L I S T JAMU
Ročník 2021
částka zpřístupněna 22. prosince 2021
OBSAH:
11. Směrnice o oznamování porušení práva EU interním kanálem
(platnost 22. prosince 2021, účinnost 24. prosince 2021)
č. 11/2021 LJ
93
SMĚRNICE
ze dne 22. prosince 2021
o oznamování porušení práva EU interním kanálem
Kvestor vydává na základě čl. 77 odst. 2 písm. d) a čl. 111 odst. 2 Statutu JAMU tuto
směrnici Janáčkovy akademie múzických umění:
ČÁST PRVNÍ
VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ
Čl. 1
Právní úprava
(1) Tato směrnice zavádí některé instituty směrnice Evropského parlamentu a Rady
(EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie,
kterou český zákonodárce včas neprovedl zákonem.
(2) Aktuální znění komunitárních právních předpisů je k dispozici na http://eur-
lex.europa.eu/cs/index.htm.
Čl. 2
Předmět úpravy a účel
(1) Tato směrnice upravuje
a) kanály a postupy pro interní oznamování a pro přijímání následných opatření,
b) podmínky poskytování ochrany osobám, které oznámení podaly.
(2) Účelem této směrnice je zajistit vysokou úroveň ochrany osob oznamujících některá
porušení práva EU, a to zavedením účinného, důvěrného a bezpečného interního kanálu pro
oznamování a zajištěním toho, aby oznamovatelům porušení byla poskytnuta účinná
ochrana.
Čl. 3
Věcná působnost
Tato směrnice se týká těchto porušení práva EU
a) porušení spadající do oblasti působnosti aktů EU uvedených v příloze směrnice (EU)
2019/1937, která se týkají těchto oblastí
1. finančních institucí, finančních služeb, finančních produktů a finančních trhů,
2. daně z příjmů právnických osob,
3. předcházení legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,
4. ochrany spotřebitele a bezpečnosti a souladu s požadavky na výrobky podle
právních předpisů,
5. bezpečnosti dopravy, přepravy a provozu na pozemních komunikacích,
6. ochrany životního prostředí, bezpečnosti potravin a krmiv a ochrany zvířat,
7. radiační ochrany a jaderné bezpečnosti,
8. zadávání veřejných zakázek, veřejných dražeb a hospodářské soutěže,
9. ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti, života a zdraví,
10. ochrany osobních údajů, soukromí a bezpečnosti sítí elektronických komunikací a
informačních systémů,
č. 11/2021 LJ
94
b) porušení ohrožující finanční zájmy Evropské unie2)
, nebo
c) porušení týkající se fungování vnitřního trhu3)
včetně ochrany unijních pravidel
hospodářské soutěže a státní podpory.
Čl. 4
Osobní působnost
(1) Tato směrnice se vztahuje na fyzické osoby, které při práci nebo jiné obdobné
činnosti získaly informace o porušení práva EU spadajícího do věcné působnosti této
směrnice v pracovním kontextu.
(2) Tato směrnice se vztahuje také na osoby ucházející se o získání postavení osob
podle odstavce 1, nebo osoby, které takové postavení měly v minulosti, jde-li o informace,
které v takové době získaly v pracovním kontextu.
(3) Opatření na ochranu oznamujících osob uvedená v kapitole VI směrnice (EU)
2019/1937/, zejména zákaz odvetných opatření se vztahuje i na
a) prostředníky,
b) třetí osoby spojené s oznamujícími osobami, jež by mohly být postiženy odvetnými
opatřeními v pracovním kontextu, jako jsou kolegové nebo příbuzní oznamující osoby,
c) právní subjekty, jež oznamující osoby vlastní, pro něž pracují nebo jsou s nimi jinak
spojeny v pracovním kontextu.
Čl. 5
Vymezení některých pojmů
Pro účely této směrnice se rozumí:
a) porušením jednání nebo opomenutí v rámci věcné působnosti této směrnice, které
1. je protiprávní, nebo
2. maří předmět nebo účel pravidel,
b) informacemi o porušení informace, včetně důvodných podezření, o skutečných či
možných porušeních, k nimž došlo nebo velmi pravděpodobně dojde na JAMU, a o
pokusech o utajení takových porušení,
c) oznámením písemné poskytnutí informací o porušení,
d) zveřejněním či zveřejňováním zpřístupnění informací o porušení veřejnosti,
e) oznamující osobou fyzická osoba, která učiní oznámení nebo zveřejní informace o
porušení,
f) pracovním kontextem stávající či minulé pracovní činnosti, jejichž prostřednictvím osoby,
bez ohledu na povahu těchto činností, získají informace o porušení a v jejichž rámci by
tyto osoby mohly být postiženy odvetnými opatřeními, pokud takové informace oznámí,
g) odvetným opatřením jakékoli přímé či nepřímé jednání nebo opomenutí, k němuž
dochází v pracovním kontextu, které je vyvolané interním či externím oznámením nebo
zveřejněním a které oznamující osobě působí nebo může způsobit neoprávněnou újmu,
h) následným opatřením jakákoli opatření přijatá příjemcem oznámení nebo jakýmkoli
příslušným orgánem za účelem posouzení pravdivosti tvrzení uvedených v oznámení a
případně k řešení oznámeného porušení, mimo jiné prostřednictvím opatření, jako je
interní šetření, vyšetřování, stíhání, opatření k zpětnému získání finančních prostředků a
ukončení řízení,
i) zpětnou vazbou poskytnutí informací oznamujícím osobám o plánovaných či přijatých
opatřeních a o důvodech těchto následných opatření,
2)
Článek 325 Smlouvy o fungování Evropské unie.
3)
Článek 26 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.
č. 11/2021 LJ
95
j) prostředníkem fyzická osoba, která pomáhá oznamující osobě při oznamování v
pracovním kontextu a jejíž pomoc by měla být důvěrná.
Čl. 6
Určená osoba
(1) Osobami určenými k přijímání oznámení, jejich prošetření a návrhu odvetných
opatření (dále jen „určená osoba“) jsou interní auditor a vedoucí Právního a organizačního
oddělení Rektorátu. Úkoly určené osoby plní interní auditor, není-li jej nebo je-li důvod se
domnívat, že je ve střetu zájmů, plní úkoly určené osoby ve vztahu k danému oznámení
vedoucí Právního a organizačního oddělení Rektorátu.
(2) Určená osoba je v souvislosti s výkonem svých úkolů vázána mlčenlivostí. Povinnost
mlčenlivosti trvá i po skončení pracovního poměru. Určenou osobu nelze postihovat pro
řádný výkon činnosti podle této směrnice.
Čl. 7
Podmínky ochrany oznamujících osob
(1) Oznamující osoba má nárok na ochranu, jestliže
a) měla oprávněné důvody se domnívat, že oznámené informace o porušení byly v době
oznámení pravdivé a že tyto informace spadaly do oblasti působnosti této směrnice a
b) podala oznámení podle této směrnice nebo jinak v souladu se směrnicí (EU) 2019/1937.
(2) Osoby, které oznámily nebo zveřejnily informace o porušení anonymně, avšak byly
následně identifikovány a postiženy odvetnými opatřeními, mají přesto nárok na ochranu
poskytovanou podle kapitoly VI směrnice (EU) 2019/1937, pokud splňují podmínky
stanovené v odstavci 1.
ČÁST DRUHÁ
INTERNÍ OZNAMOVÁNÍ A NÁSLEDNÁ OPATŘENÍ
Čl. 8
Informování o možnosti oznamování
Určená osoba uveřejní na webu JAMU informace potřebné k oznamování porušení,
zejména
a) výzvu k podávání oznámení spíše prostřednictvím interních kanálů pro oznamování,
pokud lze porušení účinně řešit interně a pokud se oznamující osoba domnívá, že
nehrozí odvetná opatření,
b) informace o způsobech oznamování prostřednictvím interních kanálů a externích kanálů,
c) jméno určené osoby, její telefonní číslo a e-mailovou nebo jinou adresu pro doručování,
d) že JAMU nepřijímá anonymní oznámení o porušení a související následná opatření,
e) odkaz na tuto směrnici a směrnici (EU) 2019/1937.
Čl. 9
Požadavky na interní kanály
(1) Interní kanály pro přijímání oznámení musí být navrženy, zavedeny a provozovány
bezpečným způsobem, který zajišťuje ochranu utajení totožnosti oznamující osoby a
veškerých třetích osob zmíněných v oznámení a zabraňuje přístupu neoprávněných osob.
(2) Za provoz interních kanálů pro oznamování po technické stránce odpovídá Oddělení
výpočetních a informačních služeb Rektorátu; přitom dodržuje pokyny určené osoby.
č. 11/2021 LJ
96
Čl. 10
Oznámení interními kanály
Oznámení lze učinit písemně prostřednictvím elektronické pošty na adresu
piskni@jamu.cz.
Čl. 11
Potvrzení
Přijetí oznámení potvrdí určená osoba oznamující osobě do 7 dnů od jeho přijetí,
nestalo-li se tak automaticky.
Čl. 12
Postup po přijetí oznámení
(1) Určená osoba bez zbytečného odkladu prověří důvodnost oznámení. Studenti,
zaměstnanci a členové orgánů JAMU jsou povinni poskytnout určené osobě při prošetřování
oznámení součinnost, předat ji na základě písemného vyžádání listiny nebo kopie
příslušných listin a další podklady nezbytné pro prošetření oznámení, případně poskytnout
vysvětlení.
(2) Shledá-li určená osoba oznámení důvodným, navrhne následná opatření
příslušnému orgánu JAMU, který bez zbytečného odkladu rozhodne o provedení navržených
nebo jiných vhodných následných opatření, nebo o nedůvodnosti oznámení; příslušný orgán
JAMU sdělí své rozhodnutí vč. důvodů určené osobě.
Čl. 13
Zpětná vazba
Určená osoba poskytne oznamující osobě zpětnou vazbu v přiměřené lhůtě, nejdéle
však do 3 měsíců od potvrzení o přijetí oznámení, nebo, pokud nebylo potvrzení oznamující
osobě zasláno, od uplynutí lhůty pro jeho zaslání.
Čl. 14
Zachování důvěrnosti
(1) Totožnost oznamující osoby nesmí být sdělena bez jejího výslovného souhlasu
nikomu kromě určené osoby a je-li to třeba, členů orgánu, který rozhoduje o následných
opatřeních. Totéž se vztahuje i na jakékoli další informace, z nichž by mohla být přímo či
nepřímo vyvozena totožnost oznamující osoby.
(2) V případech, kdy právní řád stanovuje výjimky z povinnosti podle odstavce 1, je
třeba dbát ochrany práv osob, zejména, je-li to možné, je třeba tyto osoby předem písemně
informovat s odůvodněním.
(3) Osobní údaje, které jsou pro vyřízení daného oznámení zjevně nepodstatné, se
neshromažďují, a jsou-li získány náhodou, jsou bez zbytečného odkladu vymazány.
Čl. 15
Vedení a uchovávání záznamů o oznámeních
(1) Určená osoba vede záznamy o všech oznámeních, které JAMU obdržela, a o
způsobu jejich vyřízení.
č. 11/2021 LJ
97
(2) Oznámení jsou uchovávána pouze po dobu, která je nezbytná a přiměřená pro účely
splnění požadavků uložených touto směrnicí nebo jiných požadavků uložených právním
řádem.
ČÁST TŘETÍ
ZÁKAZ ODVETNÝCH OPATŘENÍ
Čl. 16
(1) Vůči oznamujícím osobám je zakázána jakákoli forma odvetných opatření, včetně
hrozby odvetných opatření a pokusů o ně.
(2) Za odvetná opatření se považuje zejména
a) rozvázání pracovního poměru nebo neprodloužení pracovního poměru na dobu určitou,
b) zrušení právního vztahu založeného dohodou o provedení práce nebo dohodou o
pracovní činnosti,
c) odvolání z místa vedoucího zaměstnance, převedení na nižší pozici nebo nepovýšení
d) snížení mzdy nebo nepřiznání osobního příplatku,
e) diskriminace,
f) přeložení nebo převedení na jinou práci,
g) negativní pracovní posudek,
h) nátlak, zastrašování, obtěžování nebo ostrakizace,
i) neumožnění odborného rozvoje,
j) změna rozvržení pracovní doby, změna místa výkonu práce
k) vyžadování lékařského posudku nebo pracovnělékařské prohlídky,
l) výpověď nebo odstoupení od smlouvy, nebo
m) zásah do práva na ochranu osobnosti.
ČÁST ČTVRTÁ
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Čl. 17
Účinnost
Tato směrnice nabývá účinnosti 24. prosince 2021.
JUDr. Lenka Valová, v. r.
kvestorka
č. 11/2021 LJ
98
Obsah
ČÁST PRVNÍ VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ
Čl. 1 Právní úprava
Čl. 2 Předmět úpravy a účel
Čl. 3 Věcná působnost
Čl. 4 Osobní působnost
Čl. 5 Vymezení některých pojmů
Čl. 6 Určená osoba
Čl. 7 Podmínky ochrany oznamujících osob
ČÁST DRUHÁ INTERNÍ OZNAMOVÁNÍ A NÁSLEDNÁ OPATŘENÍ
Čl. 8 Informování o možnosti oznamování
Čl. 9 Požadavky na interní kanály
Čl. 10 Oznámení interními kanály
Čl. 11 Potvrzení
Čl. 12 Postup po přijetí oznámení
Čl. 13 Zpětná vazba
Čl. 14 Zachování důvěrnosti
Čl. 15 Vedení a uchovávání záznamů o oznámeních
ČÁST TŘETÍ ZÁKAZ ODVETNÝCH OPATŘENÍ
Čl. 16
ČÁST ČTVRTÁ ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Čl. 17 Účinnost