L I S T JAMU
Ročník 2021
částka zpřístupněna 13. října 2021
OBSAH:
10. Směrnice o veřejných zakázkách
(platnost 13. října 2021, účinnost 25. října 2021)
č. 10/2021 LJ
81
SMĚRNICE
ze dne 13. října 2021
o veřejných zakázkách
Kvestor vydává na základě čl. 77 odst. 2 písm. d) a čl. 111 odst. 2 Statutu JAMU tuto
směrnici Janáčkovy akademie múzických umění:
ČÁST PRVNÍ
Všeobecná ustanovení
Čl. 1
Právní úprava
(1) Veřejné zakázky upravuje zákon č. 134/2016, Sb., o zadávání veřejných zakázek
(dále jen „zákon“), ve znění pozdějších předpisů, a právní předpisy jej provádějící1)
.
(2) Při aplikaci zákona je nutno dbát i předpisů EU, zejména
a) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o
zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES, ve znění pozdějších
předpisů,
b) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/23/EU ze dne 26. února 2014 o
udělování koncesí, ve znění pozdějších předpisů,
c) nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 2195/2002, o společném slovníku pro
veřejné zakázky, ve znění pozdějších předpisů; upravuje tzv. CPV kódy,
d) do 25. října 2023 prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/1986 ze dne 11. listopadu 2015,
kterým se stanoví standardní formuláře pro uveřejňování oznámení v oblasti zadávání
veřejných zakázek a kterým se zrušuje prováděcí nařízení (EU) č. 842/2011,
e) od 14. listopadu 2022 prováděcí nařízení Komise (EU) ze dne 23. září 2019, kterým se
stanoví standardní formuláře pro uveřejňování oznámení v oblasti zadávání veřejných
zakázek a kterým se zrušuje prováděcí nařízení (EU) 2015/1986 („elektronické
formuláře“).
(3) Aktuální znění komunitárních právních předpisů je k dispozici na http://eurlex.europa.eu/cs/index.htm.
Informace o problematice veřejných zakázek lze nalézt na
http://www.portal-vz.cz/.
1) vyhláška č. 168/2016 Sb., o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných
zakázek a náležitostech profilu zadavatele.
vyhláška č. 169/2016 Sb., o stanovení rozsahu dokumentace veřejné zakázky na stavební práce
a soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, ve znění vyhlášky č. 405/2017
Sb.
vyhláška č. 170/2016 Sb., o stanovení paušální částky nákladů řízení o přezkoumání úkonů
zadavatele při zadávání veřejných zakázek.
nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o
zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů.
nařízení vlády č. 173/2016 Sb., o stanovení závazných zadávacích podmínek pro veřejné
zakázky na pořízení silničních vozidel.
vyhláška č. 248/2016 Sb., o náležitostech obsahu žádosti o předchozí stanovisko k uzavření
smlouvy a ke změně závazku ze smlouvy podle zákona o zadávání veřejných zakázek.
vyhláška č. 260/2016 Sb., o stanovení podrobnějších podmínek týkajících se elektronických
nástrojů, elektronických úkonů při zadávání veřejných zakázek a certifikátu shody.
č. 10/2021 LJ
82
Čl. 2
Výklad některých pojmů
(1) Pro aplikaci této směrnice jsou zaměstnanci zadávající veřejné zakázky na JAMU
povinni se seznámit s vymezením některých pojmů v § 28 zákona a dále pak s vymezením
a) veřejné zakázky v § 2 odst. 2 zákona,
b) zadání veřejné zakázky v § 2 odst. 1 zákona. Úplatností se rozumí poskytnutí
jakéhokoliv (i nepeněžitého) plnění zadavatelem (JAMU) dodavateli nebo dodavatelům.
Při splnění zákonných podmínek se jedná o veřejnou zakázku vždy, bez ohledu na výši
plnění,
c) zásad zadávání veřejných zakázek v § 6 zákona,
d) druhů veřejných zakázek v § 14 zákona (veřejné zakázky na dodávky, služby a stavební
práce),
e) předpokládané hodnoty veřejné zakázky a pravidly pro její stanovení v § 16 a 18 až 23
zákona,
f) režimu veřejné zakázky v § 24 až 27 zákona podle výše předpokládané hodnoty na
nadlimitní, podlimitní a malého rozsahu (dále jen „VZMR“),
g) zjednodušeného režimu v § 129 zákona,
h) podmínek účasti v zadávacím řízení v § 37 zákona,
i) střetu zájmů v § 44 zákona,
j) požadavků na kvalifikaci v § 73 až § 88 zákona,
k) ekonomické výhodnosti nabídek § 114 až 118 zákona,
l) podmínek fakturace za plnění veřejné zakázky v § 221 zákona,
m) podstatné změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku v § 222 zákona a
n) podmínek pro ukončení závazku ze smlouvy v § 223 zákona.
(2) Veřejnými zakázkami s takovým předmětem, jehož jednotková cena je v průběhu
účetního období proměnlivá a zadavatel pořizuje takové dodávky či služby opakovaně podle
svých aktuálních potřeb (§ 19 odst. 3 zákona), se rozumí zejména pohonné hmoty, letenky,
jízdenky, potraviny a další dodávky nebo služby obdobného charakteru.
(3) Veškeré částky v této směrnici jsou uváděny a rozhodné bez daně z přidané hodnoty
(dále jen „DPH“), není-li stanoveno jinak.
Čl. 3
Zásady zadávání veřejných zakázek
(1) JAMU je dle § 4 odst. 1 písm. e) zákona veřejným zadavatelem, a je proto povinna
řídit se při zadávání veřejných zakázek vždy § 6 zákona, stanovujícím následující zásady
a) transparentnosti – postup JAMU musí být srozumitelný a předvídatelný pro jeho
účastníky a ohledně dodržení zákona přezkoumatelný třetí osobou. Projevem uvedené
zásady je zejména zveřejňování veřejných zakázek, písemné zachycení postupu jejich
zadávání, odůvodňování rozhodnutí, stanovení hodnotících kritérií před okamžikem, kdy
mohou dodavatelé začít pracovat na svých nabídkách, uzavírání veškerých smluv
písemně, není-li stanoveno jinak a řádné vedení dokumentace,
b) přiměřenosti – požadavky na dodavatele, plnění i formální náležitosti musí odpovídat
důvodným potřebám JAMU, zajišťovat výběr způsobilého dodavatele i plnění
v dostatečné kvalitě, avšak nesmí bezdůvodně omezovat okruh dodavatelů,
c) rovného zacházení – JAMU je povinna přistupovat ke všem subjektům za stejných
podmínek stejným způsobem, a to na základě objektivních kritérií a
d) nediskriminace – JAMU musí stanovit takové podmínky, které umožňují výběr
nejvhodnější nabídky, ale zároveň neuzavírají bez přiměřeného důvodu přístup
dodavatelům do řízení (zejména z důvodů, které nesouvisejí s předmětem veřejné
zakázky, stanovováním požadavků, které nejsou odůvodněny potřebami JAMU nebo
č. 10/2021 LJ
83
jsou subjektivního charakteru, či omezováním účasti dodavatelů se sídlem podnikání
mimo ČR).
(2) JAMU je při vytváření zadávacích podmínek, hodnocení nabídek a výběru
dodavatele, povinna za předpokladu, že to bude vzhledem k povaze a smyslu veřejné
zakázky možné, dodržovat zásady odpovědného zadávání, tj. zásadu
a) sociálně odpovědného zadávání – JAMU má povinnost zohlednit například pracovní
příležitosti, sociální začlenění, důstojné pracovní podmínky a další sociálně relevantní
hlediska spojená s veřejnou zakázkou,
b) environmentálně odpovědného zadávání – JAMU má povinnost zohlednit například
dopad na životní prostředí, trvale udržitelný rozvoj, životní cyklus dodávky, služby nebo
stavební práce a další environmentálně relevantní hlediska spojená s veřejnou zakázkou
a
c) inovací – JAMU má povinnost zohlednit implementaci nového nebo značně zlepšeného
produktu, služby nebo postupu související s předmětem veřejné zakázky.
(3) JAMU je dle zákona o finanční kontrole2)
při zadávání veřejných zakázek povinna
využívat veřejné prostředky
a) správně, tedy v souladu s právními předpisy a s dosažením optimálního vztahu mezi
hospodárností, účelností a efektivností,
b) hospodárně, tedy zajištěním stanovených úkolů s co nejnižším vynaložením veřejných
prostředků, a to při dodržení odpovídající kvality plněných úkolů,
c) efektivně, tedy dosažením nejvýše možného rozsahu, kvality a přínosu plněných úkolů
ve srovnání s objemem prostředků vynaložených na jejich plnění a
d) účelně, tedy zajištěním optimální míry dosažení cílů při plnění stanovených úkolů.
Čl. 4
Oprávněná osoba
(1) Oprávněnou osobou se pro účely této směrnice rozumí vedoucí součásti JAMU.
(2) Oprávněná osoba odpovídá za vymezení předmětu plnění veřejné zakázky
odpovídající cílům a oprávněným potřebám JAMU v souladu se zákonem, a to případně vč.
technické či jiné specifikace.
(3) Oprávněná osoba může stanovit jí podřízeným zaměstnancům jako pracovní úkol
přípravu dokumentů a zadávání určité veřejné zakázky nebo veřejných zakázek vymezených
druhově.
Čl. 5
Střet zájmů
Oprávněná osoba dbá, aby při zadávání veřejné zakázky nedošlo ke střetu zájmů (§ 44
zákona); od všech členů komise, přizvaných odborníků nebo osob zastupujících JAMU si
JAMU vyžádá písemné čestné prohlášení, že nejsou ve střetu zájmů.
2) zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon
o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů.
č. 10/2021 LJ
84
Čl. 6
Elektronický nástroj (E-ZAK)
(1) E-ZAK je elektronický nástroj certifikovaný podle vyhlášky č. 260/2016 Sb. (software
pro zadávání veřejných zakázek), pomocí kterého JAMU provádí zadávání veškerých
veřejných zakázek.
(2) E-ZAK je přístupný na adrese https://zakazky.jamu.cz/. Za přístupnost a funkčnost EZAKu
odpovídá Oddělení výpočetních a informačních služeb rektorátu.
Čl. 7
Lhůty a jejich počítaní
(1) Veškeré lhůty určené JAMU musí být stanoveny s ohledem na předmět veřejné
zakázky s přihlédnutím zejména k době nezbytné pro reakci dodavatelů, resp. účastníků
zadávání.
(2) Lhůty se stanovují v pracovních nebo kalendářních dnech. Lhůta počíná dnem, který
následuje po skutečnosti rozhodné pro její počátek. Připadne-li poslední den lhůty na sobotu,
neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty pracovní den nejblíže následující.
Čl. 8
Stanovení předpokládané hodnoty
(1) Oprávněná osoba stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky v souladu se
zákonem. Dělení veřejných zakázek (jednotlivých potřeb JAMU) tak, aby došlo ke snížení
jejich předpokládané hodnoty je nepřípustné.
(2) Oprávněná osoba při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky sečte
předpokládané hodnoty všech částí, které tvoří jeden funkční celek a jsou zadávány v
časové souvislosti, byť by byly pořizovány jinou součástí JAMU.
(3) Dokumenty prokazující způsob stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky
s předpokládanou hodnotou vyšší než 50 000 Kč musí být součástí dokumentace veřejné
zakázky.
Čl. 9
Zadávání veřejné zakázky
Podle zjištěných skutečností rozhodne oprávněná osoba nebo oprávněné osoby po
vzájemné dohodě, že se jedná o veřejnou zakázku
a) malého rozsahu, kterou zadává součást JAMU samostatně nebo společným postupem
s jinou součástí JAMU podle části druhé této směrnice, nebo
b) většího než malého rozsahu. V tomto případě předá oprávněná osoba svůj požadavek
vedoucímu Technického a investičního oddělení rektorátu, který rozhodne o způsobu
jeho vyřízení.
č. 10/2021 LJ
85
Čl. 10
Uveřejňování smluv a skutečně uhrazené ceny
(1) Smlouvy uzavírané JAMU zásadně podléhají uveřejnění dle zákona o registru
smluv3)
a přesáhne-li cena veřejné zakázky 500 tis. Kč pak i dle § 219 zákona. Je-li smlouva
ve lhůtě dle zákona řádně uveřejněna v registru smluv, není nutné ji současně uveřejnit
způsobem dle zákona.
(2) Přesáhne-li cena veřejné zakázky 500 tis. Kč, musí být ve lhůtě dle § 219 odst. 3
zákona uveřejněna na profilu zadavatele skutečně uhrazená cena.
Čl. 11
Uchovávání dokumentace
(1) Ucelenou evidenci a archivaci veřejných zakázek zajišťují všechny součásti JAMU
prostřednictvím E-ZAKu.
(2) Kompletní dokumentaci veřejné zakázky je JAMU povinna uchovávat po dobu 10 let
od ukončení zadávacího řízení, zadávání VZMR nebo změny závazku ze smlouvy (všechny
dokumenty se uchovávají do uplynutí 10 let od vzniku posledního z uchovávaných
dokumentů; viz § 216 zákona), není-li právním předpisem stanoveno jinak.4)
(3) Oprávněná osoba odpovídá za to, že veřejná zakázka s předpokládanou hodnotou
od 50 000 Kč včetně bude řádně zavedena do E-ZAKu a od předpokládané hodnoty
400 000 Kč včetně pak včetně elektronické podoby dokumentace; dokumenty obdržené od
dodavatelů v jiné než elektronické podobě se uchovávají i v této podobě.
Čl. 12
Zohlednění podmínek poskytovatele prostředků
V případě veřejných zakázek financovaných, byť jen částečně, z prostředků jiné osoby,
mají pravidla jejich poskytovatele přednost před touto směrnicí (nikoli před zákonem);
nepředstavuje-li dodržení této směrnice porušení pravidel poskytovatele prostředků, je
oprávněná osoba povinna zajistit její dodržení.
ČÁST DRUHÁ
Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
Čl. 13
Obecná ustanovení
(1) Zadávání VZMR nesmí na dodavatele klást přísnější požadavky nebo je zatěžovat
více, než by tomu bylo při zadávání veřejných zakázek v zjednodušeném podlimitním řízení
podle zákona.
(2) Povinnost k uveřejnění informací o VZMR stanovenou touto směrnicí plní JAMU
uveřejněním informací prostřednictvím E-ZAKu na svém profilu tak, aby k nim veřejnost měla
dálkový a neomezený přístup.
3) zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto
smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění zákona pozdějších předpisů.
4) zákon č. 499/2004, o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů.
č. 10/2021 LJ
86
Čl. 14
Zjištění běžné ceny
(1) Oprávněná osoba je povinna vynaložit přiměřené úsilí k zjištění běžné ceny
poptávaného předmětu VZMR, množstevních slev a akčních cen průzkumem trhu (např.
prostřednictvím nabídkových letáků, návštěvou prodejen, internetových obchodů, z reklamy,
tel. či e-mailovou výzvou dodavatelům).
(2) Zápis nebo doklady prokazující provedení průzkumu trhu u VZMR s předpokládanou
hodnotou vyšší než 50 000 Kč je součástí dokumentace VZMR.
Čl. 15
Určení postupu
(1) JAMU zadá VZMR
a) s předpokládanou hodnotou nižší než 400 000 Kč přímým nákupem,
b) s předpokládanou hodnotou 400 000 Kč a vyšší běžným postupem.
(2) Pro přímý nákup se nepoužijí čl. 17, čl. 18 odst. 2 a 3, čl. 19 až 22 a čl. 25.
(3) Rektor může v odůvodněných případech za dodržení zásad dle § 6 zákona stanovit
pro zadávání VZMR jiný postup.
Čl. 16
Výjimečný přímý nákup
(1) JAMU může zadat VZMR přímým nákupem
a) je-li předmětem nabytí, nájem nebo pacht existující věci nemovité nebo s ní
souvisejících věcných práv,
b) jde-li o VZMR
1. zadávanou JAMU jako poskytovatelem audiovizuálních mediálních služeb na
vyžádání spočívající v nabývání, přípravě, výrobě nebo společné výrobě
programového obsahu určeného pro vysílání nebo distribuci, nebo
2. na nákup vysílacího času nebo dodání programů, která je zadávána
provozovatelům televizního nebo rozhlasového vysílání nebo poskytovatelům
audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání,
c) jde-li o rozhodčí, smírčí nebo obdobné činnosti,
d) jde-li o právní služby,
e) jde-li o úvěr nebo zápůjčku,
f) jde-li o VZMR na služby zadávanou JAMU jinému veřejnému zadavateli nebo několika
veřejným zadavatelům na základě výhradního práva přiznaného právním předpisem
nebo uděleného na základě právního předpisu,
g) jde-li o VZMR, jejímž předmětem jsou služby ve výzkumu a vývoji, s výjimkou činností
uvedených v příloze č. 2 k zákonu, pokud
1. cena za provedení výzkumu a vývoje je hrazena výlučně zadavatelem a
2. výsledek takového výzkumu a vývoje využívá výhradně zadavatel ke své činnosti,
h) jejímž předmětem je nabytí věci nebo souboru věcí do sbírky muzejní povahy, kulturní
památky nebo jiného předmětu kulturní hodnoty,
i) na nákup knih a jiných informačních zdrojů do knihovních fondů,
j) při předchozím zadávání VZMR nebyly podány žádné nabídky nebo podané nabídky
nesplňovaly požadavky na předmět VZMR,
k) pokud VZMR může být splněna pouze určitým dodavatelem, neboť
1. předmětem plnění VZMR je jedinečné umělecké dílo nebo výkon,
2. z technických důvodů neexistuje hospodářská soutěž, nebo
č. 10/2021 LJ
87
3. je to nezbytné z důvodu ochrany výhradních práv včetně práv duševního vlastnictví.
l) pokud je to nezbytné v důsledku krajně naléhavé okolnosti, kterou zadavatel nemohl
předvídat a ani ji nezpůsobil, a VZMR nelze zadat běžným postupem,
m) jde-li o VZMR na dodávky, pokud je dodávané zboží vyráběno pouze pro účely
výzkumu, pokusu, studia nebo vývoje; taková VZMR však nesmí zahrnovat dodávku
určenou pro výrobu ve velkém rozsahu prováděnou za účelem dosažení hospodářské
rentability nebo za účelem pokrytí nákladů zadavatele spojených s výzkumem nebo
vývojem,
n) jde-li o dodatečné dodávky od téhož dodavatele, které jsou určeny jako částečná
náhrada předchozí dodávky nebo k rozšíření stávajícího rozsahu dodávky, a to za
předpokladu, že by změna dodavatele nutila JAMU pořizovat dodávky s odlišnými
technickými vlastnostmi, což by mělo za následek neslučitelnost s původním plněním
nebo by znamenaly nepřiměřené technické obtíže při provozu a údržbě; dodatečné
dodávky podle tohoto písmene mohou být pořizovány nejdéle 3 roky od uzavření
původní smlouvy, pokud delší doba není odůvodněna zvláštními okolnostmi,
o) jde-li o dodávky kupované na komoditních burzách, nebo
p) jde-li o dodávky pořizované za zvláště výhodných podmínek od dodavatele, který je v
likvidaci, nebo v případě, že je vůči dodavateli vedeno insolvenční řízení, od osoby
oprávněné disponovat s majetkovou podstatou,
(2) O výjimečném zadání VZMR přímým nákupem se sepíše záznam s uvedením jeho
důvodů.
Čl. 17
Běžný postup
(1) JAMU uveřejní na profilu zadavatele výzvu k podání nabídek, kterou vyzývá
neomezený počet dodavatelů k podání nabídky. Zadavatel může výzvu současně s jejím
uveřejnění odeslat některým dodavatelům, v takovém případě musí být výzva odeslána
alespoň 3 dodavatelům. Lhůta k podání nabídek nesmí být kratší než 10 dnů od odeslání
výzvy.
(2) Pro každou veřejnou zakázku zadávanou běžným postupem musí být písemně
zpracováno odůvodnění dodržení a uplatnění zásad sociálně odpovědného zadávání,
environmentálně odpovědného zadávání a inovací.
(3) V případě komplexních, složitějších veřejných zakázek, u kterých je obtížné stanovit
požadavky zadavatele v zadávacích podmínkách veřejné zakázky je možné s písemným
souhlasem vedoucího Technického a investičního oddělení pro jejich reálné nastavení využít
předběžné tržní konzultace.
(4) Podmínky účasti dodavatelů, kteří podali včas došlé nabídky, posoudí a nabídky
hodnotí nejméně tříčlenná komise, jejíž členy a předsedu jmenuje oprávněná osoba. Alespoň
jeden ze členů komise musí mít příslušnou odbornost ve vztahu k zadávané VZMR.
Předseda komise sepíše o hodnocení nabídek zprávu.
(5) Rozhodnutí o výběru dodavatele činí na základě doporučení komise oprávněná
osoba a zajistí jeho uveřejnění.
Čl. 18
Výzva k podání nabídek
(1) V případě, že JAMU vyzve k podání nabídek konkrétní dodavatele, musí si předem
ověřit, že jsou schopni VZMR splnit a nejde o nespolehlivé plátce DPH (§ 106a zákona o
DPH).
(2) Výzva k podání nabídek musí obsahovat
č. 10/2021 LJ
88
a) identifikační údaje JAMU jako veřejného zadavatele podle § 28 odst. 1 písm. g) zákona,
b) informaci o druhu a režimu VZMR,
c) vymezení předmětu VZMR; nepostačuje-li k jeho vymezení v podrobnostech nezbytných
pro zpracování nabídky výzva, pak jako přílohu dokumenty, které budou blíže vymezovat
předmět VZMR,
d) lhůtu pro podání nabídek,
e) způsob podání nabídek včetně informace o tom, v jakém jazyce mohou být podány,
f) pravidla pro hodnocení nabídek,
g) je-li VZMR rozdělena na části, vymezení částí a informaci, že dodavatel může podat
nabídku na jednu, několik, nebo všechny části a při výběru dodavatele bude
postupováno v každé části odděleně,
h) informace o možnosti podat varianty nabídky,
i) informaci, že zadavatel bude oznamovat své úkony při zadávání VZMR jejich
uveřejněním na profilu zadavatele,
j) informaci o podmínkách zrušení zadávání VZMR,
k) informaci o uplatnění zásad odpovědného zadávání,
l) případné veškeré další požadavky zadavatele (kvalifikace, obchodní podmínky aj.) a
m) podpis osoby oprávněné za JAMU podepisovat.
(3) Výzva se odešle dodavatelům elektronicky prostřednictvím E-ZAKu a současně se
uveřejní na profilu JAMU.
Čl. 19
Požadavky na kvalifikaci a její prokazování
(1) JAMU může požadovat, aby dodavatel pro plnění VZMR prokázal splnění požadavků
na kvalifikaci dle § 74 a násl. zákona. Požadavky na prokázání splnění kvalifikace stanoví
JAMU ve výzvě.
(2) Dodavatel prokazuje kvalifikaci předložením čestného prohlášení. JAMU může
vybraného dodavatele vyzvat k předložení originálů nebo úředně ověřené kopie dokladů o
kvalifikaci.
(3) Doklady prokazující splnění kvalifikace musí prokazovat splnění požadovaného
kritéria základní nebo profesní způsobilosti nejpozději v době 3 měsíců před podáním
nabídky.
Čl. 20
Podání nabídek
(1) Každý dodavatel je oprávněn sám či s dalšími dodavateli podat pouze jednu
nabídku. Varianty nabídky nejsou přípustné, nepřipustí-li je JAMU ve výzvě k jejich podání.
(2) JAMU může požadovat, aby účastník zadávání VZMR objasnil předložené nebo
doplnil další údaje, doklady, vzorky nebo modely; po uplynutí lhůty pro podání nabídek
nemůže být nabídka doplněna o skutečnosti, které budou hodnoceny podle kritérií
hodnocení.
Čl. 21
Hodnocení nabídek
(1) Nabídky se hodnotí podle jejich ekonomické výhodnosti, která se hodnotí podle
nejnižší nabídkové ceny; rozhodná je nabídková cena bez DPH, není-li ve výzvě stanoveno
jinak. S písemným souhlasem vedoucího Technického a investičního oddělení rektorátu
JAMU je možné ekonomickou výhodnost hodnotit na jiném základě (§ 114 a násl. zákona).
č. 10/2021 LJ
89
(2) V případě shodného hodnocení více nabídek rozhodne o pořadí nabídek los.
Čl. 22
Vyloučení vybraného dodavatele
(1) JAMU vyloučí vybraného dodavatele předmětu plnění VZMR, pokud
a) nesplňuje podmínky účasti (§ 37 zákona) na zadávání VZMR,
b) na základě žádosti neobjasnil nebo nedoplnil nabídku,
c) obsah nabídky neodpovídá skutečnosti, což mělo nebo může mít vliv na posouzení
splnění požadavků stanovených ve výzvě nebo na naplnění kritérií hodnocení, nebo
d) se dopustil v posledních 3 letech od zahájení zadávání VZMR závažných nebo
dlouhodobých pochybení při plnění dřívějšího smluvního vztahu s JAMU nebo s jiným
veřejným zadavatelem, která vedla ke vzniku škody, předčasnému ukončení smluvního
vztahu nebo jiným srovnatelným sankcím, nebo
e) neuzavře přes výzvu smlouvu.
(2) Rozhodnutí o vyloučení vybraného dodavatele činí oprávněná osoba a zajistí jeho
uveřejnění.
Čl. 23
Uzavření smlouvy
(1) Nebylo-li zadávání VZMR zrušeno, uzavře JAMU a vybraný dodavatel bez
zbytečného odkladu písemnou smlouvu, která musí být v souladu s nabídkou vybraného
dodavatele.
(2) Je-li vybraný dodavatel vyloučen, může JAMU uzavřít smlouvu s dodavatelem, který
podal v pořadí další ekonomicky nejvýhodnější nabídku, a to i opakovaně.
Čl. 24
Změny a ukončení závazku ze smlouvy
(1) JAMU nesmí umožnit podstatnou změnu závazku ze smlouvy (§ 222 zákona) na
VZMR bez zadání nové VZMR, případně bez zadávacího řízení podle zákona.
(2) JAMU může závazek ze smlouvy na VZMR vypovědět nebo od ní odstoupit jen
nedojde-li tím k nedovolené podstatné změně závazku ze smlouvy.
Čl. 25
Zrušení zadávání
(1) JAMU vždy zruší zadávání VZMR, jestliže
a) po uplynutí lhůty pro podání nabídek není na zadávání VZMR účasten žádný dodavatel,
b) postupovala v rozporu se zákonem nebo touto směrnicí a pochybení by mohlo mít vliv
na výsledek zadávání VZMR a nelze jej napravit jinak, nebo
c) nedojde k uzavření smlouvy podle čl. 23.
(2) JAMU může zadávání VZMR zrušit, jestliže
a) je vyloučen vybraný dodavatel,
b) odpadly důvody pro pokračování v zadávání v důsledku podstatné změny okolností,
která nastala po zahájení zadávání a kterou JAMU jednající s řádnou péčí nemohla
předvídat a ani ji nezpůsobila,
č. 10/2021 LJ
90
c) v průběhu zadávání se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů
ekonomických, pro které nelze po JAMU požadovat, aby v zadávání pokračovala, bez
ohledu na to, zda tyto důvody způsobila či nikoliv,
d) JAMU neobdržela dotaci, z níž měla být VZMR zcela nebo částečně uhrazena, nebo
e) zadávání se účastní jediný účastník.
(3) Důvody ke zrušení zadávání VZMR uvede JAMU v rozhodnutí o zrušení zadávání
VZMR a v případné nové výzvě k podání nabídek. Zrušení zadávání VZMR oznámí JAMU
všem účastníkům zadávání.
Čl. 26
Formuláře pro zadávání
(1) Technické a investiční oddělení rektorátu JAMU bude na svých webových stránkách
(https://www.jamu.cz/jamu/uredni-deska/dokumenty/) aktualizovat vzory dokumentů
k zadávání VZMR, přidávat další, či je naopak rušit, a to s ohledem na změny právních
předpisů a potřeby JAMU.
(2) Oprávněné osoby jsou povinny pro zadávání VZMR používat vzory dle odstavce 1
a při zadávání VZMR se od nich neodchylovat, není-li k tomu důvod.
Čl. 27
Dokumentace VZMR
(1) Dokumentací VZMR se rozumí souhrn všech dokumentů v listinné podobě či v
elektronické podobě v E-ZAKu, jejichž pořízení v průběhu zadávání VZMR vyžaduje tato
směrnice, vždy včetně úplného znění originálů podaných nabídek, uzavřených smluv a
právních jednání, kterými byl změněn či zrušen závazek z nich.
(2) Dokumentaci VZMR zadávané běžným postupem dále tvoří
a) dokumenty o stanovení předpokládané hodnoty, vyžaduje-li to tato směrnice,
b) zveřejněná či odeslaná výzva k podání nabídek,
c) odůvodnění dodržení zásad odpovědného zadávání,
d) případné rozhodnutí o vyloučení vybraného dodavatele,
e) zpráva hodnotící komise a
f) odůvodněné rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele nebo o zrušení zadávání
VZMR.
ČÁST TŘETÍ
Přechodná a závěrečná ustanovení
Čl. 27
(1) Zadávání VZMR zahájených přede dnem nabytí účinnosti této směrnice se dokončí
podle této směrnice.
(2) Tato směrnice ruší směrnici č. 37/2018 LJ, o veřejných zakázkách.
(3) Tato směrnice nabývá účinnosti 25. října 2021.
JUDr. Lenka Valová, v. r.
kvestorka
č. 10/2021 LJ
91
Obsah
ČÁST PRVNÍ Všeobecná ustanovení
Čl. 1 Právní úprava
Čl. 2 Výklad některých pojmů
Čl. 3 Zásady zadávání veřejných zakázek
Čl. 4 Oprávněná osoba
Čl. 5 Střet zájmů
Čl. 6 Elektronický nástroj (E-ZAK)
Čl. 7 Lhůty a jejich počítaní
Čl. 8 Stanovení předpokládané hodnoty
Čl. 9 Zadávání veřejné zakázky
Čl. 10 Uveřejňování smluv a skutečně uhrazené ceny
Čl. 11 Uchovávání dokumentace
Čl. 12 Zohlednění podmínek poskytovatele prostředků
ČÁST DRUHÁ Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
Čl. 13 Obecná ustanovení
Čl. 14 Zjištění běžné ceny
Čl. 15 Určení postupu
Čl. 16 Výjimečný přímý nákup
Čl. 17 Běžný postup
Čl. 18 Výzva k podání nabídek
Čl. 19 Požadavky na kvalifikaci a její prokazování
Čl. 20 Podání nabídek
Čl. 21 Hodnocení nabídek
Čl. 22 Vyloučení dodavatele
Čl. 23 Uzavření smlouvy
Čl. 24 Změny a ukončení závazku ze smlouvy
Čl. 25 Zrušení zadávání
Čl. 26 Formuláře pro zadávání
Čl. 27 Dokumentace VZMR
ČÁST TŘETÍ Přechodná a závěrečná ustanovení
Čl. 27