozhodne poskytnout pro spolufinancování vlastní
pozemek nebo nemovitost musí platit, že na daném pozemku či nemovitosti budou probíhat
klíčové aktivity daného projektu.
7) V případě věcných příspěvků ve formě neplacené dobrovolné práce se hodnota této práce
určuje na základě ověřeného objemu vynaložené pracovní doby (např. dle pracovního
výkazu) a sazby používané při odměňování za rovnocennou práci. Při tomto druhu
věcného příspěvku není ze strany ŘO OP VVV vyžadována evidence v účetnictví
příjemce. Dobrovolná práce může být žadatelem/příjemcem zahrnuta do povinného
spolufinancování projektu při splnění následujících podmínek:
– může se jednat pouze o dobrovolnickou práci organizovanou prostřednictvím
dobrovolnických center, akreditovaných jako vysílající organizace dle zákona o dobrovolnické
službě;
– dobrovolnická centra musí mít s dobrovolníkem uzavřenou smlouvu, musí garantovat výkon
jeho práce v souladu s platnou legislativou a také potvrzovat pro organizaci evidenci
rozsahu odvedené práce.
8) V případě věcných příspěvků ve formě služeb a zboží se hodnota určuje na základě
průzkumu trhu nebo znaleckého posudku.
Ve vyhlášené výzvě může být rozsah věcných příspěvků omezen.
V případě, že je v rámci dané výzvy umožněn vklad žadatele/příjemce v podobě věcného
příspěvku, je zapotřebí pro účely doložení způsobilých výdajů prokázat jak vlastnictví, tak
hodnotu tohoto věcného příspěvku.
Vlastnický vztah k nemovitosti je dokládán obvykle výpisem z katastru nemovitostí. V případě,
že vlastnické právo není ještě zaneseno v katastru nemovitostí, je možné doložit vlastnictví
prostřednictvím návrhu na vklad do katastru nemovitostí potvrzeného katastrálním úřadem
a smlouvou o nabytí vlastnického práva (např. kupní smlouva, darovací smlouva, atp.).
Ocenění nemovitosti je dokládáno prostřednictvím znaleckého posudku, který bude vyhotoven
soudním znalcem na základě zákona o oceňování majetku a související platné legislativy.
Tento posudek nesmí být starší než 6 měsíců před zahrnutím (použitím) věcného
příspěvku do projektu v rámci příslušné klíčové aktivity (tj. lhůta 6 měsíců se počíta od
data, kdy byla zahájena realizace aktivity, v rámci které byl věcný příspěvek do projektu
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 153 z 303
zahrnut). Nabytí nemovitosti jako takové podléhá podmínce, že nesmí dojít k dvojímu
financování z ESIF.
Vlastnictví movitého majetku je z hlediska požadovaných dokladů řádně doloženo (například
předložením skladní/inventární karty majetku). Hodnota vloženého materiálu by měla být taktéž
doložena prostřednictvím znaleckého posudku, který bude vyhotovován soudním znalcem na
základě zákona o oceňování majetku a související platné legislativy. Nabytí movitého majetku
podléhá podmínce, že nemůže dojít k dvojímu financování projektu z ESIF.
8.7.4 Nepřímé náklady
Pro projekty s nepřímými náklady jsou platná pravidla způsobilosti výdajů vymezená v kapitole
8.7.1 a 8.7.2, ovšem s tou výjimkou, že mezi skutečně prokazovanými způsobilými výdaji (tj.
mezi přímé výdaje) nemohou být zařazeny ty položky, které dle níže uvedené definice
a vymezení patří do nepřímých nákladů. V rámci projektu se způsobilé nepřímé náklady
vyjadřují v jednotkách procent vzhledem k celkovým způsobilým přímým výdajům a tyto
náklady vznikly a jsou způsobilé ve výši odvozené z podílu nepřímých nákladů na přímých
způsobilých vádajích, který je stanoven v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory.
Nepřímým nákladem se rozumí náklad, který vznikl při realizaci projektu či v jeho důsledku, ale
jeho výše je odvozená nepřímo výpočtem paušální sazbou. Jedná se o náklady, které
organizaci vznikají v souvislosti se zajištěním servisních činností (např. zpracování účetnictví,
platby nájemného a energií), které nelze přímo přiřadit ke konkrétnímu projektu. Jedná se
rovněž o náklady s nízkými částkami, které se v projektech vyskytují ve velkém počtu, a ŘO
OP VVV je z důvodu administrativně náročné kontroly zařadil do nepřímých nákladů (např.
tuzemské cestovné). V neposlední řadě se jedná o náklady, které se opakují v každém projektu
a jsou pro jeho zajištění nezbytné (např. pozice zajišťující administraci projektu, viz kapitola
5.2.1).
Vzhledem k obtížnosti přiřazení výdaje ke konkrétní aktivitě a složitosti dokladování a kontroly
těchto výdajů bývá v praxi upřednostňováno vykazování formou nepřímých nákladů.
Nepřímé náklady příjemce prokazuje procentuálním poměrem vůči skutečně vynaloženým
způsobilým přímým výdajům.
ŘO u projektů aplikujících NN nekontroluje účetní doklady vztahující se k nepřímým nákladům, ani
jejich skutečné užití, ale kontroluje pouze přímé výdaje projektu. V případě, že při následné
kontrole bude část přímých výdajů klasifikována jako nezpůsobilá, stane se nezpůsobilou
i odpovídající část nepřímých nákladů určená paušální sazbou/ sazbou nepřímých nákladů.
Nepřímé náklady se považují za vynaložené, aniž by se zjišťovalo, zda příjemce finanční
prostředky skutečně vydal.
8.7.4.1 Sazby nepřímých nákladů pro projekty financované z ESF
Jsou-li sazby nepřímých nákladů pro ESF na výzvě uplatňovány, určí se paušální sazba
nepřímých nákladů buď:
1. až do výše 25 % způsobilých přímých výdajů dle níže uvedené tabulky,
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 154 z 303
Dolní hranice (v Kč)
přímých výdajů
Horní hranice (v Kč)
přímých výdajů
Sazba
nepřímých nákladů
0 13 000 000 25 %
13 000 001 21 000 000 21 %
21 000 001 30 000 000 18 %
30 000 001 40 000 000 16 %
40 000 001 50 000 000 14 %
50 000 001 80 000 000 12 %
80 000 001 120 000 000 10 %
120 000 001 200 000 000 8 %
200 000 001 a více 6 %
2. nebo bude využito varianty stanovení sazby nepřímých nákladů 15 % ze způsobilých
přímých výdajů na zaměstnance,
3. nebo paušální sazbu až do výše 40 % způsobilých přímých výdajů na zaměstnance za
účelem pokrytí zbývajících nákladů na projekt.
8.7.4.2 Sazby nepřímých nákladů pro projekty financované z EFRR
Jsou-li sazby nepřímých nákladů pro EFRR na výzvě uplatňovány, určí se paušální sazba
nepřímých nákladů buď:
1. individuálně na každém projektu, nebo
2. bude stanovena na základě zpracované analýzy na úrovni výzvy, nebo
3. bude využito varianty stanovení sazby nepřímých nákladů 15% z přímých osobních
nákladů.
Paušální sazba nepřímých nákladů ad 1) a 2) nesmí nikdy překročit 25%.
V případě varianty 1 bude sazba stanovena tímto postupem:
– žadatel v žádosti o podporu edituje rozpočet v rozdělení na administrativní výdaje a ostatní
výdaje;
– rozpočet je posuzován v procesu hodnocení projektu interními/externími hodnotiteli/
hodnoticí/výběrovou komisí. Obsahuje-li nezpůsobilé výdaje, případně nadsazené částky, je
odpovídajícím způsobem krácen;
– ŘO stanoví paušální sazbu nepřímých nákladů po doporučení projektu výběrovou komisí
ukončení procesu schvalování jako podíl administrativních nákladů, očištěných o náklady
spadající svých charakterem do skupiny NN, vůči celkovým přímým způsobilým výdajům
projektu;
– paušální sazba NN je zafixována v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory a platí do
konce realizace projektu.Touto sazbou jsou v každé žádosti o platbu stanoveny nepřímé
náklady.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 155 z 303
8.7.4.3 Definice nepřímých nákladů
Definice kategorií nepřímých nákladů je stejná pro projekty financované z ESF i EFRR.
Pokud výzva a dokumentace k ní vztahující, v níž jsou aplikovány nepřímé náklady, nestanoví
jinak, nelze mezi přímé výdaje zařadit zejména:
1) Výdaje na odměňování pracovníků, kteří vykonávají v rámci organizace příjemce či
partnera aktivity:
 výdaje spojené s činnostmi administrativního týmu projektu (viz definice
administrativního týmu dle kapitoly 5.2.1.: např. projektový manažer, finanční manažer,
jejich asistenti, apod.); tato položka není součástí nepřímých nákladů v případě využití
varianty paušálních sazby 40% pro ESF a sazby nepřímých nákladů pro EFRR ve výši
15%;
 vedení účetnictví;
 personalistika;
 administrace zadávacích řízení;
 zajištění školení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v režimu stanoveném právními
předpisy ČR;
 zajištění ostrahy;
 zajištění úklidu a čištění;
 zajištění opravy a údržby zařízení a vybavení a využívaných nemovitostí;
 zajištění publicity projektu, včetně monitoringu tisku (např. inzerce, pronájem prostor pro
tiskovou konferenci, občerstvení na tiskovou konferenci, výroba propagačních
předmětů, letáků, apod.) s výjimkou případů, kdy jsou opatření publicity hlavní činností
projektu (zejména u projektů zaměřených na změnu povědomí cílové skupiny, apod.);
 správa počítačových sítí a internetových stránek včetně jejich aktualizace;
 kopírování;
 tisk pro administraci projektu a pro publicitu;
 náklady na tvorbu FKSP za pracovníky, kteří jsou v rámci projektu hrazeni z nepřímých
nákladů.
2) Cestovné realizačního týmu, jehož předmětem jsou:
 veškeré cestovní náhrady spojené s vnitrostátními pracovními cestami (není rozhodující,
jakým dopravním prostředkem se cesta uskutečnila – např. služebním nebo
soukromým vozidlem, hromadnou dopravou, taxi, aj.); za cestovní náhrady realizačního
týmu se nepovažují výdaje spojené se společnou jízdou realizačního týmu a cílové
skupiny v zajištěném dopravním prostředku (např. autobus), je-li tento dopravní
prostředek zajištěn primárně pro cílovou skupinu a společná přeprava realizačního týmu
nevytváří dodatečné náklady na tuto přepravu cílové skupiny;
 veškeré náklady na provoz vozidel k vnitrostátním cestám.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 156 z 303
3) Zařízení a vybavení a kancelářské prostředky v následujících položkách:
 náklady na hardwarové a softwarové vybavení pro administrativní tým projektu;
 náklady na nákup papírů (včetně bloků), materiálu na laminování, psacích potřeb,
kancelářských sponek, šanonů, desek na dokumenty, tonerů, CD, DVD, USB flash
disků a dalších nosičů dat (bez ohledu na jejich využití v projektu, tj. zda jsou nezbytné
pro administraci projektu či pro cílovou skupinu);
 náklady na spotřební a kancelářský materiál (jiný než v předchozí odrážce) určený pro
administraci projektu (nikoli materiál pro cílovou skupinu projektu), tj. veškerý materiál či
drobné předměty, které nemají charakter zařízení nebo přístroje nebo jsou určeny
k jednorázové nebo postupné spotřebě a jejich životnost nepřesahuje dobu 1 roku;
 náklady na nákup zařízení a vybavení a spotřebního materiálu, které jsou pořizovány za
účelem zajištění publicity z ESIF;
 náklady na pořízení zásob či materiálu pro zajištění občerstvení pracovníků projektu
nebo cílové skupiny (jedná se o kelímky, sušenky, čaje, apod., které se
nespotřebovávají na jedné konkrétní akci, ale jsou určeny k průběžné spotřebě, např. při
jednotlivých konzultacích, přičemž není rozhodující, jak jsou tyto „zásoby“ zaúčtovány, tj.
nesouvisí s účtováním „na sklad“);
 náklady na čisticí prostředky a nástroje, resp. přístroje (s výjimkou případů, kdy je pro
své zapojení do projektu využívá cílová skupina);
 odpisy budov využívaných pro realizaci projektu;
 odpisy zařízení či vybavení, které slouží k administraci projektu (tj. nepoužívá ho cílová
skupina při svém zapojení do projektu).
4) Výdaje za služby, jejichž předmětem je:
 nájemné kanceláře a dalších prostor využívaných realizačním týmem projektu (včetně
publicity projektu), pronájem prostor pro práci s cílovou skupinou projektu patří mezi
přímé náklady (např. pronájem učebny, pronájem prostor pro chráněnou dílnu, apod.);
 nákup vody (vodné, stočné), paliv a energie (elektřina, topení, apod.), v prostorech
využívaných k realizaci projektu;
 internetové a telefonické připojení, fax, poštovné, dopravné, balné;
 vedení účetnictví včetně vedení mezd pracovníků;
 vedení rozpočtu, daňové a právní poradenství a konzultace;
 náklady spojené se zpracováním žádosti o podporu či jejich příloh;
 náklady spojené s administrací dotace;
 zajištění personalistiky (včetně nákladů spojených s posuzováním zdravotní způsobilosti
k práci na základě vstupní lékařské prohlídky v souladu se zákonem o specifických
zdravotních službách), zajištění školení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v režimu
stanoveném právními předpisy ČR;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 157 z 303
 nájem či operativní leasing zařízení či vybavení, které slouží k administraci projektu
(tj. nepoužívá ho pro své zapojení do projektu cílová skupina);
 zajištění opravy a údržby zařízení využívaných nemovitostí;
 zajištění publicity projektu včetně monitoringu tisku (např. inzerce, pronájem prostor pro
tiskovou konferenci, občerstvení na tiskovou konferenci, výroba propagačních
předmětů, letáků, apod.), s výjimkou případů, kdy jsou opatření publicity hlavní činností
projektu (zejména u projektů zaměřených na změnu povědomí cílové skupiny, apod.);
 správa počítačových sítí a internetových stránek včetně jejich aktualizace, kopírování,
tisk pro administraci projektu a pro publicitu;
 administrace výběrových/zadávacích řízení nezbytných pro projekt a další služby spojené
se zadáváním zakázek (inzerce, poradenství, atd.);
 procesní nebo finanční audit projektu, není-li vyžadován výzvou;
 notářské a správní poplatky nutné pro realizaci projektu (např. ověřování dokumentů,
atd.);
 úklidové a čisticí služby;
 zajištění ostrahy;
 pojištění majetku využívaného k realizaci projektu.
8.8 Nezpůsobilé výdaje
Nezpůsobilými výdaji jsou dle čl. 69 Obecného nařízení:
a) úroky z dlužných částek, kromě grantů udělených v podobě subvencí úrokových sazeb nebo
subvencí poplatků za záruky;
b) nákup nezastavěných a zastavěných pozemků za částku přesahující 10 % celkových
způsobilých výdajů na danou operaci. V případě opuštěných ploch a ploch dříve využívaných
k průmyslovým účelům, které zahrnují budovy, se tento strop zvýší na 15 %. Ve výjimečných
a řádně odůvodněných případech lze pro operace týkající se zachování životního prostředí
tento strop zvýšit nad výše uvedené procentní hodnoty;
c) daň z přidané hodnoty, kromě případů, kdy je podle vnitrostátních právních předpisů
neodpočitatelná.
Pro projekty, jejichž příspěvek z EU je financován z ESF, dále platí, že mezi nezpůsobilé
výdaje je řazen dle čl. 13 bod 4 Nařízení č. 1304/2013:
- nákup infrastruktury;
- nákup pozemků;
- nákup nemovitostí.
Nezpůsobilé výdaje jsou takové, které:
1) nelze hradit z dotačních prostředků;
2) nejsou obsaženy v platném rozpočtu projektu;
3) byly již jednou podpořeny z veřejných zdrojů;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 158 z 303
4) nejsou vynaloženy v souladu s cíli projektu a současně nejsou pro jejich dosažení nezbytné;
5) nejsou přiměřené a nejsou vynaloženy v souladu s principem hospodárnosti, efektivnosti
a účelnosti;
6) nejsou v souladu s českou nebo evropskou legislativou;
7) jsou spojené s financováním udržitelnosti projektů podpořených z předchozího
programového období (za podporu udržitelnosti není považován rozvoj projektů
podpořených z předchozího programového období).
Pokud takové výdaje vzniknou, hradí je příjemce z vlastních prostředků.
Nehospodárný nebo neefektivní výdaj může ŘO OP VVV označit za nezpůsobilý i v případě, že
je tento výdaj součástí schváleného rozpočtu. Jedná se například o případy neopodstatněných
nákupů zařízení, materiálu nebo služeb před ukončením projektu, nebo nákupy, ke kterým
příjemce nedoložil požadované dokumenty. Neopodstatněné výdaje budou posuzovány ve
vztahu ke stavu realizace klíčových aktivit projektu.
Za nezpůsobilé výdaje jsou považovány zejména:
– mzdové výdaje zaměstnanců, kteří se na projektu nepodílí (v případě řídicích pracovníků je
potřeba posuzovat jejich skutečné zapojení do realizace projektu, osobní výdaje za
zaměstnance v pozicích zástupců statutárního orgánu, kteří nejsou přímo zapojeni do
realizace projektu, respektive jsou zapojeni pouze formálně, nelze považovat za způsobilé);
– mzdové výdaje členů realizačního týmu, které souvisí s jejich zapojením do mimoprojektových
aktivit;
– náhrada nevyčerpané dovolené při ukončení pracovního poměru;
– ostatní výdaje za zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni, dle zvláštních
právních předpisů, např.:
 odvody na zdravotním pojištění v případě, že zaměstnanec čerpá neplacené volno;
 náhrady spojené s dovolenou nad rámec počtu týdnů taxativně vymezených
v ustanovení § 213 zákoníku práce.;
 náhrady spojené s dovolenou sjednanou k dohodě o pracovní činnosti;
 odstupné;
 příspěvky na penzijní připojištění, dary;
– daň z přidané hodnoty nebo její část, pokud existuje zákonný nárok na její odpočet;
– úroky z úvěrů a půjček;
– sankční poplatky, pokuty a penále, případně další sankční výdaje vyplývající ze smluv nebo
dalších příčin, storno poplatky;
– bankovní poplatky včetně bankovních poplatků za mezinárodní finanční transakce
(zahraniční platby, výběry hotovosti v zahraničí, konverzní poplatky, atd.);
– správní a místní poplatky, které nemají přímou vazbu na projekt a nejsou výslovně
stanoveny ŘO;
– přímé daně (silniční daň, daň z nemovitostí, daň darovací, daň dědická, cla, apod.);
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 159 z 303
– výdaje, které jsou součástí likvidace společnosti, nedobytné pohledávky, apod.;
– výdaje na právní spory vzniklé v souvislosti s určitým projektem, např. výdaje na uhrazení
soudního poplatku, na pořízení důkazů, na právní zastoupení v případě sporu, výdaje na
právní obranu proti postupu ŘO OP VVV, penále, pokuty, jiné sankční výdaje a právní
výlohy související s právním sporem;
– rezervy na možné budoucí ztráty a dluhy;
– kurzové ztráty, za kurzové ztráty se nepovažují ztráty vzniklé pouze účetně z důvodu
rozdílnosti použitého kurzu dle interní směrnice organizace a kurzu použitého při skutečné
úhradě;
– alkoholické nápoje, tabákové výrobky a psychotropní látky.
8.9 Příjmy projektu
Příjmy rozdělujeme na:
1) příjmy podle článku 61 Obecného nařízení (viz kapitola 8.9.1.);
2) příjmy mimo článek 61 Obecného nařízení (viz kapitola 8.9.2.).
Příjmem projektu nikdy nejsou:
– platby, které příjemce/partner obdrží ze smluvních pokut v důsledku porušení smlouvy mezi
příjemcem/partnerem a třetí osobou či osobami;
– platby, které vznikají v důsledku toho, že třetí osoba vybraná podle pravidel pro zadávání
zakázek svou nabídku stáhne (peněžní jistota);
– bankovní úroky plynoucí z finančních prostředků na účtu příjemce, financovaného
prostřednictvím režimu ex-ante.
8.9.1 Obecná pravidla pro projekty generující příjmy podle čl. 61
Projektem vytvářejícím příjmy podle čl. 61 Obecného nařízení se rozumí jakákoli operace
zahrnující investici do infrastruktury, za jejíž používání se účtují poplatky hrazené přímo uživateli
nebo jakákoli operace zahrnující prodej nebo pronájem pozemků či budov nebo jakékoli jiné
poskytování služeb za úplatu s celkovými způsobilými výdaji nad 1 mil. EUR před uplatněním
článku 61.
Ustanovení článku 61 Obecného nařízení se použijí na projekty, které vytvářejí čisté příjmy
po realizaci.
Příjem zde představuje peněžní tok v podobě poplatků hrazených přímo konečným uživatelem
výstupu projektu.
Projektem vytvářejícím příjmy se pro uplatnění čl. 61 rozumí jakýkoli projekt:
 zahrnující investice do infrastruktury, za jejíž používání se účtují poplatky hrazené přímo
uživateli;
 zahrnující prodej nebo pronájem pozemků či budov, staveb;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 160 z 303
 zahrnující jiné poskytování služeb za úplatu (např. vstupné do muzea účtované
návštěvníkům, poplatky za školení hrazené školícími se osobami).
Čl. 61 se nevztahuje zejména na tyto případy:
 projekty nevytvářející příjmy;
 projekty nevytvářející čisté příjmy (jejich příjmy nestačí k plnému pokrytí provozních
nákladů);
 projekty podléhající pravidlům veřejné podpory, to je:
a) podpory de minimis;
b) slučitelné státní podpory malým a středním podnikům, u které je v souvislosti se státní
podporou omezena intenzita nebo výše podpory;
c) slučitelné státní podpory, v jejímž případě bylo provedeno individuální ověření potřeb
financování v souladu s platnými pravidly pro státní podporu;
 projekty, jejichž celkové způsobilé výdaje nepřesahují 1 milion EUR nebo jsou
spolufinancované z ESF;
 návratnou pomoc, která musí být vrácena v plné výši;
 projekty technické pomoci;
 projekty, u kterých je podpora z veřejných zdrojů poskytována formou jednorázových částek
či na základě jednotkových nákladů.
Hranice 1 mil. EUR způsobilých výdajů se váže na celkové způsobilé výdaje projektu před
jejich úpravou dle čl. 61. Pro přepočet na EUR se použije kurz Evropské komise (dále i EK)
CZK/EUR platný v měsíci schválení žádosti o podporu řídicím orgánem. Takto použitý kurz je
pro určení celkových způsobilých výdajů projektu v EUR neměnný.
8.9.1.1 Postup výpočtu potenciálního čistého příjmu
Potenciální čistý příjem z projektu se určí předem pomocí diskontovaného čistého příjmu
z operace (metoda finanční mezery) s přihlédnutím k referenčnímu období, k běžně očekávané
ziskovosti dané kategorie investice, k uplatnění zásady „znečišťovatel platí“, a případně ke
kapitálu v souvislosti s relativní prosperitou daného členského státu nebo regionu. Podrobný
popis metody je uveden v Metodickém doporučení pro projekty vytvářející příjmy
v programovém období 2014–2020.
Od způsobilých výdajů operace se nejpozději v konečné žádosti o platbu předložené
příjemcem odečte čistý příjem vytvořený během provádění operace, který pochází ze zdrojů,
jež nebyly při určování potenciální čistého příjmu z operace zohledněny.
Pokud není objektivně možné předem určit příjmy za použití výše uvedené metody,
odečtou se od výdajů vykázaných Komisi čisté příjmy vytvořené do tří let od dokončení operace
nebo do termínu pro předkládání dokladů pro uzavření programu podle toho, co nastane dříve.
8.9.1.2 Monitorování příjmů
Příjemce je povinen oznámit poskytovateli podpory veškeré příjmy, které vzniknou v souvislosti
s projektem zahrnujícím investice do infrastruktury, za jejíž používání se účtují poplatky
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 161 z 303
hrazené přímo uživateli nebo jakákoli operace zahrnující prodej nebo pronájem pozemků či
budov nebo jakékoli jiné poskytování služeb za úplatu. Tato povinnost se vztahuje na čisté
příjmy (také i na dříve nezohledněné příjmy nebo na výrazné překročení původně odhadnutých
hodnot), které vzniknou od data zahájení fyzické realizace projektu.
Čisté příjmy, jež budou nakonec realizovány, budou sledovány v monitoringu projektu po dobu
realizace projektu a v době udržitelnosti. V případě odhalení významných rozporů mezi předem
odhadnutými čistými příjmy a realizovanými čistými příjmy bude přistoupeno k přepočtu
finanční mezery, přičemž za úroveň odchylky signalizující nesprávně stanovenou výši finanční
mezery na začátku projektu je Evropskou komisí považována odchylka ve finanční mezeře
přesahující 10 %.
Pokud byla při stanovení příjmů předem použita metoda výpočtu finanční mezery, příjemce je
povinen současně s předkládáním ZZoR projektu a ZZoU projektu přepočítat výši finanční
mezery dle skutečně dosažených hodnot příjmů a výdajů. ŘO OP VVV provede následně
úpravu výše přidělené podpory v těch případech, kdy došlo k překročení shora uvedeného 10%
limitu, přičemž příjemce je povinen vrátit odpovídající část podpory, tj. v období realizace
odečíst dodatečné příjmy od způsobilých výdajů operace nejpozději při závěrečné ŽoP
předkládané příjemcem, v období udržitelnosti provést vratku z důvodu příjmů. Vratku lze
provést do konce doby udržitelnosti nebo do termínu pro překládání dokladů pro uzavření
programu stanoveného ve zvláštních pravidlech pro jednotlivé fondy podle toho, co nastane
dříve.
8.9.2 Obecná pravidla pro projekty s příjmy mimo čl. 61
Jakékoliv příjmy, které nespadají pod čl. 61, kromě případů uvedených v úvodu kapitoly 8.9,
jsou považovány za jiné peněžní příjmy. Tyto příjmy snižují celkové způsobilé výdaje projektu,
čímž je snížen základ pro výpočet podpory a tím i samotná výše podpory.
V souladu s čl. 65, odst. 8 Obecného nařízení je nutné u projektů, jejichž celkové způsobilé
výdaje přesahují hranici 50 000 EUR, odečíst čisté jiné peněžní příjmy vytvořené v období
realizace projektu od způsobilých výdajů projektu, a to nejpozději při předložení závěrečné ŽoP
příjemcem, pokud tyto příjmy nebyly zohledněny už při schválení projektu a podpora nebyla
snížena již na začátku projektu. Pokud se předpokládaná výše čistých jiných peněžních příjmů
uvedená v právním aktu o poskytnutí podpory liší od skutečně dosažených hodnot, pak platí:
– budou-li skutečné čisté jiné peněžní příjmy nižší, příjemce nemá nárok na navýšení podpory;
– budou-li skutečné čisté jiné peněžní příjmy vyšší, o toto navýšení se poníží způsobilé výdaje,
a tím i podpora.
Čisté jiné peněžní příjmy představují jiné peněžní příjmy vytvořené projektem po odečtení
provozních výdajů projektu. Nejsou-li ke spolufinancování způsobilé celé investiční výdaje, je
třeba rozdělit v poměru způsobilých a nezpůsobilých výdajů i čisté příjmy.
Příjemce je povinen sledovat vytvořené jiné peněžní příjmy po dobu realizace projektu
a vykazovat je v rámci monitorovacích zpráv projektu (viz kapitola 7.1).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 162 z 303
8.10Finanční postihy (sankce) za neplnění povinností příjemce/
partnera
Výše odvodů za porušení rozpočotvé kázně, tedy neplnění povinností příjemce/partnera budou
stanoveny v právním aktu o poskytnutí/ převodu podpory.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 163 z 303
9. KAPITOLA – PROCESY A PRAVIDLA KONTROL A AUDITŮ
9.1 Obecná ustanovení o kontrolách, ověřeních a auditech
Povinností žadatele/příjemce je podrobit se kontrolám, resp. auditům, ze strany těchto
kontrolních orgánů: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy – ŘO OP VVV, Ministerstvo
financí (Auditní orgán a Platební a certifikační orgán), Evropská komise, Evropský účetní dvůr,
Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF), Nejvyšší kontrolní úřad ČR, Orgány finanční
správy České republiky ve smyslu zákona o finanční správě ČR, a příp. kontrolorů a dalších
kontrolních orgánů dle předpisů ČR a předpisů EU.
Povinností příjemce je informovat poskytovatele podpory písemně nebo elektronicky (např.
interní depeší) o skutečnostech majících vliv na realizaci projektu stanovených ŘO OP VVV,
především pak informovat o jakýchkoli kontrolách a auditech provedených v souvislosti
s projektem a to ve lhůtě do 15 pracovních dní. Povinností příjemce je dále na žádost
poskytovatele podpory, ŘO OP VVV, PCO nebo AO poskytnout veškeré informace o výsledcích
těchto kontrol a auditů včetně kopií protokolů z kontrol a zpráv o auditech.
Ke všem výše uvedeným povinnostem zaváže příjemce i své partnery a ostatní subjekty
podílející se na realizaci projektu.
Za účelem minimalizace dopadů auditů se příjemcům doporučuje konzultovat vypracování
písemného stanoviska k návrhu auditní zprávy předem s oddělením koordinace kontrol a auditů
a řízení rizi OP VVV.
Ze strany MŠMT budou prováděné administrativní ověření a kontroly na místě v souladu
s čl. 125 Obecného nařízení, kontrolním řádem, zákonem o finanční kontrole ve veřejné
správě.
Typy kontrol či administrativních ověření
1. Kontroly na místě/administrativní ověření před vydáním/uzavřením právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory
Administrativní ověření/kontrola na místě jsou prováděny v průběhu schvalování projektu,
kdy se zjišťuje stav připravenosti žadatele na celkovou realizaci projektu a naplnění podmínek
poskytování pomoci z OP VVV. Výstupem ověření je u tohoto typu záznam z hodnocení
projektu.
2. Kontroly na místě/administrativní ověření realizace projektu
Administrativní ověření je vykonáváno v období od vydání právního aktu o poskytnutí/ převodu
podpory do ukončení fyzické realizace projektu. Předmětem je v tomto případě zejména
ověření informací uvedených v monitorovacích zprávách, žádostech o platbu, přičemž
výchozími dokumenty pro tato ověření jsou právní akt o poskytnutí/převodu podpory a jeho
případné změny a další závazná dokumentace, neboť v nich jsou uvedena data a konkrétní
podmínky poskytnutí podpory mající vliv na způsobilost výdajů v rámci projektu.
Kontrola na místě ověřuje, zda realizace projektu probíhá v souladu s vydaným právním
aktem o poskytnutí/převodu podpory, pravidly OP VVV a předpisy ES a ČR a zda fakturované
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 164 z 303
produkty byly skutečně dodány a služby poskytnuty a zda vykazované hodnoty příjemcem
v monitorovacích zprávách a žádostech o platbu odpovídají skutečnosti.
3. Kontroly na místě/administrativní ověření udržitelnosti
Předmětem administrativního ověření/kontroly na místě je ověření dodržování podmínek právního
aktu o poskytnutí/převodu podpory po ukončení fyzické realizace projektu (či v době
udržitelnosti). Oba typy jsou prováděny po ukončení realizace projektu v rámci ex-post
monitoringu projektu.
Příjemce musí umožnit ŘO OP VVV provést ověření či kontrolu. Touto povinností je příjemce
povinen zavázat i ostatní subjekty zapojené do realizace projektu (zejména partnery
a dodavatele).
Kontrola na místě
Kontrolní orgán MŠMT při kontrole na místě zjišťuje, jak kontrolovaná osoba plní svoje povinnosti,
které jí vyplývají z právního aktu o poskytnutí/převodu podpory nebo legislativních předpisů EU
či ČR a z pravidel OP VVV. Vše se ověřuje v místě realizace projektu, nebo v místě sídla
kontrolované osoby. Kontrolní orgán zahajuje kontrolu na místě z moci úřední.
Kontrolovanou osobou se rozumí právnická nebo fyzická osoba, která je povinna podrobit se
dle příslušných právních předpisů veřejnosprávní kontrole využití dotačních prostředků ze
strany kontrolního orgánu. Jedná se tedy o příjemce v rámci OP VVV, příp. jiný subjekt
zapojený do podpořeného projektu.
Kontrola na místě bude žadatelům/příjemcům ve většině případů oznámena přes IS KP14+
prostřednictvím interní depeše nebo písemně (datovou schránkou, poštou). Současně je
žadatelům/příjemcům zpřístupněno k náhledu oznámení o zahájení kontroly na místě.
Kontrola na místě je zahájena předložením pověření ke kontrole kontrolované osobě nebo jiné
osobě, která kontrolované osobě dodává nebo dodala zboží, nebo ho od ní odebrala či
odebírá, koná nebo konala pro ni práce, anebo jí poskytuje nebo poskytovala služby nebo její
služby využívala či využívá, případně se na této činnosti podílí nebo podílela (dále jen „povinná
osoba“), jež je přítomna na místě kontroly.
Například při záměrnému vyhýbání se kontrole na místě kontrolovanou osobou, při
nespolupráci kontrolované osoby s kontrolory, apod. se může kontrola na místě zahájit i jinými
způsoby, a to:
– doručením oznámení o zahájení kontroly kontrolované osobě, součástí oznámení musí být
pověření ke kontrole, anebo seznam kontrolujících, nebo
– prvním z kontrolních úkonů bezprostředně předcházejících předložení pověření ke kontrole
kontrolované osobě nebo povinné osobě, jež je přítomna na místě kontroly, pokud je
provedení takových kontrolních úkonů k výkonu kontroly třeba.
Kontrolovaná osoba může dle § 10 odst. 1, písm. b) kontrolního řádu namítat podjatost
kontrolujícího či přizvané osoby (příloha č. 7 PpŽP). Vzor je k dispozici v IS KP14+. O vyřízení
námitky bude kontrolovaná osoba informována opět přes IS KP14+.
Před zahájením kontroly na místě je kontrolovaná osoba seznámena s právy a povinnostmi,
které upravuje § 10 kontrolního řádu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 165 z 303
1. Kontrolovaná osoba je oprávněna:
– požadovat po kontrolujícím předložení pověření ke kontrole a dalšího dokumentu, který
dokládá, že se jedná o osobu uvedenou v pověření ke kontrole;
– namítat podjatost kontrolujícího nebo přizvané osoby;
– seznámit se s obsahem protokolu o kontrole;
– podávat námitky proti kontrolním zjištěním uvedeným v protokolu o kontrole.
2. Kontrolovaná osoba je povinna vytvořit podmínky pro výkon kontroly na místě, umožnit
kontrolujícímu výkon jeho oprávnění stanovených tímto zákonem a poskytovat k tomu
potřebnou součinnost a podat ve lhůtě určené kontrolujícím písemnou zprávu o odstranění
nebo prevenci nedostatků zjištěných kontrolou, pokud o to kontrolující požádá.
3. Povinná osoba (viz zahájení kontroly) je povinna poskytnout kontrolujícímu součinnost
potřebnou k výkonu kontroly, nelze-li tuto součinnost zajistit prostřednictvím kontrolované
osoby.
Při samotném výkonu kontroly na místě kontrolní skupina ověřuje skutečnosti uvedené
příjemcem v projektovém záměru – žádosti o podporu a jejích přílohách, v předložených zprávách
(zprávy o realizaci včetně žádostí o platbu) a ve změnách projektu.
Na základě výsledků z kontroly na místě vypracuje kontrolní orgán ve lhůtě 30 kalendářních
dnů ode dne provedení posledního kontrolního úkonu (ve zvláště složitých případech
do 60 kalendářních dnů) Protokol o kontrole (dále jen „protokol“). Posledním kontrolním
úkonem je myšlen úkon, který předcházel vyhotovení Protokolu o kontrole: např. ukončení
šetření na místě a odjezd kontrolní skupiny z místa šetření; vrácení vyžádaných podkladů
kontrolované osobě; zaslání (vyžádaných) podkladů kontrolovanou osobou; provedení
potřebné analýzy; atd.
Stejnopis Protokolu o kontrole je zasílán kontrolované osobě přes IS MS2014+ (pokud bude
systém splňovat veškeré potřebné náležitosti), přes datovou schránku či poštou do vlastních
rukou.
V případech, kdy je kontrolované osobě Protokol o kontrole zasílán, nemusí kontrolovaná
osoba potvrzovat převzetí do Protokolu o kontrole. Jako potvrzení slouží v tomto případě
doklad o doručení či převzetí zásilky (dle způsobu zaslání).
Protokol o kontrole je možné předávat také osobně kontrolované osobě v případech
komplikovaných či rozsáhlých kontrolních nálezů, kde je třeba ke zjištění podat případné ústní
vysvětlení. Při osobním předání potvrzuje kontrolovaná osoba svým podpisem převzetí jednoho
výtisku Protokolu o kontrole.
Kontrolovaná osoba může v souladu s § 13 kontrolního řádu podat proti kontrolním zjištěním
uvedeným v protokolu písemné a zdůvodněné námitky (vzor v příloze č. 8), a to ve lhůtě
15 kalendářních dnů ode dne doručení protokolu (viz odstavec výše. Vedoucí kontrolní
skupiny může předem s ohledem na rozsah kontrolního zjištění stanovit v souladu
s § 13 kontrolního řádu v protokolu lhůtu delší.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 166 z 303
Námitky musí kontrolovaná osoba podat písemně119
a musí z nich být zřejmé, proti jakému
kontrolnímu zjištění směřují a musí také obsahovat odůvodnění nesouhlasu s tímto kontrolním
zjištěním. V případě, že kontrolovaná osoba podá námitky po stanovené či prodloužené lhůtě,
pak se námitky zamítnou jako námitky podané opožděně. V případě, že námitky podá
neoprávněná osoba, pak se námitky také zamítnou. V případě, že z námitek nebude zřejmé,
proti jakému kontrolnímu zjištění směřují, nebo bude chybět odůvodnění, pak se námitky
zamítnou jako nedůvodné.
Nevyhoví-li námitkám vedoucí kontrolní skupiny nebo kontrolující ve lhůtě 7120
kalendářních
dnů ode dne jejich doručení, vyřídí je nadřízená osoba kontrolujícího ve lhůtě 30 kalendářních
dnů ode dne jejich doručení tak, že jim vyhoví, částečně vyhoví, nebo je zamítne. Ve zvlášť
složitém případu se lhůta pro vyřízení námitek nadřízenou osobou kontrolujícího prodlužuje
o 30 dnů. O tomto prodloužení lhůty nadřízená osoba kontrolujícího kontrolovanou osobu
předem vyrozumí. V ostatních případech se námitkám vyhoví, částečně vyhoví, nebo se
zamítnou, příp. se předají k došetření.
Na základě výsledků kontroly na místě a kontrolních zjištění, může být ze strany kontrolované
osoby nutné provést určitá nápravná opatření. Přijetí těchto nápravných opatření ze strany
kontrolované osoby v důsledku realizované kontroly na místě, může být následně i předmětem
administrativního ověření či další kontroly na místě ze strany poskytovatele podpory.
Kontrola na místě je ukončena:
– marným uplynutím lhůty pro podání námitek nebo vzdáním se práva podat námitky, nebo
– dnem doručení vyřízení námitek kontrolované osobě, nebo
– dnem, ve kterém byly námitky předány k vyřízení správnímu orgánu.
Výstupy z kontrol na místě budou evidovány v informačním systému. Pochybení, u kterých to
ukládá legislativa, budou předána příslušným orgánům (např. podezření na porušení
rozpočtové kázně bude předáno OFS).
V případě, že odhalí ŘO OP VVV na základě kontrol na místě či administrativního ověření
podezření na porušení rozpočtové kázně dle § 44 rozpočtových pravidel, podezření na
spáchání trestného činu či porušení ZVZ, může dojít ke krácení žádosti o platbu, která je právě
administrována (viz kap. 9.2), nebo předání podezření příslušným subjektům k dalšímu šetření.
Zároveň může dojít k pozastavení plateb (tedy předfinancování), nevyplacení části dotace nebo
předání případu k zahájení řízení o odnětí dotace. O veškerém postupu je příjemce
informován.
Audit
Subjekty, jež mohou v rámci realizace OP VVV provádět audity u žadatelů, příjemců a partnerů
čerpajících podporu z OP VVV, jsou:
– auditní orgán Ministerstva financí,
– Evropská komise,
119
Pojem „písemně“ znamená v listinné nebo elektronické podobě se zaručeným elektronickým podpisem.
120
Pokud konec lhůty připadne na víkend nebo svátek, pak konec lhůty připadne na první následující pracovní den
(podrobněji dle ustanovení § 40 správního řádu). Stejný postup se uplatní při počítání lhůty pro podání námitek.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 167 z 303
– Evropský účetní dvůr.
Audity prováděné auditním orgánem se řídí § 13a ZFK a kontrolním řádem. Ostatní auditní
subjekty postupují v souladu s legislativou a pravidly Evropské unie.
Auditované osobě musí být poskytnut písemný návrh auditní zprávy. Auditovaná osoba je
následně oprávněna zaujmout k návrhu této zprávy písemné stanovisko, které se následně
stává součástí zprávy o auditu. Lhůtu pro podání písemného stanoviska stanoví zaměstnanec
kontrolního orgánu. Tato lhůta nesmí být kratší než 5 kalendářních dní, pokud nebyla
dohodnuta lhůta jiná.
Po marném uplynutí této lhůty nebo po doručení písemného stanoviska auditované osoby je
zpráva o auditu finalizována a předána vedoucímu orgánu veřejné správy, který audit vykonal.
Tímto dnem doručení auditní zprávy vedoucímu orgánu veřejné správy je audit ukončen. Dále
je konečná zpráva o auditu zaslána auditované osobě a ŘO OP VVV.
V případě, že součástí auditní zprávy z ukončeného auditu je podezření na nesrovnalost, pak
ŘO OP VVV musí taková zjištění považovat za potvrzená (ze strany Řídicího orgánu OP VVV
jsou taková zjištění nezvratná) a předat je relevantnímu orgánu veřejné správy kompetentnímu
k dalšímu šetření (například finančnímu úřadu, Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže).
9.2 Nesrovnalosti a způsoby jejich řešení
Příjemce se nesrovnalosti dopustí, pokud nedodrží podmínky, za kterých mu byly finanční
prostředky ESIF poskytnuty.
Za řešení nesrovnalostí v rámci OP VVV je odpovědný ŘO OP VVV121
. Porušení podmínek
a z nich vzniklé nezpůsobilé výdaje jsou řešeny následujícími způsoby:
Za nesrovnalost se nepokládají případy, kdy byla provedena odpovídající finanční oprava
spočívající:
- v provedení neoprávněného výdaje ze strany OSS za předpokladu, že dojde k odhalení
tohoto neoprávněného výdaje122
před jeho schválením v ŽoP, resp. před zahrnutím této
ŽoP do SŽ;
- ve vyjmutí123
aktuálního nezpůsobilého výdaje ze ŽoP a soupisky dokladů ve výši
předkládaného nezpůsobilého výdaje včetně přeúčtování do nezpůsobilých výdajů před
schválením dané ŽoP, resp. před jeho zahrnutím do SŽ, tzn., nezpůsobilý výdaj byl před
schválením ŽoP, resp. SŽ, odstraněn ze soupisky dokladů v 100 % výši (ať už ze strany
příjemce nebo ze strany ŘO) a ŽoP, resp. SŽ byla schválena ve snížené výši;
- v provedení mylné platby124
, a to za předpokladu, že příjemce vede zvláštní účet pro
121
Hlavní zásady a postupy řešení nesrovnalostí jsou uvedeny v kapitole 4 Metodického pokynu finančních toků
programů spolufinancovaných z Evropských strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského námořního
a rybářského fondu na programové období 2014 – 2020.
122
§ 3 písm. e) rozpočtových pravidel.
123
V případě existence zvláštního účtu pro projekt, tzv. projektového účtu, rovněž doložení potvrzení o úhradě
nezpůsobilého výdaje z vlastních prostředků příjemce (např. čestné prohlášení statutárního zástupce/pověřené
osoby).
124
Mylnou platbou se rozumí převod finančních prostředků z projektového účtu, ke kterému došlo v důsledku omylu,
který nemá vztah k projektu, a který je vrácen zpět na projektový účet (např. duplicitní platba, odeslání vyšší než
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 168 z 303
projekt (tzv. projektový účet) a tato mylná platba nebyla zahrnuta do ŽoP (tzn., pokud by
byla podobná platba zahrnuta do ŽoP, nejedná se již o mylnou platbu, ale o nezpůsobilý
výdaj).
1. Pochybení, u něhož lze zjednat nápravu
Jedná-li se o porušení podmínky, za které byla dotace poskytnuta, u níž poskytovatel podpory
v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory podle ustanovení § 14 odst. 6 rozpočtových
pravidel stanovil, že její nesplnění bude postiženo nižším odvodem, než kolik činí celková
částka dotace a jejíž povaha umožňuje nápravu v náhradní lhůtě, pak ŘO OP VVV podle
ust. § 14f odst. 1 zákona o rozpočtových pravidlech vyzve příjemce k provedení opatření
k nápravě v jím stanovené lhůtě.
A. Je-li náprava ve stanovené lhůtě zjednána, platí, že se nejedná o podezření na PRK ani
o nesrovnalost.
B. Není-li náprava zjednána, pak je-li možné o dotčenou částku snížit některou z následujících
plateb, ŘO OP VVV aplikuje ustanovení § 14e rozpočtových pravidel postupem viz bod 2 A
nebo vyzvat příjemce k vrácení části nebo celé dotace dle § 14f odstavce 3 rozpočtových
pravidel viz bod 2 B. Není-li možné o dotčenou částku snížit některou z následujících plateb,
ŘO OP VVV předá případ jako podezření na PRK OFS.
2. Pochybení, u něhož nelze zjednat nápravu
A. Aplikace § 14e zákona o rozpočtových pravidlech – toto opatření bude aplikováno pouze
na případy dotací poskytnutých dle zákona o rozpočtových pravidlech, na základě právního
aktu o poskytnutí/převodu podpory, při splnění níže uvedených podmínek:
- příjemce v přímé souvislosti s dotací porušil povinnosti stanovené právním předpisem
nebo nedodržel účel dotace nebo podmínky, za kterých mu byla dotace poskytnuta,
s výjimkou nesplnění povinností stanovených dle § 14 odst. 4 písm. k) zákona
o rozpočtových pravidlech,
- jedná se o nezpůsobilý výdaj, pak pokud byl tento nárokován a schválen v některé
z předchozích ŽoP a u něhož není možné provést dostatečnou finančních opravu,
- není ze strany ŘO zcela vyplacena celá část dotace a zároveň existuje platba, kterou je
možné o příslušnou částku snížit , a to i v rozlišení na investice a neinvestice,
- porušení povinností a podmínek příjemce již nebylo řešeno provedením opatření
k nápravě dle § 14f odst. 1 zákona o rozpočtových pravidlech nebo vrácením dotace
nebo její části dle § 14f odst. 3 zákona o rozpočtových pravidlech,
- dále platí, že pokud je ŘO informován, že OFS již řeší dané pochybení příjemce v rámci
výkonu správy odvodů za PRK (výdaje dotčené pochybením), byť z vlastní iniciativy, na
případ může být provedeno opatření v podobě nevyplacení dotace nebo její části dle
§ 14e zákona o rozpočtových pravidlech nejdříve v okamžiku ukončení kontroly OFS.
Toto opatření lze dále uplatnit pouze na výdaje, které doposud nebyly označeny za PRK
ze strany OFS.
nárokované způsobilé částky, zaslání prostředků na jiný účet než na účet dodavatele, úhrada výdaje
nesouvisejícího s projektem, atd.).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 169 z 303
ŘO OP VVV následně spolu s administrací nejbližší ZoR projektu požádá příjemce o úpravu
finančního plánu. Nevyplacená částka snižuje nárok na dotaci.
Příjemce může v souladu s § 14e zákona o rozpočtových pravidlech podat proti Informaci
o nevyplacení části dotace námitky (vzor dopisu pro podání námitek viz příloha č. 9), a to do
15 kalendářních dnů ode dne, kdy obdržel Informaci o nevyplacení části dotace.
ŘO OP VVV v souladu s ustanovením § 14e odst. 5 bez zbytečného odkladu informuje
místně příslušný finanční úřad o nevyplacení části dotace příjemci, včetně jeho rozsahu
a patřičného odůvodnění.
Paragraf 14e zákona o rozpočtových pravidlech lze uplatnit pouze na výdaje, které doposud
nebyly označeny za porušení rozpočtové kázně rozhodnutím OFS.
B. Aplikace ustanovení § 14f odst. 3 zákona o rozpočtových pravidlech – odhalí-li ŘO
OP VVV pochybení charakteru porušení povinnosti stanovené právním předpisem
(s výjimkou povinnosti podle § 14 odst. 4 písm. k) zákona o rozpočtových pravidlech), nebo
porušení jiné podmínky, za které byla dotace poskytnuta a u které nelze vyzvat k provedení
opatření k nápravě podle bodu 1, pak ŘO OP VVV může příjemce vyzvat k vrácení dotace
nebo její části, v níž určí výši částky k vrácení dotace nebo její části (ta musí být stanovena
v rámci tzv. částek snížených odvodů, tj. částek vypočítaných podle § 14 odst. 6 zákona
rozpočtových pravidlech).
a) Pokud příjemce v souladu s výzvou vrátí poskytovateli podpory dotaci nebo její část ve
stanovené lhůtě, nejedná se o PRK.
b) Pokud příjemce na výzvu podle § 14 odst. 3 zákona o rozpočtových pravidlech nevrátí
poskytovateli podpory ve stanovené lhůtě dotaci nebo její část, ŘO OP VVV
předá případ jakožto podezření na PRK OFS.
Postup řešení podezření na PRK
Jedná-li se o podezření na PRK podle rozpočtových pravidel, ŘO OP VVV případ bezodkladně
předá spolu s relevantní dokumentací zjištění vyplývajících z provedených kontrol či auditů v rámci
daného projektu příslušnému OFS k dalšímu řízení k prošetření podezření na PRK125
.
ŘO OP VVV informuje interní depeší příjemce o výsledku kontroly a výši finančního dopadu
včetně informace, že případ bude předán k vymáhání odvodu OFS v souladu s rozpočtovými
pravidly.
OFS pokud dojde k závěru, že došlo k PRK, vyměří odvod za PRK podle zákona
o rozpočtových pravidlech.
Zákon o rozpočtových pravidlech umožňuje v ust. § 44a odst. 12 a 13 požádat Generální
finanční ředitelství prostřednictvím finančního úřadu o prominutí nebo částečné prominutí odvodu
za PRK a penále126
.
125
Toto ustanovení se nepoužije, pokud je podezření na PRK vypořádáno postupem podle § 14f zákona č. 218/2000
Sb., o rozpočtových pravidlech.
126
Při rozhodování o prominutí se GFŘ řídí pokynem č. GFŘ-D-17 zveřejněným na webových stránkách daňové
správy.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 170 z 303
Postup řešení podezření na spáchání správního deliktu
V případě, že se jedná o podezření na spáchání správního deliktu zadavatele či dodavatele ve
smyslu ZVZ, ŘO OP VVV předá případ k dalšímu šetření ÚOHS, a to formou podnětu
k zahájení řízení podle § 42 správního řádu.
Povinností předat podnět ÚOHS však nejsou dotčena zákonná oprávnění k podání podnětu
OFS k zahájení řízení v rámci správy odvodů za PRK 127
.
ŘO na základě prokázaných skutečností ve správním řízení ukončeném ze strany UOHS může
přehodnotit rozsah doposud přijatých opatření, jakož i přijmout opatření nová.
Výše uvedené postupy řešení pochybení platí i pro příjemce TP ŘO vyjma aplikace § 14e
a § 14f zákona o rozpočtových pravidlech, který nelze pro tento typ projektů použít.
Postup řešení podezření na spáchání trestného činu
Trestný čin spáchaný v souvislosti s realizací programů nebo projektů spolufinancovaných
z rozpočtu EU se vždy považuje za opodstatněnou nesrovnalost.
V případě, že se jedná o podezření na nesrovnalost spočívající v podezření na spáchání
trestného činu, který souvisí s operací spolufinancovanou z prostředků z rozpočtu EU, ŘO
OP VVV předá případ bezodkladně ve smyslu ust. § 8 trestního řádu státnímu zástupci či
policejnímu orgánu.
ŘO na základě prokázaných skutečností v trestním řízení ukončeném ze strany orgánů činných
v trestním řízení může přehodnotit rozsah doposud přijatých opatření, jakož i přijmout opatření
nová.
127
Ustanovení § 14e a § 14f rozpočtových pravidel a podání podnětu OFS k zahájení řízení v rámci správy odvodů
za PRK.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 171 z 303
10. KAPITOLA – PROCESY A PRAVIDLA PŘIPOMÍNEK
K PODKLADŮM ŘO
Připomínkami k podkladům ŘO (dále jen připomínky) se rozumí vyjádření nesouhlasu žadatele/
příjemce s postupem ŘO OP VVV.
Lhůta pro vyřízení připomínek ze strany ŘO OP VVV je stanovena na 30 kalendářních dnů ode
dne podání připomínek žadatelem/příjemcem. U složitějších případů může být lhůta ze strany
ŘO OP VVV prodloužena na 60 kalendářních dnů, o čemž bude žadatel/příjemce informován,
a to odesláním Oznámení o prodloužení lhůty.
Veškerá komunikace mezi žadatelem/příjemcem a ŘO OP VVV včetně informování o způsobu
vyřízení připomínek probíhá prostřednictvím IS KP14+.
Připomínky členíme na:
– připomínky k podkladům v procesu schvalování projektů;
– připomínky k podkladům ŘO u projektu v realizaci.
10.1Připomínky k podkladům ŘO v procesu schvalování projektů
Každý žadatel je oprávněn připomínky podat maximálně jednou v návaznosti na každou fázi
procesu schvalování, ve které nebyl úspěšný, a to do 15 kalendářních dní ode dne doručení
interní depeše obsahující oznámení o negativním výsledku dané fáze procesu schvalování.
Lhůta pro podání připomínek počíná dnem, který následuje po obdržení interní depeše
s negativním výsledkem dané fáze procesu schvalování žadatelem.
Žadatel128
podává připomínky prostřednictvím IS KP14+ (formuláře s názvem Žádost
o přezkum rozhodnutí). Za den doručení připomínek ŘO OP VVV se považuje den, kdy žadatel
podá připomínky. Na připomínky podané po marném uplynutí výše stanovené lhůty nebude ze
strany ŘO OP VVV brán zřetel, připomínky nebudou předloženy k projednávání přezkumné
komisi a výsledek fáze procesu schvalování bude považován za konečný.
Žadatel je oprávněn podat připomínky pouze v situaci, kdy došlo k porušení pravidel OP VVV
ze strany ŘO OP VVV, tzn. pouze v následujících případech:
– objektivní rozpor komentáře/výhrady v hodnocení s platnými právními a metodickými
předpisy, tj. výzvou, navazující dokumentací k výzvě, příručkou pro hodnotitele;
– objektivní rozpor komentáře/výhrady v hodnocení se skutečným obsahem žádosti
o podporu a jejích příloh;
– hodnotitel se kriticky vyjadřuje k chybějícímu popisu některé části žádosti o podporu
a žadatel prokáže, že je popis v žádosti o podporu uveden;nedodržení všech
procesních postupů v procesu schvalování;
– podjatost/střet zájmu/porušení mlčenlivosti a nestrannosti hodnotitele.
Žadatel je povinen předmět připomínek doložit jednoznačnými a objektivními důkazy
obsaženými v žádosti o podporu. Na dodatečné informace, které nebyly uvedeny v žádosti
128
Osoba oprávněná jednat jménem žadatele.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 172 z 303
o podporu nebo jejích přílohách, nebude brán ze strany ŘO OP VVV zřetel.
Žadatel je povinen předložit připomínky kompletní, tzn. na dodatečné dokumenty zaslané po
termínu nebude brán ze strany ŘO OP VVV zřetel, tzn. nejsou předloženy k projednávání
přezkumné komisi.
Nevyhověno bude ze strany ŘO OP VVV připomínkám:
 které nesplní některou z výše uvedených podmínek;
 které jsou zmatečné (není zřejmé, čeho se žadatel domáhá);
 vůči obsahu komentáře/odůvodnění stanoviska hodnotitele, resp. hodnoticí nebo
výběrové komise, pokud tento koresponduje s metodikou pro věcné hodnocení a je
v souladu s kompetencemi výběrové komise;
 odvolávajícím se proti odbornému názoru hodnotitele bez doložení důkazu o porušení
konkrétního pravidla OP VVV (např. hodnotitel se kriticky vyjadřuje k chybějícímu
(nikoliv nedostatečnému) popisu určitého popisu a žadatel v žádosti o přezkum
prokáže, že v žádosti o podporu byl popis uveden);odvolávajícím se proti nedoporučení
k financování z důvodu nedostatečné finanční alokace výzvy;
 odvolávajícím se proti nedoporučení k financování z důvodu podpory dříve podaných
žádostí o podporu (relevantní v případě průběžných výzev);
 odvolávajícím se proti nedoporučení k financování z důvodu podpory žádostí
o podporu, které ve věcném hodnocení obdržely vyšší počet bodů (relevantní v případě
kolových výzev).
Připomínky splňující výše uvedené podmínky budou posouzeny přezkumnou komisí.
Přezkumná komise rozhoduje konsensem nebo hlasováním, a to nadpoloviční většinou všech
přítomných členů s hlasovacím právem. Výsledkem jednání je posouzení připomínek včetně
zdůvodnění. Připomínky jsou vyřízeny jedním z níže uvedených způsobů:
- vyhovění připomínkám jako důvodným;
- vyhovění připomínkám jako částečně důvodným;
- nevyhovění připomínkám z formálních důvodů;
- nevyhovění připomínkám pro nedůvodnost.
Pokud přezkumná komise shledá připomínky jako důvodné nebo částečně důvodné, provede
ŘO OP VVV nezbytná opatření k nápravě, např. zařazení projektu zpět do procesu
schvalování129
(v případě chybného hodnocení), vyřazení hodnotitele z databáze hodnotitelů
(v případě prokázání podjatosti/střetu zájmu hodnotitele).
Proti vypořádání připomínek již není možné ze strany žadatele podávat žádné další připomínky.
129
Přehodnocení žádosti o podporu zajišťuje opravný hodnotitel/hodnoticí komise (u fáze hodnocení projektů) nebo
opravná výběrová komise (u fáze výběru projektů).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 173 z 303
10.2Připomínky k podkladům ŘO u projektů v realizaci
Každý příjemce může podat připomínky proti oznámení ŘO OP VVV, které bylo vydáno
v procesu realizace projektu130
, a to nejpozději do 15 kalendářních dní ode dne doručení
oznámení žadateli prostřednictvím IS KP14+. Stanovená lhůta počíná dnem, který následuje
po obdržení oznámení příjemcem.
Příjemce131
podává připomínky prostřednictvím IS KP14+ (interní depeše s formulářem Žádost
o přezkum rozhodnutí - vzor viz příloha č. 1). Za den doručení připomínek ŘO OP VVV se
považuje den, kdy žadatel podá připomínky. Po marném uplynutí výše stanovené lhůty nebude
ze strany ŘO brán zřetel.
Příjemce je oprávněn podat připomínky pouze v návaznosti na úkon, který ŘO OP VVV
podpory již učinil a vždy pouze jednou v dané věci. Připomínky musí být příjemcem řádně
zdůvodněny a směřovat proti konkrétnímu bodu/bodům oznámení ŘO OP VVV.
Připomínkám, které nesplní některou z výše uvedených podmínek, nebude ze strany ŘO OP VVV
vyhověno.
Připomínky splňující výše uvedené podmínky budou posouzeny ŘO OP VVV. Na základě
posouzení vydá ŘO stanovisko k připomínkám, tzn. označí připomínky za důvodné/částečně
důvodné/nedůvodné vč. jednoznačného zdůvodnění. V případě, že ŘO OP VVV shledá připomínky
jako důvodné nebo částečně důvodné, provede nezbytná opatření k nápravě.
Proti vypořádání připomínek již není možné ze strany příjemce podávat žádné další připomínky.
130
Jedná se např. o připomínky k závěrům administrativního ověření, připomínky k pozastavení plateb či připomínky
k neschválení podstatné změny.
131
Osoba oprávněná jednat jménem příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 174 z 303
11. KAPITOLA – INDIKÁTORY OP VVV
Indikátory slouží pro monitorování průběhu a výsledku realizace projektů, specifických cílů
a prioritních os programu vzhledem ke stanoveným cílům. Naplňováním cílových hodnot
jednotlivých indikátorů je dokazováno plnění hlavních cílů projektu.
Monitorování je prováděno na úrovni projektů i souhrnně za operační program. V rámci
jednotlivých prioritních os OP VVV se sledují výsledkové a výstupové indikátory. Jejich
vymezení je součástí Operačního programu a jejich kompletní přehled je uveden na webu
MŠMT: http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/op-vvv.
Každý žadatel je povinen v žádosti o podporu uvést cílové případně i výchozí hodnoty
předepsaných výstupových a výsledkových indikátorů projektu a popsat způsob stanovení
výchozích a cílových hodnot včetně data dosažení. Indikátory projektu mají klíčový význam při
hodnocení projektu a následně jsou definovány jako součást právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory (viz kapitolu 6.1). Indikátory výsledku a výstupu jsou plněny od začátku realizace
projektu po datum ukončení (fyzické) realizace projektu, pokud výzva nestanoví jinak.
11.1Výklad pojmů
Dělení indikátorů podle jejich typu
a) Indikátory výstupu – indikátory určené pro sledování a vyhodnocování prováděných opatření
a aktivit, které charakterizují konkrétní činnost. Podávají informace o okamžitých výstupech
realizace jednotlivých operací/akcí/projektů v rámci OP VVV. Jsou zpravidla vyjadřovány ve
fyzikálních jednotkách či počtu kusů, osob (jako např.: 6 00 00 Celkový počet účastníků,
5 21 00 Počet podpořených produktů, 2 04 00 Počet nových výzkumných pracovníků
v podporovaných subjektech).
Každý projekt musí vykazovat nejméně jeden výstupový indikátor.
b) Indikátory výsledku – indikátory s přímou vazbou na stanovené cíle. Slouží k prokázání, zda
bylo cíle projektu/programu dosaženo a postihují okamžité efekty podpory. Obsahují např.
informaci o zpravidla střednědobých změnách v důsledku vytvořených výstupů, např. zvýšení
kvality vzdělávání, zlepšení podmínek pro výzkum u příjemců. Indikátory měřící výsledek jsou
důležitým podkladem pro řízení projektu po celou dobu jeho realizace. Každý projekt musí
vykazovat nejméně jeden výsledkový indikátor, pokud výzva nebo navazující
dokumentace nestanoví jinak. Případné provazby mezi indikátory výstupu a výsledku jsou
uvedeny ve výzvě.
Dělení indikátorů dle terminologie EK
a) Společné indikátory jsou indikátory výstupu a výsledku stanovené z úrovně Evropské komise
za účelem agregace informací v členské zemi a napříč všemi členskými zeměmi EU.
b) Programově specifické indikátory jsou výstupové a výsledkové indikátory nad rámec
společných indikátorů stanovených ze strany EK, které jsou součástí indikátorové soustavy
operačního programu a jsou zakotveny v Národním číselníků indikátorů.
c) Milníky jsou průběžné cíle pro prioritní osy/priority Unie, které vyjadřují zamýšlený pokrok
naplánovaný k určitému termínu. Milníky jsou pro každý operační program stanoveny v textu
tohoto programu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 175 z 303
Milníky prioritních os OP VVV
Prioritní
osa
Fond Kód Název indikátoru
PO1 EFRR 2 40 00
Počet nově vybudovaných, rozšířených či modernizovaných
výzkumných infrastruktur a center excelence
PO2 ESF 6 00 00 Celkový počet účastníků
PO2 EFRR 3 06 00 Pořízené informační zdroje
PO3 ESF 6 00 00 Celkový počet účastníků
Hodnoty indikátorů
a) Výchozí hodnota indikátoru – výchozí hodnota výsledkového indikátoru je poslední dostupná
aktuální hodnota naměřená před datem zahájení fyzické realizace projektu. U ESF
výsledkových indikátorů je na úrovni projektů výchozí hodnota zpravidla nulová. U indikátorů
5 16 10 Počet dětí a žáků s potřebou podpůrných opatření v podpořených organizacích,
5 17 10 Počet dětí, žáků a studentů Romů v podpořených organizacích a 5 15 10 Celkový
počet dětí, žáků a studentů v podpořených organizacích je však povinnost stanovit výchozí
hodnotu u všech projektů, které tyto indikátory vykazují. Výchozí hodnota se během
realizace projektu nemění.
Indikátory výstupu mají výchozí hodnotu vždy nulovou.
b) Cílová hodnota indikátoru – na úrovni projektů je cílová hodnota definována jako plán
indikátoru, k jehož dosažení se žadatel zavázal, včetně data, kdy má být hodnoty dosaženo.
V žádosti o podporu musí být současně vždy uvedeno, jakým způsobem byla cílová
hodnota stanovena. V rámci výzvy a Pravidel pro žadatele a příjemce – specifická část
jsou ze strany ŘO OP VVV uvedeny specifikace indikátoru, způsob dokladování
a monitorování.
c) Dosažená hodnota indikátoru – hodnota naplnění indikátoru (a to v průběhu
či po ukončení (fyzické) realizace projektu). Dosažená hodnota je kumulativní údaj od
začátku realizace projektu nebo přírůstkový údaj dle povahy indikátoru a jeho definice.
Každá hodnota indikátoru je současně spjata s termínem dosažení, která musí být ze strany
žadatele/příjemce/partnera vyplňována dle skutečnosti, tzn., že nesmí být zaměňováno
datum dosažené hodnoty s datem jeho vložení do IS KP14+.
Rozpad/rozpadové pravidlo
Rozpad je rozdělení primárního indikátoru (z projektové žádosti) na dílčí indikátory, o jejichž
naplňování příjemce informuje v rámci monitorovacích zpráv projektu. Dílčí indikátory slouží pro
podrobnější sledování realizace projektů. Rozpadové pravidlo probíhá u indikátorů
na projektové/programové úrovni. Příkladem je povinnost sledovat a vykazovat účastníky
projektu na muže/ženy nebo sledovat a vykazovat území realizace dle kategorie regionů (rozlišení
méně a více rozvinuté regiony132
).
132
Méně rozvinuté regiony, jejichž HDP na obyvatele je nižší než 75 % průměru HDP v EU; Více rozvinuté regiony,
jejichž HDP na obyvatele je vyšší než 90 % průměru HDP v EU (v ČR pouze hl. město Praha).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 176 z 303
Nápočet/nápočtové pravidlo
Nápočet je načítání hodnoty z podřízených indikátorů do nadřízeného indikátoru. Nápočet
může probíhat z jednoho či více podřízených indikátorů. Při nápočtu jsou primárně zjišťovány
hodnoty podřízených indikátorů a na jejich základě se automaticky napočítává nadřízený
indikátor, tzn. jedná se o součet indikátorů s různým kódem. Nápočet probíhá na projektové
úrovni na základě nápočtových pravidel u jednotlivých indikátorů (ne každý indikátor musí být
součástí nápočtového pravidla, tzn. nemusí se jednat ani o nadřízený ani o podřízený
indikátor). Příkladem je výstupový indikátor 5 21 00 Počet podpořených produktů, do kterého se
v rámci projektů OP VVV napočítává většina ESF výstupových indikátorů, které se netýkají
podpory osob (např. 5 31 01 Počet nových studijních oborů zaměřených na praxi, 5 43 03
Počet nových nástrojů podpory VaVaI na regionální úrovni, 5 43 05 Počet podpořených
partnerství, 5 49 01 Počet regionálních systémů, 5 05 01 Počet podpůrných personálních opatření
ve školách a další).
Atributy indikátorů
– Indikátory povinné k výběru – indikátor, který musí žadatel/příjemce v rámci projektu povinně
sledovat a vykazovat.
– Indikátory povinné k naplnění – indikátory, u kterých žadatel/příjemce stanovuje cílovou
hodnotu, která bude závazná a její nenaplnění je sankcionováno. Závazné je naplnění
hodnot k datu ukončení (fyzické) realizace projektu uvedeném v právním aktu
o poskytnutí/převodu podpory mezi poskytovatelem podpory a příjemcem.
– Indikátory povinně volitelné – ze skupiny indikátorů, které jsou zařazeny v uvedené
skupině si žadatel/příjemce vybere právě jeden nebo alespoň jeden indikátor, jak je
stanoveno ve výzvě, resp. v dokumentaci k výzvě.
– Indikátory nepovinné – jedná se o indikátory, které si žadatel/příjemce dobrovolně zařadí
do žádosti o podporu. U indikátoru je uvedeno, zda má žadatel/příjemce povinnost
stanovovat cílovou hodnotu.
– Indikátory povinně svázané – na projektu se některé indikátory sledují „svázaně“,
tzn. v případě, že si žadatel vybere ke sledování indikátoru A musí si vybrat i B a opačně.
Obvykle jsou tímto způsobem svázány indikátory výstupu a výsledku.
Nastavená povinnost k výběru (povinný k výběru, povinně volitelný-skupina a nepovinný)
je kombinovatelná s nastavením povinnosti k naplnění.
Povinnost žadatele/příjemce indikátory jen vykazovat, nebo se zavázat k cílové hodnotě, je
u jednotlivých indikátorů stanovena ze strany ŘO OP VVV ve výzvě, resp. v dokumentaci
k výzvě.
Bagatelní podpora – hranice, která určuje rozsah zapojení účastníka tak, aby intervence přinesla
požadovaný efekt. Stanovuje ji ŘO OP VVV na úrovni výzvy nebo navazující dokumentace
k výzvě. Časové dotace jednotlivých absolvovaných vzdělávacích akcí konkrétní osoby se
sčítají (mohou se sčítat např. semináře, workshopy, DVPP, praxe, stáže). V okamžiku dosažení
hranice bagatelní podpory je osoba započítána do indikátoru 6 00 00 Celkový počet účastníků.
Osoby, u nichž podpora zatím nepřekonala/nepřevýšila limit bagatelní podpory, se do počtu
dosažených hodnot indikátoru 6 00 00 Celkový počet účastníků zatím nezapočítávají, ale je
nutno je v rámci IS ESF2014+ evidovat.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 177 z 303
Projekt musí být koncipován tak, aby vzdělávací aktivity podpořené osoby v souhrnu
dosahovaly minimální hranice bagatelní podpory, pokud není ve výzvě či navazující
dokumentaci k výzvě stanoveno jinak.
11.2Pokyny pro žadatele
Kompletní charakteristika (typ, kód, název, definice, měrná jednotka, výchozí a cílová hodnota,
periodicita) je u všech indikátorů pro jednotlivé úrovně OP VVV uvedena v Národním číselníku
indikátorů (NČI) a aktuální přesné znění definice má žadatel k dispozici na webu MŠMT. Výčet
indikátorů aktuální výzvy je uveden ve výzvě, resp. v navazující dokumentaci k výzvě. ŘO
OP VVV je oprávněn ve výzvě jejich výčet omezit oproti výčtu indikátorů uvedených v NČI,
a to v souvislosti s podporovanými aktivitami, není však oprávněn je jakkoliv měnit.
Při tvorbě žádosti o podporu si žadatel zvolí všechny relevantní indikátory, u nichž uvede
plánovanou hodnotu, tedy hodnotu, kterou se zavazuje projektem realizovat. Nejzazším
možným datem naplnění indikátoru je datum ukončení (fyzické) realizace projektu (pokud
výzvou není stanoveno jiné datum), které je uvedeno v právním aktu o poskytnutí/převodu
podpory. Cílové hodnoty indikátorů, které jsou žadatelem uváděny v žádosti o podporu, musí
korespondovat s textem žádosti o podporu (např. hodnotám uvedeným v popisu jednotlivých
aktivit, apod.).
Součástí indikátorů je také skupina indikátorů, u kterých se příjemce nezavazuje k cílové
hodnotě (bez povinnosti k naplnění), ale musí je v průběhu realizace vykazovat (v rámci
OP VVV jsou to například indikátory 5 16 10 Počet dětí a žáků s potřebou podpůrných opatření
v podpořených organizacích, 2 05 02 Počet výzkumníků, kteří pracují v modernizovaných
výzkumných infrastrukturách – ženy). Přesné vymezení je vždy uvedeno ve výzvě, resp.
v navazující dokumentaci k výzvě.
ŘO OP VVV může v rámci výzvy vymezit indikátory, u kterých je povinnost minimální míry
naplnění z cílové hodnoty indikátoru do určitého data. Např. Minimálně 30 % cílové hodnoty
indikátoru 6 00 00, musí být vykázáno v ZoR projektu předložené do 31.12.2018.
ŘO OP VVV je na základě doporučení hodnotitelů, hodnoticí/výběrové komise oprávněn stanovit
projektu další indikátory, k jejichž naplnění je poté příjemce v právním aktu o poskytnutí/
převodu podpory zavázán. Může se jednat napřípad o případ, kdy žadatel některý z indikátorů
opomenul, a přesto je schopný jej vykazovat. Do právního aktu o poskytnutí/převodu podpory
mohou být nad rámec žádosti o podporu doplněny pouze indikátory uvedené ve výzvě. Dále je
ŘO OP VVV oprávněn na základě doporučení hodnotitelů, hodnoticí/výběrové komise upravit
cílovou hodnotu indikátoru, kterou žadatel uvedl v žádosti o podporu.
11.3Pokyny pro příjemce
Vydáním právního aktu o poskytnutí/převodu podpory s poskytovatelem podpory se indikátory,
uvedené v žádosti o podporu, stávají závaznými, jejich nedodržení je sankcionovatelné
a může vést k částečnému nebo i úplnému odebrání poskytnuté podpory. Tyto sankce lze
uplatnit v případě závazných hodnot i v období udržitelnosti, pokud je stanovena. V právním
aktu o poskytnutí/převodu podpory jsou uvedeny tolerance naplnění cílových hodnot, včetně
vyčíslení finančních postihů za případné nenaplnění cílových hodnot. Pokud je stanovena
přípustná tolerance hodnot indikátorů v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory a tato
tolerance je dodržena, není podpora krácena.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 178 z 303
Příjemce má povinnost průběžně sledovat naplňování všech indikátorů uvedených v právním
aktu o poskytnutí/převodu podpory (u ESF také indikátorů dle přílohy I Nařízení EK 1304/2013).
Dosažené hodnoty všech těchto indikátorů je příjemce povinen vykazovat v monitorovacích
zprávách (viz kapitolu 7.1) prostřednictvím IS KP14+. Přímo ve formuláři zprávy o realizaci
projektu příjemce uvádí dosažené hodnoty těch indikátorů, které se netýkají účastníků.
Hodnoty zapisuje v souladu se svou evidencí, kterou vede mimo IS KP14+ a kterou má
podloženou potřebnou dokumentací (viz níže uvedený požadavek na prokazatelnost
vykazování dosažených hodnot indikátorů).
Dosažené hodnoty u indikátorů týkajících se účastníků se do ZoR projektu vyplňované
v IS KP14+ převedou z IS ESF2014+, do kterého příjemce zaznamenává dílčí údaje
o účastnících. V každé monitorovací zprávě příjemce za každý indikátor zvlášť vyplní
příslušnou dosaženou hodnotu, datum dosažení této hodnoty a popis způsobu jejího
dosažení.
Příjemce se vždy řídí platnou verzí Národního číselníku indikátorů a aktuálním přehledem
indikátorů OP VVV, který je zveřejněn na webu MŠMT.
Hodnota indikátorů – dosažená hodnota sledovaného indikátoru, tj. kumulativní hodnota
daného indikátoru za dosavadní průběh projektu. Vyplňuje se kumulativně, tj. od data zahájení
realizace k datu ukončení monitorovacího období.
V případě, že příjemce zjistí v průběhu realizace projektu, že naplňování indikátorů projektu
je ohroženo, je nutné, aby co nejdříve zahájil nápravná opatření a vzniklou situaci řešil
s poskytovatelem podpory.
ŘO OP VVV může na základě řádně zdůvodněné žádosti příjemce o podstatnou změnu
rozhodnout o snížení, případně zvýšení, cílové hodnoty závazného indikátoru uvedené
v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory, nebo přidání nového indikátoru.
Překročení hodnoty indikátoru není považováno za podstatnou změnu za předpokladu, že tato
změna nesouvisí s podstatnou změnou rozpočtu nebo nepřevyšuje 25 % původní cílové
hodnoty indikátoru. Podstatné a nepodstatné změny jsou blíže upraveny v kapitole 7.2.
Popis indikátorů – relevantní komentář k jednotlivému indikátoru, zejména jak bylo daného
indikátoru dosaženo, jaké jsou zdroje pro ověření indikátorů.
Vykazování indikátorů – vykazované indikátory se musí opírat o průkaznou evidenci vedenou
příjemcem (partnerem) projektu. Pro vykazování indikátorů zvolí příjemce takovou formu, aby
byl vždy schopen vykazování daného indikátoru prokazatelně doložit ŘO OP VVV. Evidencí se
myslí např. profesní portfolio pedagoga, doklady o absolvování DVPP, reflexní zprávy,
produktové výstupy, smlouvy, vydání kolaudačního souhlasu, povolení zkušebního/pilotního
provozu, soupiska publikací apod., tzn., že vykazované hodnoty musí být prokazatelné
a ověřitelné pro kontrolou. Požadované způsoby dokladování jsou pro jednotlivé indikátory
uvedeny v Pravidlech pro žadatele a příjemce – specifická část.
Při shromažďování údajů potřebných pro dokladování indikátorů je nutné postupovat v souladu
s platnými právními předpisy upravujícími ochranu osobních údajů.
Indikátory, které musí příjemce splnit po dobu udržitelnosti projektu, jsou definovány
v podmínkách právního aktu o poskytnutí/převodu podpory (viz kapitolu 6.1).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 179 z 303
Uchovávání dokumentů k prokazování hodnot indikátorů, včetně karet účastníka, se řídí podle
kapitoly 7.4.
11.3.1 Ochrana osobních údajů
Při shromažďování údajů potřebných pro dokladování indikátorů 6 00 00 Celkový počet
účastníků je nutné postupovat v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních
údajů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně osobních údajů“). Příjemce je
oprávněn zpracovávat osobní či citlivé údaje podpořené osoby v rozsahu vymezeném v těchto
pravidlech. Sledování těchto údajů je veřejnoprávním zpracováním osobních údajů. Příjemce
učiní veškerá opatření, aby nedošlo k neoprávněnému nebo nahodilému přístupu k těmto
údajům, k jejich změně, zničení či ztrátě, neoprávněným přenosům, k jejich jinému
neoprávněnému zpracování.
Osobní údaje je příjemce oprávněn zpracovávat výhradně v souvislosti s realizací projektu,
zejména pak při přípravě zpráv o realizaci projektu. Příjemce je oprávněn zpracovávat osobní
údaje v souladu s § 5 odst. 1 písm. e) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů,
do 31. 12. 2033, tedy po dobu, po kterou je Evropská komise oprávněna provádět kontrolu
Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání. Bez zbytečného odkladu po uplynutí této
doby je příjemce povinen provést likvidaci těchto osobních údajů.
Příjemce nepodává oznámení o zpracování osobních údajů na Úřad pro ochranu osobních
údajů. V tomto případě se jedná o zpracování v rámci nařízení ESIF, takže se uplatní § 18
odst. 1 písm. b) zákona o ochraně osobních údajů.
11.3.2 Společné indikátory
a) Pro programy spolufinancované z EFRR vycházejí společné ukazatele výstupu z přílohy I
Nařízení č. 1301/2013. Pro OP VVV jsou relevantní 2 04 00 Počet nových výzkumných
pracovníků v podporovaných subjektech, 2 05 00 Počet výzkumných pracovníků, kteří
pracují v modernizovaných výzkumných infrastrukturách a 2 00 00 Počet podniků
spolupracujících s výzkumnými institucemi.
b) Pro programy spolufinancované z ESF jsou podle přílohy I Nařízení č. 1304/2013
definovány společné ukazatele výstupu a výsledku, prostřednictvím nichž dochází
ke sledování Celkového počtu účastníků intervencí v členění dle pohlaví, věku, postavení na
trhu práce, vzdělání, apod. Podle nařízení o ESF se „za účastníky označují osoby, které
mají přímý prospěch z intervence ESF, které mohou být identifikovány a požádány
o charakteristiku a pro něž jsou vyčleněny konkrétní výdaje. Jiné osoby za účastníky
považovány nejsou“.
Sledované údaje o účastnících
Dílčí údaje před ukončením účasti osoby v projektu:
– jméno, příjmení, datum narození a bydliště;
– kategorizace účastníků podle pohlaví (muž/žena);
– postavení účastníka na trhu práce (nezaměstnaní, dlouhodobě nezaměstnaní, neaktivní
osoby, které nejsou v procesu vzdělávání nebo odborné přípravy, zaměstnaní, osoba
samostatně výdělečně činná, neaktivní osoby – ostatní);
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 180 z 303
– příslušnost k věkové skupině (do 25 let, nad 54 let, nad 54 let, kteří jsou nezaměstnaní, a to
i dlouhodobě, nebo neaktivní a nejsou v procesu vzdělávání ani odborné přípravy);
– nejvyšší dosažené vzdělání133
:
 s ukončeným primárním (ISCED 1) nebo nižším sekundárním (ISCED 2) vzděláním;
 s ukončeným vyšším sekundárním (ISCED 3) nebo postsekundárním (ISCED 4)
vzděláním;
 s ukončeným terciárním vzděláním (ISCED 5 až 8);
– rodinné zázemí (účastníci žijící v domácnostech, jejichž žádný člen není zaměstnán,
účastníci žijící v domácnostech, jejichž žádný člen není zaměstnán a jejichž členy jsou
i vyživované děti, účastníci žijící v domácnosti, mezi jejímiž členy jsou pouze jedna dospělá
osoba a vyživované děti, ostatní);
– typ znevýhodnění (migranti, účastníci, kteří jsou původem cizinci, menšiny – včetně
marginalizovaných komunit jako jsou Romové)134
, účastníci se zdravotním postižením135
, jiné
znevýhodněné osoby136
;
– bezdomovci nebo osoby vyloučené z přístupu k bydlení;
– lidé z venkovských oblastí137
.
Dílčí údaje po ukončení účasti osoby v projektu:
– neaktivní účastníci, kteří znovu začali hledat zaměstnání po ukončení své účasti138
;
– účastníci v procesu vzdělávání/odborné přípravy po ukončení své účasti;
– účastníci, kteří získali kvalifikaci po ukončení své účasti139
;
– účastníci zaměstnaní po ukončení své účasti, včetně OSVČ;
133
Dle Mezinárodní standardní klasifikace vzdělávání – ISCED.
(http://www.naep.cz/image/content-management/ISCED%20klasifikace%20vzdelavani.pdf)
134
Osoby, které nemají v ČR povolení k trvalému pobytu, pocházejí z území mimo ČR, náleží do některé z menšin,
či potřebují speciální pomoc na trhu práce kvůli jazyku či jiným kulturním problémům. V ČR jsou národnostní
menšiny uvedeny výčtem v článku 3 statutu Rady vlády pro národnostní menšiny.
135
Do kategorie osob se zdravotním postižením patří v souladu s § 67 zákona č. 435/2004 Sb. fyzické osoby, které
jsou orgánem sociálního zabezpečení uznány a) invalidními ve třetím stupni), b) invalidními v prvním nebo
druhém stupni, c) zdravotně znevýhodněnými. Do této kategorie patří také fyzické osoby, které byly uznány
Úřadem práce ČR zdravotně znevýhodněnými a rozhodnutí nepozbylo platnostiV případě projektů týkajících se
škol a školských zařízení se nad rámec výše uvedeného zdravotně postiženými účastníky rozumí také děti, žáci
a studenti se zdravotním postižením dle § 16 zákona č. 561/2004 a vyhlášky č. 73/2005, kteří potřebují speciální
pomoc při vzdělávání kvůli svému znevýhodnění. Osoby, mohou vykazovat několik znevýhodnění.
136
Osoby, které nepatří mezi migranty a menšiny ani mezi zdravotně postižené, nicméně potřebují speciální pomoc
na trhu práce kvůli svému znevýhodnění, které je definované a přijímané na národní úrovni.
137
V českých podmínkách je venkov zpravidla vymezován jako soubor venkovských obcí, kdy statistickou hranicí
pro jejich vymezení je 3000 obyvatel.
138
Za osobu, která začala hledat zaměstnání, se považuje účastník projektu, který se zaregistroval na Úřadu práce.
139
Sem patří osoby, které získaly potvrzení o kvalifikaci udělené na základě formálního prověření znalostí, které
ukázalo, že účastník nabyl kvalifikaci dle předem nastavených standardů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 181 z 303
– znevýhodnění účastníci, kteří po ukončení své účasti hledají zaměstnání, jsou v procesu
vzdělávání/odborné přípravy, rozšiřují si kvalifikaci nebo jsou zaměstnaní, a to i jako OSVČ;
– místo výkonu práce/studia.
Přesné znění dílčích indikátorů k indikátoru 6 00 00 Celkový počet účastníků, včetně kódu
a definic, má žadatel k dispozici v přehledu indikátorů na webu MŠMT.
Předmětem kontrol (a to z úrovně ŘO OP VVV i jiných kontrolních orgánů) nebude,
zda účastník skutečně vykazuje charakteristiku, kterou uvedl v kartě účastníka (či jiném
prohlášení/dokumentu), na základě něhož příjemce stanovil dosaženou hodnotu indikátorů.
Kontroly na místě kontroluje, zda je karta účastníka vyplněna a podepsána.
Příjemce vede průběžně evidenci v IS ESF 2014+ o všech osobách, které byly zapojeny
do projektu a uchovává relevantní doklady z jednotlivých akcí, pro prokázání délky akce.
Evidence musí být zapsána nejpozději v návaznosti na dokončení realizace projektu, tj. v době
zpracování závěrečné zprávy o realizaci projektu.
Na základě údajů dostupných v IS ESF 2014+ k účastníkům v rámci konkrétního projektu
dokáže IS ESF 2014+ vypočítat hodnoty indikátorů týkajících se účastníků projektu a ty předat
do IS KP14+ do rozpracované zprávy o realizaci projektu. Z těchto důvodů příjemce údaje
k indikátorům týkajícím se účastníků projektu v IS KP14+ přímo needituje.
Jakmile je konkrétní osoba v rámci projektu podpořena, příjemce je povinen zajistit za tuto
osobu vyplnění a podepsání karty účastníka. Kartu zpravidla vyplňuje účastník elektronicky,
poté je elektronicky odeslána do IS ESF 2014+ a zároveň vytištěna, účastníkem podepsána
a uložena u příjemce pro případnou kontrolu na místě. Na konci podpory každý účastník ještě
doplní do karty účastníka a podepíše dílčí údaj, který požaduje Nařízení č. 1304/2013, tj. jestli
je účastník po ukončení podpory v procesu vzdělávání/odborné přípravy.
Pokud příjemce u účastníků podpory nevykáže dílčí indikátory k indikátoru 6 00 00 Celkový
počet účastníků, nebude tato osoba započítána do dosažené hodnoty indikátoru 6 00 00
Celkový počet účastníků. Přesto příjemce vykazuje tuto osobu v ostatních indikátorech
podpořených osob (např. 5 40 01 Počet podpořených pracovníků VŠ nebo 5 40 00 Počet
podpořených osob – pracovníci ve vzdělávání) a dokládá úspěšné zapojení podpořené osoby
v projektu např. dokladem o absolvování kurzu, zprávou z tematických setkání, zprávou
z absolvované stáže. Podpořená osoba se vykáže v indikátoru 6 00 00, jakmile překročí hranici
bagatelní podpory i tehdy, když není vykázána v ostatních indikátorech podpořených osob.
Například nedokončí kurz, ale stráví v něm více času, než je limit pro bagatelní podporu. Pokud
nedokončení vedlo k tomu, že osoba nemá certifikát/jiný doklad, pak je doporučeno to do
stručného popisu uvést.
Další společné indikátory
Kromě indikátorů vztahujících se k účastníkům jsou podle Přílohy 1 Nařízení EK 1304/2013
žadatelé/příjemci povinni tam, kde je to relevantní, vykazovat indikátory 6 20 00 Počet projektů,
které zcela nebo zčásti provádějí sociální partneři nebo nevládní organizace, 6 22 00 Počet
projektů zaměřených na orgány veřejné správy a veřejné služby na celostátní, regionální
a místní úrovni, 1 01 06 Počet podporovaných mikropodniků, malých a středních podniků
a 6 21 00 Počet projektů zaměřených na udržitelnou zaměstnanost žen a udržitelný postup žen
v zaměstnání.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 182 z 303
11.3.3 Programově specifické indikátory
Pokud je pro některý ESF nebo EFRR indikátor výzvou požadováno vyplnění přílohy žádosti
o podporu „Přehled klíčových výstupů k naplnění indikátorů projektu“, započítává se daný
výstup do indikátoru až po splnění (vytvoření) všech klíčových výstupů uvedených v příloze.
Případná změna plánu se řídí postupy uvedenými v kapitole 7.2.2 Pravidel pro žadatele
a příjemce – obecná část, jako podstatná změna projektu nezakládající změnu právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
V rámci realizace je příloha „Přehled klíčových výstupů k naplnění indikátorů projektu“
přikládána k ZoR projektu (viz kapitolu 7.1) s výčtem vytvořených klíčových výstupů
ve sledovaném (monitorovacím) období. Současně příjemce doloží čestným prohlášením,
že originály dokladů k prokázání výstupů, jsou uloženy v projektové dokumentaci pro kontrolu na
místě. ŘO OP VVV si může doložení klíčových výstupů vyžádat při kontrole ZoR projektu,
případně upraveno ve specifických pravidlech pro danou výzvu.
ESF výstupové indikátory
Výstupové ESF indikátory OP VVV jsou dvou typů: podpořené osoby a podpořené produkty.
Mezi indikátory osob patří např. indikátor 2 08 06 Počet podpořených osob zapojených do řízení
a implementace politiky VaVI, 2 40 01 Počet podpořených pracovníků VŠ, 5 43 11 Počet
studentů studujících v zahraničí, 5 40 00 Počet podpořených osob – pracovníci ve vzdělávání
a další a indikátor 6 00 00 Celkový počet účastníků.
Ve všech těchto indikátorech, kromě indikátoru 6 00 00, jsou vykazovány podpořené osoby.
a) Podpořenou osobou je jakákoliv osoba, která vstoupí do projektu a obdrží podporu
týkající se vzdělávání, která je financována z rozpočtu projektu.
Každá osoba je vykazována tolikrát, kolikrát byla podpořena v různých typech vzdělávání.
Podpořenou osobou není však nikdy:
 osoba, která obdržela pouze finanční podporu, tj. mzdu, plat, odměnu za práci při
realizaci projektu, tedy jak administrativní, tak odborný pracovník, včetně „poskytovatele
služeb“; tyto osoby lze vykázat pouze v případě, že byly také cílovou skupinou, tedy byly
vzdělávány;
 osoba, která navštíví nebo se zaregistruje na určitém internetovém portálu, bez delší,
systematické a přímé spolupráce (daná osoba internetové stránky pouze navštíví);
 osoba, která pouze obdrží leták;
 návštěvník dne otevřených dveří;
 osoba, která se účastnila konference o realizovaném projektu;
 osoba, která se účastnila informační nebo osvětové akce (např. .akce vykázané v rámci
indikátoru 5 10 16, 5 10 17);
 další specifikovaná dokumentací k výzvě.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 183 z 303
Způsob započítávání osob:
 Pokud se v rámci jednoho projektu osoba vzdělává v „x“ modulech/kurzech jiného druhu
anebo jednotlivé vzdělávací moduly/kurzy na sebe nenavazují, pak se tato osoba
započítává mezi podpořené osoby právě „x-krát“. Typickým příkladem je absolvování
kurzů ICT a kurz cizího jazyka.
 Pokud se v rámci jednoho projektu osoba vzdělává v „x“ vzdělávacích modulech/ kurzech
stejného zaměření anebo na sebe jednotlivé vzdělávací kurzy/moduly navazují, pak se
tato osoba mezi podpořené osoby započítává právě jedenkrát. Typickým příkladem této
situace jsou různé stupně výuky anglického jazyka, kde je stanovena povinnost vždy
absolvovat předchozí nebo nižší stupeň výuky anglického jazyka.
Podpořená osoba se prokazuje, jakmile úspěšně ukončí podporu. Podmínky úspěšného
ukončení daného typu podpory musí být jasně stanoveny v projektové žádosti (např. získání
certifikátu, ukončení stáže, absolvování stanoveného počtu hodin výuky, absolvování testu,
zkoušky, zprávou z tematických setkání, přijetí písemné práce jako výstupu kurzu, apod.).
U e-learningových kurzů se všem osobám, které kurz dokončily, jako rozsah kurzu
zaznamenává stejná hodnota, a to časová dotace daného kurzu, která je uvedena
v materiálech k danému kurzu nebo jeho úvodních částech. Není třeba evidovat, jak dlouhou
dobu daná osoba v programu s e-learningem skutečně pracovala. U osob, které elearningový
kurz nedokončily je ovšem nutné, mít k dispozici podklady o době, po kterou
osoba kurzu ve skutečnosti účastnila.
Osoby vykázané ve výstupových indikátorech se vykazují také v intekátorech výsledku.
Indikátor 6 00 00 Celkový počet účastníků je počet osob vykazovaný v indikátorech podpořených
osob snížený o opakovanou podporu, tj. každá konkrétní osoba podpořená v rámci projektu se
vykazuje pouze jednou. Ke každé zde vykázané osobě se vykazují také indikátory podle
annexu č. 1 Nařízení č. 1304/2013 v kartě účastníka. Účastník se započítá ve chvíli, kdy splní
minimální hranici bagatelní podpory stanovenou ve výzvě resp. v dokumentaci k výzvě.
b) Mezi indikátory produktů patří např. 5 29 01 Počet nově vytvořených akreditovaných studijních
programů v českém jazyce, 5 21 04 Počet produktů poradenské a asistenční podpory,
5 43 03 Počet nových nástrojů podpory VaVaI na regionální úrovni, 5 49 02 Počet národních
systémů nebo jejich složek, 5 43 01 Počet nových projektových záměrů připravených za
podpory SmartAkcelerátoru a další.
Produktové indikátory jsou podřízené a automaticky se napočítávají do nadřízeného indikátoru
5 21 00 Počet podpořených produktů. Ten není projektovým indikátorem, takže pro příjemce
není dostupný. Nicméně z tohoto nápočtového pravidla pro příjemce vyplývá, že jeden
konkrétní vytvořený produkt nesmí vykázat ve více indikátorech, aby nedošlo k opakovanému
započítání do nadřízeného indikátoru.
Podpořené produkty OP VVV mohou mít hmotný nebo nehmotný charakter. Mezi nehmotné
produkty patří zejména poskytnuté služby a vytvořené systémy a zrealizované akce.
Kvalitu vytvořených produktů je oprávněn posuzovat poskytovatel podpory, a to zejména
z hlediska, zda vynaložené finanční prostředky odpovídají kvalitě produktu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 184 z 303
V případě, že je v rámci projektu vytvořen produkt, který představuje po sobě následující fáze
jednoho procesu nebo jednoho výstupu, započítává se vždy nejvyšší stádium tohoto procesu
nebo výstupu.
Výsledkové indikátory
Všechny výsledkové indikátory musí být poprvé vykázány nejpozději v předposlední ZoR
projektu, pokud není ve výzvě či v návazné dokumentaci stanoveno jinak. V závěrečné ZoR
projektu se pak vykazuje a dokládá jejich konečná dosažená hodnota.
Do výsleků se v rámci projektu konkrétní osoba, konkrétní organizace, publikace, patentová
přihláška, absolvent atd. započítává jedenktrát, pokud definicí, výzvou nebo navazující
dokumentací k výzvě není stanoveno jinak.
Všechny výsledky projektů výzkumu a vývoje vykazované v rámci EFRR indikátorů musí být
vdatabázi Thomson Reuters Web of Science nebo Scopus (a zároveň v RIV) zaevidovány tak,
aby byla zřejmá vazba na projekty z OP VVV.
11.4Sankce v důsledku pochybení příjemce
Příjemce má v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory stanovenou povinnost naplnit
závazné indikátory, včetně stanovení sankcí za jejich nenaplnění. Sankce, mohou být
stanoveny i pro období udržitelnosti. Konkrétní výše sankcí jsou uvedeny v příslušném právním
aktu o poskytnutí/ převodu podpory.
Sankce jsou nastaveny individuálně pro jednotlivé indikátory nebo jsou stanoveny průměrem,
zvlášť pro indikátory výstupu, výsledku a milníky.
Příklad nastavení sankcí průměrem:
Pokud má příjemce na základě právního aktu o poskytnutí/převodu podpory závaznou cílovou
hodnotu pro více indikátorů výstupu nebo více indikátorů výsledku, míra nenaplnění závazku
bude vypočtena jako průměr procentuálního vyjádření dosažených hodnot, odděleně pro
indikátory výstupů a indikátory výsledků. Přitom překročení nad 100 % se vždy započítává
pouze jako 100 %.
Milník (jeden z indikátorů výstupu – 6 00 00, 2 40 00, 3 06 00) se hodnotí samostatně, tudíž se
nezapočítává do výpočtu průměru výstupu.
Varianta A (pro projekty obsahující milník)
Míra splnění hodnoty indikátorů výstupů vzhledem
k údajům uvedeným v právním aktu
Výše odvodu
při naplnění průměru výstupů pod 35 %
odvod ve výši, v jaké bylo rozhodnuto o porušení
rozpočtové kázně, bez ohledu na výsledky a
milníky
při naplnění v intervalu od 35 % méně než 85 %
snížený odvod z celkové částky dotace dle vzorce:
x = (85 – n) × 0,7
při naplnění na 85 % a víc
není považováno za podezření na porušení
rozpočtové kázně
x = výše odvodu (%)
n je průměrné procento naplnění výstupů
Míra splnění hodnoty indikátorů výsledků Výše odvodu
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 185 z 303
vzhledem k údajům uvedeným v právním aktu
při naplnění průměru výsledků pod 40 %
odvod ve výši, v jaké bylo rozhodnuto o porušení
rozpočtové kázně bez ohledu na naplnění
indikátorů výstupu a milníku
při naplnění v intervalu od 40 % méně než 90 %
snížený odvod z celkové částky dotace
dle vzorce: x = (90 – n) × 0,7
při naplnění na 90 % a víc
není považováno za podezření na porušení
rozpočtové kázně
x = výše odvodu (%)
n je průměrné procento naplnění výsledků
Míra splnění hodnoty indikátorů milníku vzhledem
k údajům uvedeným v právním aktu
Výše odvodu
při naplnění milníku pod 65 %
odvod ve výši, v jaké bylo rozhodnuto o porušení
rozpočtové kázně, bez ohledu na naplnění
indikátorů výstupu a výsledku
při naplnění v intervalu od 65 % méně než 95 %
snížený odvod z celkové částky dotace
dle vzorce x = (95 – n)
při naplnění na 95 % a víc
není považováno za podezření na porušení
rozpočtové kázně
x = výše odvodu (%)
n je průměrné procento naplnění milníku
Varianta B (pro projekty bez milníku)
Míra splnění hodnoty indikátorů výstupů vzhledem
k údajům uvedeným v právním aktu
Výše odvodu
při naplnění průměru výstupů pod 35 %
odvod ve výši, v jaké bylo rozhodnuto
o porušení rozpočtové kázně bez ohledu
na naplnění indikátorů výsledku
při naplnění v intervalu od 35 % měně než 85 %
snížený odvod z celkové částky dotace dle vzorce
x = (85 – n)
při naplnění na 85 % a víc
není považováno za podezření na porušení
rozpočtové kázně
x = výše odvodu (%)
n je průměrné procento naplnění výstupů
Míra splnění hodnoty indikátorů výsledků
vzhledem k údajům uvedeným v právním aktu
Výše odvodu
při naplnění průměru výsledků pod 40 %
odvod ve výši, v jaké bylo rozhodnuto o porušení
rozpočtové kázně bez ohledu na naplnění
indikátorů výstupu
při naplnění v intervalu od 40 % méně než 90 %
snížený odvod z celkové částky dotace
dle vzorce x = (90 – n)
při naplnění na 90 % a víc
není považováno za podezření na porušení
rozpočtové kázně
x = výše odvodu (%)
n je průměrné procento naplnění výsledků
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 186 z 303
12. KAPITOLA – ZADÁVÁNÍ A KONTROLA ZAKÁZEK
12.1Působnost
1) Tato kapitola upravuje pravidla pro zadávání dále vymezených zakázek spolufinancovaných
z OP VVV a pravidla kontroly veškerých zakázek spolufinancovaných z OP VVV.140
2) Zadavatelé, kteří jsou veřejnými nebo dotovanými zadavateli podle § 2 odst. 2 a 3 ZVZ, jsou
povinni zadávat zakázky malé hodnoty postupy upravenými v oddílech 12.2 a 12.3, není-li
výslovně stanoveno jinak. Těmito postupy nejsou uvedení zadavatelé povinni zadávat
zakázky malé hodnoty splňující podmínky pro použití výjimky stanovené v § 18 odst. 1 až 4
ZVZ nebo podmínky pro použití jednacího řízení bez uveřejnění podle § 23 ZVZ, musí však
dodržet zásady upravené v bodě 12.2.1.
3) Zadavatelé, kteří jsou sektorovými zadavateli podle § 2 odst. 6 ZVZ, jsou povinni zadávat
zakázky malé hodnoty a zakázky vyšší hodnoty, jejichž přepokládaná hodnota nedosáhne
finančního limitu pro sektorové zadavatele podle nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení
finančních limitů pro účely ZVZ, ve znění pozdějších předpisů, postupy upravenými
v oddílech 12.2 a 12.3, není-li výslovně stanoveno jinak. Těmito postupy nejsou uvedení
zadavatelé povinni zadávat zakázky malé hodnoty a zakázky vyšší hodnoty nedosahující
uvedeného finančního limitu splňující podmínky pro použití výjimky stanovené v § 18 odst. 1
až 4 a § 19 ZVZ nebo podmínky pro použití jednacího řízení bez uveřejnění podle § 23 ZVZ,
musí však dodržet zásady upravené v bodě 12.2.1.
4) Zadavatelé, kteří nejsou zadavateli podle ZVZ, jsou povinni zadávat zakázky malé hodnoty
a zakázky vyšší hodnoty postupy upravenými v oddílech 12.2 a 12.3, není-li výslovně
stanoveno jinak. Těmito postupy nejsou uvedení zadavatelé povinni zadávat zakázky malé
hodnoty a zakázky vyšší hodnoty splňující podmínky pro použití výjimky stanovené v § 18
odst. 1 až 4 a § 19 ZVZ nebo podmínky pro použití jednacího řízení bez uveřejnění podle
§ 23 ZVZ, musí však dodržet zásady upravené v bodě 12.2.1.
5) Zadavatelé podle odstavců 2 a 3 nejsou povinni postupy upravenými v oddílech 12.2 a 12.3
zadávat zakázky malé hodnoty, jejichž předpokládaná hodnota je nižší než 400 000 Kč bez
DPH. Zadavatelé podle odstavce 4 nejsou povinni postupy upravenými v oddílech 12.2
a 12.3 zadávat zakázky malé hodnoty, jejichž předpokládaná hodnota je nižší než 500 000
Kč bez DPH. V těchto případech lze dle rozhodnutí zadavatele využít přímého nákupu nebo
přímé objednávky požadovaného plnění. Tímto ustanovením není vyloučena povinnost
zadavatele postupovat v souladu se zásadami upravenými v bodě 12.2.1 a povinnost
stanovit předpokládanou hodnotu v souladu s body 12.2.5 a 12.2.6.
6) Zadavatelé nejsou povinni postupy upravenými v oddílech 12.2 a 12.3 zadávat zakázky
malé hodnoty na služby nebo dodávky v případech, kdy tyto zakázky zadali jako dlouhodobé,
a to nikoliv pro jednotlivý projekt, ale pro standardní činnosti zadavatele, pokud
cena těchto zakázek odpovídá cenám v místě a čase obvyklým, smluvní podmínky se kvůli
realizaci projektu nemění a zároveň tyto zakázky byly zadány alespoň 6 měsíců před datem
140
Odkazy na ustanovení ZVZ a souvisejících právních předpisů uvedené v této kapitole budou po nabytí účinnosti
ZZVZ aplikovány s ohledem na odpovídající ustanovení ZZVZ a souvisejících právních předpisů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 187 z 303
zahájení fyzické realizace projektu financovaného z OP VVV, nebo podáním žádosti o podporu
z OP VVV, podle toho, který z úkonů zadavatel učinil dříve.
7) Zadavatelé mohou při zadávání zakázek malé hodnoty nebo zakázek vyšší hodnoty zvolit
přísnější postupy, než jaké jsou upravené v oddílech 12.2 a 12.3, včetně zadání takových
zakázek v zadávacím řízení podle ZVZ/ZZVZ.
8) Oddíl 12.4 (Kontrola výběrových a zadávacích řízení) se vztahuje na veškeré zakázky
spolufinancované z OP VVV bez ohledu na druh zadavatele nebo předpokládanou hodnotu
zakázky, není-li výslovně stanoveno jinak.
12.2Obecná ustanovení
12.2.1 Zásady postupu zadavatele
1) Zadavatel je povinen při zadávání zakázky dodržovat zásady transparentnosti, rovného
zacházení a zákazu diskriminace.
2) Zadavatel nesmí omezovat účast ve výběrovém řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo
nebo místo podnikání v jiném členském státě Evropské unie. Zadavatel je povinen dodržovat
pravidla a zásady Smlouvy o fungování Evropské unie. Tyto zásady zahrnují volný pohyb
zboží, právo usazování, volný pohyb služeb, zákaz diskriminace, rovné zacházení,
transparentnost, proporcionalitu a vzájemné uznávání.
3) Dle zákona o finanční kontrole ve veřejné správě musí příjemci při nakládání s veřejnými
prostředky dodržovat pravidla hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti.
12.2.2 Druh zakázky podle předmětu
1) Zakázky se podle předmětu dělí na zakázky na dodávky, zakázky na stavební práce, nebo
zakázky na služby.
2) Zakázkou na dodávky je zakázka, jejímž předmětem je pořízení věci („zboží“), a to zejména
formou koupě, koupě zboží na splátky, nájmu nebo pachtu zboží nebo nájmu nebo pachtu
zboží s právem následné koupě (leasing). Dále lze za zakázku na dodávky považovat
zakázky, jejímž předmětem je kromě poskytnutí zboží dle předchozí věty taktéž poskytnutí
služby nebo stavebních prací spočívající v umístění, montáži či uvedení takového zboží do
provozu, nejedná–li se o zhotovení stavby, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem
zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění zakázky na dodávky.
3) Zakázkou na stavební práce je zakázka, jejímž předmětem je/jsou
a) provedení stavebních prací, které se týkají některé z činností uvedených v příloze č. 3
k ZVZ,
b) provedení stavebních prací podle písmene a) a s nimi související projektová nebo
inženýrská činnost, nebo
c) zhotovení stavby, která je výsledkem stavebních nebo montážních prací, případně
i související projektové či inženýrské činnosti, a která je jako celek schopna plnit
samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 188 z 303
Zakázkou na stavební práce je též zakázka, jejímž předmětem je vedle plnění podle písm. a)
až c) rovněž poskytnutí dodávek či služeb nezbytných k provedení předmětu zakázky
dodavatelem.
Za zakázku na stavební práce se považují rovněž stavební práce pořizované s využitím
zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba.
4) Zakázkou na služby je zakázka, která není zakázkou na dodávky nebo stavební práce.
Zakázkou na služby je také zakázka, jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž
a) poskytnutí dodávky podle odstavce 2, pokud předpokládaná hodnota poskytovaných služeb
je vyšší než předpokládaná hodnota poskytované dodávky, nebo
b) provedení stavebních prací podle odstavce 3 písm. a) až c), pokud tyto stavební práce
nejsou základním účelem zakázky, avšak jejich provedení je nezbytné ke splnění
zakázky na služby.
12.2.3 Druh zakázky podle předpokládané hodnoty
1) Pro účely této kapitoly se zakázky člení podle výše předpokládané hodnoty na zakázky
a) malé hodnoty a
b) vyšší hodnoty.
2) Zakázkou malé hodnoty je zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne 2 milionů Kč
bez DPH v případě zakázky na dodávky a/nebo služby, nebo nedosáhne 6 milionů Kč bez
DPH v případě zakázky na stavební práce.
3) Zakázkou vyšší hodnoty je zakázka na dodávky a/nebo služby, jejíž předpokládaná hodnota
činí nejméně 2 miliony Kč bez DPH. Zakázkou vyšší hodnoty je zakázka na stavební práce,
jejíž předpokládaná hodnota činí nejméně 6 milionů Kč bez DPH.
12.2.4 Stanovení předmětu zakázky
1) Zadavatel stanoví předmět jedné zakázky tak, aby předmětem jedné zakázky byla
a) všechna plnění, jejichž předměty plnění tvoří jeden funkční celek, nebo
b) všechna obdobná a spolu související plnění, přičemž související plnění jsou ta, která
spolu místně, věcně a časově souvisí.
2) Při stanovení předmětu zakázky není přípustné uvádět v zadávacích podmínkách
požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména a příjmení, specifická
označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu, popřípadě její organizační složku za
příznačné, patenty na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo
označení původu, pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých uchazečů nebo
určitých výrobků.
Takový odkaz lze výjimečně připustit, pokud
a) by bez jeho použití nebylo možné dostatečně přesně a srozumitelně určit předmět
zakázky, zadavatel však zároveň musí v zadávacích podmínkách výslovně umožnit
pro plnění zakázky použití i jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení, nebo
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 189 z 303
b) se jedná o zakázky na stavební práce a jeho uvedení nepovede k neodůvodněnému
omezení hospodářské soutěže, zadavatel v takovém případě vždy výslovně umožní
pro plnění veřejné zakázky použití i jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení,
nebo
c) by bylo pořizované plnění nekompatibilní s již používanými zařízeními či systémy a jeho
přizpůsobení by provozu zadavatele působilo mimořádné obtíže, může zadavatel
v zadávacích podmínkách uvést podrobněji specifický popis plnění.
3) Skutečnosti uvedené v předchozím odstavci je zadavatel povinen na žádost ŘO OP VVV
prokázat.
12.2.5 Stanovení předpokládané hodnoty zakázky
1) Předpokládanou hodnotou zakázky se rozumí předpokládaná výše peněžitého závazku
vyplývající pro zadavatele z plnění zakázky. Zadavatel je povinen předpokládanou hodnotu
zakázky stanovit pro účely postupu ve výběrovém řízení před jeho zahájením. Při stanovení
předpokládané hodnoty zakázky je vždy rozhodná cena bez DPH, a to cena ke dni zahájení
výběrového řízení.
2) Při stanovení předpokládané hodnoty zakázky zadavatel vychází z údajů a informací
o zakázkách stejného nebo obdobného předmětu plnění nebo údajů a informací získaných
průzkumem trhu s požadovaným plněním nebo informací získaných jiným vhodným
způsobem.
3) V případě, že má zadavatel v úmyslu uzavřít smlouvu na dobu neurčitou nebo na dobu, jejíž
trvání nelze přesně vymezit, je povinen stanovit předpokládanou hodnotu zakázky
na základě předpokládané výše peněžitého závazku za 48 měsíců.
4) Zadavatel je povinen na žádost ŘO OP VVV prokázat způsob stanovení předpokládané
hodnoty zakázky.
12.2.6 Dělení předmětu zakázky
1) Zadavatel nesmí rozdělit předmět zakázky tak, aby tím došlo ke snížení předpokládané
hodnoty pod finanční limity stanovené v ZVZ/ZZVZ/PpŽP a k zadání zakázky jiným
(mírnějším) postupem, než jaký odpovídá celkové předpokládané hodnotě.
2) Při stanovení předpokládané hodnoty zakázky je zadavatel povinen sečíst předpokládané
hodnoty obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které hodlá pořídit v průběhu
účetního období. To neplatí pro dodávky nebo služby, jejichž jednotková cena je v průběhu
účetního období141
proměnlivá a zadavatel tyto dodávky nebo služby pořizuje opakovaně
podle svých aktuálních potřeb.
3) Zadavatel není povinen sčítat předpokládané hodnoty zakázek, které budou pořizovány
„nahodile“, dle zcela aktuálních potřeb zadavatele, a které nelze objektivně dopředu vůbec
předvídat (např. zakázky realizované v krajně naléhavých případech jako důsledek
nepředvídatelných poškození a zničení určitých majetkových hodnot, apod.).
141
Účetní období definuje § 3 odst. 2 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 190 z 303
4) V případě pochybností, zda zadavatel dodržel povinnosti stanovené v předchozích
odstavcích, prokazuje jejich dodržení zadavatel.
12.3Postupy pro zadávání zakázek malé hodnoty a zakázek vyšší
hodnoty
12.3.1 Druhy výběrových řízení
1) Zadavatel může zadat zakázku:
a) na základě uzavřené výzvy, jedná–li se o zakázku malé hodnoty,
b) na základě otevřené výzvy, nebo
c) na elektronickém tržišti.
2) Při zadávání zakázky na základě uzavřené výzvy vyzývá zadavatel písemnou výzvou nejméně
tři zájemce k podání nabídky. Zadavatel vyzve pouze takové zájemce, o kterých má
informace, že jsou způsobilí podat nabídku, splnit veškeré požadavky zadavatele
a poskytnout požadované plnění. Zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh
zájemců, není-li to odůvodněno předmětem zakázky či jinými zvláštními okolnostmi,
případně zrušením předcházejícího výběrového řízení.
3) Při zadávání zakázek na základě otevřené výzvy zadavatel oznamuje v oznámení otevřené
výzvy neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat zakázku v tomto výběrovém řízení.
Oznámení otevřené výzvy je výzvou k podání nabídek dodavatelů. Oznámení otevřené výzvy
uveřejní zadavatel po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek na profilu zadavatele.
4) Umožňuje-li to předmět zakázky, může zadavatel zadat zakázku na elektronickém tržišti.
Je-li zadavateli usnesením vlády uložena povinnost zadávat zakázky prostřednictvím
elektronického tržiště, je povinen postupovat dle tohoto usnesení. Zadání zakázky
na elektronickém tržišti zadává zadavatel podle pravidel elektronického tržiště, v takovém
případě se ustanovení PpŽP upravující zadávání zakázek nepoužijí142
. Současně však musí
být dodrženy zásady uvedené v bodě 12.2.1.
5) Zakázky na dodatečné stavební práce nebo služby, jejichž potřeba vznikla v důsledku
okolností, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat a které jsou nezbytné
pro provedení původní zakázky na služby či stavební práce, může zadavatel zadat
stávajícímu dodavateli za předpokladu, že dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby
nemohou být technicky nebo ekonomicky odděleny od původní zakázky, pokud by toto
oddělení způsobilo závažnou újmu zadavateli, nebo ačkoliv je toto oddělení technicky či
ekonomicky možné, jsou dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby zcela nezbytné
pro dokončení předmětu původní zakázky a zároveň celkový rozsah dodatečných
stavebních prací nebo dodatečných služeb nepřekročí 50 % ceny původní zakázky.
12.3.2 Zadávací podmínky
1) Výzva k podání nabídek nebo oznámení otevřené výzvy musí obsahovat alespoň:
142
Bližší informace k elektronickému tržišti jsou uvedeny např. na
http://www.portal-vz.cz/cs/Informacni-systemy-a-elektronicke-vzdelavani/NIPEZ-El-trziste-verejne-spravy.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 191 z 303
a) identifikační údaje zadavatele143
,
b) název zakázky,
c) informaci o tom, že se nejedná o zadávací řízení podle ZVZ/ZZVZ,
d) druh zakázky (dodávky, služby nebo stavební práce),
e) popis předmětu zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky,
f) dobu a místo plnění zakázky,
g) základní hodnoticí kritérium, kterým je nejnižší nabídková cena, nebo ekonomická
výhodnost nabídky, a případná dílčí hodnotící kritéria,
h) způsob hodnocení nabídek podle stanovených hodnoticích kritérií,
i) podmínky a požadavky na zpracování nabídky (jaké údaje týkající se předmětu
zakázky a její realizace mají uchazeči v nabídkách uvést, aby mohl zadavatel posoudit
soulad nabídky se zadávacími podmínkami),
j) jedná-li se o zakázku vyšší hodnoty, požadavek na předložení návrhu smlouvy na
realizaci zakázky, pokud není návrh smlouvy součástí zadávacích podmínek,
k) požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny,
l) požadavky na varianty nabídek, pokud je zadavatel připouští,
m) lhůtu a místo pro podání nabídky,
n) informace o poskytování dodatečných informací v souladu s oddílem 12.3.4.
2) Zadávací podmínky mohou dále obsahovat zejména:
a) požadavky na prokázání splnění kvalifikace uchazeče, pokud zadavatel stanoví
kvalifikační předpoklady,
b) obchodní podmínky, včetně platebních podmínek, nebo závazný vzor návrhu smlouvy
na plnění zakázky,
c) požadavek na specifikaci části zakázky, které má dodavatel v úmyslu zadat jednomu
či více subdodavatelům, včetně identifikačních údajů každého subdodavatele.
3) Základním hodnoticím kritérium po zadání zakázky je:
a) nejnižší nabídková cena, nebo
b) ekonomická výhodnost nabídky, v takovém případě zadavatel stanoví vždy dílčí hodnoticí
kritéria tak, aby se vztahovala k plnění zakázky a vyjadřovala vztah užitné hodnoty
a ceny, dílčími hodnoticími kritérii mohou být zejména nabídková cena, kvalita,
technická úroveň nabízeného plnění, estetické a funkční vlastnosti, vlastnosti plnění
z hlediska vlivu na životní prostředí, vliv na zaměstnanost osob se zdravotním
postižením a osob se ztíženým přístupem na trh práce, provozní náklady, návratnost
nákladů, záruční a pozáruční servis, zabezpečení dodávek, dodací lhůta nebo lhůta
143
Identifikačními údaji se rozumí obchodní firma nebo název, sídlo, identifikační číslo, bylo-li přiděleno, pokud jde
o právnickou osobu, a obchodní firma nebo jméno a příjmení, místo podnikání, popřípadě místo trvalého pobytu,
identifikační číslo, bylo-li přiděleno, pokud jde o fyzickou osobu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 192 z 303
pro dokončení, a dále organizace, kvalifikace a zkušenosti osob zapojených do
realizace veřejné zakázky, pokud mají významný dopad na její plnění; dílčími
hodnoticími kritérii nemohou být kvalifikační předpoklady, smluvní podmínky, jejichž
účelem je zajištění povinností dodavatele, nebo platební podmínky.
4) Pokud zadavatel stanoví v zadávacích podmínkách kvalifikační předpoklady pro plnění
zakázky, je povinen omezit rozsah požadované kvalifikace pouze na informace a doklady
bezprostředně související s předmětem zakázky a není oprávněn stanovit takové kvalifikační
předpoklady, které by vedly k podstatnému omezení hospodářské soutěže a které by bylo
vzhledem k potřebám zadavatele možné nahradit stanovením odpovídajících smluvních
podmínek. Zadavatel je povinen stanovit přiměřený způsob prokázání splnění kvalifikace
s ohledem na další zadávací podmínky, zejména na délku lhůty pro podání nabídek.
12.3.3 Lhůta pro podání nabídek
1) Délka lhůty pro podání nabídek musí být stanovena s ohledem na předmět zakázky.
2) Lhůta pro podání nabídek počíná běžet:
a) v případě zakázky zadávané na základě uzavřené výzvy dnem následujícím po dni,
ve kterém byla výzva k podání nabídek odeslána zájemcům, nebo
b) v případě zakázky zadávané na základě otevřené výzvy dnem následujícím po dni
uveřejnění oznámení otevřené výzvy na profilu zadavatele.
3) Lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než:
a) 10 kalendářních dnů u zakázek malé hodnoty,
b) 15 kalendářních dnů u zakázek vyšší hodnoty,
c) 35 kalendářních dnů u zakázek vyšší hodnoty, jejichž předpokládaná hodnota
dosáhne nejméně finančního limitu pro sektorové zadavatele podle nařízení vlády
č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely ZVZ, ve znění pozdějších
předpisů.
Pro dodržení lhůty podle písm. a) až c) jsou rozhodné pouze celé kalendářní dny (časový
úsek od 00:00 do 24:00). Pokud by měl poslední den lhůty pro podání nabídek připadnout
na sobotu, neděli nebo svátek, je zadavatel povinen stanovit poslední den lhůty až
na následující pracovní den.
12.3.4 Dodatečné informace a úpravy zadávacích podmínek
1) Dodavatel je oprávněn po zadavateli požadovat písemně dodatečné informace
k zadávacím podmínkám. Písemná žádost musí být zadavateli doručena nejpozději
6 pracovních dnů a v případě zakázek malé hodnoty nejpozději 4 pracovní dny před
uplynutím lhůty pro podání nabídek.
2) Zadavatel odešle dodatečné informace k zadávacím podmínkám, případně související
dokumenty, nejpozději do 4 pracovních dnů a v případě zakázek malé hodnoty nejpozději
do 2 pracovních dnů po doručení žádosti podle předchozího bodu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 193 z 303
3) Dodatečné informace, včetně přesného znění žádosti podle odstavce 1, odešle zadavatel
současně všem zájemcům, které vyzval v rámci uzavřené výzvy, nebo uveřejní stejným
způsobem, jakým uveřejnil oznámení otevřené výzvy.
4) Dodatečné informace může zadavatel poskytnout i bez předchozí žádosti. Odstavce 2 a 3 se
použijí obdobně.
5) Provede-li zadavatel (prostřednictvím dodatečných informací) úpravy zadávacích
podmínek, přiměřeně prodlouží lhůtu pro podání nabídek, a to podle povahy provedené
úpravy. V případě takové změny zadávacích podmínek, která může rozšířit okruh možných
dodavatelů, prodlouží zadavatel lhůtu tak, aby od okamžiku změny činila celou původní
délku lhůty pro podání nabídek.
12.3.5 Jednání o nabídkách
1) Zadavatel si může v zadávacích podmínkách vyhradit, že o podaných nabídkách bude
s uchazeči jednat. V takovém případě je ve výzvě k podání nabídek nebo v oznámení
otevřené výzvy řízení povinen uvést:
a) způsob a zásady jednání s uchazeči o nabídkách,
b) způsob výběru uchazečů pro další fáze jednání, rozhodne-li se zadavatel postupně
omezovat počet uchazečů podle odstavce 8, o jejichž nabídkách bude v jednotlivých
fázích jednat.
2) Po otevření obálek s nabídkami a po posouzení a hodnocení nabídek podle oddílu 12.3.7
oznámí zadavatel písemně všem uchazečům, jejichž nabídky byly hodnoceny a kteří nebyli
vyloučeni, předběžný výsledek hodnocení nabídek. Současně s oznámením o předběžném
výsledku hodnocení nabídek zadavatel tyto uchazeče písemně vyzve k prvnímu jednání
o nabídkách a uvede dobu, místo a jazyk jednání.
3) Zadavatel je oprávněn jednat s uchazeči o všech podmínkách plnění obsažených
v nabídkách, zejména o podmínkách, které jsou předmětem hodnocení. Zadavatel není
oprávněn v průběhu jednání o nabídkách měnit zadávací podmínky.
4) Zadavatel může jednáním o nabídkách pověřit hodnoticí komisi, některé její členy či
pověřenou osobu.
5) Zadavatel není oprávněn v průběhu jednání o nabídkách sdělovat uchazečům údaje týkající
se nabídky jiného uchazeče bez předchozího souhlasu takového uchazeče, vyjma aktuální
výše nabídkové ceny a dalších číselných údajů rozhodných pro hodnocení.
6) Zadavatel může jednat o nabídkách se všemi uchazeči současně či odděleně.
7) Z každého jednání o nabídkách vyhotovuje zadavatel protokol s uvedením všech ujednání,
která mohou mít za následek změnu nabídky či návrhu smlouvy (dále jen "protokol
z jednání"). Protokol z jednání podepisuje zadavatel a uchazeč či uchazeči, kteří se jednání
o nabídkách účastnili.
8) Po ukončení každé fáze jednání o nabídkách stanoví zadavatel na základě výsledků
jednání pořadí uchazečů. Pořadí uchazečů stanoví zadavatel na základě hodnoticích
kritérií, a to vždy za použití všech hodnoticích kritérií. Zadavatel je povinen o stanovení
pořadí uchazečů vyhotovit protokol, v němž uvede výsledky hodnocení jednání
o nabídkách, pořadí uchazečů a informaci o tom, se kterými uchazeči bude jednáno v další
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 194 z 303
fázi (dále jen „protokol o konečném výsledku hodnocení“). Protokol o konečném výsledku
hodnocení je zadavatel povinen odeslat všem uchazečům, s nimiž bylo jednání o nabídkách
v dané fázi uskutečněno bez zbytečného odkladu.
9) Zadavatel může před zahájením jakékoliv fáze jednání o nabídkách oznámit uchazečům,
že jde o poslední fázi jednání o nabídkách, na této skutečnosti se také může zadavatel se
všemi uchazeči kdykoliv písemně dohodnout.
12.3.6 Otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek
A. Společná ustanovení
1) Otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek provádí:
a) zadavatel,
b) hodnoticí komise jmenovaná zadavatelem, nebo
c) jiná osoba pověřená zadavatelem (dále jen „pověřená osoba“); takový postup je
možný pouze při zadávání zakázky malé hodnoty.
2) Hodnoticí komise musí mít alespoň tři členy. Při otevírání obálek a na každém jednání
hodnoticí komise musí být přítomna většina členů hodnoticí komise. Hodnoticí komise
rozhoduje většinou hlasů přítomných členů. Zadavatel může jmenovat též náhradníky
členů hodnoticí komise.
3) O otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek se pořizuje protokol obsahující
alespoň
a) seznam doručených nabídek, včetně identifikačních údajů uchazečů,
b) seznam uchazečů vyzvaných k doplnění/objasnění nabídky, pokud byli vyzváni,
c) seznam vyřazených nabídek a zdůvodnění vyřazení nabídek, pokud byly nějaké
nabídky vyřazeny,
d) popis způsobu a odůvodnění hodnocení nabídek, pokud je hodnoticím kritériem
ekonomická výhodnost nabídky,
e) výsledek hodnocení.
Protokol podepisují všichni přítomní členové hodnoticí komise, případně zadavatel nebo
jím pověřená osoba.
B. Otevírání obálek a nabídek podaných v elektronické podobě
1) Obálky nesmí být otevřeny před uplynutím lhůty pro podání nabídek. Otevírají se pouze
obálky doručené ve lhůtě pro podání nabídek.
2) Otevřením nabídky podané v elektronické podobě se rozumí zpřístupnění jejího obsahu.
Nabídky podané v elektronické podobě nesmí být zpřístupněny před uplynutím lhůty
pro podání nabídek. Zpřístupňují se pouze nabídky podané ve lhůtě pro podání nabídek,
podepsané zaručeným elektronickým podpisem.
C. Posouzení a hodnocení nabídek
1) Osoby, které posuzují a hodnotí nabídky, nesmí být ve vztahu k zakázce a uchazečům
podjaté a musí zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dozvědí v průběhu
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 195 z 303
posouzení a hodnocení nabídek. Před zahájením posouzení a hodnocení nabídek musí
potvrdit svou nepodjatost a převzetí závazku mlčenlivosti formou čestného prohlášení.
2) Po otevření obálek provede zadavatel, hodnoticí komise nebo pověřená osoba posouzení
nabídek. Posouzení nabídek spočívá v posouzení, zda jsou nabídky zpracovány v souladu
se zadávacími podmínkami.
3) Jestliže je nabídka shledána jako nejasná nebo neúplná, může být uchazeč vyzván
k jejímu doplnění nebo objasnění. Doplněním nebo objasněním nabídek nesmí být
změněna nabídková cena a/nebo údaje a informace, které jsou předmětem hodnocení.
V případě, že uchazeč nabídku v dodatečné lhůtě nedoplní nebo neobjasní, případně
zadavatel nepromine pozdní doplnění nebo objasnění, musí být tato nabídka vyřazena.
4) Nabídky, které nesplňují zadávací podmínky, musí být vyřazeny. O vyřazení nabídky
zadavatel písemně informuje dotčeného uchazeče bez zbytečného odkladu. Zadavatel
může postupovat podle bodu 12.3.9 odst. 2.
5) Hodnocení nabídek provádí zadavatel, hodnoticí komise nebo pověřená osoba podle
hodnoticích kritérií uvedených v zadávacích podmínkách. Jako nejvhodnější nabídku
vyhodnotí ekonomicky nejvýhodnější nabídku nebo nabídku s nejnižší nabídkovou cenou.
6) Hodnocení nabídek může být provedeno před jejich posouzením, v takovém případě dojde
k posouzení nabídky, která byla podána uchazečem, se kterým má být uzavřena smlouva.
Tuto skutečnost je nutné uvést v protokolu o otevírání obálek, posouzení a hodnocení
nabídek.
7) Zadavatel rozhodne o novém posouzení a hodnocení nabídek, pokud zjistí, že hodnoticí
komise nebo pověřená osoba porušila postup stanovený PpŽP. Pro nové posouzení
a hodnocení nabídek může zadavatel ustanovit jinou hodnoticí komisi, nebo tímto pověřit
jinou osobu, případně provede nové posouzení a hodnocení nabídek sám.
12.3.7 Ukončení výběrového řízení, uzavření smlouvy s dodavatelem
1) Zadavatel je oprávněn uzavřít smlouvu pouze s uchazečem, jehož nabídka byla
vyhodnocena jako nejvhodnější nabídka (dále jen „vybraný uchazeč“). Smlouva musí být
uzavřena ve shodě se zadávacími podmínkami a vybranou nabídkou.
2) V případě, že vybraný uchazeč odmítne uzavřít smlouvu se zadavatelem nebo k tomu
neposkytne dostatečnou součinnost, může uzavřít zadavatel smlouvu s uchazečem, který
se umístil jako druhý v pořadí. Postup dle předchozí věty může zadavatel opakovat pro
uchazeče, který se umístil na třetím místě v pořadí. Za nedostatečnou součinnost je
považována skutečnost, kdy vybraný uchazeč nereaguje žádným způsobem (tzn. listině nebo
elektronicky) na výzvy zadavatele. V případě, že uchazeč neposkytl zadavateli dostatečnou
součinnost, doloží zadavatel tuto skutečnost písemně formou čestného prohlášení.
3) Zadavatel nesmí uzavřít smlouvu s uchazečem:
a) pokud se na zpracování uchazečovy nabídky podílel zaměstnanec zadavatele či člen
statutárního orgánu zadavatele, statutární orgán zadavatele, člen řídicího orgánu
zadavatele, člen realizačního týmu projektu či osoba, která se na základě smluvního
vztahu podílela na zadání předmětné zakázky,
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 196 z 303
b) resp. s uchazečem ve sdružení, který je zaměstnancem zadavatele či členem
realizačního týmu či osobou, která se na základě smluvního vztahu podílela na zadání
předmětné zakázky, nebo
c) jehož subdodavatelem je zaměstnanec zadavatele, člen realizačního týmu či osoba,
která se na základě smluvního vztahu podílela na zadání předmětné zakázky.
4) Smlouva musí mít písemnou formu a musí obsahovat alespoň:
a) označení smluvních stran vč. IČO a DIČ pokud jsou přiděleny,
b) předmět plnění (konkretizovaný kvantitativně i kvalitativně),
c) cenu bez DPH, vč. DPH a uvedení samotného DPH, příp. uvést, že dodavatel není
plátcem DPH, platební podmínky,
d) dobu a místo plnění,
e) ustanovení o povinnosti dodavatele spolupracovat při kontrole podle zákona o finanční
kontrole,
f) další náležitosti právního jednání podle občanského zákoníku.
5) Zadavatel nesmí umožnit podstatnou změnu práv a povinností vyplývajících ze smlouvy,
kterou uzavřel na plnění zakázky. Za podstatnou se považuje taková změna, která by:
a) rozšířila předmět veřejné zakázky, tím není dotčeno ustanovení bodu 12.3.1 odst. 5,
b) za použití v původním výběrovém řízení umožnila účast jiných dodavatelů,
c) za použití v původním výběrovém řízení mohla ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky,
nebo
d) měnila ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného uchazeče.
12.3.8 Zrušení výběrového řízení
1) Zadavatel je oprávněn výběrové řízení zrušit, nejpozději však do uzavření smlouvy.
O zrušení výběrového řízení je zadavatel povinen bezodkladně písemně informovat
všechny uchazeče, kteří podali nabídku ve lhůtě pro podání nabídek.
2) Zadavatel bez zbytečného odkladu oznámí informaci o zrušení výběrového řízení stejným
způsobem, jakým toto výběrové řízení zahájil.
12.3.9 Poskytování informací uchazečům
1) O výsledku výběrového řízení musí být bez zbytečného odkladu informováni všichni
uchazeči, kteří podali nabídky ve lhůtě pro podání nabídek a jejichž nabídka nebyla
vyřazena z výběrového řízení. Oznámení o výsledku výběrového řízení musí obsahovat
identifikační údaje uchazečů, jejichž nabídka byla hodnocena a výsledek hodnocení
nabídek, z něhož je zřejmé pořadí nabídek. Oznámení o výsledku výběrového řízení musí
být zasláno písemně, a to buď dopisem, nebo elektronicky.
2) Pokud si to zadavatel v oznámení výběrového řízení vyhradil, může uveřejnit oznámení
o výsledku výběrového řízení a případné oznámení o vyřazení nabídky stejným způsobem,
jakým vyhlásil výběrové řízení. V takovém případě se oznámení o výsledku výběrového řízení
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 197 z 303
a případné oznámení o vyřazení nabídky považuje za doručené všem dotčeným
uchazečům okamžikem uveřejnění.
12.4Kontrola výběrových a zadávacích řízení
12.4.1 Povinnosti zadavatele k uchování dokumentace
1) Zadavatel je povinen uchovávat dokumentaci o zakázce a záznamy o elektronických úkonech
související se zadáním zakázky. Dokumentací o zakázce se rozumí souhrn všech
dokumentů v listinné či elektronické podobě, jejichž pořízení v průběhu výběrového řízení,
popř. po jeho ukončení, vyžadují PpŽP.
2) Pro účely ověření správnosti postupu zadavatele při zadávání zakázky postupy upravenými
v PpŽP budou při kontrolách dle zákona o finanční kontrole, vyžadovány zejména
následující dokumenty:
a) zadávací podmínky vymezující předmět zakázky, včetně dokladů prokazujících jejich
odeslání či uveřejnění;
b) dodatečné informace, pokud byly poskytnuty, včetně případných žádostí o ně
a dokladů prokazujících jejich odeslání nebo uveřejnění;
c) nabídky podané uchazeči, včetně případného objasnění či doplnění;
d) protokol o otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek podepsaný příslušnými
osobami;
e) smlouva uzavřená s vybraným dodavatelem, včetně jejich případných dodatků;
f) oznámení o výsledku výběrového řízení zaslaná všem uchazečům, kteří podali
nabídku ve lhůtě pro podání nabídek, jejichž nabídka nebyla vyřazena, včetně dokladů
prokazujících jejich odeslání, pokud toto oznámení nebylo uveřejněno podle 12.3.9
odst. 2;
g) oznámení o vyřazení nabídky, pokud byla nějaká nabídka vyřazena, včetně dokladů
prokazujících jejich odeslání, pokud toto oznámení nebylo uveřejněno podle bodu
12.3.9 odst. 2;
h) jmenování pověřené osoby nebo hodnoticí komise, pokud byly jmenovány, včetně
čestného prohlášení o jejich nepodjatosti.
3) Pro účely ověření správnosti postupu zadavatele při zadávání zakázky postupy upravenými
v ZVZ/ZZVZ je při kontrolách dle zákona o finanční kontrole vyžadována dokumentace
v rozsahu § 155 ZVZ / § 216 ZZVZ.
4) Při kontrole zakázky, jejíž předpokládaná hodnota je
a) nižší než 400 000 Kč bez DPH, v případě, že je tato zakázka zadávána zadavatelem
podle bodu 12.1 odst. 2 nebo odst. 3, nebo
b) nižší než 500 000 Kč bez DPH v případě, že je tato zakázka zadávána zadavatelem
podle bodu 12.1 odst. 4,
budou kontrolovány předložené účetní doklady. Zadavatel může dokladovat realizaci
přímého nákupu kromě účetního dokladu také písemnou objednávkou plnění nebo
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 198 z 303
smlouvou, pokud byla uzavřena. V tomto případě je rozhodným dokumentem pro
provedení kontroly účetní doklad. Tím není dotčeno ustanovení odstavce 3.
5) Doba, po kterou musí zadavatelé uchovávat veškeré originální dokumenty související se
zadáním a realizací zakázky, je stanovena v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory
nebo závazných právních předpisech upravujících oblast zadávání zakázek, bližší informace
jsou uvedeny v kapitole 7.4 Uchovávání dokumentů.
12.4.2 Kontrola před zahájením zadávacího nebo výběrového řízení (ex-ante)
1) Zadavatel podle bodu 12.1 odst. 2 nebo odst. 3, který hodlá v rámci realizace projektu zadat
a) nadlimitní veřejnou zakázku v zadávacím řízení podle ZVZ/ZZVZ (s výjimkou
veřejných zakázek uvedených v písm. d)),
b) podlimitní veřejnou zakázku na stavební práce v zadávacím řízení podle ZVZ/ZZVZ,
c) podlimitní veřejnou zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění z důvodu podle § 23
odst. 7 písm. a) ZVZ,
d) nadlimitní veřejnou zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění z důvodu podle § 23
odst. 4 písm. a), odst. 5 písm. a) nebo písm. b) ZVZ / podle § 63 odst. 3 nebo § 64
písm. a) nebo b) ZZVZ, nebo
e) podlimitní veřejnou zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění z důvodu podle § 23
odst. 4 písm. a), odst. 5 písm. a) nebo písm. b) ZVZ / podle § 63 odst. 3 nebo § 64
písm. a) nebo b) ZZVZ,
umožní ŘO OP VVV před zahájením zadávacího nebo výběrového řízení provedení
předběžné kontroly zadávacích podmínek ve lhůtě dle odstavce 5 na základě dokumentace
v rozsahu dle odstavce 2 (dále jen „ex-ante kontrola“).
2) K ex-ante kontrole zadavatel předloží finální návrh oznámení nebo výzvy o zahájení
zadávacího nebo výběrového řízení a zadávací dokumentace. V případě veřejných zakázek
dle odstavce 1 písm. d) a e) předloží zadavatel zároveň odůvodnění záměru zadat veřejnou
zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění v rozsahu přílohy č. 12 PpŽP.
3) Dokumentaci v rozsahu dle odstavce 2 předloží zadavatel prostřednictvím IS KP14+.
Zadavatel informuje ŘO OP VVV o této skutečnosti prostřednictvím strukturované interní
depeše zaslané na adresu „OPVVV_Veřejné zakázky“.144
4) ŘO OP VVV informuje zadavatele, zda bylo zadávací nebo výběrové řízení vybráno k ex ante
kontrole, prostřednictvím interní depeše v IS KP14+ do 5 pracovních dnů od doručení interní
depeše dle odstavce 3. Pokud se ŘO OP VVV v této lhůtě nevyjádří, platí, že zadávací nebo
výběrové řízení nebylo vybráno k ex ante kontrole.
5) Pokud bylo zadávací nebo výběrové řízení vybráno k ex-ante kontrole, ŘO OP VVV provede
tuto kontrolu zpravidla
144
Vzor strukturované interní depeše pro účely ex-ante kontroly je uveden v Uživatelské příručce IS KP14+.
Zadavatel může dokumentaci také přiložit k této interní depeši. V případě technických obtíží s předložením
dokumentace prostřednictvím IS KP14+ bude zadavateli umožněno její předložení jiným vhodným způsobem.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 199 z 303
a) do 10 pracovních dnů od doručení interní depeše dle odstavce 3 v případě veřejných
zakázek dle odstavce 1 písm. a) až c) a e), nebo
b) do 20 pracovních dnů od doručení interní depeše dle odstavce 3 v případě veřejných
zakázek dle odstavce 1 písm. d).
6) Předpokladem provedení ex-ante kontroly ve lhůtě dle odstavce 5 je předložení veškeré
dokumentace v nezbytném rozsahu. ŘO OP VVV může v odůvodněných případech požádat
zadavatele o doplnění nebo objasnění předložené dokumentace prostřednictvím interní
depeše v IS KP14+.
7) Pokud v odůvodněných případech nebude možné provést ex-ante kontrolu ve lhůtě dle
odstavce 5, ŘO OP VVV informuje o této skutečnosti zadavatele prostřednictvím interní
depeše v IS KP14+.
8) ŘO OP VVV informuje zadavatele o výsledku ex-ante kontroly prostřednictvím interní depeše
v IS KP14+.
12.4.3 Kontrola postupu zadavatele před uzavřením smlouvy (interim)
1) Zadavatel podle bodu 12.1 odst. 2 nebo odst. 3, který v rámci realizace projektu zadává
a) nadlimitní veřejnou zakázku v zadávacím řízení podle ZVZ/ZZVZ, nebo
b) podlimitní veřejnou zakázku na stavební práce v zadávacím řízení podle ZVZ/ZZVZ,
umožní ŘO OP VVV před uzavřením smlouvy provedení průběžné kontroly postupu
zadavatele v zadávacím nebo výběrovém řízení ve lhůtě dle odst. 4 na základě dokumentace
v rozsahu dle odst. 2 (dále jen „interim kontrola“).145
2) K interim kontrole zadavatel předloží dokumentaci v rozsahu dle bodu 12.4.1 odst. 2 nebo
odst. 3 (s výjimkou dokumentů, které s ohledem na dosažený stav zadávacího nebo
výběrového řízení nebyl zatím povinen vyhotovit nebo uchovat), není-li dále stanoveno jinak.
V případě nabídek zadavatel předloží k interim kontrole alespoň nabídku, která byla nebo má
být vybrána jako nejvhodnější, a nabídky, které byly vyřazeny. V případě, že zadavatel předloží
dokumentaci k interim kontrole ještě před rozhodnutím o výběru nejvhodnější nabídky, předloží
zároveň návrh takového rozhodnutí.
3) Dokumentaci v rozsahu dle odstavce 2 předloží zadavatel prostřednictvím IS KP14+.
Zadavatel informuje ŘO OP VVV o této skutečnosti prostřednictvím strukturované interní
depeše zaslané na adresu „OPVVV_Veřejné zakázky“.146
4) ŘO OP VVV provede interim kontrolu zpravidla do 10 pracovních dnů od doručení interní
depeše dle odstavce 3.
5) Předpokladem provedení interim kontroly ve lhůtě dle odstavce 4 je předložení veškeré
dokumentace v nezbytném rozsahu. ŘO OP VVV může v odůvodněných případech požádat
145
Zadavatel dle vlastního uvážení zvolí, zda umožní ŘO OP VVV provedení interim kontroly ještě před rozhodnutím
o výběru nejvhodnější nabídku, nebo až po rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky.
146
Vzor strukturované interní depeše pro účely interim kontroly je uveden v Uživatelské příručce IS KP14+.
Zadavatel může dokumentaci také přiložit k této interní depeši. V případě technických obtíží s předložením
dokumentace prostřednictvím IS KP14+ bude zadavateli umožněno její předložení jiným vhodným způsobem.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 200 z 303
zadavatele o doplnění nebo objasnění předložené dokumentace prostřednictvím interní
depeše v IS KP14+.
6) Pokud v odůvodněných případech nebude možné provést interim kontrolu ve lhůtě dle
odstavce 4, ŘO OP VVV informuje o této skutečnosti zadavatele prostřednictvím interní
depeše v IS KP14+.
7) ŘO OP VVV informuje zadavatele o výsledku interim kontroly prostřednictvím interní depeše
v IS KP14+.
12.4.4 Informace o záměru uzavření smlouvy za použití výjimky
Zadavatel podle bodu 12.1 odst. 2 nebo odst. 3, který hodlá zadat nadlimitní veřejnou zakázku za
použití výjimky podle § 18 odst. 1 až 4 nebo § 19 ZVZ / podle § 29 nebo § 30 ZZVZ, informuje ŘO
OP VVV o svém záměru prostřednictvím interní depeše zaslané na adresu „OPVVV_Veřejné
zakázky“ alespoň 10 pracovních dnů před předpokládaným datem uzavření smlouvy. V takovém
případě se ex-ante kontrola neprovádí, ŘO OP VVV však může v odůvodněných případech
poskytnout zadavateli stanovisko k uvedenému záměru prostřednictvím interní depeše v IS KP14+.
12.4.5 Informace o záměru uzavření dodatku ke smlouvě
Zadavatel podle bodu 12.1 odst. 2 nebo odst. 3, který hodlá uzavřít dodatek ke smlouvě na
a) nadlimitní veřejnou zakázku, nebo
b) podlimitní veřejnou zakázku na stavební práce,
a to aniž by prováděl zadávací řízení, informuje ŘO OP VVV o svém záměru prostřednictvím
interní depeše zaslané na adresu „OPVVV_Veřejné zakázky“ alespoň 10 pracovních dnů
před předpokládaným datem uzavření dodatku. V takovém případě se ex-ante kontrola neprovádí,
ŘO OP VVV však může v odůvodněných případech poskytnout zadavateli stanovisko
k uvedenému záměru prostřednictvím interní depeše v IS KP14+.
12.4.6 Zvláštní ustanovení pro zadavatele podle bodu 12.1 odst. 4
1) Zadavatel podle bodu 12.1 odst. 4, který hodlá v rámci realizace projektu zadat zakázku vyšší
hodnoty, jejíž předpokládaná hodnota dosahuje nejméně finančního limitu pro sektorové
zadavatele podle nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona
o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, umožní ŘO OP VVV před zahájením
zadávacího nebo výběrového řízení provedení ex-ante kontroly.
2) Zadavatel podle bodu 12.1 odst. 4, který v rámci realizace projektu zadává zakázku vyšší
hodnoty, jejíž předpokládaná hodnota dosahuje nejméně finančního limitu pro sektorové
zadavatele podle nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely ZVZ, ve
znění pozdějších předpisů umožní ŘO OP VVV před uzavřením smlouvy provedení interim
kontroly.
3) Zadavatel podle bodu 12.1 odst. 4, který hodlá zadat zakázku vyšší hodnoty, jejíž
předpokládaná hodnota dosahuje nejméně finančního limitu pro sektorové zadavatele podle
nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely ZVZ, ve znění pozdějších
předpisů, za použití výjimky dle bodu 12.1 odst. 4 věty druhé, informuje o svém záměru ŘO
OP VVV.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 201 z 303
4) Zadavatel podle bodu 12.1 odst. 4, který hodlá uzavřít dodatek ke smlouvě na zakázku vyšší
hodnoty, jejíž předpokládaná hodnota dosahuje nejméně finančního limitu pro sektorové
zadavatele podle nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely ZVZ,
ve znění pozdějších předpisů, informuje o svém záměru ŘO OP VVV.
5) Ustanovení bodů 12.4.2 až 12.4.5 se použijí přiměřeně.
12.4.7 Společná ustanovení k ex-ante a interim kontrole
1) Ustanovení bodů 12.4.2 a 12.4.6 se nepoužijí před vydáním/uzavřením právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
2) Výsledek ex-ante nebo interim kontroly vychází ze skutečností, které byly ŘO OP VVV známy
v době jejího provedení, přičemž nelze vyloučit existenci dalších skutečností, jejichž znalost by
ŘO OP VVV vedla k odlišným závěrům. Účelem ex-ante a interim kontroly je pomoc
zadavatelům při zadávání zakázek spolufinancovaných z prostředků OP VVV a prevence rizik
možného vzniku nesrovnalostí. Výsledek ex-ante nebo interim kontroly nelze považovat za
potvrzení způsobilosti či nezpůsobilosti výdajů spojených s konkrétní zakázkou. Odpovědnost
za soulad zadání konkrétní zakázky s právním aktem o poskytnutí/převodu podpory, veškerými
právními předpisy a dalšími relevantními pravidly nese vždy zadavatel, resp. příjemce.
12.4.8 Poskytování informací ŘO OP VVV o průběhu zadávacího nebo
výběrového řízení
1) Zástupce ŘO OP VVV je oprávněn zúčastnit se jako pozorovatel otevírání obálek, jednání
hodnoticí komise a jednání v soutěžním dialogu konaných v souvislosti s každou zakázkou
spolufinancovanou z OP VVV. Zadavatel je povinen na žádost ŘO OP VVV umožnit
zástupci ŘO OP VVV přístup na taková jednání. Pokud o to ŘO OP VVV na základě exante
kontroly nebo jiných skutečností požádá, je zadavatel dále povinen zaslat přes IS
KP14+ ŘO OP VVV pozvánku na otevírání obálek, každé jednání hodnoticí komise a každé
jednání v soutěžním dialogu související s konkrétní zakázkou, a to nejméně 5 pracovních dnů
před konáním daného jednání. Uvedená lhůta může být zkrácena v případě, že se má
jednání konat dříve než 5 pracovních dnů po předchozím jednání. ŘO OP VVV může na
žádost zadavatele zmeškání lhůty prominout.
2) Zadavatel je povinen neprodleně informovat přes IS KP14+ poskytovatele podpory o všech
řízeních o přezkoumání úkonů zadavatele zahájených Úřadem pro ochranu hospodářské
soutěže (dále jen „ÚOHS“) a rozhodnutích ÚOHS, případně soudu o těchto řízeních, jejichž
předmětem je zakázka financovaná z OP VVV.
12.4.9 Ex-post kontrola výběrových a zadávacích řízení
Dokumentace v rozsahu bodu 12.4.1 odst. 1 až 4 musí být předložena v kopii poskytovateli
podpory prostřednictvím IS KP14+, a to nejpozději společně s žádostí o platbu obsahující
výdaje spojené se související zakázkou.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 202 z 303
12.5Úspory projektu
Vytvoří-li se při zadávacím řízení rozdíl mezi předpokládanou cenou zakázky a cenou
nasmlouvanou, vzniká na projektu úspora.
– Příjemce je povinen (prostřednictvím změnového řízení) uspořené finanční prostředky
přesunout do položky rozpočtu Úspora k rozdělení. Tento přesun bude vždy nepodstatnou
změnou rozpočtu.
– Jakmile kumulativní výše úspor přesáhne 10 % z celkových způsobilých výdajů projektu,
přesunuje (formou nepodstatné změny) příjemce finanční prostředky do položky rozpočtu
Úspora nad 10%.
– Z položky Úspora k rozdělení příjemce přesouvá finanční prostředky prostřednictvím
podstatné změny bez dopadu na právní akt o poskytnutí/ převodu podpory do rozpočtových
položek, kde je schopen je smysluplným a hospodárným způsobem použít. Zpravidla
příjemce žádá o přesun jednou ročně. V případě okamžité potřeby může příjemce změnu
navrhnout kdykoliv.
Z položky Úspora nad 10 % již příjemce přesouvat finanční prostředky nesmí. ŘO žádá
příjemce, zpravidla jednou ročně, aby formou žádosti o podstatnou změnu předložil ŘO návrh
na vydání změny právního aktu o poskytnutí/ převodu podpory, jímž se o zůstatek položky
Úspora nad 10 % sníží celkové způsobilé výdaje projektu. O stejnou částku je pak ponížen
i fixní finanční ukazatel, je-li stanoven na datum následující po termínu žádosti o podstatnou
změnu. Příjemce je povinen na tuto žádost reagovat zasláním předmětné žádosti o podstatnou
změnu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 203 z 303
13. KAPITOLA – PARTNERSTVÍ
Partnerství je vztah založený uzavřenou Smlouvou o partnerství147
, kdy žadatel/ příjemce za
účelem dosažení cíle projektu vytvoří s jedním či více subjekty (partnery) celek nazývaný jako
partnerství. ŘO OP VVV nenese odpovědnost za obsah Smlouvy o partnerství uzavřené mezi
žadatelem/příjemcem a partnery.
Žadatel uvádí partnery již v žádosti o podporu, včetně rolí, podílu na aktivitách projektu
a finančního podílu, pokud je plánován. Podstatou takového vztahu je, že partneři se
s žadatelem/ příjemcem podílí již na vytváření projektu a v případě úspěšnosti i na jeho
realizaci a udržitelnosti. Příjemce realizuje hlavní, podstatnou část aktivit projektu, pokud výzva
nestanoví jinak. Žadatel při předkládání žádosti o podporu odevzdává Prohlášení o partnerství/
Smlouvou o partnerství (vymezeno výzvou nebo navazující dokumentací k výzvě).
Oprávněnost partnerů a jejich míra zapojení je součástí hodnocení žádosti o podporu, viz
kapitola 5.2.1 (oprávněnost partnera je vymezena ve výzvě nebo v navazující dokumentaci
k výzvě).
Příjemce zodpovídá za projekt jako celek vůči ŘO OP VVV, působí jako subjekt odpovědný za
řízení projektu ve vztahu k partnerům a zároveň zodpovídá za rozdělení obdržených prostředků
mezi partnery na základě schváleného rozpočtu projektu a na základě dokladovaných
skutečných výdajů.
Účast partnera v projektu nesmí být založena na komerčním vztahu k předmětu projektu
a k příjemci (to platí po celou dobu realizace případně udržitelnosti projektu). Příjemce není
oprávněn během realizace projektu uzavírat se svými partnery uvedenými ve schválené žádosti
o podporu v rámci projektu žádné smluvní vztahy, jejichž předmětem je dodávka nebo služby pro
projekt poskytnuté za úplatu. Realizace principu partnerství nesmí být v rozporu s příslušnými
právními předpisy ČR, zejména nesmí být principu partnerství zneužito k obcházení ZVZ/ZZVZ.
Postupy popsanými v těchto pravidlech jsou povinni řídit se všichni realizátoři a nositelé
projektu – tedy nejen příjemce, ale také jeho partneři. Zapojení partnera musí být realizováno
v souladu s pravidly pro veřejnou podporu, a to tak, aby nedošlo k nepřímé podpoře partnera
a jeho zvýhodnění ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy (viz kapitola 15 Veřejná podpora).
13.1Typy partnerství
V rámci OP VVV je možné partnerství:
a) partner s finančním příspěvkem – partner prostřednictvím příjemce obdrží část finanční
podpory na realizaci věcných projektových aktivit;
b) partner bez finančního příspěvku – partnera se podílí na realizaci věcných aktivit projektu,
ale není mu poskytován žádný finanční příspěvek za účast na realizaci projektu.
Prostředky na financování způsobilých výdajů partnera jsou partnerovi zpravidla poskytovány
prostřednictvím příjemce. Mezi ŘO OP VVV a partnerem tedy není přímý tok peněz. Výjimku
tvoří partneři, kteří jsou samostatnou organizační složkou státu. V takovém případě příjemce
147
Doporučený vzor smlouvy je uveden na webu MŠMT. Pokud se na projektu podílí více partnerů, může být
využito smlouvy vícestranné (mezi příjemcem a všemi jeho partnery).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 204 z 303
finanční prostředky partnerovi neposkytuje, organizační složka státu je má rozpočtovány ve
svém rozpočtu.
Způsoby úhrady mezi příjemcem a partnerem projektu jsou vymezeny Smlouvou o partnerství.
Úhrady mohou probíhat zálohovými platbami, na základě vyúčtování/ proplacení způsobilých
výdajů partnerem před schválením projektu, nebo proplacení po schválení projektu (tato
varianta je doporučována ŘO OP VVV). Partneři jsou za tímto účelem povinni předkládat
příjemci veškeré doklady, které jsou podkladem pro vypracování ZoR projektu/ZZoR projektu.
V návaznosti na znění Smlouvy o partnerství se musejí příjemce a partneři před ukončením
projektu (podle termínu uvedeného v právním aktu o poskytnutí/převodu podpory) dohodnout
o rozdělení zařízení a zbylého spotřebního materiálu hrazeného z poskytnuté podpory mezi
partnery. Kopie převodních listin (darovacích smluv) spolu se seznamem převáděného či darovaného
zařízení či spotřebního materiálu je příjemce povinen předložit poskytovateli podpory
se ZZoR projektu.
Součinnost při kontrolách na místě
V případě, že je u projektu prováděna kontrola na místě, je povinností partnera poskytnout
maximální součinnost kontrolnímu orgánu, např. poskytnutí zpřístupnění účetních dokladů
nebo evidence majetku, případně umožnění části této kontroly přímo u partnera/partnerů
projektu.
Příjemce je subjekt zodpovědný vůči ŘO OP VVV za realizaci celého projektu (včetně částí
projektu, které realizují jeho partneři), tj. při nedosažení cílů projektu může být příjemci uloženo
vrátit celou poskytnutou dotaci, a to i v případě, kdy nedosažení cílů způsobí jeden z partnerů.
Činnost partnera a výše čerpání podpory na výdaje realizované partnerem musí být popsány
v rámci předkládaných monitorovacích zprávách příjemce.
13.2Změna partnera
Ve výjimečných případech je možná výměna partnera v průběhu realizace projektu. Vždy je
třeba tyto situace individuálně posoudit ze strany ŘO OP VVV.
Řešením situace, kdy chce partner z realizace projektu odstoupit nebo zanikne apod., je
převzetím jeho závazků příjemcem podpory nebo ostatními partnery zapojenými do projektu.
Odstoupení partnera od realizace projektu je řešena jako podstatná změna projektu, viz
kapitola 7.2 a vyžaduje souhlas ŘO OP VVV.
Teprve pokud není možné, aby závazky odstupujícího partnera převzal příjemce nebo jiný
partner/ři zapojení do projektu, lze výjimečně přikročit k nahrazení odstupujícího partnera
novým partnerem či novými partnery. Zapojení nového partnera vždy vyžaduje souhlas ŘO
OP VVV jedná se o podstatnou změnu projektu. Výzva nebo další dokumentace k výzvě může
toto ustanovení upravovat, omezovat, zakázat výměnu partnera apod.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 205 z 303
14. KAPITOLA – SYNERGIE A KOMPLEMENTARITY
V rámci programového období 2014–2020 budou vyhlašovány synergické a komplementární
výzvy. Cílem je využít potenciálu vzniklého možností kombinací podpor naplnit cíle programů
a umožnit vyšší efekt výsledků projektů.
Synergie
V případě, že bude výzva vyhlášena jako synergická, bude tato skutečnost uvedena ve výzvě.
Synergické výzvy se z hlediska časového dělí na počáteční a navazující.
V závislosti na tom, zda je výzva počáteční nebo navazující z hlediska posloupnosti synergické
vazby, žadatel v žádosti o podporu vyplní další atributy projektu, a to:
– u projektu podaného v rámci počáteční výzvy žadatel v projektové žádosti blíže specifikuje
plánovanou návaznou aktivitu/aktivity, které bude realizovat v projektu/ projektech v rámci
navazující synergické výzvy;
– u projektu podaného v rámci navazující výzvy žadatel v projektové žádosti vybírá konkrétní
projekt z počáteční výzvy, se kterým je synergický, resp. na který navazuje a popisuje
věcnou návaznost na počáteční projekt.
Posouzení relevantnosti popsané synergické vazby je součástí kontroly přijatelnosti
a formálních náležitostí.
U projektu s právním aktem o poskytnutí/převodu podpory, která je identifikována jako
synergická, pak příjemce v průběhu realizace vykazuje pokrok v plnění synergické vazby ve
zprávách o realizaci/udržitelnosti (popis pokroku v realizaci synergické vazby – zhodnocení
přínosu projektu ve vazbě na synergický projekt, jaká je přidaná hodnota vzájemné realizace
obou synergických projektů a jak probíhá spolupráce).
Komplementarity
V případě, že bude výzva vyhlášena jako komplementární, bude tato skutečnost ve výzvě
uvedena. Komplementarita podané žádosti o podporu se určuje v procesu hodnocení projektu
a na žadatele/příjemce, jejichž žádost o podporu je označena jako komplementární, nejsou
kladeny žádné nároky při vyplňování žádosti o podporu ani v průběhu realizace projektu, není-li
ve výzvě/dokumentaci k výzvě uvedeno jinak.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 206 z 303
15. KAPITOLA – VEŘEJNÁ PODPORA
15.1Úvod do problematiky veřejné podpory
Ve výzvě/dokumentaci k výzvě je vždy uveden režim, v jakém je podpora poskytována (např.
zda je podpora poskytována v režimu nezakládajícím veřejnou podporu, v režimu slučitelné
veřejné podpory dle Nařízení Komise (EU) č. 651/2014, v režimu podpory malého rozsahu/de
minimis nebo služeb obecného hospodářského zájmu). V této kapitole jsou uvedeny obecné
podmínky týkající se jednotlivých režimů podpory a povinnosti z nich vyplývající pro
žadatele/příjemce. Ve výzvě/navazující dokumentaci k výzvě mohou být specifikovány další
relevantní podmínky týkající se veřejné podpory.
Evropské právo poskytování podpory ze státních či jiných veřejných rozpočtů, které narušují
nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví
výroby, obecně zakazuje, protože ze své podstaty znamená zvýhodnění v tržním prostředí a je
proto nežádoucím jevem který deformuje hospodářskou soutěž. Poskytování takovéto výhody
zakládá veřejnou podporu. Existují však výjimky či zvláštní režimy, které za předem daných
podmínek poskytnutí veřejné podpory umožňují (jedná se o již zmíněné tzv. blokové výjimky,
podporu malého rozsahu/de minimis či služby obecného hospodářského zájmu). Taxativní
výčet forem veřejné podpory neexistuje a každý případ musí být posuzován individuálně.
Centrálním koordinačním, poradenským, konzultačním a monitorovacím orgánem v oblasti veřejné
podpory je Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Činnosti ÚOHS v oblasti veřejné
podpory stanoví zákon o úpravě vztahů v oblasti VP. Od 1. 5. 2004 přešla veškerá rozhodovací
pravomoc ÚOHS ve věcech posuzování slučitelnosti veřejné podpory s vnitřním trhem na
Evropskou komisi.
Co je veřejná podpora:
Základní úprava pravidel pro veřejnou podporu vyplývá přímo z primárního práva Evropské
unie, čl. 107–109 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“), které je dále rozvedeno
v nařízeních Rady a Evropské komise, jakož i v nelegislativních pravidlech stanovovaných
Evropskou komisí (dále jen „EK“).
Veřejnou podporou splňující znaky čl. 107 odst. 1 SFEU se rozumí každá podpora poskytnutá
v jakékoli formě státem nebo z veřejných prostředků, která narušuje nebo může narušit
hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví výroby a ovlivňuje
obchod mezi členskými státy. Podpora, která splňuje uvedená kritéria, je neslučitelná
s vnitřním trhem, a tedy zakázaná. Výjimky z obecného zákazu poskytování veřejné podpory
mohou být povoleny na základě přímo použitelného předpisu (např. blokové výjimky, podpora
de minimis), či na základě rozhodnutí EK.
O veřejnou podporu se nejedná v případě financování projektů přímo agenturami nebo
institucemi Evropské unie (např. z programu Horizont 2020, Erasmus+, atd.). V neposlední řadě
se o veřejnou podporu nejedná v případě výkonu veřejné moci ze strany státu (tj. činnosti, které
patří mezi základní funkce státu – např. policie, armáda, atd.).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 207 z 303
Veřejná podpora je vymezována prostřednictvím těchto 4 znaků, které musí být naplněny
kumulativně:
1. Podpora poskytnutá státem nebo ze státních prostředků (může se jednat např.
o prostředky národní, regionální, obecní, prostředky veřejných bank). Finanční
prostředky, z nichž jsou poskytovány dotace, mají svůj původ v rozpočtu ČR a rozpočtu
EU, tudíž v případě projektů podpořených z OP VVV je tento znak naplněn vždy.
2. Zvýhodnění určitého podniku či odvětví výroby, a to jakoukoliv formou. Pro
potřeby pravidel EU regulujících poskytování veřejné podpory, je zvýhodnění chápáno
jako ekonomický benefit, který by daný podnik bez intervence veřejné instituce na trhu
nezískal. Podpora může zvýhodnit určitý podnik148
při jeho podnikání, neboť umožní
příjemci této podpory snížit náklady na realizaci záměru, které by jinak musely být
hrazeny z jeho vlastních prostředků. Z hlediska posouzení naplnění tohoto znaku je
tedy nutné hodnotit:
a) zda žadatel/příjemce vykonává nebo bude v rámci projektu vykonávat
hospodářskou činnost (tedy zda je podnikem ve smyslu pravidel veřejné podpory);
b) jak tato činnost souvisí s projektem;
c) zda podpora představuje zvýhodnění žadatele/příjemce, neboť realizací projektu
bude ovlivněno provozování hospodářské činnosti příjemcem, ať už se jedná
o rozšíření stávající hospodářské činnosti nebo novou hospodářskou činnost;
d) zda je podpora selektivní.
Vzhledem ke skutečnosti, že podpora z OP VVV vždy představuje zvýhodnění, které by
příjemce neobdržel za běžných tržních podmínek a podpora je současně vždy
selektivní, neboť je omezena pouze na příjemce OP VVV, omezuje se zkoumání tohoto
znaku na posouzení, zda je příjemce podnikem ve smyslu pravidel veřejné podpory.
3. Možné narušení soutěže na vnitřním trhu EU – v rámci posuzování tohoto znaku je
nutné zjistit, jestli v rámci podpořené hospodářské činnosti existuje trh a (potenciální)
konkurenti. V případě, že příjemce vykonává hospodářskou činnost na liberalizovaném
trhu, lze zpravidla předpokládat, že poskytnutím podpory dojde k narušení hospodářské
soutěže, neboť podpora může posílit postavení příjemce oproti ostatním soutěžitelům.
Podpora může narušit soutěž, pokud zlepšuje soutěžní pozici daného podniku oproti
jeho konkurentovi. K naplnění tohoto znaku postačuje pouhá možnost narušení
soutěže, nikoliv její faktické narušení.
4. Možné ovlivnění obchodu mezi členskými státy EU – pokud je výhoda poskytnuta
podniku aktivnímu na trhu, který je otevřený konkurenci, předpokládá se, že může dojít
k ovlivnění obchodu mezi členskými státy EU. Pro naplnění tohoto znaku postačuje
pouhá možnost ovlivnění obchodu mezi členskými státy EU, nikoliv faktický dopad na
obchodní výměnu. Ovlivnění obchodu nastane, pokud hospodářská činnost podniku má
tzv. přeshraniční efekt, a to ať už v teritoriálním smyslu (tj. činnost přesahuje
148
Případně celé odvětví výroby na úkor jiných odvětví. Odvětvím výroby je ve smyslu čl. 107 SFEU míněna nejen
skutečná produkce určitých výrobků, ale rovněž poskytování služeb. Odvětvím výroby tak je nejen
elektrotechnický průmysl ale i IT služby, výroba motorových vozidel, ale i doprava.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 208 z 303
geografické hranice České republiky) anebo ve smyslu osobním (tj. hospodářské
soutěže na relevantním trhu se účastní nebo mohou účastnit i subjekty se státní
příslušností z jiného členského státu EU nebo zákazníci pochází z jiných členských
států EU). Obchod mezi členskými státy může ovlivnit i podpora poskytnutá podniku,
který nabízí pouze místní nebo regionální služby, pokud by tyto služby mohly nabízet
podniky z jiných členských států a není-li uvedená možnost pouze hypotetická.
Ovlivnění obchodu je méně pravděpodobné, je-li rozsah hospodářské činnosti velmi
malý (např. velmi malý obrat příjemce). Obchod mezi členskými státy může být ovlivněn
i v případech, kdy přijímající podnik neexportuje. Dopad na obchod v takových
případech dovozuje z předpokladu, že jeho konkurenti mohou mít ztížený přístup na
daný trh v důsledku toho, že příslušné opatření umožňuje příjemci udržet či zvýšit jeho
produkci. Komise presumuje naplnění této podmínky téměř vždy. Proto pokud se
žadatel odvolává pouze na místní dopad své činnosti, musí tuto skutečnost náležitě
prokázat.
V případě, že jsou kumulativně splněny výše uvedené definiční znaky, dochází
k poskytnutí veřejné podpory. Legálně může být veřejná podpora poskytnuta bez nutnosti její
notifikace EK pouze na základě některé z výjimek nebo v případě, že ji Evropská komise
v rámci procesu notifikace prohlásí za slučitelnou s vnitřním trhem.
V případě, že dojde k nesprávnému posouzení definičních znaků veřejné podpory, může to mít
za následek poskytnutí protiprávní podpory a z toho vyplývající povinnost navrácení podpory
včetně možných sankcí.
Podnik
Na základě čl. 107 odst. 1 SFEU se pravidla veřejné podpory obecně použijí pouze tehdy, je–li
příjemce podnik.
Za podnik se pro účely veřejné podpory považuje jakýkoliv subjekt, který vykonává
hospodářskou činnost, bez ohledu na jeho právní formu či způsob financování (za podnik tedy
mohou být v určitých případech považovány i neziskové organizace, občanská sdružení,
spolky, obce či kraje). Zvláštní kategorii podniků tvoří příspěvkové organizace, které mohou být
zřizované územně samosprávními celky. U těchto subjektů je nutné sledovat tzv. doplňkové
činnosti. Ty jsou zpravidla realizovány na trhu a příspěvkové organizace se jejich výkonem
dostávají do konkurenčního střetu s jinými subjekty.
Rozhodující pro vymezení podniku je skutečnost, zda vykonává hospodářskou činnost, tj.
vykonává jakoukoliv činnost spočívající v nabízení zboží nebo služeb na trhu. Subjekt, který
vykonává jak hospodářské, tak nehospodářské činnosti, se považuje za podnik pouze
v souvislosti s hospodářskými činnostmi.
Skutečnost, že určitá služba je poskytována interně nebo její poskytování není povoleno třetím
stranám nevylučuje existenci hospodářské činnosti, pokud by danou službu na předmětném
trhu byli ochotni a schopni poskytovat jiní provozovatelé.
Hospodářská/ekonomická činnost
Za hospodářskou (ekonomickou) činnost se považuje nabízení zboží nebo služeb na trhu. Dále
platí, že pro aplikaci pravidel EU regulujících veřejnou podporu není rozhodující, zda příslušný
subjekt generuje zisk, neboť i neziskové entity mohou nabízet zboží a služby na trhu. V jejich
případě bude záležet, na jakou aktivitu bude veřejné financování směřovat.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 209 z 303
Pokud tentýž subjekt provádí činnosti jak hospodářské, tak nehospodářské povahy, pak se
nebude na veřejné financování nehospodářských činností vztahovat čl. 107 odst. 1 Smlouvy,
lze-li v zájmu zabránění křížového financování hospodářských činností jasně oddělit oba druhy
činností. Dokladem rozdělení nákladů, financování a příjmů mohou být např. roční finanční
výkazy příslušného subjektu.
Lokální charakter opatření
V souladu se Sdělením Komise o pojmu státní podpora podle Evropské komise nedochází
k ovlivnění obchodu v případech, kdy příjemce poskytuje služby na omezeném území jednoho
členského státu a není pravděpodobné, že by přilákal zákazníky z jiných členských států
a pokud nelze předpokládat větší než okrajový dopad opatření podpory na přeshraniční
investice a vznik nových podniků v daném odvětví.
Jako příklady lokálních opatření lze uvést např. sportovní a volnočasová zařízení sloužící
převážně místním uživatelům, kulturní akce u nichž není pravděpodobné, že by přilákaly
návštěvníky z jiných členských států, nemocnice a zdravotnická zařízení se zaměřením na
místní obyvatele, informační platforma pro řešení problematiky nezaměstnanosti a sociálních
konfliktů v předem vymezené a velmi malé místní oblasti apod.
Dle Oznámení Komise o zjednodušeném postupu posuzování některých druhů státní
podpory149
je mimo jiné možno prokázat čistě lokální charakter v případě, kdy:
a) podpora nemá za následek přilákání investicí do dotčeného regionu;
b) zboží či služby produkované příjemcem jsou čistě lokálního charakteru a/nebo jsou
přitažlivé jen pro zeměpisně ohraničenou oblast;
c) vliv na spotřebitele v sousedících členských státech je nepatrný a
d) tržní podíl příjemce podpory je z hlediska jakéhokoliv použitého vymezení relevantního trhu
minimální a příjemce nepatří k širší skupině podniků. Lokální charakter opatření je nutno
vždy zkoumat ve vztahu ke konkrétnímu projektu či příjemci a je potřeba jej odůvodnit.
15.2Veřejné financování v oblasti vzdělávání a výzkumu a vývoje
nezakládající veřejnou podporu
Podpora v oblasti vzdělávání
Na veřejné vzdělávání organizované v rámci státního vzdělávacího systému a financované
a kontrolované státem lze podle judikatury evropských soudů a v souladu s článkem 2.5.
Sdělení Komise o pojmu státní podpora uvedeném v čl. 107 odst. 1 SFEU pohlížet jako na
nehospodářskou činnost.
Nehospodářská povaha veřejného vzdělávání v zásadě není ovlivněna skutečností, že žáci
nebo jejich rodiče musí někdy platit za výuku nebo za zápis poplatky, které přispívají k úhradě
provozních výdajů systému. Pokud tyto finanční prostředky pokrývají jen zlomek skutečných
nákladů na službu, nelze je chápat jako úplatu za poskytovanou službu, nemění-li
nehospodářskou povahu služby všeobecného vzdělávání, která je financována převážně
z veřejných zdrojů. Tyto zásady se mohou vztahovat na: mateřské školy, soukromé a veřejné
149
Viz čl. 5 písm. b) bod viii) pozn. pod čarou 27.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 210 z 303
základní školy, odborné vzdělávání, učitelskou činnost na vysokých školách vykonávanou jako
vedlejší pracovní činnost a poskytování vzdělávání na vysokých školách.
Poskytování veřejného vzdělávání musí být odlišeno od poskytování služeb, které nespadají
pod vnitrostátní vzdělávací systém, a které jsou financovány převážně rodiči nebo žáky či
komerčními příjmy. Přesto, že tyto služby/vzdělávací činnosti nabízí subjekty, které jsou
součástí veřejného vzdělávacího systému, jedná se o služby, kterými školy/školská zařízení
konkurují jiným subjektům na trhu (např. komerční jazykové kurzy pro veřejnost) a které je
nutno kvůli jejich povaze, struktuře financování a existenci konkurenčních soukromých
organizací, považovat za hospodářskou činnost.
Podpora v oblasti výzkumu
Odst. 20 Rámce pro státní podporu výzkumu vývoje a inovací 2014/C 198/01 (dále jen
„Rámec“) říká, že je-li výzkumná organizace150
nebo výzkumná infrastruktura151
využívána pro
hospodářské i nehospodářské činnosti, vztahují se na veřejné financování pravidla veřejné
podpory pouze tehdy, pokud toto financování pokrývá náklady spojené s hospodářskými
činnostmi. Je-li výzkumná organizace nebo výzkumná infrastruktura využívána téměř
výhradně pro nehospodářskou činnost, může její financování zcela spadat mimo
působnost pravidel pro veřejnou podporu za předpokladu, že její hospodářské využití je
čistě vedlejší, tj. jedná se o činnost, která přímo souvisí s provozem výzkumné organizace
nebo výzkumné infrastruktury a je pro její provoz nezbytná či je neoddělitelně spojena s jejím
hlavním nehospodářským využitím a je omezena co do rozsahu.
Pro účely Rámce bude podle Komise tato podmínka splněna v případě, že pro hospodářské
činnosti budou využívány naprosto stejné vstupy (např. materiál, zařízení, pracovní síla a fixní
kapitál) jako u nehospodářských činností a kapacita přidělená každý rok na tyto hospodářské
činnosti nepřesáhne 20 % celkové roční kapacity daného subjektu (relevant entity).
Daný subjekt (relevant entity) – pojem organizace pro výzkum a šíření znalostí jako subjekt
je v anglickém textu Rámce vymezen jako „entity“.
Daný subjetk (relevant entity) je definován jako vymezená organizační jednotka, která může
samostatně účinně disponovat majetkem a dalšími zdroji účelově využívanými pro provádění
nezávislého základního výzkumu, průmyslového výzkumu nebo experimentálního vývoje
a/nebo veřejného šíření výsledků těchto činností formou výuky, publikací a/nebo formou
transferu znalostí, tj. činností definovaných odst. 19 Rámce.
Dle vyjádření EK může v rámci jedné právnické osoby existovat několik daných subjektů
(relevant entity), které jsou posuzovány samostatně z hlediska aplikace odst. 20 Rámce, a to
bez ohledu na to, zda daný subjekt/relevant entity je samostatnou právnickou osobou.
Současně přitom platí obecná zásada, že nezáleží na právním postavení příjemce ani způsobu
jeho financování.
Plnění podmínek odst. 20 Rámce (kvalitativní a kvantitativní podmínky pro možný výkon
vedlejší hospodářské činnosti) lze vztáhnout k úžeji vymezenému „danému subjektu/relevant
entity“ (např. laboratoři, oddělení či podpořenému projektu).
150
Definice výzkumné organizace/organizace pro výzkum a šíření znalostí viz kapitola 2 PpŽP.
151
Definice výrzkumné infrastruktury viz kapitola 2 PpŽP.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 211 z 303
V souladu s uvedeným závěrem lze daný subjekt (relevant entity) pro účely splnění podmínek
bodu 20 Rámce vymezit zejména s ohledem na charakter podpořeného projektu a/nebo
s ohledem na vnitřní organizační uspořádání příjemce podpory.
Za daný subjekt/relevant entity je tedy možno považovat samostatný projekt podpořený
z OP VVV (splnění podmínek odst. 20 Rámce je v takovém případě nutné posuzovat ve vztahu
k části projektu na niž jsou poskytovány veřejné prostředky).
Daný subjekt (relevant entity) je rovněž možno v odůvodněných případech vymezit v souladu
s vnitřní organizací příjemce dotace, zejména v souladu s jeho organizační strukturou či
vnitřním členěním, a to za předpokladu, že se jedná o organizační jednotku, která je stanovená
v souladu s příslušnými právními předpisy, je jednoznačně vymezená ve vnitřních předpisech
příjemce a současně se jedná o jednotku, která může účinně samostatně vykonávat činnosti
výzkumu a/nebo šíření znalostí s ohledem na organizační strukturu, kapitál, materiál a pracovní
sílu, kterými může účinně disponovat.
Řídící orgán OP VVV stanoví další podrobnosti pro vymezení daného subjektu (relevant entity)
a způsobu výpočtu kapacity pro prokázání doplňkového charakteru hospodářských činností
v rámci Metodiky vykazování hospodářských činností z hlediska veřejné podpory.
Oddělení hospodářských a nehospodářskách aktivit
V případě, kdy jsou na úrovni daného subjektu/relevantní entity vykonávány taktéž
hospodářské činnosti, je nezbytné zajistit oddělenou účetní evidenci nákladů a výnosů
spojených s hospodářskou a nehospodářskou činností. Využití zdrojů (materiál, zařízení,
pracovní síla a fixní kapitál) pro hospodářskou činnost musí být čistě vedlejší, tj. musí se jednat
o takovou činnost, která přímo souvisí s provozem daného subjektu/relevantní entity a je pro
jeho provoz nezbytná či je neoddělitelně spojena s jeho hlavním nehospodářským využitím a je
omezena co do rozsahu.
Oddělení hospodářských a nehospodářských aktivit musí být zakotveno v základních vnitřních
předpisech subjektu žadatele/příjemce/partnera (stanovy, zřizovatelská listina, apod.), a to
nejpozději ke dni podání žádosti o podporu.Dokladem o náležitém rozdělení nákladů,
financování a příjmů mohou být roční finanční výkazy příslušného subjektu.
Vzhledem ke skutečnosti, že samotné účetní oddělení nemusí být vždy zcela dostatečné pro
prokázání splnění všech kvalitativních kritérií bodu 20 Rámce 2014, doporučuje ŘO OP VVV
vedle výše uvedeného účetního oddělení provádět rovněž faktické oddělení hospodářských
a nehospodářských činností, a to zejména prostřednictvím evidence využití jednotlivých vstupů
(např. vedení přístrojových deníků, evidence využití jednotlivých ploch, vedení výkazů práce
apod).
Cílem tohoto monitoringu je jednoznačné doložení míry hospodářského využití a vyloučení
možné přítomnosti veřejné podpory.
Příjemce je povinen evidovat a poskytovateli podpory doložit, že případné doplňkové
hospodářské využití zdrojů je čistě vedlejší v souladu s ustanovením odst. 20 Rámce. Pro tyto
účely se vykazuje kapacita152
hospodářského využití každý rok samostatně (nelze průměrovat
více let). S ohledem na znění Rámce se kapacita měří vždy za uplynulý rok (tj. od 1. 1. do
152
Pro účely výpočtu kapacity je u přístrojů možné využít např. štítkovou kapacitu přístroje.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 212 z 303
31. 12. vykazovaného roku153
) a příjemce ji dokládá zpětně za každý rok realizace a udrižitelnosti
projektu jako přílohu předkládané zprávy o realizaci/udržitelnosti (je-li relevantní) projektu,
nejpozději do 31.7. roku následujícím po roku vykazovaném.
Podmínky nehospodářského využití podpořené infrastruktury (v souladu s ustanovením
odst. 20 Rámce) je nutno dodržovat po celou dobu životnosti/resp. odpisování majetku.
V případě, neodržování výše popsaných pravidel, existuje riziko, že by poskytnutá/vyplacená
podpora mohla zakládat veřejnou podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU. To by
představovalo nutnost zpětného přezkumu poskytnutého režimu podpory s možným dopadem
na snížení intenzity podpory projektu či její úplné navrácení.
Podrobnosti k vymezení daného subjektu/relevant entity, výpočtu kapacity a vykazování jeho
využití, mohou být ze strany ŘO OP VVV dále blíže specifikovány v závislosti na výkladové
a rozhodovací praxi EK v Metodice vykazování hospodářských činností z hlediska veřejné
podpory (příloha č. 11). Tato metodika bude zveřejněna na internetových stárnkách OP VVV
a ode dne její účinnosti bude pro žadatele/příjemce závazná.
Nehospodářské činnosti v oblasti VaVaI
Za nehospodářské činnosti jsou (dle odst. 19 Rámce) obecně považovány tyto činnosti:
a) primární činnosti výzkumných organizací a výzkumných infrastruktur, zejména:
– vzdělávání s cílem zvýšit počty a zlepšit kvalifikaci lidských zdrojů. V souladu
s judikaturou a rozhodovací praxí Komise a podle sdělení o pojmu státní podpory se za
nehospodářskou činnost považuje veřejné vzdělávání organizované v rámci státního
vzdělávacího systému, které je z velké části nebo zcela financováno ze státních prostředků
a je státem kontrolováno. Vzdělávání pracovníků ve smyslu pravidel veřejné podpory pro
podporu na vzdělávání nelze považovat za nehospodářskou primární činnost
výzkumných organizací;
– nezávislý výzkum a vývoj (dále jen „VaV“) s cílem získat nové poznatky a lépe pochopit
dané téma, včetně kooperativního VaV, pokud je spolupráce, do níž je organizace pro
výzkum, vývoj a šíření znalostí (dále jen „VO“) či výzkumná infrastruktura (dále jen „VI“)
zapojena, účinná154
;
– Veřejné šíření výsledků výzkumu na nevýlučném a nediskriminačním základě, např.
prostřednictvím výuky, databází s otevřeným přístupem, veřejně přístupných publikací či
otevřeného softwaru;
b) činnosti v rámci transferu znalostí, pokud jsou prováděny buď výzkumnou organizací nebo
výzkumnou infrastrukturou (včetně jejich oddělení či poboček) nebo společně s dalšími
takovými subjekty či jejich jménem a pokud se veškerý zisk z těchto činností znovu investuje do
primárních činností výzkumné organizace nebo výzkumné infrastruktury. Nehospodářská
153
V případě příjemců pro něž je účetní období hospodářským rokem, lze případně měřit kapacitu za účetní období
příjemce stanovené v souladu s § 3 odst. 2 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví.
154
Účinnou spoluprací se rozumí spolupráce nejméně dvou nezávislých stran za účelem výměny znalostí či
technologií nebo k dosažení společného cíle na základě dělby práce, kde příslušné strany společně stanoví
rozsah projektu spolupráce, přispívají k jeho realizaci a sdílejí jeho rizika a výsledky. Náklady na projekt může
nést v plné výši jedna či více stran a tím zbavit ostatní strany jejich finančních rizik.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 213 z 303
povaha těchto činností zůstává zachována i v případě svěření dodávek odpovídajících
služeb třetím stranám prostřednictvím otevřeného zadávacího řízení.
Formy spolupráce veřejně financovaných organizací pro výzkum a šíření znalostí
a výzkumných infrastruktur s podniky
Obecně se dá říci, že spolupráce VO/VI s podniky může probíhat ve dvou základních rovinách,
a to na úrovni smluvního výzkumu a na úrovni projektů spolupráce. V obou těchto případech je
nutné zkoumat, zda nedochází ke zvýhodnění podniků zapojených do projektů spolupráce
s veřejně financovanými VO/VI (ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy).
Při dodržení podmínek uvedených v Rámci (čl. 2.2.1 a čl. 2.2.2) nemusí dojít ke zvýhodnění
podniku a podniku tak není poskytnuta nepřímá veřejná podpora. Pokud však nejsou podmínky
stanovené v čl. 2.2.1 nebo čl. 2.2.2 Rámce splněny, bude se celá hodnota příspěvku VO/VI na
projekt považovat za výhodu pro spolupracující podnik/podniky, na kterou se vztahují pravidla
veřejné podpory.
V případě účinné spolupráce může náklady na projekt nést v plné výši jedna či více stran, a tím
zbavit ostatní strany jejich finančních rizik. Pokud jsou splněny podmínky dle čl. 2.2.2 Rámce,
nemusí být podniku, zapojenému do projektu spolupráce, poskytnuta nepřímá veřejná podpora.
Zadávání zakázek
Příjemce je povinen uskutečnit pořizování zboží a služeb (nebo jiné srovnatelné transakce)
v souladu se zásadami pravidel pro výběr dodavatelů a předpisů o zadávání veřejných
zakázek, a to tak, aby bylo zamezeno přenesení veřejné podpory na podnik.
15.3Výjimky umožňující poskytnutí veřejné podpory bez nutnosti
notifikace EK
Přestože čl. 107 SFEU veřejnou podporu obecně zakazuje, dává příslušná legislativa EU
k dispozici poměrně širokou škálu výjimek, díky nimž je možno podporu zcela v souladu s právem
EU poskytnout.
15.3.1 Blokové výjimky
V případě, že bude podpora poskytována dle Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne
17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie
podpory za slučitelné s vnitřním trhem155
(dále jen „Nařízení Komise č. 651/2014), bude tato
informace uvedena ve výzvě a podpora a může být slučitelná s vnitřním trhem ve smyslu
čl. 107 odst. 3 SFEU a je vyňata z oznamovací povinnosti dle čl. 108 odst. 3 SFEU.
Nařízení Komise č. 651/2014 se vztahuje na tyto oblasti: regionální podpora, podpora malých
a středních podniků (MSP156
), podpora přístupu MSP k financování, podpora výzkumu, vývoje
a inovací, podpora na vzdělávání, podpora pro znevýhodněné pracovníky a pracovníky se
zdravotním postižením, sociální podpora na dopravu obyvatel odlehlých regionů, podpora na
ochranu životního prostředí, podpora na náhradu škod způsobených některými přírodními
155
Úřední věstník EU, L 187, 26. 6. 2014, str. 1- 84.
156
Definice MSP viz kapitola 2 Pravidel/Příloha I Nařízaní Komise č. 651/2014.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 214 z 303
pohromami, podpora na širokopásmovou infrastrukturu, podpora kultury a zachování kulturního
dědictví, podpora na sportovní a multifunkční rekreační infrastrukturu a podpora na místní
infrastrukturu.
Účinné znění Nařízení Komise č. 651/2014 je k dispozici na internetových stránkách http://eur-
lex.europa.eu.
Relevantní pravidla budou uvedena v navazující dokumentaci k dané výzvě, neboť při aplikaci
Nařízení Komise č. 651/2014 je nutné postupovat přesně podle podmínek stanovených pro
konkrétní kategorii podpory, zejména v oblasti podporovaných aktivit a intenzity podpory (viz
kapitola III Nařízení Komise č. 651/2014). Dále je nutné dodržet společné podmínky popsané
v kapitolách I a II Nařízení Komise č. 651/2014, např. přípustnou formu podpory, motivační
účinek nebo pravidla kumulace.
Podporu dle Nařízení Komise č. 651/2014 nelze poskytnout:
a) podniku, který má neuhrazený závazek na základě inkasního příkazu vystaveného
v návaznosti na rozhodnutí Komise, jímž je podpora prohlášena za protiprávní
a neslučitelnou s vnitřním trhem;
b) podniku v obtížích157
dle Nařížení Komise č. 651/2014;
c) podniku, který působí v odvětvích uvedených v odst. 3, článku 1, kapitoly I, Nařízení Komise
č. 651/2014;
d) na podporu činností spojených s vývozem do třetích zemí nebo členských států a to podporu
přímo spojenou s vyváženým množstvím, podporu na zařízení a provoz distribuční sítě
nebo na jiné běžné náklady spojené s vývozní činností;
e) na podporu podmíněnou použitím domácího zboží na úkor zboží dováženého.
Podporu dle Nařízení Komise č. 651/2014 nelze vyplatit podniku, vůči němuž byl v návaznosti na
rozhodnutí Komise, jímž je podpora prohlášena za protiprávní a neslučitelnou s vnitřním trhem,
vystaven inkasní příkaz.
Intenzita podpory – pro jednotlivé blokové výjimky je Nařízením č. 651/2014 stanovena tzv.
maximální intenzita podpory, která nesmí být překročena. Releventní intenzita podpory bude
uvedena v navazující dokumentaci k výzvě.
Prahová hodnota podpory je hodnota maximální výše podpory, kterou lze v rámci dané
blokové výjimky poskytnout. Není možné ji obcházet tím, že se projekt uměle rozdělí.
Motivační účinek: Podporu v souladu s Nařízením Komise č. 651/2014 lze poskytnout pouze
v případě, že má tato podpora motivační účinek, což znamená, že žadatel předloží žádost
o podporu před zahájením prací na projektu158
. Pro účely splnění motivačního účinku je dále
157
Definice podniku v obtížích viz kapitola 2 PpŽP.
158
Zahájením prací se rozumí buď zahájení stavebních prací v rámci investice, nebo první právně vymahatelný
závazek objednat zařízení či jiný závazek, v jehož důsledku se investice stává nezvratnou, podle toho, která
událost nastane dříve. Za zahájení prací se nepovažují nákup pozemků (pokud však bude cena zastavěných
pozemků zahrnuta do způsobilých výdajů, bude tento nákup považován za zahájení prací) a přípravné práce,
jako je získání povolení a zpracování studií proveditelnosti. V případě převzetí se „zahájením prací“ rozumí
okamži, kdy je pořízen majetek přímo souvisejícíc s pořízenou provozovnou.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 215 z 303
třeba, aby žádost o podporu obsahovala všechny tyto údaje: název a velikost podniku, popis
projektu včetně jeho zahájení a ukončení, umístění projektu, seznam nákladů projektu a druh
podpory (např. dotace) a výše veřejného financování, které je pro daný projekt zapotřebí.
Kumulace: Pokud projekt získává podporu z více zdrojů veřejné podpory, je nutné dodržovat
pravidla kumulace. To znamená, že je třeba sčítat veškerou veřejnou podporu na stejné
způsobilé výdaje tak, aby nedošlo k překročení prahových hodnot (maximální intenzity podpory
a absolutního prahu).
Podporu poskytnutou dle Nařízení Komise č. 651/2014, u níž lze identifikovat způsobilé výdaje,
lze kumulovat:
– s jinou veřejnou podporou, pokud se týká různých identifikovaných způsobilých výdajů;
– s jinou veřejnou podporou na úhradu týchž (částečně či plně se překrývajících) způsobilých
výdajů, avšak pouze tehdy, nevede-li taková kumulace k překročení nejvyšší intenzity nebo
výše podpory, která se na danou podporu použije dle Nařízení Komise (EU) č. 651/2014.
Podporu poskytnutou dle Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 nelze kumulovat s podporou de
minimis na tytéž způsobilé výdaje, pokud by taková kumulace vedla k překročení intenzity
podpory stanovené v příslušné blokové výjimce.
Pro tyto účely je žadatel povinen doložit spolu se žádostí o podporu čestné prohlášení
o tom, že na úhradu způsobilých výdajů projektu nebyla poskytnuta jiná veřejná
podpora, nebo podpora de minimis a nedochází tak k překročení maximální intenzity
veřejné podpory dle Nařízení Komise (EU) č. 651/2014.
Zveřejňování informací – veškerá podpora, která bude po 01.07.2016 poskytnuta dle Nařízení
Komise č. 651/2014 a jejíž výše přesáhne 500tis EUR, bude poskytovatelem podpory
zveřejněna na souhrnné internetové stránce věnované veřejné podpoře (více viz článek 9,
kapitola I Nařízení Komise č. 651/2014). V České republice bude využíván informační systém
Evropské Komise pro shromažďování, zveřejňování a ukládání dat, údaje budou zaznenány na
https://webgate.ec.europa.eu/competition/transparency/public/search/home. Širká veřejnost
může získat anonymní přístup ke zveřejněným údajům bez registrace. Poskytovatel podpory
může přidat další podmínky dle jiných relevantních předpisů.
15.3.2 Podpora malého rozsahu de minimis
V případě, že bude podpora poskytována v souladu s Nařízením Komise (EU) č.1407/2013 ze
dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na
podporu de minimis159
(dále jen „Nařízení Komise č. 1407/2013“ nebo „de minimis“), bude tato
informace uvedena ve výzvě.
Podpora de minimis může být na rozdíl od jiných typů opatření poskytnuta na jakýkoli účel, tj.
může se jednat o podporu investičního i provozního charakteru.
Podpora de minimis (neboli podpora malého rozsahu) nemá, vzhledem ke své limitované výši,
dopad na hospodářskou soutěž, ani neovlivňuje obchod mezi členskými státy Evropské unie,
159
Úřední věstník EU, L 352, 24. 12. 2013, str. 1–8.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 216 z 303
a proto není při dodržení všech ustanovení daných Nařízením Komise (EU) č. 1407/2013
považována za veřejnou podporu.
Podporu de minimis dle Nařízení Komise č. 1407/2013 nelze poskytnout:
a) v oblasti rybolovu a akvakultury;
b) v oblasti prvovýroby zemědělských produktů uvedených v příloze I Smlouvy o fungování
Evropské unie;
c) podpory poskytované podnikům činným v odvětví zpracovávání zemědělských produktů
a jejich uvádění na trh;
d) na nabývání vozidel pro silniční nákladní dopravu poskytovanou podnikům provozujícím
silniční nákladní dopravu pro cizí potřebu;
e) podpory na činnosti spojené s vývozem do třetích zemí nebo členských států, tj. podpory
přímo spojené s vyváženým množstvím, se zavedením a provozem distribuční sítě nebo
s jinými běžnými výdaji v souvislosti s vývozní činností;
f) na podporu exportu a podpory podmiňující použití domácího zboží na úkor dováženého zboží.
Limit pro podporu de minimis
Pro podporu de minimis [dle čl. 3 odst. 2 Nařízení Komise (EU) č. 1407/2013] platí, že celková
výše podpory de minimis, kterou poskytne jednomu podniku členský stát, nesmí v rozhodném
období přesáhnout částku 200 000 EUR. Disponibilní částku pro čerpání podpory de minimis si
žadatel může ověřit v Centrálním registru podpor de minimis na stránkách Ministerstva
zemědělství (http://eagri.cz/public/app/RDM/Portal).
Doporučujeme všem žadatelům, aby si před podáním žádosti o podporu, která má být
poskytnuta v režimu de minimis, vždy ověřili svůj „disponibilní limit“ pro čerpání de minimis
a přizpůsobili rozpočet svého projektu tak, aby poskytnutím podpory nedošlo k překročení
tohoto limitu. Uvedený limit je nezbytné zkoumat v součtu za všechny subjekty spadající do
definice „jednoho podniku“ (viz níže).
U poskytnuté podpory, která nebyla celá příjemcem vyčerpána, může poskytovatel upravit
záznam v RDM tak, aby odpovídal výši skutečně vyčerpané podpory de minimis. Tomuto kroku
musí předcházet změna právního aktu ve kterém poskytovatel deklaruje, jakou částku podpory
de minimis příjemce fakticky obdržel, a že na zbývající část dotace, na kterou mu vznikl právní
nárok v prvotním právním aktu poskytnutí podpory de minimis, touto revizí právní nárok ztrácí.
O změnu právního aktu musí zažádat příjemce.
Jeden podnik
Soudní dvůr EU rozhodl, že všechny subjekty kontrolované (právně či fakticky) týmž subjektem
by se pro účely použití pravidla de minimis měly pokládat za jeden podnik (podrobné informace
viz Metodická příručka k aplikaci pojmu „jeden podnik“ dle pravidel de minimis, která je k nalezení
na http://www.uohs.cz/cs/verejna-podpora/podpora-de-minimis.html).
Pojem „jeden podnik“ („propojený podnik“) pro účely Nařízení Komise č. 1407/2013 zahrnuje
veškeré subjekty, které mezi sebou mají alespoň jeden z následujících vztahů:
a) jeden subjekt vlastní více než 50 % hlasovacích práv, která náležejí akcionářům nebo
společníkům, v jiném subjektu;
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 217 z 303
b) jeden subjekt má právo jmenovat nebo odvolat více než 50 % členů správního, řídicího nebo
dozorčího orgánu jiného subjektu;
c) jeden subjekt má právo uplatňovat více než 50%-ní vliv v jiném subjektu podle smlouvy
uzavřené s daným subjektem nebo dle ustanovení v zakladatelské smlouvě nebo ve
stanovách tohoto subjektu;
d) jeden subjekt, který je akcionářem nebo společníkem jiného subjektu, ovládá sám, v souladu
s dohodou uzavřenou s jinými akcionáři nebo společníky daného subjektu, více než 50 %
hlasovacích práv náležejících akcionářům nebo společníkům v daném subjektu.
Subjekty, které mají jakýkoli vztah uvedený pod písm. a) až d) prostřednictvím jednoho nebo
více dalších subjektů, jsou také považovány za jeden podnik.
Propojenost podniků pro účely podpory de minimis se sleduje pouze u podniků sídlících na
území stejného členského státu, tj. pouze na území ČR.
V této souvislosti je důležité zmínit, že podniky, které mají přímou vazbu na tentýž orgán veřejné
moci (tj. obec, kraj, apod.) a nemají žádný vzájemný vztah, se za propojené podniky
nepovažují. Klíčové je ujasnit si, zda je příjemce podnikem bez přímé vazby na orgán veřejné
moci, nebo se jedná o příjemce, který je zřizovaný či vlastněný veřejným orgánem.
Žadatel je povinen poskytnout poskytovateli podpory prohlášení o vztahu propojenosti
s ostatními podniky ve smyslu definice jediného podniku, a to formou čestného prohlášení jako
přílohu v rámci kompletace podkladů pro přípravu právního aktu o poskytnutí/převodu podpory,
aby před jeho vydáním mohl poskytovatel podpory ověřit, že poskytnutím podpory nedojde
k překročení povoleného maximálního limitu podpory de minimis.
Rozhodné období
Rozhodné období příjemce je definováno jako tři po sobě jdoucí účetní období stanovené
podle účetního období používaného příjemcem. V souladu s ust. § 3 odst. 2 zákona
č.563/1991Sb. o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, je tímto časovým úsekem účetní
období – nepřetržitě po sobě jdoucích dvanáct měsíců. Účetní období se buď shoduje
s kalendářním rokem, nebo je hospodářským rokem.
Období tří let by mělo být posuzováno průběžně tak, že při novém přidělení podpory de minimis
je třeba vzít v úvahu celkovou výši poskytnuté podpory de minimis v dotčeném jednoletém
období a během dvou předchozích jednoletých účetních období. Doba tří jednoletých období
bude stanovena podle účetního období používaného podnikem. Žadatel je povinen v rámci
čestného prohlášení informovat poskytovatele podpory, jaké účetní období používá,
a v případě, že aplikuje hospodářský rok, je nutné, aby zároveň vymezil začátek a konec svého
hospodářského roku.
Den poskytnutí podpory
Den poskytnutí podpory malého rozsahu představuje den, kdy příjemci na podporu malého
rozsahu vznikne právní nárok na základě českého právního řádu. Obecně se za tento okamžik
považuje den nabytí účinnosti právního aktu o poskytnutí/převodu podpory, kterým
poskytovatel podpory rozhodl o poskytnutí podpory malého rozsahu konkrétnímu příjemci,
pokud tento akt představuje vznik právního nároku příjemce na podporu. Pro určení data
poskytnutí podpory není rozhodné, kdy byla podpora de minimis danému příjemci reálně
vyplacena.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 218 z 303
Podpora de minimis bude do 5 pracovních dní od jejího poskytnutí příjemci (tzn. od vydání
Právního aktu o poskytnutí/převodu podpory) poskytovatelem podpory zaznamenána do
Centrálního registru de minimis.
Kurz přepočtu částky podpory
Kurz přepočtu částky podpory malého rozsahu z CZK na EUR se odvíjí ode dne poskytnutí
podpory de minimis. Použije se přepočtový kurz vydaný k tomuto datu Evropskou centrální
bankou (dále jen „ECB“), zveřejňovaný na internetových stránkách
http://www.ecb.eu/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html.
Vzhledem ke skutečnosti, že limit podpory je stanoven v tisících EUR a podpora se na území
ČR vyplácí v Kč, je nutné správné zjištění nevyčerpané části limitu.
Kumulace podpory de minimis
Kumulace podpory de minimis s jinou podporou ke stejným způsobilým nákladům je možná,
avšak nesmí dojít k překročení maximální míry, která je daná pravidly pro jinou podporu (např.
pravidla pro regionální investiční podporu).
Podporu de minimis lze kumulovat s jinými podporami de minimis pouze do výše 200.000 EUR.
Pravidla pro kumulaci podpory de minimis se řídí čl. 5 Nařízení Komise č. 1407/2013.
Povinnosti žadatele/příjemce vůči poskytovateli podpory
a) Žadatel je povinen poskytnout poskytovateli podpory prohlášení o vztahu propojenosti
s ostatními podniky ve smyslu definice jediného podniku a to formou čestného prohlášení.
b) Dále je žadatel povinen v rámci čestného prohlášení informovat poskytovatele podpory, jaké
účetní období používá, a v případě, že aplikuje hospodářský rok, je nutné, aby zároveň
vymezil začátek a konec svého hospodářského roku (např. 1. 4.–31. 3.).
S ohledem na výše uvedené je tedy zapotřebí, aby žadatel tyto údaje poskytnul poskytovateli
podpory v rámci kompletace podkladů pro přípravu právního aktu o poskytnutí/ převodu
podpory. Dokládá se formou čestného prohlášení (vzor je k dispozici na internetových
stránkách OP VVV).
15.3.3 Služby obecného hospodářského zájmu (SOHZ)
Pojem služby v obecném hospodářském zájmu (dále jen „SOHZ“) není vymezen ani v SFEU
ani v sekundárním právu EU. Nicméně EK vymezila, že SOHZ jsou hospodářské činnosti, jež
přinášejí výsledky v celkovém veřejném zájmu a jež by na trhu nebyly bez veřejného zásahu
vykonávány. Tyto služby jsou obvykle zajišťovány státem, kraji či obcemi ve veřejném zájmu (tzn.
v zájmu veřejnosti) a specifickým znakem těchto služeb je fakt, že pokud by nebyly finančně
podporovány veřejnými subjekty, nebyly by poskytovány na trhu vůbec nebo by byly
poskytovány v nižší kvalitě či rozsahu. Závazek veřejné služby vzniká poskytovateli služby na
základě pověření a na základě kritéria obecného zájmu, čímž je zajištěno poskytování služby za
podmínek umožňujících splnění jejího cíle. V případě podpory, která je poskytována příjemci na
poskytování SOHZ, existuje zvláštní právní úprava pravidel veřejné podpory.
Služby obecného hospodářského zájmu jsou ze své podstaty odkázány na dotace veřejných
subjektů, jež zpravidla financují provoz poskytovatelů těchto služeb. Tyto vyrovnávací platby
(kompenzace) mohou zakládat veřejnou podporu. Příklady oblastí, v nichž lze identifikovat
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 219 z 303
SOHZ: přeprava cestujících, zdravotní péče, sociální služby, veřejnoprávní vysílání, poštovní
služby, energetika.
Rozhodující pro určení, zda financování SOHZ z veřejných prostředků představuje veřejnou
podporu, je rozsudek Evropského soudního dvora (dnes Soudního dvora Evropské unie) ve
věci Altmark (C-208/00). V tomto rozsudku soud stanovil 4 kumulativní podmínky, za jejichž
splnění kompenzace (vyrovnávací platba) nepředstavuje zvýhodnění pro provozovatele SOHZ.
Je tedy vyloučen jeden z definičních znaků veřejné podpory (zvýhodnění provozovatele SOHZ)
a tudíž i kompenzace (vyrovnávací platba) vynaložená na poskytnutí SOHZ nepředstavuje
veřejnou podporu.
Podpora dle Rozhodnutí č. 2012/21/EU
Podpora ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby, která splňuje veškeré
podmínky Rozhodnutí č. 2012/21/EU160
, je slučitelná s vnitřním trhem a platí pro ni výjimka
z oznamovací povinnosti stanovené v čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování EU, pokud také
splňuje požadavky plynoucí ze smlouvy nebo odvětvových právních předpisů Unie.
Podmínkou pro poskytnutí podpory z OP VVV je ověřitelná skutečnost, že po celou dobu
realizace projektu bude příjemce v rámci projektu realizovat činnosti, které spadají mezi
činnosti vymezené Pověřením k výkonu služby obecného hospodářského zájmu, tedy
dokumentem, který příjemce obdrží jako nedílnou součást právního aktu o poskytnutí/převodu
podpory a to na celou dobu trvání projektu. V Pověření budou vymezeny činnosti a jejich
rozsah, doba pověření a výše vyrovnávací platby, které jsou považovány za služby obecného
hospodářského zájmu. Poskytnutá podpora je považována za vyrovnávací platbu.
Doba pověření nesmí přesáhnout 10 let a maximální výše podpory nesmí přesáhnout 15 mil.
EUR/rok.
Podpora dle Nařízení Komise (EU) č. 360/2012
Další možnou variantou financování SOHZ je podpora poskytovaná podle zvláštního Nařízení
Komise EU) č. 360/2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na
podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu
(dále též „„Nařízení Komise č. 360/2012“). I v tomto případě příjemce obdrží jako nedílnou
součást právního aktu o poskytnutí/převodu podpory Pověření k výkonu veřejné služby a to na
celou dobu trvání projektu. V Pověření budou vymezeny činnosti, které jsou považovány za
služby obecného hospodářského zájmu, jejich rozsah, doba pověření a výše vyrovnávací
platby.
Jednomu podniku může být poskytnuta podpory do výše 500 tis. EUR za tří účetní období
a jeden podnik se určí stejným způsobem jako v případě podpory de minimis podle Nařízení
Komise č. 1407/2013. Do tohoto limitu se započítává i podpora poskytnutá podle jiných
nařízení o podpoře de minimis. Podporu de minimis dle Nařízení Komise č. 360/2012 nelze
kumulovat s jinou vyrovnávací platbou na tutéž službu obecného hospodářského zájmu
(čl. 2 odst. 8 nařízení č. 360/2012) a to bez ohledu na to, zda tato vyrovnávací platba
160
Rozhodnutí Komise ze dne 20.12.2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní
podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným
poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 220 z 303
představuje či nepředstavuje veřejnou podporu či slučitelnou veřejnou podporu dle Rozhodnutí
č. 2012/21/EU.
Poskytnutá podpora bude poskytovatelem zanamenána do centrálního registru podpor malého
rozsahu v zákonem stanovené lhůtě. Podrobnější informace k aplikaci pravidel SOHZ
naleznete spolu s Manuálem služeb v obecném hospodářském zájmu na webu ÚOHS
(http://www.uohs.cz/cs/verejna-podpora/sluzby-obecneho-hospodarskeho-zajmu-sgei.html).
V případě, že bude podpora poskytována formou SOHZ, bude tato informace uvedena ve
výzvě.
15.4Identifikace veřejné podpory v rámci podporovaných aktivit
Předpokládané režimy podpory v rámci intervencí OP VVV jsou k dispozici na internetových
stránkách OP VVV.
15.5Základní povinnosti žadatele/příjemce v oblasti veřejné podpory
Žadatel je povinen postupovat v souladu s podmínkami, které jsou pro danou veřejnou podporu
nebo podporu de minimis vymezeny ve výzvě k předkládání žádostí o podporu a návazné
dokumentaci k dané výzvě. Zapojení partnera musí být realizováno v souladu s pravidly pro
veřejnou podporu, a to tak, aby nedošlo k nepřímé podpoře partnera a jeho zvýhodnění ve
smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU(Partnerství viz kapitola 13).
Příjemce je povinen uskutečnit pořizování zboží a služeb (nebo jiné srovnatelné transakce)
v souladu se zásadami pravidel pro výběr dodavatelů a předpisů o zadávání veřejných
zakázek, a to tak, aby bylo zamezeno přenesení veřejné podpory na podnik. Pravidla pro výběr
dodavatelů jsou upravena v kapitole 12.
Pro účely posouzení je příjemce povinen umožnit poskytovateli podpory přístup k veškerým
dokladům týkajícím se jeho činností, vnitřní struktury, účetnictví apod., a to kdykoliv v průběhu
posuzování žádosti o podporu, jakož i následné realizaci projektu a jeho udržitelnosti, a to za
účelem posouzení, zda žadatel/partner splňuje výše uvedené podmínky. Pro vyloučení
pochybností se uvádí, že pro posouzení splnění těchto podmínek žadatelem/partnerem může
být poskytovatelem podpory prověřeno nejen formální nastavení či formální informace (např. ve
veřejných rejstřících), ale i faktické fungování žadatele/partnera.
15.6Evidence veřejné podpory v MS2014+
V MS2014+ bude v rámci žádosti o podporu evidována datová položka Veřejná podpora.
15.7Důsledky porušení pravidel pro veřejnou podporu
Hlavní roli při posuzování porušení pravidel pro veřejnou podporu má EK. Příjemci veřejné
podpory může být uložena povinnost vrátit poskytnutou veřejnou podporu včetně úroků.161
Není
podstatné, zda zavinění stálo, nebo nestálo na straně příjemce veřejné podpory.
161
Nařízení Rady (EU) č. 2015/1589, Úroky jsou splatné od data, kdy byla protiprávní podpora k dispozici pňíjemci,
do data jejího navrácení; výše úroků se určuje postupem podle nařízení Komise (ES) 794/2004.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 221 z 303
Pokud Evropská komise rozhodne, že je protiprávní veřejná podpora neslučitelná se
společným trhem, ŘO vystaví příjemci příkaz k navrácení podpory a příjemce má povinnost
vrátit poskytnutou veřejnou podporu. Projeví se zde hledisko narušení rovnovážného stavu na
trhu zásahem veřejného subjektu. Aby došlo k nápravě, musí být tento stav odstraněn.
Tomu odpovídá i ustanovení § 7 odst. 1 zákona č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů
v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje: „Rozhodne-li
Komise o navrácení nebo o prozatímním navrácení veřejné podpory, je příjemce veřejné
podpory povinen poskytnutou veřejnou podporu vrátit, včetně úroků stanovených Komisí.“
Promlčecí lhůta pro zahájení jednání ve věci protiprávní podpory je 10 let a počíná běžet dnem,
kdy byla podpora poskytnuta.
Překročení limitu pro podporu de minimis může mít za následek povinnost vrácení poskytnuté
podpory. Vrací se nejen podpora přesahující limit, ale podpora celá.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 222 z 303
16. KAPITOLA – HORIZONTÁLNÍ ZÁSADY (DLE ČL. 7 A 8
OBECNÉHO NAŘÍZENÍ)
Žadatel o podporu ve specifické části žádosti o podporu popíše vliv a zdůvodnění vlivu projektu
na jednotlivé horizontální zásady, případně popíše realizaci konkrétních aktivit na jejich
podporu. Více o způsobu hodnocení žádosti o podporu viz kapitola 5.4 a dále pak podrobně
v textu konkrétní výzvy.
16.1Rovnost mezi muži a ženami
V OP VVV převažují aktivity, které nejsou primárně zaměřeny na oblast rovnosti žen a mužů,
všechny prioritní osy však mají dopad na tuto oblast. Princip rovnosti žen a mužů proto bude
uplatňován jako horizontální zásada napříč jednotlivými investičními prioritami. Při programování,
řízení, monitorování a evaluaci bude brán zřetel na příspěvek podporovaných intervencí
k rovnosti žen a mužů. Příjemce je povinen zajistit rovný přístup mužů a žen jakožto cílových
skupin do aktivit realizovaných projekty a zajistí, aby nedocházelo k diskriminaci na základě
pohlaví.
ŘO OP VVV klade důraz na to, aby žadatelé v rámci podpory rovnosti žen a mužů náležitě
zohledňovali specifické potřeby jednotlivých cílových skupin a využívali doprovodná opatření
k odstranění možných bariér (např. prostřednictvím zohledňování specifických vzdělávacích
potřeb dívek a chlapců, či pomocí odstraňování genderových stereotypů).
16.2Rovné příležitosti a zákaz diskriminace
Princip rovných příležitostí a ochrana před diskriminací na základě pohlaví, rasového nebo
etnického původu, náboženského vyznání nebo víry, zdravotního postižení, věku nebo sexuální
orientace byly respektovány při zpracování OP VVV ve všech prioritních osách a specifických
cílech. Rovněž jsou tyto principy sledovány při realizaci jednotlivých projektů, u nichž je hlavní
snahou odstranit cílovým skupinám bariéry, které by jim bránily v jejich účasti.
OP VVV nebude podporovat žádná opatření, která vedou k diskriminaci a segregaci
marginalizovaných skupin, jako jsou romské děti a žáci a další děti a žáci s potřebou
podpůrných opatření (děti a žáci se zdravotním postižením, zdravotním znevýhodněním a se
sociálním znevýhodněním).
16.3Udržitelný rozvoj
OP VVV se zaměřuje na zvýšení kvality vzdělávání, výzkumu a vývoje a spolupráce mezi
jednotlivými aktéry. Součástí základních moderních principů jak ve vzdělávání, tak v oblasti
výzkumu a vývoje, je rozvoj klíčových kompetencí pro udržitelný rozvoj, ochrana životního
prostředí, účinné a úsporné využívání zdrojů, zajištění opatření vedoucích ke zmírňování
změny klimatu a poskytnutí podmínek pro odolnost proti katastrofám a předcházení rizikům.
Zodpovědný přístup k udržitelnému rozvoji je podporován nejen v rámci projektových záměrů
a jejich následné realizace, ale zároveň i v průběhu celé implementace, např. upřednostňováním
elektronické komunikace.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 223 z 303
V rámci OP VVV nejsou podporovány projekty, které by negativně ovlivňovaly udržitelný rozvoj.
Minimální zásady udržitelného rozvoje jsou vyžadovány na úrovni každého projektu a následně
hodnoceny jako součást realizace projektu.
V OP VVV je otázka dopadu na životní prostředí posuzovaná pouze během výběru aktivit
podpořených z EFRR, tj. stavební práce, nákup sofistikovaných strojů, přístrojů, zařízení, apod.
U tohoto typu operací je relevance ochrany životního prostředí, snižování rizik katastrof
(přírodního i jiného původu) či efektivního využívání zdrojů (včetně elektrických, tepelných
a jiných úspor) vysoká a je cílem OP VVV, aby investice tohoto typu splňovaly nejvyšší současné
standardy. Proto je ochrana životního prostředí a splnění současných standardů součástí
posuzování tohoto typu projektových záměrů. Příjemce má povinnost v rámci monitoringu
u relevantních SC na projektové úrovni sledovat výstupový environmentální indikátor
„Rozšířené, zrekonstruované nebo nově vybudované kapacity bez záboru zemědělského
půdního fondu“. Specifikace je uvedena v textu výzvy (příp. v navazující dokumentaci k výzvě).
U projektů v oblasti VaV, které se specializují na výzkumné aktivity jako takové a spolupráci
nejrůznějších aktérů, je kladen důraz na ochranu životního prostředí v rámci relevance
předmětu a aktivit projektu. Žadatelé se v rámci svých projektů vyjadřují k vlivu projektu na životní
prostředí, a to zejména v oblasti využívání zdrojů, změny klimatu, odolnosti a prevence vůči
katastrofám. Princip udržitelného rozvoje je prostřednictvím výběrových kritérií zohledněn při
hodnocení a výběru předložených projektových záměrů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 224 z 303
17. KAPITOLA – PRAVIDLA PUBLICITY
Pravidla publicity nekladou na žadatele a příjemce povinnosti nad rámec těch, které vyplývají
z Obecného nařízení.
Pro potřeby propagace realizace OP VVV jako celku však stanovuje ŘO OP VVV minimální
součinnost příjemců podpory při propagaci zrealizovaných projektů, přičemž je příjemce
povinen respektovat tato dvě pravidla:
– příjemce není oprávněn jakkoli bránit propagaci zrealizovaného projektu, pokud tato
propagace nebude vyžadovat jeho součinnost;
– pokud propagace projektu bude vyžadovat součinnost příjemce, je povinen ji poskytnout
v rozumné míře, a to tak, že neponese žádné další finanční náklady na tuto součinnost.
17.1Základní povinnosti příjemců v oblasti publicity
Mezi základní povinnosti příjemců v oblasti publicity patří:
1. V rámci všech informačních a komunikačních opatření dává příjemce najevo podporu z ESIF
tím, že zobrazuje znak Unie, odkaz na Unii a odkaz na fond nebo fondy, z nichž je
projekt podporován.
2. Během realizace projektu je příjemce povinen informovat veřejnost o podpoře získané z fondů
tím, že:
a) zveřejní na své internetové stránce, pokud taková stránka existuje, stručný popis projektu,
včetně jeho cílů a výsledků a zdůrazní, že je na daný projekt poskytována finanční podpora
od Unie;
b) umístí po zahájení fyzické realizace projektu alespoň jeden plakát s informacemi
o projektu (minimální velikost A3)162
, včetně informace o finanční podpoře od Unie ve
znění: „Tento projekt je spolufinancován EU.“ na místě snadno viditelném pro veřejnost,
jako jsou např. vstupní prostory budovy. Pokud příjemce realizuje více projektů v jednom
místě163
z jednoho programu, je možné pro všechny tyto projekty umístit pouze jeden
plakát o min. velikosti A3.
Plakát se umisťuje v případě projektů:
 které jsou financovány z ESF;
 které jsou financovány z EFRR, jejichž celková výše podpory nepřesáhla 500 000
EUR;
 které jsou financovány z EFRR, jejichž celková výše podpory přesáhla 500 000 EUR
a projekt nespočíval v nákupu hmotného předmětu nebo ve financování
infrastruktury či stavebních prací.
162
Plakát může být nahrazen nosičem, kde budou informace zobrazeny písemně a trvale (např. deska, billboard,
apod.) při dodržení minimální velikosti A3.
163
V případech, kdy nelze umístit plakát v místě realizace projektu (např. projekty zaměřené na sociální práci
v terénu, apod.) je možné plakát umístit v sídle příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 225 z 303
c) V případě operací podporovaných z ESF a ve vhodných případech164
operací
podporovaných z EFRR nebo FS příjemce zajistí, aby subjekty, které se na operaci
podílí, byly o tomto financování informovány.
Každý dokument týkající se realizace projektu, jenž je použit pro informování veřejnosti
nebo pro cílové skupiny o podpořeném projektu nebo jeho části, včetně jakéhokoliv
potvrzení účasti nebo jiného potvrzení, musí obsahovat prohlášení o tom, že program
byl podporován z daného fondu/Evropských strukturálních a investičních fondů. Tato
povinnost je zcela splněna tím, že příjemce bude o podpořeném projektu referovat
následujícím způsobem:
 zobrazením znaku EU spolu s názvem fondu/fondů a programu.
Povinnost označovat předepsanými logy a texty dle výše/níže uvedených pravidel se
nevztahuje na dokumenty, které nejsou určeny k informování veřejnosti nebo pro cílové
skupiny o podpořeném projektu (např. smlouvy, faktury, veřejné zakázky apod.).
d) Při realizaci projektu podporovaného z EFRR příjemce vystaví na místě dobře
viditelném pro veřejnost dočasný billboard (po dobu realizace projektu) značné
velikosti165
pro každou operaci, která spočívá ve financování infrastruktury nebo
stavebních prací a u níž celková výše podpory přesahuje 500 000 EUR.
Pravidla týkající se zveřejňování nástrojů povinné publicity a souvisejících činností (informace
na webových stránkách) je doporučeno splnit co nejdříve od vydání právního aktu, nejpozději
však do doby předložení 1. Zprávy o realizaci projektu. Příjemce o splnění těchto povinností
informuje v první ZoR projektu, v případě jednoetapových projektů pak v Závěrečné zprávě
o realizaci projektu.
3. Nejpozději do tří měsíců po dokončení operace vystaví příjemce stálou pamětní desku
nebo stálý billboard značné velikosti v místě snadno viditelném pro veřejnost pro každou
operaci, která splňuje obě tato kritéria:
 celková výše podpory na operaci přesahuje 500 000 EUR;
 operace spočívá v nákupu hmotného předmětu nebo ve financování infrastruktury či
stavebních prací.
Na plakátu, stálé pamětní desce nebo billboardu musí být uveden název operace/
projektu, hlavní cíl operace/projektu a informace o finanční podpoře od Unie ve znění:
„Tento projekt je spolufinancován EU.“
Provedení stálé pamětní desky, billboardu nebo plakátu musí být v souladu s Manuálem
jednotného vizuálního stylu ESIF v programovém období 2014–2020 (dále Manuál JVS)
a Manuálem vizuální identity MŠMT, které jsou uvedeny na webových stránkách MŠMT
http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/pravidla-pro-publicitu.
164
Vhodnými případy se rozumí školení, konference, semináře a workshopy.
165
Doporučená velikost dočasného billboardu je standardní euroformát 2,4 × 5,1 m. Další specifikace billboardu
a stálé pamětní desky bude součástí Manuálu jednotného vizuálního stylu ESIF.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 226 z 303
V případě, že bude po dokončení operace dodržena tříměsíční lhůta k vystavení stálé
pamětní desky nebo stálého billboardu a že budou zároveň dodržena pravidla pro užívání
JVS ESIF a loga MŠMT, může příjemce vytvořit společnou pamětní desku pro více
projektů realizovaných na jednom místě.
Vhodný nástroj s veškerými předepsanými náležitostmi je doporučeno generovat
prostřednictvím Generátoru nástrojů povinné publicity pro období 2014-2020, který je
dostupný na adrese: https://publicita.dotaceeu.cz/.
Tabulka č. 1 – Přehled nástrojů
Povinné nástroje Nepovinné nástroje
 Dočasný billboard (po dobu realizace
projektu)
 Stálá pamětní deska/billboard
 Plakát minimální velikosti A3
Všechny ostatní komunikační nástroje
a aktivity spadají mezi nepovinné
nástroje/volitelnou publicitu
17.2Povinné prvky na povinných i nepovinných nástrojích / volitelné
publicitě
Povinné prvky stanovené Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 a dále
specifikované prováděcím nařízením jsou závazné pro všechny subjekty a všechny nástroje
(povinné i nepovinné/volitelné)
– Znak EU
– Název „Evropská unie“
– Odkaz na ESI fondy
– Odkaz na OP VVV
Obecná pravidla pro používání log
a) Nad rámec požadavků vyplývajících z Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 1303/2013 a prováděcího nařízení je upraveno pouze používání log jiných než logo EU.
b) Grafické normy pro znak Unie a vymezení standardních barev jsou uvedeny v Manuálu
Jednotného vizuálního stylu ESIF v programovém období 2014–2020 (viz webové stránky
http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/pravidla-pro-publicitu) včetně kombinace znaku
Unie a textové části do loga EU.
c) Loga se vždy umísťují tak, aby byla zřetelně viditelná. Jejich umístění a velikost musí být
úměrné rozměrům použitého materiálu nebo dokumentu.
d) Loga se vždy umísťují tak, aby řazením horizontálně vedle sebe nebo vertikálně pod sebe
dodržovala následující pravidlo o pozici: logo EU je vždy na první pozici zleva
v horizontálním řazení a na nejvyšší pozici ve vertikálním řazení; logo ŘO OP VVV je
umístěno na druhé pozici.
e) Logo/znak EU musí mít vždy nejméně stejnou velikost jako všechna ostatní použitá loga.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 227 z 303
f) Při řazení několika log za sebou se musí vždy dodržovat ochranné zóny jednotlivých log.
g) Loga zobrazovaná na internetových stránkách jsou vždy v barevném provedení a ve
všech ostatních případech je použito barevné provedení kdykoli je to možné.
Monochromatickou verzi lze použít pouze v odůvodněných případech. Odůvodněný případ
použití monochromatického loga lze považovat případy, kdy jsou materiály tištěny na
běžných kancelářských tiskárnách, a další případy, kdy materiál barvenou variantu
neumožňuje, nebo by použití barevné verze log bylo nehospodárné, neekologické či
neestetické.
h) Pořízení černobílé kopie barevného originálu se nepovažuje za nedodržení pravidel
publicity.
i) U nepovinných nástrojů se povinnost uvedení odkazu na fond nevztahuje na malé
propagační předměty, kde zobrazení plné verze není technicky proveditelné. Minimální
rozměry loga EU definuje Manuál jednotného vizuálního stylu fondů EU.
Konkrétní povinnosti příjemce pro používání log u jednotlivých typů nástrojů/ případů
1. Povinné nástroje
V případě povinných nástrojů hrazených z jednoho programu, avšak více fondů současně,
nebo z multifondového programu, budou v zóně určené pro povinnou publicitu nanejvýše dvě
loga:
a) Logo EU;
b) Logo MŠMT.
Nikde na nástroji není možné umístit žádná jiná loga. Uveden bude také odkaz na EU a ESI
fondy (souhrnně) a program. Tyto informace budou již součástí loga EU (viz příklad):
2. Nepovinné nástroje
V případě nepovinných nástrojů/volitelné publicity hrazených z jednoho programu, avšak více
fondů současně, nebo z multifondového programu, bude na nástroji povinně použit znak EU,
odkaz na EU a ESI fondy (souhrnně) a program. Tyto informace mohou být již součástí loga EU.
V rámci loga EU je možné použít i zkrácené názvy programů.
Dále je možné na nástroj umístit i jiná loga. Je však doporučeno respektovat zónu povinné
publicity tak, jak ji definuje Manuál jednotného vizuálního stylu, tzn., nedoporučuje se umísťovat
další loga, vyjma log financujících subjektů (tzn. MŠMT jako ŘO), do jedné horizontální linie při
horizontálním řazení log, nebo do jedné vertikální linie při vertikálním řazení log při zachování
výše uvedených obecných pravidel – pokud to technické řešení pro daný nástroj umožňuje.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 228 z 303
17.3Sankce v případě nedodržení pravidel publicity u příjemců
OP VVV
Nastavení sankčního mechanismu za nedodržení pravidel publicity je důležité z hlediska
dodržování nastavených pravidel ze strany příjemců.
Základním předpokladem pro úspěšné zajištění povinností v oblasti publicity u realizovaných
projektů je aplikování preventivních postupů, nikoliv represivních postihů.
U všech pochybení v oblasti publicity pak platí následující pravidla:
1. jakékoli pochybení podléhající finanční korekci musí být viditelné/rozpoznatelné pouhým okem
(případné nedostatky, které nejsou pouhým okem rozpoznatelné, nejsou sankcionovány);
2. k nápravě je vždy stanovena přiměřená lhůta;
3. maximální výše všech sankcí týkajících se pochybení v oblasti publicity na jednu
operaci/projekt je 1 000 000 Kč, aby nedocházelo k neúměrně vysokým sankcím za
pochybení, která nemají přímý vliv na cíle projektu;
4. vyměření sankcí je vyměřeno procentem, neboť tento způsob ze všech možných nejlépe
zaručuje rovný přístup ke všem příjemcům; procento je vyměřeno z celkové částky
podpory, která je na realizaci projektu přidělena v rámci právního aktu o poskytnutí/
převodu podpory, a sice v její aktuální výši v době udělení sankce;
5. veškerá dokumentace (výzvy k nápravě, sdělení pochybení apod.) bude komunikována
prostřednictvím MS2014+.
Pochybení jsou rozdělena do dvou typů: pochybení v případě povinných, a pochybení
v případě nepovinných, nástrojů. Postup v obou těchto případech je popsán níže.
A) Pravidla pro uplatňování sankcí u povinných nástrojů
Při zjištění, že příjemce porušil konkrétní pravidlo v oblasti publicity na některém z povinných
nástrojů, bude příjemce písemně vyzván k nápravě ve lhůtě stanovené kontrolním subjektem
(lhůta musí být přizpůsobena době nezbytně nutné na zajištění nápravy). Poté bude uplatněn
následující postup:
1. příjemce nápravu ve stanovené lhůtě učiní – není mu uložena žádná sankce;
2. příjemce nápravu ve stanovené lhůtě neučiní nebo ji učiní chybně – bude přistoupeno
k sankci za pochybení dle tabulky č. 2 a poté bude znovu vyzván k nápravě. K této nápravě
kontrolní subjekt stanoví přiměřenou lhůtu;
3. pokud příjemce ani poté nápravu neučiní, bude mu uložena sankce za nerespektování
výzvy poskytovatele podpory ve stejné výši, v jaké byla uložena při zjištění pochybení dle
tabulky č. 2; za tímto účelem je návazně v právním aktu stanoveno, že podmínkou poskytnutí
podpory je zajištění nápravy v případech, kdy je k tomu příjemce vyzván, a dále, že
nezajištění nápravy ve stanoveném termínu a stanoveným způsobem představuje porušení
podmínek poskytnutí podpory a dále, že sankcionováno je každé nezajištění, tj. každá
nesplněná výzva k nápravě představuje jedno porušení podmínek poskytnutí dotace. Při
tomto nastavení může docházet k udělení sankce za nerespektování výzvy ŘO několikrát,
není-li náprava zjednána ve lhůtě stanovené ve výzvě, až do zajištění nápravy. V případě
povinných nástrojů musí být pochybení odstraněno vždy.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 229 z 303
Tabulka č. 2 – Sankce u povinných nástrojů
Nástroj
publicity
Pochybení Výše sankce
Povinné
nástroje
Nástroj chybí zcela 1,2 %
Na nástroji chybí nebo je chybně:
– logo EU (znak EU včetně všech povinných odkazů/textů)
– název, hlavní cíl operace a informace o finanční podpoře od EU
– předepsaný rozměr nástroje
0,8 %
Je uvedeno nadbytečné logo 0,1 %
B) Pravidla pro uplatňování sankcí u nepovinných nástrojů / volitelné publicity
Při zjištění, že příjemce porušil konkrétní pravidlo v oblasti publicity na některém z nepovinných
nástrojů, bude příjemce písemně vyzván k nápravě ve lhůtě stanovené kontrolním
subjektem (lhůta musí být přizpůsobena době nezbytně nutné na zajištění nápravy). Poté
bude uplatněn následující postup:
1. Pokud náprava možná je a příjemce nápravu ve stanovené lhůtě učiní, není mu uložena
žádná sankce.
2. Pokud náprava možná není (např. není možná z technických důvodů, neměla by smysl,
případně by byla ekonomicky nevýhodná166
), bude příjemci udělena výtka č. 1 v kategorii A
nebo B dle tabulky č. 3 níže a sankce se neuděluje. Pokud se stejný nedostatek na nějakém
jiném nástroji / nosiči opakuje při další kontrole, je příjemci udělena výtka č. 2 v kategorii A
nebo B dle tabulky č. 3 níže a sankce se neuděluje. Sankce je udělena v případě, že
příjemce při třetí kontrole dostane výtku č. 3, za třetí pochybení ve stejné kategorii (A nebo
B) na jakémkoli nepovinném nástroji167
. Stejná sankce je udělena v případech, kdy se
vyskytne čtvrté a další pochybení ve stejné kategorii (A nebo B).
3. Pokud náprava možná je a příjemce nápravu ve stanovené lhůtě neučiní, bude uložena
sankce ve výši dle tabulky č. 3.
Tabulka č. 3 – Sankce u nepovinných nástrojů / volitelné publicity
Nástroj publicity Kategorie Pochybení Úroveň pochybení
Výše
sankce
Nepovinné nástroje/
volitelná publicita
A
Logo EU
(znak EU včetně všech
povinných odkazů/textů)
chybí zcela 0,6 %
B
– Logo EU (znak
EU včetně všech
– je uveden chybně
0,4 %
166
Všechny důvody, pro které náprava není možná, musí být příjemcem řádně písemně zdůvodněny ve stanovené
lhůtě. Obecně platí, že oprava je ekonomicky nevýhodná, pakliže náklady za odstranění pochybení převyšují výši
sankce. Ostatní případy jsou na posouzení kontrolního subjektu.
167
Jednu výtku lze udělit za více nepovinných nástrojů dohromady. Nástrojům, které již byly jednou započítány,
nelze následně udělit žádnou další výtku.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 230 z 303
povinných
odkazů/ textů)
– informace na
internetové stránce,
pokud taková
existuje168
– chybí zcela/je uveden
chybně
168
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1303/2013, Příloha XII, 2.2 Povinnosti příjemců, odst. 3.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 231 z 303
18. PŘÍLOHY
Příloha č. 1: Vzor – Jednotný formulář pro vyřizování žádosti o přezkum rozhodnutí
Registrační číslo žádosti o podporu*:
Název projektu*:
KONTAKTNÍ ÚDAJE ŽADATELE – FYZICKÁ OSOBA
Jméno*:
Příjmení*:
Bydliště (název a číslo ulice, město, PSČ):
E – mail:
Telefon:
KONTAKTNÍ ÚDAJE ŽADATELE – PRÁVNICKÁ OSOBA
Obchodní firma nebo název*:
Sídlo (název a číslo ulice, město, PSČ):
Identifikační číslo*:
E – mail:
Telefon:
Povinná položka*
ŽÁDOST O PŘEZKUM ROZHODNUTÍ
Předmět (jaké rozhodnutí žadatel žádá přezkoumat)*:
Popis žádosti o přezkum rozhodnutí (podrobné znění žádosti a
její odůvodnění včetně identifikace žádosti o podporu a
identifikace kritérií, kterých se žádost
o přezkum týká)*:
Přílohy:
Návrh žadatele (jaký výsledek od podání žádosti
o přezkum rozhodnutí žadatel očekává):
Datum*:
Podpis*:
* Povinná položka
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 232 z 303
Příloha č. 2: Vzor – Průběžná/závěrečná zpráva o realizaci
Vzor zprávy obsahuje minimální výčet povinných polí. Výzvou mohou být rozšířena jak povinná, tak i volitelná pole.
Úvodní strana dokumentu
Datová položka Plnění Poznámka
Název dokumentu
Průběžná zpráva o realizaci /Závěrečná zpráva o
realizaci
Automaticky.
X = registrační číslo projektu
Registrační číslo projektu Automaticky
Název projektu Automaticky
Program / DoP Číselník Automaticky
Typ dokumentu Realizační Automaticky
Druhu dokumentu
Číselník
– Zpráva o realizaci individuálního projektu
– Zpráva o realizaci velkého projektu
– Zpráva o realizaci zjednodušeného projektu
Automaticky
Logo Automaticky
Obsah dokumentu
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
1. Základní
informace
Registrační číslo projektu Povinná Vyplňuje se
automaticky s tím,
Název projektu
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 233 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
o projektu Název příjemce že se zobrazují pouze
ty datové položky
a k nim údaje,
které jsou v případě
daného projektu
relevantní.
Typ operace Číselník
– individuální projekt
– velký projekt
– zjednodušený projekt
Atribut projektu Číselník
– integrovaný
– synergický
– komplementární
– nerelevantní
Číslo a název
integrovaného nástroje,
pokud je projekt
„integrovaný“
Číslo a název projektu/ů,
se kterými je projekt
„synergický“
Číslo a název programu,
ze kterého je projekt
spolufinancován
Číslo a název prioritní
osy/priority Unie
Číslo a název investiční
priority/specifického cíle
(ENRF)
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 234 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Číslo a název opatření
(ENRF)
Číslo a název záměru
(ENRF)
Číslo a název
specifického cíle/
specifických cílů
Fond
Pořadí etapy Vyplňuje příjemce,
pokud je projekt
etapový.
2. Informace o zprávě Identifikační číslo zprávy Povinná Automaticky
Typ zprávy Číselník
– průběžná
– závěrečná
Pořadové číslo
zprávy/verze
Datum podání zprávy dd.mm.rrrr Datum, kdy příjemce
podal zprávu ŘO/ZS,
je-li zapojen do
implementace.
Vyplňuje se
automaticky.
Sledované období od dd.mm.rrrr Vyplňuje se
automaticky. Datum
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 235 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
vydání právního aktu
o poskytnutí/převodu
dotace, příp. datum
zahájení fyzické
realizace, pokud
předchází datu
vydání právního aktu
o poskytnutí převodu/
podpory, nebo datum
následující po datu
uvedeném v položce
„Sledované období do“
v předchozí zprávě.
Sledované období do dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce.
Volí z kalendáře.
Skutečné datum
zahájení
dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce.
Volí z kalendáře.
Skutečné datum
ukončení
dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce.
Volí z kalendáře.
3. Kontaktní údaje
ve věci zprávy
Jméno Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
Příjmení Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
Email Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
4. Informace
o pokroku v realizaci projektu
ve sledovaném období
Popis pokroku v realizaci
za sledované období
Povinná pro
individuální projekty
a velké projekty,
pokud nemají
definované klíčové
Textové pole Popis dosavadního
pokroku a dosaženého
stavu v realizaci
projektu. Vyplňuje
příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 236 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
aktivity
Volitelná pro
projekty, u kterých
jsou definovány
klíčové aktivity
5. Informace
o pokroku v realizaci
klíčových
aktivit ve sledovaném
období
Číslo a název klíčové
aktivity
Povinná u projektů,
u kterých jsou
definovány klíčové
aktivity
Vyplňuje se
automaticky na základě
právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory.
Je relevantní pouze pro
projekty, u kterých jsou
definovány klíčové
aktivity.
Popis pokroku
v realizaci klíčové
aktivity za sledované
období
Povinná u projektů,
u kterých jsou
definovány klíčové
aktivity
Textové pole Popis dosavadního
pokroku a dosaženého
stavu v realizaci
klíčové aktivity.
Vyplňuje příjemce.
6. Informace
o plnění
indikátorů
Informace o plnění
indikátorů za projekt
Povinná /// Informace o věcném
pokroku projektu.
V případě
zjednodušených
projektů, které mají
navázané indikátory
na jednotky aktivit ZP
se dosažené hodnoty
indikátorů načítají
z části Informace
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 237 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
o plnění indikátorů
jednotek aktivit ZP
(viz níže).
Kód a název indikátoru Povinná Formát dle NČI 2014+ Vyplňuje se
automaticky dle NČI
2014+. Údaje se
dotahují za každý
indikátor, ke kterému
se příjemce zavázal,
a dotahují se z právního
aktu o poskytnutí/
převodu podpory.
Měrná jednotka Povinná Formát dle NČI 2014+
Environmentální
indikátor (ENVI)
Povinná Formát dle NČI 2014+
Dosažená hodnota (za
sledované období)
Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o údaj,
který byl dosažen
ve sledovaném období,
za které je zpráva
předkládána.
Vyplňuje příjemce
podle skutečnosti.
Dosažená hodnota
(kumulativně)
Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o kumulativní
údaj od začátku fyzické
realizace projektu do
konce sledovaného
období, za které je tato
zpráva vykazována.
Vyplňuje příjemce
podle skutečnosti.
U zjednodušených
projektů automaticky.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 238 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Datum dosažené
hodnoty
Povinná dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce. Volí
příjemce z kalendáře.
Procento plnění cílové
hodnoty
Povinná Automaticky. Pokud
cílová hodnota
indikátoru není
součástí právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory, vyplňuje se
N/A.
Informace o plnění
indikátorů za jednotky
aktivit ZP
Povinná
u zjednodušených
projektů, které mají
navázané indikátory
na jednotky aktivit
ZP
/// Informace o věcném
pokroku na úrovni
jednotek aktivit ZP.
Zobrazuje se pouze
u relevantních
zjednodušených
projektů.
Číslo a název aktivity ZP Povinná
u zjednodušených
projektů, které mají
indikátory navázané
Formát dle číselníku jednotkových
nákladů169
Vyplňuje se dle
právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory.
Kód a název indikátoru Povinná Formát dle NČI 2014+ Vyplňuje se
automaticky dle NČI
2014+. Údaje se
dotahují za každý
indikátor, ke kterému
Měrná jednotka Povinná Formát dle NČI 2014+
Environmentální
indikátor (ENVI)
Povinná Formát dle NČI 2014+
169
Číselník vytváří ŘO při definování výzvy na zjednodušené projekty.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 239 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
se příjemce zavázal,
a dotahují se z právního
aktu o poskytnutí/
převodu podpory.
Dosažená hodnota (za
sledované období)
Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o údaj,
který byl dosažen ve
sledovaném období,
za které je zpráva
předkládána.
Vyplňuje příjemce
podle skutečnosti.
Dosažená hodnota
(kumulativně)
Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o kumulativní
údaj od začátku
realizace projektu do
konce sledovaného
období, za které je tato
zpráva vykazována.
Vyplňuje příjemce
podle skutečnosti.
U zjednodušených
projektů automaticky.
Datum dosažené
hodnoty
Povinná dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce. Volí
příjemce z kalendáře.
Procento plnění
cílové hodnoty
Povinná Automaticky.
Pokud cílová hodnota
indikátoru není
součástí právního aktu
o poskytnutí/převodu
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 240 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
podpory, vyplňuje se
N/A.
7. Informace o plnění aktivit
zjednodušeného projektu
Číslo a název aktivity ZP Povinná Formát dle číselníku jednotkových
nákladů170
Vyplňuje se
automaticky dle
právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory.
Číslo a název jednotky Povinná Formát dle číselníku jednotkových
nákladů
Počet jednotek
v aktivitě ZP
Povinná Počet
Náklady na jednu
jednotku
Povinná Finanční prostředky zaokrouhlené
na 2 desetinná místa
Celkové náklady na daný
počet jednotek v aktivitě
ZP
Povinná Finanční prostředky zaokrouhlené
na 2 desetinná místa
Celkový počet
schválených jednotek
z předešlých ZoR ZP
Povinná Počet Vyplňuje se
automaticky
dle předchozích
schválených ZoR ZP.
Prokázáno příjemcem Povinná /// Část, která obsahuje
informace
o dosaženém
pokroku a čerpání
zjednodušeného
projektu za sledované
období a od počátku
170
Číselník vytváří ŘO při definování výzvy na zjednodušené projekty (blíže MP řízení výzev a hodnocení projektů 2014–2020 a MP MS2014+).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 241 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
realizace projektu.
Dosažený počet jednotek
(za sledované období)
Povinná Formát dle číselníku jednotkových
nákladů
Jedná se o údaj,
který byl dosažen ve
sledovaném období,
za které je zpráva
předkládána.
Vyplňuje příjemce
podle skutečnosti.
Dosažený počet jednotek
(kumulativně)
Povinná Formát dle číselníku jednotkových
nákladů
Jedná se o kumulativní
údaj od začátku
realizace projektu do
konce sledovaného
období, za které je tato
zpráva vykazována.
Automaticky.
Zbývá k dosažení Povinná Formát dle číselníku jednotkových
nákladů
Automaticky.
Prokázané způsobilé
výdaje za dosažené
jednotky (za sledované
období)
Povinná Finanční prostředky zaokrouhlené
na 2 desetinná místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Prokázané způsobilé
výdaje za dosažené
jednotky (kumulativně)
Povinná Finanční prostředky zaokrouhlené
na 2 desetinná místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Zbývá k čerpání Povinná Finanční prostředky zaokrouhlené
na 2 desetinná místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Schváleno ŘO / ZS, je– Povinná /// Část, kterou vyplňuje
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 242 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
li zapojen do
implementace
ŘO/ZS, je-li zapojen do
implementace –
projektový manažer.
Příjemce při vyplňování
ZoR ZP tuto část vidí,
nicméně ji nemůže
editovat.
Schválený dosažený
počet jednotek
(za sledované období)
Povinná Formát dle číselníku jednotkových
nákladů
Vyplňuje ŘO/ZS,
je-li zapojen do
implementace –
projektový manažer na
soupisce výstupů.
Schválený dosažený
počet jednotek
(kumulativně)
Povinná Formát dle číselníku jednotkových
nákladů
Automaticky.
Zbývá k dosažení Povinná Formát dle číselníku jednotkových
nákladů
Automaticky.
Schválené způsobilé
výdaje za dosažené
jednotky (za sledované
období)
Povinná Finanční prostředky zaokrouhlené
na 2 desetinná místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Schválené způsobilé
výdaje za dosažené
jednotky (kumulativně)
Povinná Finanční prostředky zaokrouhlené
na 2 desetinná místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Zbývá k čerpání Povinná Finanční prostředky zaokrouhlené
na 2 desetinná místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Krácení Povinná /// Část, kterou vyplňuje
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 243 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
ŘO/ZS, je-li zapojen
do implementace –
projektový manažer.
Příjemce při vyplňování
ZoR ZP tuto část vidí,
nicméně ji nemůže
editovat.
Krácený počet jednotek
(za sledované období)
Povinná Formát dle číselníku jednotkových
nákladů
Vyplňuje ŘO/ZS,
je-li zapojen do
implementace –
projektový manažer na
soupisce výstupů.
Krácené/nezpůsobilé
výdaje
Povinná Finanční prostředky zaokrouhlené
na 2 desetinná místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Způsob krácení Povinná Textové pole. Vyplňuje ŘO/ZS,
je-li zapojen do
implementace –
projektový manažer na
soupisce výstupů.
Odůvodnění krácení pro
příjemce
Povinná Textové pole. Vyplňuje ŘO/ZS,
je-li zapojen do
implementace –
projektový manažer na
soupisce výstupů.
8. Informace
o firemních proměnných
Počet zaměstnanců Číslo Definice dle nařízení
651/2014. Pozn. FTE
Roční obrat Číslo Definice dle nařízení
651/2014.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 244 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Bilanční suma roční
rozvahy
Číslo Definice dle nařízení
651/2014.
Velikost podniku Automatika – číselník:
– mikropodnik
– malý podnik
– střední podnik
– velký podnik
Plněno automaticky dle
nařízení EK 651/2014,
příloha č. 1 na základě
údajů v přecházejících
polích.
9. Informace o plnění synergie Registrační číslo a název
projektu, se kterým je
projekt synergický
Povinné u projektů,
které jsou označeny
jako synergické,
a pouze
v Závěrečné ZoR
projektu
Identifikace
zrcadlového
(synergického)
projektu.
Vyplňuje se
automaticky dle údajů
v právním aktu
o poskytnutí/převodu
podpory.
Popis pokroku v realizaci
synergické vazby
Povinné u projektů,
které jsou označeny
jako synergické,
a pouze
v Závěrečné ZoR
projektu
Textové pole Zhodnocení přínosu
projektu ve vazbě na
zrcadlový (synergický)
projekt. Jaká je přidaná
hodnota vzájemné
realizace obou
synergických projektů,
jak probíhá spolupráce
mezi příjemci projektů
apod. Vyplňuje
příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 245 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
10. Informace o plnění
horizontálních principů
Popis plnění cílů
projektu v oblasti
rovných příležitostí
a nediskriminace
Povinná u projektů,
u kterých žadatel/
příjemce v žádosti
o podporu uvede –
pozitivní nebo cíleně
zaměřený
Textové pole Příjemce v rámci
textového pole popíše,
jaká byla provedena
opatření pro zajištění
HP rovnosti mezi muži
a ženami.
Popis plnění cílů projektu
v zajištění rovnosti mužů
a žen.
Povinná u projektů,
u kterých žadatel/
příjemce v žádosti
o podporu uvede –
pozitivní nebo cíleně
zaměřený
Textové pole Příjemce v rámci
textového pole popíše,
jaká byla provedena
opatření pro zajištění
HP rovnosti mezi muži
a ženami.
Popis plnění cílů projektu
v oblasti vlivu na životní
prostředí
Povinná u projektů,
u kterých žadatel/
příjemce v žádosti
o podporu uvede –
pozitivní nebo cíleně
zaměřený
Textové pole Příjemce v rámci
textového pole popíše,
jaká byla přijata
opaření pro zajištění
plnění ENVI indikátorů.
Plnění ENVI indikátorů
je automaticky
provázáno se záložkou
Indikátory.
11. Informace o příjmech Výše skutečně
dosažených příjmů dle
čl. 61 za sledované
období
Povinná pro
individuální projekty
a velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS a
ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně
dosažených příjmů dle
Povinná pro
individuální projekty
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Automaticky na
základě předchozího
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 246 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
čl. 61 kumulativně a velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS a
ENRF
pole a předchozích
ZoR.
Výše skutečně
dosažených jiných
peněžních příjmů za
sledované období
Povinná pro
individuální projekty
a velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS a
ENRF
Finanční částka zaokrouhlená na
2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně
dosažených jiných
peněžních příjmů
kumulativně
Povinná pro
individuální projekty
a velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS a
ENRF
Finanční částka zaokrouhlená na
2 desetinná místa
Automaticky na
základě předchozího
pole a předchozích
ZoR
Výše skutečně
dosažených provozních
výdajů za sledované
období
Povinná pro
individuální projekty
a velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS a
ENRF
Finanční částka zaokrouhlená na
2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně
dosažených provozních
výdajů kumulativně
Povinná pro
individuální projekty
a velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS a
ENRF
Finanční částka zaokrouhlená na
2 desetinná místa
Automaticky
na základě
předchozího pole
a předchozích ZoR.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 247 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Výše skutečně
dosažených čistých
jiných peněžních příjmů
za sledované období
Povinná pro ESF Finanční částka zaokrouhlená na
2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně
dosažených čistých
jiných peněžních příjmů
kumulativně
Povinná pro ESF Finanční částka zaokrouhlená na
2 desetinná místa
Automaticky
na základě
předchozího pole
a předchozích ZoR.
Proveden přepočet
v modulu CBA
Povinná pro
individuální projekty
Číselník
– ano
– ne
Přepočet je povinný
v závěrečné zprávě
o realizaci projektu pro
projekty, které mají
v modulu CBA
proveden výpočet.
Vyplňuje příjemce.
Příloha – Výpočet CBA
(zpracovaný mimo modul
CBA v MS2014+)
Povinná pro
individuální projekty,
které mají výjimku
v MP řízení výzev
a hodnocení
projektů 2014–2020
a velké projekty
Soubor Nahrává příjemce.
12. Informace o pokroku ve
veřejných zakázkách
Blíže v kapitole 12 Relevantní pro
projekty, v rámci
kterých jsou
plánovány/realizovány
veřejné zakázky.
Datové položky se
nabízí v závislosti na
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 248 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
stavu přípravy či
realizace veřejné
zakázky/veřejných
zakázek.
13. Informace
o kontrolách provedených
u příjemce v období, za které
je tato zpráva vykazována
(mimo kontrol z úrovně
poskytovatele podpory)
Kontrolní orgán Povinná Číselník Příjemce vybírá jednu
položku z číselníku.
Datum zahájení kontroly Povinná dd.mm.rrrr Příjemce vybírá
z kalendáře.
Datum ukončení kontroly Povinná dd.mm.rrrr
Závěr / výsledek kontroly Povinná Číselník
– bez zjištění
– se zjištěním
Určení, jaký byl
výsledek kontroly.
Příjemce vybírá jednu
položku z číselníku.
Příloha – Protokol
z kontroly/zpráva
z auditu
Povinná Soubor Nahrává příjemce,
pokud závěr/výsledek
kontroly byl se
zjištěním.
14. Informace
o zajištění
povinné
publicity
Povinné nástroje: Povinná ///
Velkoplošný
panel/billboard
u projektů EFRR/FS
v hodnotě vyšší než
500 000 EUR
Povinná u projektů,
které splňují
podmínku
Číselník:
– ano
– prozatím ne
– nevztahuje se
Zobrazuje se
u relevantních projektů
dle právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory. Alokace za
celkové způsobilé
výdaje v CZK je
přepočítávána
měnovým kurzem
platným v době
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 249 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
uzavření právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory.
Vyplňuje příjemce.
Volí jednu položku
z číselníku.
Stálá/pamětní deska
u projektů EFRR/FS
v hodnotě vyšší než
500 000 EUR
Povinná u projektů,
které splňují
podmínku
Číselník:
– ano
– prozatím ne
– nevztahuje se
Zobrazuje se
u relevantních projektů
dle právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory. Alokace za
celkové způsobilé
výdaje v CZK je
přepočítávána
měnovým kurzem
platným v době
uzavření právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory.
Vyplňuje příjemce.
Volí jednu položku
z číselníku.
Plakát u projektů ESF
a u projektů EFRR/FS
v hodnotě nižší než
500 000 EUR velikosti
min A3
Povinná u projektů,
které splňují
podmínku
Číselník:
– ano
– prozatím ne
– nevztahuje se
Zobrazuje se
u relevantních projektů
dle právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory. Alokace
za celkové způsobilé
výdaje v CZK je
přepočítávána
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 250 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
měnovým kurzem
platným v době
uzavření právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory.
Vyplňuje příjemce.
Volí jednu položku
z číselníku.
Plakát u projektů
EFRR/FS v hodnotě
vyšší než 500 000 EUR
velikosti min A3
Povinná u projektů,
které splňují
podmínku
Číselník:
– ano
– prozatím ne
– nevztahuje se
Zobrazuje se
u relevantních projektů
dle právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory. Alokace za
celkové způsobilé
výdaje v CZK je
přepočítávána
měnovým kurzem
platným v době
uzavření právního aktu
o poskytnutí/převodu
podpory.
Vyplňuje příjemce.
Volí jednu položku
z číselníku.
Povinné prvky
(loga, odkaz na fond,
slogan a další povinné
náležitosti)
Povinná ///
Povinné prvky jsou Povinná Číselník: Vyplňuje příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 251 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
uvedeny na
dokumentech, webových
stránkách a dalších
nosičích financovaných
z evropských fondů
v souladu s Pravidly pro
žadatele a příjemce, a to
v souladu s povinnými
technickými parametry.
– ano
– prozatím ne
– nevztahuje se
Volí jednu položku
z číselníku.
15. Čestná prohlášení Seznam čestných
prohlášení
Povinná Textové pole se zněním
čestného/ch prohlášení
Příjemce volí
z nabízených čestných
prohlášení a svým
elektronickým
podpisem připojeným
k ZoR projektu stvrzuje
souhlas s jejich
zněním.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 252 z 303
Příloha č. 3: Vzor – Závěrečná zpráva za celé období realizace projektu
Vzor zprávy obsahuje minimální výčet povinných polí. Výzvou mohou být rozšířena jak povinná, tak i volitelná pole.
Úvodní strana dokumentu
Datová položka Plnění Poznámka
Název dokumentu Závěrečná zpráva za celé období realizace
individuálního projektu č. X
Závěrečná zpráva za celé období realizace velkého
projektu č. X
Automaticky
X = registrační číslo projektu
Registrační číslo projektu Automaticky
Název projektu Automaticky
Program / DoP Číselník Automaticky
Typ dokumentu Realizační Automaticky
Druhu dokumentu Číselník
– Zpráva o realizaci individuálního projektu
– Zpráva o realizaci velkého projektu
Automaticky
Logo Automaticky
Obsah dokumentu
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
1. Základní informace
o projektu
Registrační číslo projektu Povinná Vyplňuje se automaticky s tím,
že se zobrazují pouze ty
datové položky a k nim údaje,
které jsou v případě daného
Název projektu
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 253 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Název příjemce projektu relevantní.
Typ operace Číselník
– individuální projekt
– velký projekt
Atribut projektu Číselník
– integrovaný
– synergický
– komplementární
– nerelevantní
Číslo a název integrovaného
nástroje, pokud je projekt
„integrovaný“
Číslo a název projektu/ů, se
kterými je projekt
„synergický“
Číslo a název programu, ze
kterého je projekt
spolufinancován
Číslo a název prioritní
osy/priority Unie
Číslo a název investiční
priority/specifického cíle
(ENRF)
Číslo a název opatření
(ENRF)
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 254 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Číslo a název záměru
(ENRF)
Číslo a název specifického
cíle/ specifických cílů
Fond
Pořadí etapy Vyplňuje příjemce, pokud je
projekt etapový.
2. Informace o zprávě Identifikační číslo zprávy Povinná Automaticky
Typ zprávy „závěrečná“
Pořadové číslo zprávy
Datum podání zprávy dd.mm.rrrr Datum, kdy příjemce podal
zprávu ŘO/ZS, je-li zapojen do
implementace. Vyplňuje se
automaticky.
Sledované období od dd.mm.rrrr Vyplňuje se automaticky.
Datum od vydání právního
aktu o poskytnutí/převodu
dotace, příp. datum zahájení
realizace, pokud předchází
datu vydání právního aktu o
poskytnutí převodu/podpory,
nebo datum následují po datu
uvedeném v položce
„Sledované období do“
v předchozí zprávě.
Sledované období do dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce. Volí
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 255 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
z kalendáře. Jedná se o datum
ukončení (fyzické) realizace
projektu.
3. Kontaktní údaje ve
věci zprávy
Jméno Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
Příjmení Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
Email Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
4. Informace o průběhu
realizace projektu
Popis průběhu realizace
projektu
Povinná pro
individuální projekty,
velké projekty
a zjednodušené
projektu, pokud
nemají definované
klíčové aktivity.
Volitelná pro projekty,
u kterých jsou
definovány klíčové
aktivity
Textové pole Vyplňuje příjemce.
5. Informace o plnění
klíčových aktivit
Číslo a název klíčové
aktivity
Povinná u projektů, u
kterých jsou
definovány klíčové
aktivity
Vyplňuje se automaticky
na základě právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Je relevantní pouze pro
projekty, u kterých jsou
definovány klíčové aktivity.
Popis plnění klíčové aktivity
v průběhu realizace projektu
Povinná u projektů, u
kterých jsou
definovány klíčové
aktivity
Textové pole Vyplňuje příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 256 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
6. Informace o plnění
indikátorů
Kód a název indikátoru Povinná Formát dle NČI 2014+ Vyplňuje se automaticky dle
NČI 2014+. Údaje se dotahují
za každý indikátor, ke kterému
se příjemce zavázal, a
dotahují se z právního aktu o
poskytnutí /převodu podpory.
Měrná jednotka Povinná Formát dle NČI 2014+
Environmentální indikátor
(ENVI)
Povinná Formát dle NČI 2014+
Dosažená hodnota Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o kumulativní
údaj od začátku realizace
projektu. Vyplňuje příjemce
podle skutečnosti.
Datum dosažené hodnoty Povinná dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce.
Volí z kalendáře.
Procento plnění cílové
hodnoty
Povinná Automaticky. Pokud cílová
hodnota indikátoru není
součástí právního aktu o
poskytnutí/převodu podpory,
vyplňuje se N/A.
7. Informace o plnění
synergie
Registrační číslo a název
projektu, se kterým je
projekt synergický
Povinné u projektů,
které jsou označeny
jako synergické
Identifikace zrcadlového
(synergického) projektu.
Vyplňuje se automaticky
dle údajů v právním aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Popis pokroku v realizaci
synergické vazby
Povinné u projektů,
které jsou označeny
jako synergické
Textové pole Zhodnocení přínosu projektu
ve vazbě na zrcadlový
(synergický) projekt. Jaká je
přidaná hodnota vzájemné
realizace obou synergických
projektů, jak probíhá
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 257 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
spolupráce mezi příjemci
projektů, apod. Vyplňuje
příjemce.
8. Informace o plnění
horizontálních
principů
Popis plnění cílů
projektu v oblasti
rovných příležitostí
a nediskriminace
Povinná u projektů, u
kterých žadatel/
příjemce v žádosti
o podporu uvede –
pozitivní nebo cíleně
zaměřený
Textové pole Příjemce v rámci textového
pole popíše, jaká byla
provedena opatření pro
zajištění HP rovnosti mezi
muži a ženami.
Popis plnění cílů projektu
v zajištění rovnosti mužů a
žen.
Povinná u projektů, u
kterých žadatel/
příjemce v žádosti
o podporu uvede –
pozitivní nebo cíleně
zaměřený
Textové pole Příjemce v rámci textového
pole popíše, jaká byla
provedena opatření pro
zajištění HP rovnosti mezi
muži a ženami.
Popis plnění cílů projektu
v oblasti vlivu na životní
prostředí
Povinná u projektů, u
kterých žadatel/
příjemce v žádosti
o podporu uvede –
pozitivní nebo cíleně
zaměřený
Textové pole Příjemce v rámci textového
pole popíše, jaká byla přijata
opaření pro zajištění plnění
ENVI indikátorů. Plnění ENVI
indikátorů je automaticky
provázáno se záložkou
Indikátory.
9. Informace
o příjmech
Výše skutečně dosažených
příjmů
dle čl. 61 za sledované
období
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 258 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Výše skutečně dosažených
příjmů dle čl. 61 kumulativně
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Automaticky
na základě předchozího pole a
předchozích ZoR.
Výše skutečně dosažených
jiných peněžních příjmů za
sledované období
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně dosažených
jiných peněžních příjmů
kumulativně
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Automaticky na základě
předchozího pole
a předchozích ZoR.
Výše skutečně dosažených
provozních výdajů za
sledované období
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně dosažených
provozních výdajů
kumulativně
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Automaticky na základě
předchozího pole
a předchozích ZoR.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 259 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
a ENRF
Výše skutečně dosažených
čistých jiných peněžních
příjmů za sledované období
Povinná pro ESF Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně dosažených
čistých jiných peněžních
příjmů kumulativně
Povinná pro ESF Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Automaticky na základě
předchozího pole
a předchozích ZoR.
Proveden přepočet
v modulu CBA
Povinná pro
individuální projekty
Číselník
– ano
– ne
Přepočet je povinný
v závěrečné zprávě za celé
období realizace pro projekty,
které mají v modulu CBA
proveden výpočet. Vyplňuje
příjemce
Příloha – Výpočet CBA
(zpracovaný mimo modul
CBA v MS2014+)
Povinná pro
individuální projekty,
které mají výjimku
v MP řízení výzev
a hodnocení projektů
2014–2020 a velké
projekty
Soubor Nahrává příjemce.
10. Informace o
veřejných zakázkách
Povinná Relevantní pro projekty,
v rámci kterých jsou
plánovány/realizovány veřejné
zakázky.
Datové položky se nabízí
v závislosti na stavu přípravy
či realizace veřejné
zakázky/veřejných zakázek.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 260 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
11. Informace
o kontrolách
provedených
u příjemce
v průběhu realizace
projektu (mimo
kontrol z úrovně
poskytovatele
dotace)
Kontrolní orgán Povinná Číselník Příjemce vybírá jednu položku
z číselníku.
Datum zahájení kontroly Povinná dd.mm.rrrr Příjemce vybírá z kalendáře.
Datum ukončení kontroly Povinná dd.mm.rrrr
Závěr/výsledek kontroly Povinná Číselník
– bez zjištění
– se zjištěním
Určení, jaký byl výsledek
kontroly.
Příjemce vybírá jednu položku
z číselníku.
Příloha – Protokol
z kontroly/zpráva z auditu
Povinná Soubor Nahrává příjemce, pokud
závěr/výsledek kontroly byl se
zjištěním.
12. Informace o zajištění
povinné publicity
Povinné nástroje Povinná ///
Velkoplošný panel/billboard
u projektů EFRR/FS
v hodnotě vyšší než
500 000 EUR
Povinná u projektů,
které splňují
podmínku
Číselník:
– ano
– prozatím ne
– nevztahuje se
Zobrazuje se u relevantních
projektů dle právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Alokace za celkové způsobilé
výdaje
v CZK je přepočítávána
měnovým kurzem platným
v době uzavření právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Vyplňuje příjemce. Volí jednu
položku z číselníku.
Stálá/pamětní deska
u projektů EFRR/FS
v hodnotě vyšší než
Povinná u projektů,
které splňují
podmínku
Číselník:
– ano
– prozatím ne
Zobrazuje se u relevantních
projektů dle právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Alokace za celkové způsobilé
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 261 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
500 000 EUR – nevztahuje se výdaje
v CZK je přepočítávána
měnovým kurzem platným
v době uzavření právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Vyplňuje příjemce. Volí jednu
položku z číselníku.
Plakát u projektů ESF
a u projektů EFRR/FS
v hodnotě nižší než 500 000
EUR velikosti min A3
Povinná u projektů,
které splňují
podmínku
Číselník:
– ano
– prozatím ne
– nevztahuje se
Zobrazuje se u relevantních
projektů dle právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Alokace za celkové způsobilé
výdaje
v CZK je přepočítávána
měnovým kurzem platným
v době uzavření právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Vyplňuje příjemce. Volí jednu
položku z číselníku.
Plakát u projektů EFRR/FS
v hodnotě vyšší než
500 000 EUR velikosti min
A3
Povinná u projektů,
které splňují
podmínku
Číselník:
– ano
– prozatím ne
nevztahuje se
Zobrazuje se u relevantních
projektů dle právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Alokace za celkové způsobilé
výdaje
v CZK je přepočítávána
měnovým kurzem platným
v době uzavření právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Vyplňuje příjemce. Volí jednu
položku z číselníku.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 262 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Povinné prvky
(loga, odkaz na fond,
slogan a další povinné
náležitosti)
Povinná ///
Povinné prvky
jsou uvedeny na
dokumentech, webových
stránkách a dalších nosičích
financovaných z evropských
fondů v souladu s Pravidly
pro žadatele a příjemce.
Povinná Číselník:
– ano
– prozatím ne
– nevztahuje se
Vyplňuje příjemce. Volí jednu
položku z číselníku.
13. Čestná prohlášení Seznam čestných
prohlášení
Povinná Textové pole se zněním
čestného/ch prohlášení
Příjemce volí z nabízených
čestných prohlášení a svým
elektronickým podpisem
připojeným k ZoR projektu
stvrzuje souhlas s jejich
zněním.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 263 z 303
Příloha č. 4: Vzor – Informace o pokroku v realizaci
Vzor zprávy obsahuje minimální výčet povinných polí. Výzvou mohou být rozšířena jak povinná, tak i volitelná pole.
Úvodní strana dokumentu
Datová položka Plnění Poznámka
Název dokumentu Informace o pokroku v realizaci individuálního projektu
č. X
Informace o pokroku v realizaci velkého projektu č. X
Informace o pokroku v realizaci zjednodušeného
projektu č. X
Automaticky
X = registrační číslo projektu
Registrační číslo projektu Automaticky
Název projektu Automaticky
Program / DoP Číselník Automaticky
Typ dokumentu Implementační / realizační Automaticky
Druh dokumentu Číselník
– informace o pokroku v realizaci individuálního
projektu
– informace o pokroku v realizaci velkého projektu
– informace o pokroku v realizaci zjednodušeného
projektu
Logo Automaticky
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 264 z 303
Obsah dokumentu
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
1. Základní informace o
projektu
Registrační číslo projektu Povinná Vyplňuje se automaticky s tím,
že se zobrazují pouze ty
datové položky a k nim údaje,
které jsou v případě daného
projektu relevantní.
Název projektu
Název příjemce
Typ operace Číselník
– individuální projekt
– velký projekt
– zjednodušený projekt
Atribut projektu Číselník
1. integrovaný
2. synergický
3. komplementární
4. nerelevantní
Číslo a název
integrovaného nástroje,
pokud je projekt
„integrovaný“
Číslo a název projektu/ů, se
kterými je projekt
„synergický“
Číslo a název programu, ze
kterého je projekt
spolufinancován
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 265 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Číslo a název prioritní osy /
priority Unie
Číslo a název investiční
priority/specifického cíle
(ENRF)
Číslo a název opatření
(ENRF)
Číslo a název záměru
(ENRF)
Číslo a název specifického
cíle/ specifických cílů
Fond
Pořadí etapy Vyplňuje příjemce,
pokud je projekt etapový.
2. Identifikace
informace
Identifikační číslo informace Povinná Automaticky
Pořadové číslo zprávy
Datum podání zprávy dd.mm.rrrr Datum, kdy příjemce podal
zprávu ŘO / ZS, je-li zapojen
do implementace. Vyplňuje se
automaticky.
Sledované období od dd.mm.rrrr Vyplňuje se automaticky.
Datum od vydání právního
aktu o poskytnutí/převodu
dotace, příp. datum zahájení
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 266 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
realizace, pokud předchází
datu vydání právního aktu o
poskytnutí převodu/podpory,
nebo datum následují po datu
uvedeném v položce
„Sledované období do“
v předchozí zprávě.
Sledované období do dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce.
Volí z kalendáře.
3. Kontaktní údaje ve
věci informace
Jméno Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
Příjmení Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
Email Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
4. Informace
o pokroku v realizaci
projektu ve
sledovaném období
Popis pokroku v realizaci za
sledované období
Povinná pro
individuální projekty,
velké projekty
a zjednodušené
projektu, pokud
nemají definované
klíčové aktivity.
Volitelná pro projekty,
u kterých jsou
definovány klíčové
aktivity
Textové pole Popis dosavadního
pokroku a dosaženého stavu
v realizaci projektu. Vyplňuje
příjemce.
5. Informace o pokroku
v realizaci klíčových
aktivit ve sledovaném
období
Číslo a název klíčové
aktivity
Povinná u projektů, u
kterých jsou
definovány klíčové
aktivity
Vyplňuje se automaticky
na základě právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Je relevantní pouze pro
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 267 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
projekty, u kterých jsou
definovány klíčové aktivity.
Popis pokroku v realizaci
klíčové aktivity za sledované
období
Povinná u projektů, u
kterých jsou
definovány klíčové
aktivity
Textové pole Popis dosavadního pokroku a
dosaženého stavu v realizaci
klíčové aktivity. Vyplňuje
příjemce.
6. Informace o plnění
indikátorů
Informace o plnění
indikátorů za projekt
Povinná /// Informace o věcném pokroku
projektu.
V případě zjednodušených
projektů, které mají navázané
indikátory na jednotky aktivit
ZP se dosažené hodnoty
indikátorů načítají z části
Informace o plnění indikátorů
jednotek aktivit ZP (viz níže).
Kód a název indikátoru Povinná Formát dle NČI 2014+ Vyplňuje se automaticky
dle NČI 2014+. Údaje se
dotahují za každý indikátor, ke
kterému se příjemce zavázal,
a dotahují se z právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Měrná jednotka Povinná Formát dle NČI 2014+
Environmentální indikátor
(ENVI)
Povinná Formát dle NČI 2014+
Dosažená hodnota (za
sledované období)
Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o údaj, který byl
dosažen ve sledovaném
období, za které je zpráva
předkládána.
Vyplňuje příjemce podle
skutečnosti.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 268 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Dosažená hodnota
(kumulativně)
Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o kumulativní
údaj od začátku realizace
projektu do konce
sledovaného období,
za které je tato zpráva
vykazována.
Vyplňuje příjemce podle
skutečnosti.
U zjednodušených projektů
automaticky.
Datum dosažené hodnoty Povinná dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce. Volí
příjemce z kalendáře.
Informace o plnění
indikátorů za jednotky
aktivit ZP
Povinná
u zjednodušených
projektů, které mají
navázané indikátory
na jednotky aktivit ZP
/// Informace o věcném pokroku
na úrovni jednotek aktivit ZP.
Zobrazuje se pouze
u relevantních
zjednodušených projektů.
Číslo a název aktivity ZP Povinná
u zjednodušených
projektů, které mají
indikátory navázané
Formát dle číselníku
jednotkových nákladů171
Vyplňuje se dle
právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Číslo a název jednotky Volitelná Formát dle číselníku
jednotkových nákladů
Kód a název indikátoru Povinná Formát dle NČI 2014+ Vyplňuje se automaticky
171
Číselník vytváří ŘO při definování výzvy na zjednodušené projekty.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 269 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Měrná jednotka Povinná Formát dle NČI 2014+ dle NČI 2014+. Údaje se
dotahují za každý indikátor, ke
kterému se příjemce zavázal,
a dotahují se z právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Environmentální indikátor
(ENVI)
Povinná Formát dle NČI 2014+
Dosažená hodnota (za
sledované období)
Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o údaj, který byl
dosažen ve sledovaném
období, za které je zpráva
předkládána.
Vyplňuje příjemce podle
skutečnosti.
Dosažená hodnota
(kumulativně)
Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o kumulativní
údaj od začátku realizace
projektu do konce
sledovaného období,
za které je tato zpráva
vykazována.
Vyplňuje příjemce podle
skutečnosti.
U zjednodušených projektů
automaticky.
Datum dosažené hodnoty Povinná dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce. Volí
příjemce z kalendáře.
Procento plnění cílové
hodnoty
Povinná Automaticky.
7. Informace Číslo a název aktivity ZP Povinná Formát dle číselníku Vyplňuje se automaticky dle
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 270 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
o plnění aktivit
zjednodušeného
projektu
jednotkových nákladů172 právního aktu o poskytnutí/
převodu podpory.
Číslo a název jednotky Povinná Formát dle číselníku
jednotkových nákladů
Počet jednotek v aktivitě ZP Povinná Počet
Náklady na jednu jednotku Povinná Finanční prostředky
zaokrouhlené na 2 desetinná
místa
Celkové náklady na daný
počet jednotek v aktivitě ZP
Povinná Finanční prostředky
zaokrouhlené na 2 desetinná
místa
Celkový počet schválených
jednotek z předešlých ZoR
ZP
Povinná Počet Vyplňuje se automaticky dle
předchozích schválených ZoR
ZP.
Prokázáno příjemcem Povinná /// Část, která obsahuje
informace o dosaženém
pokroku a čerpání
zjednodušeného projektu za
sledované období a od
počátku realizace projektu.
Dosažený počet jednotek
(za sledované období)
Povinná Formát dle číselníku
jednotkových nákladů
Jedná se o údaj, který byl
dosažen ve sledovaném
období, za které je zpráva
předkládána.
Vyplňuje příjemce
172
Číselník vytváří ŘO při definování výzvy na zjednodušené projekty (blíže MP řízení výzev a hodnocení projektů 2014–2020 a MP MS2014+).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 271 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
podle skutečnosti.
Dosažený počet jednotek
(kumulativně)
Povinná Formát dle číselníku
jednotkových nákladů
Jedná se o kumulativní údaj
od začátku realizace projektu
do konce sledovaného období,
za které je tato zpráva
vykazována.
Automaticky.
Zbývá k dosažení Povinná Formát dle číselníku
jednotkových nákladů
Automaticky.
Prokázané způsobilé výdaje
za dosažené jednotky (za
sledované období)
Povinná Finanční prostředky
zaokrouhlené na 2 desetinná
místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Prokázané způsobilé výdaje
za dosažené jednotky
(kumulativně)
Povinná Finanční prostředky
zaokrouhlené na 2 desetinná
místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Zbývá k čerpání Povinná Finanční prostředky
zaokrouhlené na 2 desetinná
místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Schváleno ŘO/ZS,
je-li zapojen do
implementace
Povinná /// Část, kterou vyplňuje ŘO/ ZS,
je-li zapojen do implementace
– projektový manažer.
Příjemce při vyplňování ZoR
ZP tuto část vidí, nicméně ji
nemůže editovat.
Schválený dosažený počet
jednotek (za sledované
Povinná Formát dle číselníku
jednotkových nákladů
Vyplňuje ŘO/ZS, je-li zapojen
do implementace
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 272 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
období) – projektový manažer na
soupisce výstupů.
Schválený dosažený počet
jednotek (kumulativně)
Povinná Formát dle číselníku
jednotkových nákladů
Automaticky.
Zbývá k dosažení Povinná Formát dle číselníku
jednotkových nákladů
Automaticky.
Schválené způsobilé výdaje
za dosažené jednotky (za
sledované období)
Povinná Finanční prostředky
zaokrouhlené na 2 desetinná
místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Schválené způsobilé výdaje
za dosažené jednotky
(kumulativně)
Povinná Finanční prostředky
zaokrouhlené na 2 desetinná
místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Zbývá k čerpání Povinná Finanční prostředky
zaokrouhlené na 2 desetinná
místa
Automaticky.
Částka je v měně CZK.
Krácení Povinná /// Část, kterou vyplňuje ŘO/ ZS,
je-li zapojen do implementace
– projektový manažer.
Příjemce při vyplňování ZoR
ZP tuto část vidí, nicméně ji
nemůže editovat.
Krácený počet jednotek (za
sledované období)
Povinná Formát dle číselníku
jednotkových nákladů
Vyplňuje ŘO/ZS, je-li zapojen
do implementace
– projektový manažer na
soupisce výstupů.
Krácené/nezpůsobilé výdaje Povinná Finanční prostředky
zaokrouhlené na 2 desetinná
Automaticky.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 273 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
místa Částka je v měně CZK.
Způsob krácení Povinná Textové pole. Vyplňuje ŘO/ZS, je-li zapojen
do implementace
– projektový manažer na
soupisce výstupů.
Odůvodnění krácení
pro příjemce
Povinná Textové pole. Vyplňuje ŘO/ZS, je-li zapojen
do implementace
– projektový manažer na
soupisce výstupů.
8. Informace
o pokroku ve
veřejných zakázkách
Relevantní pro projekty,
v rámci kterých jsou
plánovány/realizovány veřejné
zakázky.
Datové položky se nabízí
v závislosti na stavu přípravy
či realizace veřejné
zakázky/veřejných zakázek.
9. Informace
o kontrolách
provedených
u příjemce v období,
za
které je tato zpráva
vykazována (mimo
kontrol z úrovně
poskytovatele
dotace)
Kontrolní orgán Povinná Číselník Příjemce vybírá jednu položku
z číselníku.
Datum zahájení kontroly Povinná dd.mm.rrrr Příjemce vybírá z kalendáře.
Datum ukončení kontroly Povinná dd.mm.rrrr
Předmět kontroly Volitelný Textové pole. Určení, na co byla kontrola
zaměřena.
Vyplňuje příjemce.
Závěr / výsledek kontroly Povinná Číselník
– bez zjištění
Určení, jaký byl výsledek
kontroly.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 274 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
– se zjištěním Příjemce vybírá jednu položku
z číselníku.
Příloha – Protokol
z kontroly/zpráva z auditu
Povinná Soubor Nahrává příjemce, pokud
závěr/výsledek kontroly byl se
zjištěním.
10. Čestná prohlášení Seznam čestných
prohlášení
Povinná Textové pole se zněním
čestného/ch prohlášení
Příjemce volí z nabízených
čestných prohlášení a svým
elektronickým podpisem
připojeným k ZoR projektu
stvrzuje souhlas s jejich
zněním.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 275 z 303
Příloha č. 5: Vzor – Zpráva o udržitelnosti
Vzor zprávy obsahuje minimální výčet povinných polí. Výzvou mohou být rozšířena jak povinná, tak i volitelná pole.
Úvodní strana dokumentu
Datová položka Plnění Poznámka
Název dokumentu Průběžná zpráva o udržitelnosti individuálního
projektu č. X / Závěrečná zpráva o udržitelnosti
individuálního projektu č. X
Průběžná zpráva o udržitelnosti velkého projektu č. X
/ Závěrečná zpráva o udržitelnosti velkého projektu č.
X
Automaticky
X = registrační číslo projektu
Registrační číslo projektu Automaticky
Název projektu Automaticky
Program / DoP Číselník Automaticky
Typ dokumentu Realizační Automaticky
Druhu dokumentu Číselník
– Zpráva o udržitelnosti individuálního projektu
– Zpráva o udržitelnosti velkého projektu
Automaticky
Logo Automaticky
Obsah dokumentu
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
1. Základní informace
o projektu
Registrační číslo projektu Povinná Vyplňuje se automaticky s tím,
že se zobrazují pouze ty
Název projektu
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 276 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
datové položky a k nim údaje,
které jsou v případě daného
projektu relevantní.
Název příjemce
Typ operace Číselník
– individuální projekt
– velký projekt
Atribut projektu Číselník
 integrovaný
 synergický
 komplementární
 nerelevantní
Číslo a název integrovaného
nástroje, pokud je projekt
„integrovaný“
Číslo a název projektu/ů, se
kterými je projekt
„synergický“
Číslo a název programu, ze
kterého je projekt
spolufinancován
Číslo a název prioritní osy /
priority Unie
Číslo a název investiční
priority/specifického cíle
(ENRF)
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 277 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Číslo a název opatření
(ENRF)
Číslo a název záměru
(ENRF)
Číslo a název specifického
cíle/ specifických cílů
Fond
2. Informace o zprávě Identifikační číslo zprávy Povinná Automaticky
Typ zprávy Číselník
– průběžná
– závěrečná
Pořadové číslo zprávy
Datum podání zprávy dd.mm.rrrr Datum, kdy příjemce podal
zprávu ŘO/ZS, je-li zapojen do
implementace. Vyplňuje se
automaticky.
Sledované období od dd.mm.rrrr Vyplňuje se automaticky.
Datum od vydání právního
aktu o poskytnutí/převodu
dotace nebo datum následují
po datu uvedeném v položce
„Sledované období do“
v předchozí zprávě.
Sledované období do dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce. Volí
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 278 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
z kalendáře.
3. Kontaktní údaje ve
věci zprávy
Jméno Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
Příjmení Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
Email Povinná Textové pole Vyplňuje příjemce.
4. Informace o plnění
udržitelnosti
projektu
Popis o plnění udržitelnosti
projektu
Povinná Textové pole Popis o stavu projektu v době
udržitelnosti. Vyplňuje
příjemce.
Došlo k zastavení nebo
přemístění výrobní činnosti
mimo programovou oblast?
Povinná Číselník
– ano
– ne
Příjemce volí jednu z položek
číselníku.
Vysvětlení Povinná Textové pole Příjemce uvede bližší
upřesnění nastalé změny,
pokud zvolil „ano“.
Došlo ke změně vlastnictví
položky infrastruktury, která
podniku/veřejnému subjektu
poskytuje nepatřičnou
výhodu?
Povinná Číselník
– ano
– ne
Příjemce volí jednu z položek
číselníku.
Vysvětlení Povinná Textové pole Příjemce uvede bližší
upřesnění nastalé změny,
pokud zvolil „ano“.
Došlo k podstatné změně
nepříznivě ovlivňující
povahu, cíle nebo prováděcí
podmínky operace, která by
vedla k ohrožení jejích
Povinná Číselník
– ano
– ne
Příjemce volí jednu z položek
číselníku.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 279 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
původních cílů?
Vysvětlení Povinná Textové pole Příjemce uvede bližší
upřesnění nastalé změny,
pokud zvolil „ano“.
Datum ukončení
kolaudačního řízení
Povinná dd.mm.rrrr Volí příjemce z kalendáře.
Datum uvedení stavby do
trvalého provozu
Povinná dd.mm.rrrr Volí příjemce z kalendáře.
5. Informace
o plnění
indikátorů
Kód a název indikátoru Povinná Formát dle NČI 2014+ Vyplňuje se automaticky
dle NČI 2014+. Údaje se
dotahují za každý indikátor, ke
kterému se příjemce zavázal,
a dotahují se z právního aktu o
poskytnutí /převodu podpory.
Měrná jednotka Povinná Formát dle NČI 2014+
Environmentální indikátor
(ENVI)
Povinná Formát dle NČI 2014+
Dosažená hodnota Povinná Formát dle NČI 2014+ Jedná se o kumulativní
údaj od začátku realizace
projektu. Vyplňuje příjemce
podle skutečnosti.
Datum dosažené hodnoty Povinná dd.mm.rrrr Vyplňuje příjemce.
Volí z kalendáře.
Procento plnění cílové
hodnoty
Povinná Automaticky. Pokud cílová
hodnota indikátoru není
součástí právního aktu
o poskytnutí/převodu podpory,
vyplňuje se N/A.
6. Informace o plnění Registrační číslo a název
projektu, se kterým je
Povinné u projektů,
které jsou označeny
Identifikace zrcadlového
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 280 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
synergie projekt synergický jako synergické (synergického) projektu.
Vyplňuje se automaticky
dle údajů v právním aktu
o poskytnutí/převodu podpory.
Popis plnění
synergické vazby
Povinné u projektů,
které jsou označeny
jako synergické
Textové pole Zhodnocení přínosu projektu
ve vazbě na zrcadlový
(synergický) projekt. Jaká je
přidaná hodnota vzájemné
realizace obou synergických
projektů, jak probíhá
spolupráce
mezi příjemci projektů apod.
Vyplňuje příjemce.
7. Informace o plnění
horizontálních
principů
Popis plnění cílů
projektu v oblasti
rovných příležitostí
a nediskriminace
Povinná u projektů, u
kterých žadatel/
příjemce v žádosti
o podporu uvede –
pozitivní nebo cíleně
zaměřený
Textové pole Příjemce v rámci textového
pole popíše, jaká byla
provedena opatření pro
zajištění HP rovnosti mezi
muži a ženami.
Popis plnění cílů projektu
v zajištění rovnosti mužů a
žen
Povinná u projektů, u
kterých žadatel/
příjemce v žádosti
o podporu uvede –
pozitivní nebo cíleně
zaměřený
Textové pole Příjemce v rámci textového
pole popíše, jaká byla
provedena opatření pro
zajištění HP rovnosti mezi
muži a ženami.
Popis plnění cílů projektu
v oblasti vlivu na životní
prostředí
Povinná u projektů, u
kterých žadatel/
příjemce v žádosti
Textové pole Příjemce v rámci textového
pole popíše, jaká byla přijata
opaření pro zajištění plnění
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 281 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
o podporu uvede –
pozitivní nebo cíleně
zaměřený
ENVI indikátorů. Plnění ENVI
indikátorů je automaticky
provázáno se záložkou
Indikátory.
8. Informace o
příjmech
Výše skutečně dosažených
příjmů dle
čl. 61 za sledované období
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně dosažených
příjmů dle
čl. 61 kumulativně
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Automaticky na základě
předchozího pole
a předchozích ZoR a ZoU
Výše skutečně dosažených
jiných peněžních příjmů za
sledované období
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně dosažených
jiných peněžních příjmů
kumulativně
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Automaticky na základě
předchozího pole
a předchozích ZoR a ZoU
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 282 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
Výše skutečně dosažených
provozních výdajů za
sledované období
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně dosažených
provozních výdajů
kumulativně
Povinná pro
individuální projekty a
velké projekty
spolufinancované
z EFRR, FS
a ENRF
Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Automaticky na základě
předchozího pole
a předchozích ZoR a ZoU
Výše skutečně dosažených
čistých jiných peněžních
příjmů za sledované období
Povinná pro ESF Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Vyplňuje příjemce.
Výše skutečně dosažených
čistých jiných peněžních
příjmů kumulativně
Povinná pro ESF Finanční částka zaokrouhlená
na 2 desetinná místa
Automaticky na základě
předchozího pole
a předchozích ZoR a ZoU
Proveden přepočet
v modulu CBA
Povinná pro
individuální projekty
Číselník
– ano
– ne
Přepočet je povinný
v závěrečné zprávě
o udržitelnosti projektu
pro projekty, které mají
proveden výpočet v modulu
CBA. Vyplňuje příjemce
Příloha – Výpočet CBA
(zpracovaný mimo modul
CBA v MS2014+)
Povinná pro
individuální projekty,
které mají výjimku
v MP řízení výzev
Soubor Nahrává příjemce.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 283 z 303
Číslo Kapitola Datová položka Závaznost Plnění Poznámka
a hodnocení projektů
2014–2020 a velké
projekty
9. Informace
o kontrolách
provedených
u příjemce v období,
za které je tato
zpráva vykazována
(mimo kontrol
z úrovně
poskytovatele
dotace)
Kontrolní orgán Povinná Číselník Příjemce vybírá jednu položku
z číselníku.
Datum zahájení kontroly Povinná dd.mm.rrrr Příjemce vybírá z kalendáře.
Datum ukončení kontroly Povinná dd.mm.rrrr
Závěr/výsledek kontroly Povinná Číselník
– bez zjištění
– se zjištěním
Určení, jaký byl výsledek
kontroly.
Příjemce vybírá jednu položku
z číselníku.
Příloha – Protokol z kontroly
/ zpráva
z auditu
Povinná Soubor Nahrává příjemce, pokud
závěr/výsledek kontroly
byl se zjištěním.
10. Čestná prohlášení Seznam čestných
prohlášení
Povinná Textové pole se zněním
čestného/ných prohlášení
Příjemce volí z nabízených
čestných prohlášení a svým
elektronickým podpisem
připojeným k ZoU projektu
stvrzuje souhlas s jejich
zněním.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 284 z 303
Příloha č. 6: Obchodní podmínky zakázek na stavební práce
Příjemce, který zadává podlimitní nebo nadlimitní veřejnou zakázku na stavební práce podle zákona
č. 137/2006 Sb., a příjemce, který zadává zakázku na stavební práce malé hodnoty, zakázku na
stavební práce vyšší hodnoty, stanoví v zadávací dokumentaci alespoň níže uvedené obchodní
podmínky.
1. Úvodní ustanovení
1.1 Podmínky jsou stanoveny pro všechny zakázky na stavební práce, pokud není v textu
ustanovení omezeno stanovením druhu nebo objemu stavebních prací.
2. Způsob stanovení obchodních podmínek
2.1 Zadavatel může stanovit obchodní podmínky odkazem na všeobecné obchodní podmínky
vypracované odbornými nebo zájmovými organizacemi nebo jiné obchodní podmínky ve smyslu
§ 1751 a následující zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku (dále jen „NOZ“).
2.2 Všeobecné obchodní podmínky musí zadavatel jednoznačně označit názvem, uvedením
zpracovatele, datem vydání a datem platnosti tak, aby nemohlo dojít k záměně dokumentu.
2.3 Všeobecné obchodní podmínky je zadavatel povinen přiložit k zadávací dokumentaci, pokud
nejsou bezplatně přístupné neomezeným dálkovým přístupem.
2.4 Zadavatel je povinen, pokud použije všeobecné obchodní podmínky, zajistit soulad
výsledných obchodních podmínek s vyhláškou č. 231/2012 Sb., kterou se stanoví obchodní podmínky
pro veřejné zakázky na stavební práce (dále jen „vyhláška č. 231/2012 Sb.“).
2.5 Zadavatel je oprávněn, v případech odůvodněných typem stavby, druhem stavebních prací
nebo podmínkami provádění, upravit ustanovení všeobecných obchodních podmínek formou
zvláštních obchodních podmínek obsahujících pouze odchylná ustanovení.
2.6 Zadavatel může stanovit obchodní podmínky také formou jiných obchodních podmínek ve
smyslu § 1751 a následující NOZ. Takové obchodní podmínky musí být k zadávací dokumentaci vždy
přiloženy.
2.7 Všechna ustanovení obchodních podmínek stanovených zadavatelem musí být
v souladu náležitostmi podle vyhlášky č. 231/2012 Sb., a PpŽP.
3. Návrh smlouvy o dílo
3.1 Zadavatel může vymezit obchodní podmínky v rámci zadávací dokumentace také formou
závazného textu budoucího návrhu smlouvy o dílo.
3.2 Návrh smlouvy o dílo musí stanovit priority dokumentů a z nich vyplývající stanovené
obchodní podmínky musí být v souladu s povinnými náležitostmi PpŽP.
4. Povinné náležitosti obchodních podmínek
4.1 Obchodní podmínky obsahují ujednání vymezená v rámci jednotlivých kapitol v tomto rozsahu.
4.2 Obchodní podmínky stanoví vymezení pojmů takto:
a) Objednatelem je zadavatel po uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky nebo zakázky.
b) Zhotovitelem je dodavatel po uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky nebo zakázky.
c) Podzhotovitelem je subdodavatel po uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky nebo
zakázky.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 285 z 303
d) Příslušnou dokumentací je dokumentace zpracovaná v rozsahu stanoveném jiným právním
předpisem (vyhláškou č. 231/2012 Sb.).
e) Položkovým rozpočtem je zhotovitelem oceněný soupis stavebních prací dodávek a služeb,
v němž jsou zhotovitelem uvedeny jednotkové ceny u všech položek stavebních prací
dodávek a služeb a jejich celkové ceny pro zadavatelem vymezené množství.
4.3 Obchodní podmínky vždy vymezí definici a lhůtu pro:
a) předání a převzetí staveniště,
b) zahájení stavebních prací,
c) dokončení stavebních prací,
d) předání a převzetí stavby,
e) počátku běhu záruční lhůty.
4.4 Obchodní podmínky stanoví způsob předání a převzetí díla.
5. Povinnosti objednatele
5.1 Obchodní podmínky obsahují ujednání o předání a převzetí příslušné dokumentace dle
vyhlášky č. 231/2012 Sb.
5.2 Obchodní podmínky potvrzují odpovědnost objednatele za správnost a úplnost předané
příslušné dokumentace a nesmí přenášet tuto odpovědnost žádnou formou na zhotovitele.
5.3 Obchodní podmínky musí stanovit povinnost objednatele, pokud to vyplývá ze zvláštních
právních předpisů, jmenovat koordinátora bezpečnosti práce na staveništi. Tuto povinnost nesmí
objednatel žádnou formou přenášet na zhotovitele.
6. Povinnosti zhotovitele
6.1 Obchodní podmínky stanoví povinnost zhotovitele umožnit výkon technického dozoru
stavebníka a autorského dozoru projektanta, případně výkon činnosti koordinátora bezpečnosti
a ochrany zdraví při práci na staveništi, pokud to stanoví jiný právní předpis.
6.2 Obchodní podmínky musí stanovit, že změnit subdodavatele, pomocí kterého zhotovitel
prokazoval v zadávacím řízení splnění kvalifikace, je možné jen ve výjimečných případech se
souhlasem objednatele. Nový subdodavatel musí splňovat kvalifikaci minimálně v rozsahu, v jakém
byla prokázána v zadávacím řízení.
6.3 Obchodní podmínky mohou podmínit změnu dalších subdodavatelů, které zhotovitel uvedl ve
své nabídce, se souhlasem objednatele. Objednatel však nesmí tento souhlas bez závažného důvodu
odepřít.
6.4 Obchodní podmínky nesmí ukládat odpovědnost zhotoviteli za správnost a úplnost
objednatelem předané příslušné dokumentace a zahrnutí případných vad dokumentace do ceny díla.
7. Předmět díla
7.1 Předmětem díla může být také zpracování dokumentace skutečného provedení stavby.
7.2 Předmětem díla může být také geodetické zaměření skutečného provedení stavby.
7.3 Předmětem díla mohou být i další činnosti související se zhotovením stavby, jejichž provedení
objednatel požaduje.
8. Cena díla
8.1 Obchodní podmínky musí definovat obsah sjednané ceny.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 286 z 303
8.2 Ceny uvedené zhotovitelem v položkovém rozpočtu musí obsahovat všechny náklady
související se zhotovením díla, vedlejší náklady související s umístěním stavby, zařízením staveniště
a také ostatní náklady souvisejícími s plněním podmínek zadávací dokumentace.
9. Změna ceny díla
9.1 Obchodní podmínky musí obsahovat ujednání pro případnou změnu ceny, jestliže:
a) objednatel požaduje práce, které nejsou v předmětu díla,
b) objednatel požaduje vypustit některé práce předmětu díla,
c) při realizaci se zjistí skutečnosti, které nebyly v době podpisu smlouvy známy a dodavatel je
nezavinil ani nemohl předvídat a mají vliv na cenu díla,
d) při realizaci se zjistí skutečnosti odlišné od dokumentace předané objednatelem (neodpovídající
geologické údaje, apod.).
9.2 Obchodní podmínky musí obsahovat i způsob sjednání změny ceny díla.
9.3 Obchodní podmínky musí stanovit, že v případě změn u prací, které jsou obsaženy
v položkovém rozpočtu, bude změna ceny stanovena na základě jednotkové ceny dané práce
v položkovém rozpočtu.
9.4 V případě změn u prací, které nejsou v položkovém rozpočtu uvedeny, musí obchodní
podmínky stanovit způsob stanovení ceny (např. odkazem na jednotkové ceny v obecně dostupné
cenové soustavě).
9.5 Obchodní podmínky nesmí obsahovat v souvislosti s dodatečnými stavebními pracemi postup
či způsob sjednání ceny, který by byl v rozporu s příslušnými ustanoveními ZVZ, či kterým by mohlo
dojít k podstatné změně práv a povinností vyplývajících ze smlouvy.
10. Platební podmínky
10.1 Obchodní podmínky stanoví, s výjimkou objektivně odůvodněných případů, že cena díla bude
hrazena průběžně na základě daňových dokladů (faktur) vystavených zhotovitelem zpravidla jedenkrát
měsíčně, přičemž datem zdanitelného plnění je poslední den příslušného měsíce.
10.2 Obchodní podmínky stanoví, že objednatelem odsouhlasený soupis provedených prací je
součástí faktury. Bez tohoto soupisu je faktura neúplná.
10.3 Pokud obchodní podmínky stanoví požadavek na zajištění plnění závazku za řádné dokončení
díla formou zádržného, pak lze zádržné uplatnit až po úhradě sjednané ceny snížené o sjednané
zádržné.
11. Lhůty splatnosti
11.1 Obchodní podmínky stanoví splatnost daňových dokladů (faktur) za provedené práce, dodávky
a služby ve lhůtě, která nesmí být delší než 30 dnů od data doručení faktury objednateli.
12. Pojištění zhotovitele – odpovědnost za škodu způsobenou třetím osobám
12.1 Obchodní podmínky stanoví povinnost zhotovitele být pojištěn proti škodám způsobeným jeho
činností, včetně možných škod způsobených pracovníky zhotovitele, a to ve výši odpovídající možným
rizikům ve vztahu k charakteru stavby a jejímu okolí, a to po celou dobu provádění díla.
12.2 Výše pojistné částky a podmínky plnění včetně podílu spoluúčasti jsou stanoveny
v obchodních podmínkách.
12.3 Obchodní podmínky mohou stanovit požadavek na předložení pojistné smlouvy zhotovitelem
a tanovit termín pro její předložení v návaznosti na uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky nebo
zakázky.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 287 z 303
13. Pojištění díla – stavebně montážní pojištění
13.1 Obchodní podmínky mohou stanovit povinnost zhotovitele pojistit stavební a montážní rizika,
která mohou vzniknout v průběhu provádění stavebních nebo montážních prací na celou dobu
provádění díla až do termínu předání a převzetí, a to cenu díla.
13.2 Výše pojistné částky a podmínky plnění včetně podílu spoluúčasti musí být v obchodních
podmínkách stanoveny.
13.3 Obchodní podmínky musí obsahovat ujednání o předložení pojistné smlouvy zhotovitelem
před podpisem smlouvy o dílo, nikoliv jako součásti nabídky.
14. Zajištění závazku za řádné provádění díla
14.1 Obchodní podmínky mohou stanovit povinnost zhotovitele poskytnout objednateli k zajištění
závazku za řádné provádění díla bankovní záruku.
14.2 Výše požadovaného zajištění nesmí být vyšší než 5 % ze sjednané ceny díla.
14.3 Obchodní podmínky v takovém případě musí stanovit podmínky uplatnění nároku z bankovní
záruky.
14.4 Obchodní podmínky musí v takovém případě obsahovat ujednání o předložení originálu
záruční listiny zhotovitelem v určitém termínu vztaženém k podpisu smlouvy o dílo, nikoliv jako
součásti nabídky.
15. Zajištění závazků za řádné dokončení díla
15.1 Obchodní podmínky mohou stanovit povinnost zhotovitele poskytnout objednateli zajištění
závazku za řádné dokončení díla ve sjednaném termínu formou zádržného.
15.2 Výše požadovaného zajištění nesmí být vyšší než 10 % ze sjednané ceny díla a objednatel je
povinen uhradit zadrženou část v termínu bezodkladně (do 15 dnů) po předání a převzetí díla, případně
prodlouženém do doby odstranění vad a nedodělků uvedených v protokolu o předání a převzetí díla.
15.3 Obchodní podmínky musí stanovit podmínky a termín pro uvolnění zádržného.
15.4 Obchodní podmínky musí umožnit zhotoviteli nahradit zádržné bankovní zárukou.
16. Zajištění závazků za řádné plnění záručních podmínek
16.1 Obchodní podmínky mohou stanovit povinnost zhotovitele poskytnout objednateli zajištění
závazku za řádné plnění záručních podmínek formou zádržného.
16.2 Výše požadovaného zajištění nesmí být vyšší než 5% ze sjednané ceny díla a objednatel je
povinen uhradit zadrženou část v termínu bezodkladně (do 15 dnů) po uplynutí záruční lhůty.
16.3 Obchodní podmínky musí stanovit podmínky a termín pro uvolnění zádržného.
16.4 Obchodní podmínky musí umožnit zhotoviteli nahradit zádržné bankovní zárukou.
17. Předání a převzetí staveniště
17.1 Obchodní podmínky vymezí podmínky předání a převzetí staveniště.
17.2 Obchodní podmínky nesmí stanovit povinnost zhotovitele zjišťovat trasy a druhy inženýrských sítí
vedoucích přes staveniště, ale mohou obsahovat povinnost zhotovitele zabezpečit jejich vytýčení
a odpovědnost zhotovitele za jejich neporušení v případech, kdy objednatel předal zhotoviteli
dokumentaci o inženýrských sítích vedoucích staveništěm.
18. Zařízení staveniště
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 288 z 303
18.1 Obchodní podmínky stanoví, že zařízení staveniště zabezpečuje zhotovitel v souladu se svými
potřebami, dokumentací předanou objednatelem a s požadavky objednatele.
18.2 Obchodní podmínky stanoví zhotoviteli povinnost zajistit v rámci zařízení staveniště podmínky
pro výkon funkce autorského dozoru projektanta a technického dozoru stavebníka, případně činnost
koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi, a to v přiměřeném rozsahu.
18.3 Obchodní podmínky stanoví lhůtu pro odstranění zařízení staveniště a vyklizení staveniště po
předání a převzetí díla, popř. definují dokumenty, které tuto lhůtu stanovují.
19. Kontrola projektové dokumentace
19.1 Obchodní podmínky mohou stanovit povinnost zhotovitele, jako odborně způsobilé osoby,
zkontrolovat technickou část předané dokumentace nejpozději před zahájením prací na příslušné části
díla a upozornit objednatele bez zbytečného odkladu na zjištěné zjevné vady a nedostatky. Touto
kontrolou není dotčena odpovědnost objednatele za správnost předané dokumentace.
19.2 Případný soupis zjištěných vad a nedostatků předané dokumentace včetně návrhů na jejich
odstranění a dopadem na předmět cenu díla zhotovitel předá objednateli.
20. Kontrola provádění prací
20.1 Obchodní podmínky obsahují zásady kontroly zhotovitelem prováděných prací, stanovení
podmínek organizace kontrolních dnů a zejména postup při kontrole konstrukcí, které budou dalším
postupem zakryty.
21. Kvalifikace pracovníků zhotovitele
21.1 Obchodní podmínky mohou stanovit, že veškeré odborné práce budou vykonávat pracovníci
zhotovitele, nebo jeho podzhotovitelů, mající příslušnou kvalifikaci.
21.2 Obchodní podmínky musí v takovém případě stanovit způsob prokázání a postup při nesplnění
podmínky.
22. Stavební deník
22.1 Obchodní podmínky musí obsahovat povinnost zhotovitele vést stavební deník u všech
veřejných zakázek nebo zakázek na stavební práce, a to v rozsahu daném příslušným právním
přepisem (vyhláška ke stavebnímu zákonu).
23. Předání a převzetí díla
23.1 Obchodní podmínky musí stanovit povinnost objednatele zorganizovat předání a převzetí díla,
povinnost objednatele pořídit zápis (protokol) o předání a převzetí, který musí obsahovat prohlášení
o převzetí nebo nepřevzetí díla a soupis případných vad a nedodělků.
23.2 V obchodních podmínkách lze stanovit, že objednatel převezme dílo včetně vad, které samy
o sobě ani ve spojení s jinými nebrání užívání díla. V souvislosti s tím obchodní podmínky obsahují
podmínky a lhůty pro odstranění zjištěných vad.
23.3 Obchodní podmínky stanoví povinnost objednatele k předání a převzetí díla přizvat osoby
vykonávající funkci technického dozoru stavebníka, případně také autorského dozoru projektanta.
24. Délka záruční lhůty
24.1 Obchodní podmínky musí stanovit délku záruční lhůty.
24.2 Záruční lhůta na stavební práce nesmí být delší než 60 měsíců.
24.3 Obchodní podmínky mohou u speciálních stavebních konstrukcí a prací, případně u dodávek
strojů nebo technologických zařízení, stanovit délku záruční lhůty jinak, je však povinností ji řádně
odůvodnit.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 289 z 303
25. Smluvní pokuty za neplnění objednatele
25.1 Obchodní podmínky stanoví objednateli úrok z prodlení s úhradou úplné faktury ve výši
nejméně 0,015 % z dlužné částky za každý den prodlení.
26. Smluvní pokuty za neplnění zhotovitele
26.1 Obchodní podmínky stanoví smluvní pokuty za neplnění smluvních povinností zhotovitele.
Výše smluvní pokuty nesmí být stanovena v rozporu se zásadami poctivého obchodního styku a musí
odpovídat druhu, složitosti a charakteru předmětu díla.
26.2 Obchodní podmínky stanoví smluvní pokutu za prodlení se splněním termínu dokončení díla.
Smluvní pokuta nesmí být vyšší než 0,2 % z ceny díla za každý i započatý den prodlení.
26.3 Obchodní podmínky v případech, kdy je umožněno převzetí díla včetně vad, stanoví smluvní
pokutu za neodstranění vad uvedených v zápise o předání a převzetí díla v dohodnutém termínu.
26.4 Smluvní pokuta nesmí být stanovena vyšší než 1.000,- Kč, případně v jiné výši stanovené ŘO
OP VVV, za každou vadu, u níž je zhotovitel v prodlení, a za každý den prodlení.
26.5 Obchodní podmínky mohou stanovit smluvní pokutu za nevyklizení staveniště ve sjednaném
termínu.
26.6 Smluvní pokuta nesmí být vyšší než 0,05% ze sjednané ceny díla za každý i započatý den
prodlení zhotovitele, nejvýše však 50.000,- Kč za den.
26.7 Obchodní podmínky mohou stanovit smluvní pokutu za prodlení zhotovitele s odstraněním vad
reklamovaných v období záruční lhůty.
26.8 V případech, že se jedná o vadu, která brání řádnému užívání díla, případně hrozí nebezpečí
škody velkého rozsahu (havárie), mohou obchodní podmínky stanovit smluvní pokutu až do výše 10
000 Kč za každou reklamovanou vadu, u níž je zhotovitel v prodlení a za každý den prodlení.
26.9 Obchodní podmínky mohou stanovit i další smluvní pokuty za neplnění smluvních podmínek.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 290 z 303
Příloha č. 7: Námitka podjatosti kontrolujícího
…………………………………………………….
(název kontrolního orgánu)
………….…….……………………………………
(adresa kontrolního orgánu) …….……………………………
(místo a datum vystavení)
Č. j.:
Námitka podjatosti kontrolujícího
Tímto podávám v souladu s § 10 zák. č. 255/2012 Sb., o kontrole, námitku podjatosti kontrolující/ho,
pana/paní ........................ (identifikace kontrolujícího alespoň jménem a příjmením), jenž/jež byl/a
pověřen/a k výkonu kontroly ...................., /jenž/jež u mne provedl kontrolu...........................................
(specifikace druhu kontrolní činnosti nebo předmětu kontroly, např. dle předloženého pověření) dne
…........... (datum provedení kontroly).
Důvodem k podání této námitky je …………………………………………………............
………………………………………………………………… (popis konkrétních důvodů)
V …….….………. dne ……….…….….
………………………………………… ………………………………………… (jméno a příjmení
kontrolované osoby) (podpis kontrolované osoby)
(úřední či jiné razítko173)
(je-li kontrolovanou osobou právnická osoba)
173
V závislosti na splnění požadavků § 5 zákona o užívání státních symbolů.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 291 z 303
Příloha č. 8: Námitka proti kontrolnímu zjištění
Kontrolnímu orgánu (název a adresa kontrolního orgánu):
………………………..………………………………………………………………...……….
Tímto podávám námitku proti kontrolnímu zjištění č. ……………………… uvedenému v protokolu
o výsledku kontroly vykonané v souvislosti s realizací projektu ……….….. (název a registrační číslo
projektu) v rámci Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání.
Tímto zjištěním bylo konstatováno ………………………...……………………………… .
S tímto kontrolním zjištěním nesouhlasím z důvodu ……………………………………. .
Kontrolovaná osoba:
(Název/jméno kontrolované osoby, sídlo/adresa kontrolované osoby, IČO/IČ kontrolované osoby)
Podpis kontrolované osoby/statutárního orgánu kontrolované osoby:
………………………………………………
V …………………. dne ……………. .
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 292 z 303
Příloha č. 9: Námitka proti Informaci o nevyplacení části dotace
V ………………………. dne …………
Námitka proti opatření poskytovatele dle § 14e zákona č. 218/2000 Sb.
Registrační číslo projektu: .........................................
Název projektu: .........................................
Název příjemce dotace: .........................................
IČ příjemce: .........................................
Sídlo příjemce dotace: .........................................
Dne … mi byla doručena Informace o nevyplacení části dotace č.j. …. , v němž byla informace o
neproplacení dotace/její části ve výši .... Kč, a to z důvodu (doplňte popis pochybení, které vedlo ke
krácení).
Proti tomu opatření ve stanovené lhůtě podávám námitku. Blíže odůvodněte námitku a podložte
relevantními dokumenty.
Přílohy:
…………………………………..………….
jméno a příjmení osoby oprávněné jednat za příjemce dotace
Informace pro příjemce k podání námitky na základě opatření poskytovatele dle 14e zákona
č. 218/2000 Sb.:
Proti nevyplacení dotace či její části/krácení (na základě ustanovení § 14e zákona č. 218/2000 Sb.,
rozpočtová pravidla) je možné do 15 dnů od doručení této informace podat námitku poskytovateli.
Námitka, z níž nebude zřejmé, proti čemu směřuje, námitka, u níž chybí odůvodnění nebo námitka
podaná opožděně nebo neoprávněnou osobou bude osobou rozhodující o námitce zamítnuta jako
nedůvodná.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 293 z 303
Příloha č. 10: Seznam příloh k žádosti o podporu – stavební práce
Přílohy žádosti o podporu pro projekty se stavebními pracemi
S žádostí o podporu, jejíž součástí jsou stavební práce, musí žadatel doložit níže uvedené přílohy.
Konkrétní výčet příloh pro každou výzvu může být zpřesněn v Pravidlech pro žadatele a příjemce –
specifická část.
Popis příloh ke stavebním projektům:
Příloha: Doklady dle stavebního zákona
Žadatel doloží požadované dokumenty pro všechny stavby obsažené v projektu, a to dle níže
uvedené přehledové tabulky a upřesňujícího popisu dokladování v rámci této přílohy, přičemž pro
každou stavbu žadatel vždy zvolí nejvyšší aplikovatelnou variantu:
Variantavrámcipřílohy
Dokladydlestaveb.zákona
Požadavky na
stavebně-technickou
část projektu
vyplývající ze
stavebního zákona
a postup prací
Požadováno
Minimum
K předložení žádosti
o podporu
Nejpozději před
vydáním Rozhodnutí
o poskytnutí dotace
A je vyžadováno stavební
povolení, které je
vydáno před podáním
žádosti
Pravomocné stavební povolení
nebo jeho ekvivalent (certifikát
vydaný autorizovaným
inspektorem, veřejnoprávní
smlouva)
–
B stačí souhlas
stavebního úřadu
a je vydán před
podáním žádosti
– souhlas st. úřadu (potvrzení
mlčky vydaného souhlasu,
případně čestné prohlášení)
– kopie ohlášení stavby
–
C stavba nebyla k datu
podání žádosti
povolena, nebo stačí
souhlas stavebního
úřadu, ale není vydán
před podáním žádosti
– kopie ohlášení stavby
s přílohami
– kopie žádosti o stavební
povolení, nebo kopie smlouvy s
autorizovaným inspektorem
– pravomocné územní
rozhodnutí/územní
souhlas/potvrzení mlčky
vydaného souhlasu, případně
čestného prohlášení
– souhlas stav. úřadu
(potvrzení mlčky
vydaného souhlasu,
případně čestné
prohlášení)
– pravomocné stavební
povolení nebo jeho
ekvivalent (certifikát
vydaný autorizovaným
inspektorem,
veřejnoprávní smlouva)
D stavba, u které není
dle stavebního zákona
stavební povolení ani
– platný územní souhlas
(potvrzení mlčky vydaného
souhlasu, případně čestné
–
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 294 z 303
ohlášení stavby
vyžadováno
prohlášení)
– oznámení o záměru v území
k vydání územního souhlasu
Tato tabulka je pouze orientační, podrobnější informace o požadovaných dokladech naleznete níže
v textu.
Veškeré dokumenty jsou předkládány prostřednictvím IS KP14+.
Varianta A
U staveb, pro které již bylo vydáno stavební povolení, bude doloženo:
a) pravomocné stavební povolení vydané dle § 115 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování
a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Stavební zákon) nebo dle § 66 zákona
č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
zrušený stavební zákon), nebo
b) certifikát nahrazující stavební povolení vydaný autorizovaným inspektorem (dle § 117
Stavebního zákona) společně se smlouvou s autorizovaným inspektorem a oznámením stavby
posuzované autorizovaným inspektorem stavebnímu úřadu (dle přílohy č. 3 k vyhlášce č. 526/2006
Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona), spolu s písemným dokladem
potvrzujícím, kdy bylo oznámení na stavební úřad doručeno, nebo
c) veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení dle § 116 Stavebního zákona.
Všechny dokumenty zde uvedené budou doloženy zároveň s žádostí o podporu.
Varianta B
U staveb, pro které je již vydán souhlas stavebního úřadu s ohlášenou stavbou (stavby
uvedené v § 104 Stavebního zákona nebo podle § 57 zrušeného stavebního zákona), bude
doloženo:
a) platný písemný souhlas stavebního úřadu s ohlášenou stavbou; nebo
b) v případě, že stavební úřad souhlas vydal mlčky, doloží žadatel kromě kopie ohlášení stavby s otiskem
podacího razítka příslušného úřadu, také písemné potvrzení stavebního úřadu o tom, že byl
souhlas udělen mlčky a je platný; nebo
c) pouze v případě, kdy potvrzení uvedené výše v bodě ii) odmítne stavební úřad vydat, aniž by
důvodem bylo propadnutí souhlasu či jiná skutečnost mající dopad na realizovatelnost stavby,
doloží žadatel čestné prohlášení (dokument vytvořený žadatelem), že mu v zákonné lhůtě ode
dne doručení žádosti stavebnímu úřadu nebyl doručen zákaz ani souhlas pro předmětnou stavbu a že
takto udělený souhlas nepozbyl platnosti.
Všechny dokumenty zde uvedené budou doloženy zároveň s žádostí o podporu.
Varianta C
Nebyla-li stavba k datu podání žádosti o podporu povolena na základě jednoho z výše
uvedených dokladů, bude doloženo:
a) pravomocné územní rozhodnutí (dle § 92 popř. § 95 Stavebního zákona nebo dle § 39 zrušeného
stavebního zákona) nebo územní souhlas (dle § 96 Stavebního zákona); nebo
b) v případě, že dle Stavebního zákona nejsou územní rozhodnutí nebo souhlas (dle § 79 Stavebního
zákona) nebo rozhodnutí o změně využití území (dle § 80 Stavebního zákona) vyžadovány, doloží
žadatel čestné prohlášení (dokument vytvořený žadatelem) s uvedením konkrétního ustanovení
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 295 z 303
Stavebního zákona, na základě kterého není výše uvedené Stavebním zákonem vyžadováno;
pokud je to možné, doloží žadatel k čestnému prohlášení další podpůrné doklady, zejména
vyjádření stavebního úřadu;
a dále:
c) žádost o stavební povolení dle přílohy č. 2 k vyhlášce č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí
některá ustanovení Stavebního zákona s otiskem podacího razítka příslušného úřadu,
potvrzujícím, kdy byla žádost na stavební úřad doručena; nebo
d) ohlášení stavby s otiskem podacího razítka příslušného úřadu, potvrzujícím, kdy bylo na stavební
úřad doručeno; nebo
e) smlouva s autorizovaným inspektorem o provedení kontroly projektové dokumentace (dle § 117
Stavebního zákona) v případě, že autorizovaný inspektor dosud nevydal certifikát; nebo
f) v případě společného územního a stavebního řízení (dle § 78 Stavebního zákona) musí žadatel
předložit s žádostí o podporu/před vydáním Rozhodnutí pravomocné stavební povolení, které bude
výsledkem společného řízení.
Varianta D
Pokud se jedná o stavbu, u které není dle Stavebního zákona stavební povolení nebo ohlášení
stavby vyžadováno (stavby uvedené v § 103 Stavebního zákona), bude doloženo174:
a) pravomocné územní rozhodnutí (dle § 92 popř. § 95 Stavebního zákona nebo dle § 39 zrušeného
stavebního zákona) nebo územní souhlas (dle § 96 Stavebního zákona); nebo
b) v případě, že dle Stavebního zákona nejsou územní rozhodnutí nebo souhlas (dle § 79 Stavebního
zákona) nebo rozhodnutí o změně využití území (dle § 80 Stavebního zákona) vyžadovány, doloží
žadatel čestné prohlášení (dokument vytvořený žadatelem – vzor není k dispozici) s uvedením
konkrétního ustanovení Stavebního zákona, na základě kterého není výše uvedené Stavebním
zákonem vyžadováno; pokud je to možné, doloží žadatel k čestnému prohlášení další podpůrné
doklady, zejm. vyjádření stavebního úřadu.
Příloha – Projektová dokumentace a rozpočet stavby
Tato příloha není relevantní pro projekty, které neobsahují stavební část, tj. rozpočet stavební části je
0. Příloha je relevantní pro projekty, které obsahují stavební část v nezpůsobilých výdajích.
Žadatel předloží projektovou dokumentaci požadovanou zákonem č. 183/2006 Sb. o územním
plánování a stavebním řádu (Stavebním zákonem), ve znění pozdějších předpisů, minimálně
v rozsahu pro podání žádosti o vydání územního rozhodnutí/ souhlasu175, nebo pro podání žádosti
o stavební povolení, příp. pro ohlášení stavby, zpracovanou v souladu s příslušnými ustanoveními
tohoto zákona a vyhlášky č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb.
Příloha bude doložena v rozsahu odpovídajícímu dokladům předloženým v rámci přílohy „Doklady dle
stavebního zákona“, tj. dle zvolené varianty pro každou stavbu.
Tato příloha je dokládána v elektronické podobě prostřednictvím IS KP14+.
V případě rekonstrukcí a jiných změn stavby musí předložená projektová dokumentace jasně definovat
(graficky i popisem) původní stav, který není předmětem projektu (a tedy ani rozpočtu) a nový stav, který
je předmětem projektu i rozpočtu.
174
Pouze v případě stavby, u které není dle stavebního zákona stavební povolení ani ohlášení stavby vyžadováno.
175
Pouze v případě stavby, u které není dle stavebního zákona stavební povolení ani ohlášení stavby vyžadováno.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 296 z 303
Položkový rozpočet bude předložen v podrobnosti odpovídajícímu stupni zpracované projektové
dokumentace, nejméně v rozsahu propočtu stavby.
Přílohu žadatel předloží při podání žádosti o podporu.
Příloha – Doklady o prokázání vlastnických vztahů
Přílohu tvoří veškeré doklady nezbytné pro posouzení možnosti realizovat projekt v navržené lokalitě.
Součástí této přílohy je Přehled nemovitostí dotčených projektem (viz vzor).
Pro každou z nemovitostí uvedenou v tabulce Přehled nemovitostí dotčených projektem přiloží žadatel
alespoň jeden z druhů dokladů o prokázání vlastnických vztahů. Ty se liší v závislosti na vztahu
žadatele k dané nemovitosti.
Přehled požadovaných dokladů
Situace Druh požadovaných dokladů Upřesnění
Nemovitosti ve vlastnictví
žadatele evidované v
katastru nemovitostí
Informace z katastru nemovitostí
a výřez z katastrální mapy s barevným
vyznačením všech nemovitostí.
Stavby ve vlastnictví
žadatele neevidované v
katastru nemovitostí
– Doklad o nabytí vlastnictví
– Informace z katastru nemovitostí
a výřez z katastrální mapy
s barevným vyznačením všech
pozemků, na nichž je drobná stavba
umístěna.
Nemovitosti, které nejsou
ve vlastnictví žadatele
– Doklad prokazující jiná práva
k nemovitostem (např. smlouva
o smlouvě budoucí kupní, nájemní
smlouva, smlouva o věcném břemenu,
apod.).
– Informace z katastru nemovitostí
a výřez z katastrální mapy
s barevným vyznačením všech
nemovitostí.
– Písemný souhlas majitele příslušné
nemovitosti s realizací projektu (může
být i součástí příslušné smlouvy).
Písemný souhlas majitele
nemovitosti nemusí být
dokládán, je-li doložen již
v rámci přílohy,
v tomto případě stačí do
tabulky uvést odkaz na
příslušný dokument.
Jako informace z katastru nemovitostí postačí pouze prostý výtisk z webové stránky www.cuzk.cz.
Nejsou-li nemovitosti ve vlastnictví žadatele, musí předložené doklady potvrzovat vztah žadatele
k příslušným nemovitostem alespoň na 10 let od vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace, jedná-li se
o nemovitosti, které budou projektem trvale užívány (typicky pozemek pod budovou, příjezdovou
komunikací apod.). Pro nemovitosti dotčené jednorázově nebo krátkodobě zejm. v průběhu výstavby
(např. s ohledem na přeložku sítí, využití cizího pozemku na nezbytně nutnou dobu pro rekonstrukci
vlastní budovy atd.) bude doložen relevantní doklad (např. souhlas s umístěním stavby, krátkodobá
nájemní smlouva) včetně odpovídajícího vysvětlení/odůvodnění.
Pro každou nemovitost, pokud je to pro ni relevantní (viz výše), bude k datu podání žádosti doložen
doklad se závazností odpovídající alespoň smlouvě o smlouvě budoucí. Před vydáním rozhodnutí
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 297 z 303
o poskytnutí dotace by již měly být uzavřeny a předloženy pro tyto nemovitosti závazné smlouvy. Do 1
roku od data vydání rozhodnutí musí žadatel doložit, že veškeré koupené nemovitosti jsou evidovány
v katastru nemovitostí na jeho jméno.
Poznámka: Ve výřezu z katastrální mapy bude barevně znázorněn nejen stávající majetkoprávní vztah
k jednotlivým nemovitostem, ale i půdorysný průřez plánovaných i existujících staveb, jež mají být
v rámci projektu dotčeny výstavbou či například rekonstrukcí, aby bylo možno snadno posoudit
úplnost doložených dokladů (výřez z katastrální mapy by proto měl mít i odpovídající detailnost – nemusí
však reflektovat „nepodstatné“ stavby – např. ploty, billboardy).
Příloha – Ostatní povolení nezbytná pro realizaci projektu176
Přílohu tvoří veškerá další povolení, která jsou nezbytná pro realizaci projektu, a jež nespadají do
přílohy „Doklady dle stavebního zákona“ a „Projektová dokumentace a rozpočet stavby“. Příloha se
předkládá nejpozději před vydáním rozhodnutí o poskytnutí dotace, při předložení projektové žádosti
je však nutné přiložit alespoň informaci o tom, jaká povolení jsou nezbytná, a o skutečnosti, že již bylo,
popřípadě dokdy bude, žádáno o jejich vydání. Může se jednat např. o povolení pokusů na zvířatech,
prací s nebezpečnými látkami, umístění zdrojů záření, hloubkových vrtů apod., nejsou-li tato povolení
součástí územního řízení, či stavebního řízení – – v takovém případě by již byly předloženy
v přílohách „Doklady dle stavebního zákona“ a „Projektová dokumentace a rozpočet stavby“.
Vzhledem k možné rozsáhlosti této přílohy, uveďte soupis předložených dokladů do tabulky s níže
uvedenou strukturou:
Pořadové číslo Název dokumentu Komentář
Forma: rozhodnutí příslušného úřadu či jiná forma udělení souhlasu/povolení příslušné aktivity, čestné
prohlášení
176
Pro vyloučení pochybností se uvádí, že povolení, která jsou nezbytná až v projektové fázi následující po
vydání Rozhodnutí, budou předložena v souladu s podmínkami Rozhodnutí o poskytnutí dotace po jeho
vydání (např. souhlas se zprovozněním určité technologie).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 298 z 303
Příloha č. 11: Metodika vykazování hospodářských činností z hlediska veřejné
podpory
Tato příloha bude po jejím schválení umístěna na internetových stránkách OP VVV.
Příloha č. 12: Odůvodnění záměru zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení bez
uveřejnění.
Identifikační údaje
Číslo projektu
Název projektu
Název zadavatele
IČO zadavatele
Název veřejné zakázky Zadavatel uvede oficiální název veřejné zakázky, pod kterým bude
vedena ve Věstníku veřejných zakázek, na profilu zadavatele apod.
Evidenční číslo veřejné
zakázky ve VVZ
Zadavatel uvede ev. č. zakázky ve Věstníku veřejných zakázek dle
předběžného oznámení ve smyslu § 86 ZVZ / § 34 ZZVZ, pokud jej
uveřejnil.
Důvod použití jednacího
řízení bez uveřejnění
Zadavatel vybere z níže uvedených možností:
§ 23 odst. 4 písm. a) ZVZ
§ 23 odst. 5 písm. a) ZVZ
§ 23 odst. 5 písm. b) ZVZ
§ 63 odst. 3 písm. a) ZZVZ
§ 63 odst. 3 písm. b) ZZVZ
§ 63 odst. 3 písm. c) ZZVZ
§ 64 písm. a) ZZVZ
§ 64 písm. b) ZZVZ
Předpokládaná hodnota
veřejné zakázky
Zadavatel uvede předpokládanou hodnotu veřejné zakázky v Kč nebo
v jiné měně bez DPH.
Dodavatel/é Zadavatel uvede název dodavatele/dodavatelů, kterého/které hodlá
vyzvat k jednání, k podání nabídky nebo se kterým/kterými hodlá zahájit
jednání.
Prokázání potřeby pořízení konkrétního plnění pro splnění cílů projektu
Zadavatel uvede takové informace, ze kterých bude vyplývat, že potřebu zadavatele navázanou
na cíle projektu není možné naplnit jiným způsobem než pořízením daného konkrétního plnění (např.
konkrétního vědeckého přístroje daných technických parametrů) a že neexistují jiné alternativy
naplnění takové potřeby zadavatele a cílů projektu.
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 299 z 303
Prokázání existence důvodů pro zadání veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění
Zadavatel uvede takové informace, ze kterých bude vyplývat, že jsou objektivně splněny veškeré
zákonné podmínky pro zadání veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění dle výše uvedeného
ustanovení ZVZ/ZZVZ (např. v čem spočívají konkrétní technické důvody podle § 23 odst. 4 písm. a)
ZVZ).
Prokázání způsobu stanovení předpokládané hodnoty
Zadavatel uvede, na základě jakých konkrétních informací stanovil předpokládanou hodnotu v souladu
se ZVZ/ZZVZ.
Seznam příloh
Zadavatel přiloží relevantní doklady prokazující výše uvedené skutečnosti (např. dokumenty
prokazující způsob stanovení předpokládané hodnoty, prohlášení výrobce o výhradním zastoupení
dodavatele na území ČR apod.).
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 300 z 303
19. KAPITOLA – SEZNAM ZKRATEK
Admin administrátor projektu
AO auditní orgán
CBA analýza nákladů a výnosů (též Cost-benefit analýza)
CEDR centrální evidence dotací z rozpočtu
CZK/Kč česká koruna
ČNB Česká národní banka
ČR Česká republika
ČŠI Česká školní inspekce
DIČ daňové identifikační číslo
DoP dohoda o partnerství
DPČ dohoda o pracovní činnosti
DPH daň z přidané hodnoty
DPP dohoda o provedení práce
DVPP další vzdělávání pedagogických pracovníků
ECB Evropská centrální banka
EK Evropská komise
EDS/SMVS Evidenční dotační systém/Správa majetku ve vlastnictví státu (dříve
Informační systém programového financování – ISPROFIN)
EFRR Evropský fond pro regionální rozvoj
EIS ekonomický informační systém
ENRF Evropský námořní a rybářský fond
ENVI environmentální
ES Evropská společenství
ESF Evropský sociální fond
ESI/ESIF Evropské strukturální a investiční fondy
EU (Unie) Evropská unie
EÚD Evropský účetní dvůr
EUR euro
EZFRV Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova
FAQ často kladené dotazy (z angl. Frequently Asked Questions)
FP finanční plán
FKSP Fond kulturních a sociálních potřeb
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 301 z 303
FS Fond soudržnosti
FTE full – time equivalent
GBER General Block Exemption Regulation
HDP hrubý domácí produkt
HP horizontální princip
ICT informační a komunikační technologie
IČ/IČO identifikační číslo
IoP informace o pokroku v realizaci projektu
IP individuální projekt
IPo individuální projekt ostatní
IPr individuální projekt regionální
IPs individuální projekt systémový
IS implementační struktura
ISCED International Standard Classification of Education (mezinárodní standardní
klasifikace vzdělávání)
ISDS informační systém datových schránek
IS ESF2014+ informační systém na sledování účastníků intervencí
IS KP14+ informační systém konečného příjemce (modul MS2014+)
JVS jednotný vizuální styl
MHD městská hromadná doprava
MF Ministerstvo financí
MMR Ministerstvo pro místní rozvoj
MP metodický pokyn
MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí
MSP malý a střední podnik
MŠMT Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
MS2014+ monitorovací systém strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na
programové období 2014+
MV monitorovací výbor
N/A není dostupné (Not Available)
NČI národní číselník indikátorů
NKÚ Nejvyšší kontrolní úřad
NM náměstek/náměstkyně ministra/ministryně
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 302 z 303
NOK Národní orgán pro koordinaci
NOZ nový občanský zákoník
NSRR národní strategický rozvojový rámec
NUTS územní statistická jednotka
OFS orgán finanční správy
OLAF Evropský úřad pro boj proti podvodům (Office Européen de Lutte
Anti –fraude)
ONBV obecné nařízení o blokových výjimkách
OP operační program
OP VaVpI Operační program Výzkum a vývoj pro inovace
OP VVV Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání
ORP obec s rozšířenou působností
OSS organizační složka státu
PCO platební a certifikační orgán
PO OSS příspěvková organizace organizační složky státu
PpŽP pravidla pro žadatele a příjemce
PRK porušení rozpočtové kázně
RDM Centrální registr podpor malého rozsahu
RIS3 Strategie inteligentní specializace České republiky
ŘO řídicí orgán
Sb. sbírka zákonů
SC specifický cíl
SF strukturální fondy
SFEU Smlouva o fungování Evropské unie
SMS Služba krátkých textových zpráv (z angl. Short message service)
SOHZ Služby obecného hospodářského zájmu
SR Státní rozpočet
SSR společný strategický rámec
TP technická pomoc
TPaS tematická partnerství a sítě
ÚOOÚ Úřad pro ochranu osobních údajů
ÚHOS Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
VaV výzkum a vývoj
Pravidla pro žadatele a příjemce – obecná část
Číslo vydání: 4 Datum účinnosti: 1. září 2016 Stránka 303 z 303
VaVaI věda, výzkum a inovace
VI výzkumná infrastruktura
VO výzkumná organizace/organizace pro výzkum a šíření znalostí
VP velký projekt
VŠ vysoká škola
ZFK Zákon o finanční kontrole
ZFV zjednodušené formy vykazování
ZoR projektu zpráva o realizaci projektu
ZoU zpráva o udržitelnosti projektu
ZZoR závěrečná zpráva o realizaci projektu
ZZoU závěrečná zpráva o udržitelnosti projektu
ZP zjednodušený projekt
ZVZ Zákon o veřejných zakázkách
ZZVZ Zákon o zadávání veřejných zakázek
ZŽoP závěrečná žádost o platbu
ŽoP žádost o platbu